城管局工作总结及工作计划.docx
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城管局工作总结及工作计划
2018年城管局工作总结及工作计划
18年城管局工作总结及18年工作计划
根据县委办通知要求，我局认真对18年工作总结及18年工作谋划进行了总结和研究。
现报告如下：
一、18年主要工作成效及措施
18年是十二五的深化之年，我局在在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕中心目标任务，以服务“大滁城建设、巩固创建省级文明县城成果”为主线，始终保持昂扬向上的精神状态、敢于担当的工作态度、求真务实的工作作风，在各项保障活动中敢挑重担，在争创省级园林县城中勇争一流，较好地完成了城市管理中各项工作任务。
（一）抓源头，打牢执法为民思想基础
1、加强能力建设，提高队伍综合素质。
我局多次利用局务会议、支部大会、民主生活会、中层干部以上会议等平台，通过以案学法、以会代训、经验交流、典型案例分析、上党课等活动，狠抓队伍的政治理论、法律法规、执法业务等方面知识的学习培训，切实增强执法人员的综合素质和执法水平。
2、加强作风建设，提升队伍社会形象。
为了加强队伍作风教育，强化组织纪律，提升服务效能，我局于9月16日上午在县公安局礼堂召开了“纪律作风教育整顿”动员大会，在局系统内开展为期一个月的纪律作风教育整顿。
通过围绕理想信念和执政意识、精神状态和工作纪律、工作作风和服务意识、提升素质和履职履责、公平公正和廉洁自律等五个方面加强整顿，全局干部职工的政治意识、危机意识、责任意识和依法行政的自觉性明显增强，廉政勤政意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高。
3、加强制度建设，规范队伍执法行为。
一方面我局针对存在的问题，再次修订完善了局各项规章制度，健全了工作考核细则，严格奖惩，使城市管理各项工作都有法可依，有章可循。
另一方面我局要求每位执法队员都要成为城市管理宣传员，坚持宣传在前、教育为主、处罚为辅的执法方式，坚决杜绝和执法相对人发生肢体冲突，通过和风细雨式的宣传教育，使遵守城市管理法规成为市民的自觉行动。
4、加强廉政建设，强化拒腐防变能力。
一是深化廉政风险防控工作，制定了《行政执法局深化廉政风险防控工作实施方案》和具体措施；开展“廉政承诺”，并通过会议、公开栏、网站等形式公开；开展了权力公开、工作透明运行行动，确保权力在阳光下运行。
二是我局通过上党课、观看警示教育片、反腐倡廉每月一课等多种形式开展反腐倡廉教育活动，使全体执法人员明辨是非界限。
另外全年组织观看了《特别的爱》、《郭明义》、《杨善洲》等6部电影，积极参加了反腐倡廉文艺汇演活动和宪法颁布30周年知识竞赛活动。
三是开展了“增强政治坚定性，保持党的纯洁性”和“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”活动，深刻学习，认真研讨，把握要领，吃透精髓，联系实际，学以致用，并且每人都撰写心得体会4篇以上。
我局张玲同志在活动演讲比赛中获得一等奖。
（二）抓规范，强力推进各项管理工作
1、巩固省级文明县城创建成果，认真开展市容市貌整治工作
市容管理工作点多、线长、面广，易反复。
为此，我局借人大专项评议工作契机，立足实际，多策并举，切实巩固省级文明县城创建成果，认真开展市容市貌整治工作，城市面貌越来越好。
一是错时管理，严看死守。
为了提高“精确管理”能力，防止小商小贩经常和我们的执法人员“打时间差”，“打游击战”，我局适时推行“错时工作制”，变静态定点定时为动态管理。
针对上班前下班后（早上5：
30—7：
30、中午11：
30—14：
30，晚上6：
00—9：
00）期间路段无人值守的情况，每天坚持由领导带队进行动态巡查，减少管理盲区。
二是分段包干，责任到人。
目前市容管理共27个责任路段，管理面积已达243万平方米（不包括即将移交的路段），在岗管理人员仅30人。
为了明确责任，我局实行分片包干、责任到人的管理模式，按照“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范有序”的目标要求，通过集中整治，非法摊点、马路市场、占道经营、乱搭乱建等行为达到有效的控制。
三是以抓好门前“三包”责任制为切入点和突破口，加强宣传引导，坚决整治违反市容管理法律法规的行为。
全年我局共清理各类违法违规行为12000余起，其中：
清理取缔占道经营、出店经营9300多起，规范摩托车、自行车摆放25684辆（次）。
四是强力推进“清路治乱、还路于民”专项行动。
开展了针对南屏菜场周边环境和襄水北路占道经营的整治工作，向社会发布了《关于整治南屏农贸市场周边秩序的通告》和《关于整治襄水北路周边市容秩序的通告》，取缔了健康北路、襄水北路的马路市场，并将摊点清理进行襄河粮站院内临时市场经营，拆除占道乱搭乱建棚点7处，并逐步向全城辐射。
同时我局还向县委、县政府呈请了：
《关于在县城合理设置蔬菜经营市场的请示》、《关于对废旧回收行业进行清理整顿的请示》，为维护县城市容环境秩序建言献策。
2、严看死守，加大查处和打击违法建设工作力度
我们借着县“两违”整治这股XX，不断加大巡查和强拆力度，做到发现一处及时拆除一处，绝不过夜。
一是加强了日、夜巡查制度。
尤其是加强了夜间巡查，做好交接班工作登记，对于有苗头或准备进行违建的予以重点巡查。
二是落实了假日工作制度。
在各类节假日，都坚持做到全员在岗在位，实行巡查登记零报告制度，保持举报通讯畅通，保证执法力量的投入；三是加强了控违宣传。
对重点违建区域和违建业主，开展针对性宣传教育。
及时与电视台沟通联系，对现场强制拆除的，进行媒体暴光，营造“查违坚决不放松”的舆论氛围。
四是加大查处力度。
坚持“拆小、拆早、拆了”工作思路，对县城规划区进行“地毯式”排查，及时发现和遏制违建苗头。
截止11月10日，我局共查处了违法建设237户，建筑面积14756.92平方米，其中127起顶风违建的9977.52平方米违建受到了强拆，并通过媒体曝光，上报检察院信息平台3起，治安拘留1人，有效打击了违建势头。
积极参加县“两违”整治集中行动，对祁郭晏村民组涉嫌开发的违法建设进行了强制拆除，面积1471平方米；对襄河穿城段吴敬梓东侧一户顶风违建的580平方米房屋予以强拆。
为有效打击“两违”，建立长效机制，我局起草了《关于建立二镇一区规划范围内违法建设查处和防控网格化联合管理机制的意见》，呈报县政府审定后付诸实施，为打击违法建设行为，维护县城规划顺利实施提供了有力保障。
3、规范户外广告设置行为
市政公用事业管理处加强了户外广告管理，严把广告设置审批关，对未按程序要求设置的各类广告，坚决制止或拆除，全年共拆各类广告牌260多块。
同时对沿街经营户做了大量的宣传工作，加强对广告制作公司的制作、安装监督管理。
对县城主次道路两侧建筑物、构筑物、公共设施以及后街巷道的所有张贴宣传品、涂写小广告等进行了全面的清理整治。
通过努力，县城所有明显破旧的广告牌已基本拆除或更换，主次道路的张贴现象也得到明显改观，特别是小广告（牛皮癣）的清理，县城大范围的粉刷基本结束，现已进入长效管理。
与此同时，我局起草了《XX县城店招店牌设置和管理办法》和《XX县户外广告管理暂行办法》，待政府批准后实施，对县城的招牌和户外广告进行专项整治，力争在短期内出效果。
4、确保县城环境卫生整洁有序
一年来，环卫所清扫面积不断增加（元月1日起增加襄河穿城段清扫保洁面积222000㎡；5月1日新增丰乐大道XX段清扫保洁面积130600㎡；9月1日新增城南路网等一批新建道路清扫保洁面积188550㎡；共新增清扫保洁面积541150㎡），克服重重困难，采取多种措施，加大保洁力度，县城环境面貌发生了质的飞跃。
一是全体环卫工人加班加点3000多人次，共清运和处置生活垃圾45000吨，为各类重大活动和节假日提供了整洁、优美的环境保障。
二是加大投入，全面调整道路清扫等级标准，统筹安排环卫清扫保洁力量，重点加大“两薄”时段、重要活动场所周边的保洁及垃圾收集、清运力度，提高环卫作业质量。
积极推行机械化冲洗清扫和人工保洁相结合的道路清扫作业新模式，实施夜间冲洗、白天保洁，确保了主次干道清扫保洁质量。
三是积极实现垃圾无害化处理，改变过去粗放式垃圾处置模式。
年初，我局根据县委县政府要求就我县城区生活垃圾无害化处理与市主管局及相关部门进行了洽谈，并达成意向性协议。
6月7日，正式与XX皖能环保电力有限公司就我县垃圾无害化处置达成协议，将逐步提高我县城区生活垃圾无害化处理的程度，彻底消除了生活垃圾粗放式处置方式所造成的污染和危害。
四是加强县城各建筑工地和渣土车辆的管理工作，督促各工地道路硬化，及时清理主干道上抛洒滴漏的渣土，保障道路干净整洁，查处乱倒建筑垃圾和渣土等违反市容市貌行为500余次，督促主次干道有关商家将装潢垃圾倒入指定地点。
同时在确保施工项目进度的基础上，通过提供技术指导和现场监管的形式，提升施工单位责任意识和消纳能力。
5、全面提升县城园林绿化管理水平
我局园林所于今年四月份由县政府统一组织面向社会公开招录了本科学历园林绿化专业技术人员5人，积极投身到城市增绿、添绿行动中去。
一是组织施工48个地块，绿化面积43320平方米，同时对城内各主次干道的绿化带、行道树进行修剪、除草等管理。
二是新建一个占地100余亩的苗圃，投资50万余元，栽植各类绿化苗木10万株，为今后城市园林绿化奠定了苗源基础。
三是主动与包保镇达成认建认养协议，为武岗镇建设了1488平方米的绿地。
为了确保存活率，我局还不定期安排技术人员和管护人员现场对包保绿地进行技术指导和现场养护。
四是积极邀请省城乡规划设计院来我县对绿道进行规划，争取于11月底前完成一环线55公里绿道示范线测绘和详细规划，12月份完成XX县绿道系统设计，不影响明年景观建设。
五是开展绿色松绑专项整治行动。
针对近期城区少数居民在绿化苗木上晾晒衣被的现象进行治理，同时对绑缚在树木上的绳索进行了清理。
六是为了进一步强化园林设施管理维护工作，我局草拟了《XX县市政设施、园林绿化工程移交管理暂行办法》、“绿色图章”制度，并报请县政府审定通过后付诸实施。
为今后像襄河穿城段等大型公用设施提供了运作方式和管理模式，将全面提升县城公用设施的管护水平。
6、市场管理规范有序
我局的市场管理中心和服务中心认真做好县城和乡镇管辖的农贸市场管理和服务工作，采取定人定岗定责，每月两次对市场的防火防盗、大棚、电线等安全隐患进行全面检查；安排专人对市场卫生、垃圾进行清扫保洁；加强市场秩序的维护，纠正乱设摊点行为，确保市场繁荣有序。
并在市场中开展文明经营户评选活动，做流动红旗30多面，形成了诚信经营的良好氛围。
如南麓农贸市场接管后，对市场内部进行重新规划和分区管理，加派人员看守，加强市场内外环境卫生和秩序的管理，使市场秩序明显得到改观，市民能出行通畅，购物方便。
（三）抓创新，创新模式走向科学管理
近年来，XX县加速推进城市建设，城市规模日益扩大，城市面貌日新月异，而与之相比城市管理工作则显得相对滞后，存在着诸多问题，缺乏长效化城市管理工作机制。
为了创新城市管理机制，提高管理效率，提升城市形象，逐步建设具有特色的城市管理新模式，我局大力加快了数字化城市综合管理系统的建设步伐。
通过建设XX县数字化城市综合管理系统，推进城市综合管理体制创新、机制创新、手段创新，实现对城市综合管理工作中各类问题的“快速发现、精确定责、及时处置、有效监督”。
以管理体制创新为核心，逐步形成职责明确、齐抓共管、监督有效、群众满意的“大城管”工作格局。
年初我局根据县委、县政府安排，委托省住建厅组织专家对XX的数字化城管建设方案进行了评审评选,确定采纳中国移动XX分公司的数字化城管建设方案。
县政府已组织相关职能部门领导外出考察，并督促设计单位于6月底前完成XX县数字化城市管理系统建设方案，XX县数字化城市综合管理《建设方案》已制定完成，XX县数字化城市综合管理《宣传手册》已制定完成，并广泛征求意见；已提出XX县数字化城市综合管理项目领导小组工作机构及抽调工作人员等相关方案，按照蔡县长要求，以上工作由政府办方立天副主任牵头开展，相关资料目前集中在政府办，待县有关会议和县主要领导审定后组织实施。
此项工作将在明年全面完成。
（四）抓重点，圆满完成各项专项任务
1、迎接人大专项工作评议
今年五月至十月，我局全力以赴地迎接县人大对我局专项评议工作。
于5月中旬，召开全局动员大会，局属各单位层层发动，安排部署迎评工作。
成立了迎评工作领导小组、迎评办公室和工作专班，制定了《迎接县人大常委会专项评议工作实施方案》。
充分利用局网站、简报、报纸等媒体进行大力宣传，并张贴宣传标语、制作宣传横幅和宣传展牌，宣传评议工作，营造良好的评议氛围。
于7月30日专题向县人大作了工作报告。
经过调查走访、发放征求意见函、召开座谈会等程序，县人大对我局工作提出了五条中肯的意见和建议。
接到意见后，我局高度重视，专题研究整改措施，确定整改内容，明确整改目标，拟定整改方案，分解落实整改任务，全面认真地进行了整改落实。
经过一个多月的努力，评议会提出的意见和建议得到了有效整改落实，干部队伍的综合素质进一步增强，市容环境卫生整治工作取得了明显的成效，城管系统的整体形象得到了有力提升。
最终，人大专项评议工作以“满意”圆满结束。
2、建议、提案办理工作满意率高
18年度县政府交由我局办理的县十五届人大一次会议人大代表建议共10件，其中主办1件，协办9件；县政协九届一次会议委员提案8件，其中主办4件，协办4件。
我局切实抓好代表建议和委员提案的办理工作，确保“事事有落实，件件有回音”，都在7月底前全部送达各位代表和委员，并将答复结果上报县政府、县人大人选工委和县政协提案委员。
代表、委员对办理结果的满意率达100%。
3、重大活动和节假日期间管理
针对“县两会”、“春节”、“正月十六走太平”、“神山寺庙会”、“桃文化旅游节”、“新年六项百日行动”、“文明程度指数暗访”、“国庆中秋双节”、“全中110周年校庆”、“三看三比”等重大活动和节假日，我局都组织精干力量，全力做好期间的城市管理各项工作。
一是合理安排布置各类标语、广告，营造浓厚的节庆氛围。
根据要求，早部署、早启动，提前做好宣传和引导工作。
安排城区具有电子显示屏的单位和经营户滚动播放宣传标语，同时排查治理城区主次干道的户外广告，确保广告牌内容文明健康，语言用字规范、外型整洁美观、设置安全适度，整体效果与周围环境相协调。
二是适时添绿增加城市绿化景观。
对城区内的绿化带进行全面巡查，及时补栽、修剪，确保节庆期间绿色景观。
根据园林绿化规划，适时在城区路段开展添绿行动，增加城区绿化覆盖率。
三是及时劝导影响市容环境的不文明行为。
抽调执法人员对乱贴乱挂、乱堆乱放、乱抛乱丢、尾随兜售等不文明行为进行劝导和取缔。
4、招商引资和重点工程推进情况
截止10月10日，我局招入的安福建材市场项目和金正奇轨道交通设备制造项目累计追加投资8000万元。
其中：
金正奇设备有限责任公司4000万元，安福建材项目4000万元。
重点工程：
安福建材市场，该项目工程位于孙塘路西侧，S206东侧，建设内容为一期商办楼工程，用地面积为7700m2，建筑面积27700平方米，层数为2—5层框架结构，投资额约3000万元。
于18年7月18日正式动工，今年7月20日施工完毕，现等待验收交付使用。
目前市场投入运营的前期准备工作已完善，计划正式投入运营。
城南农贸市场，该项目拟在南三路与万利路交叉路口西南方向新建城南农贸市场，建设内容为菜市场、停车场、物业管理用房、市场管理用房及相关配套用房，用地面积11000平方米，建筑规模5500平方米，总投资额为1500万元，由政府提供土地进行招商引资。
18年8月份已完成了项目规划选址工作。
该项目现已作为18年“大滁城”建设重点项目计划，18年3月底前完成施工图纸设计工作，进行工程招投标，4月18日开工建设，10月底前竣工交付使用。
二、存在困难和问题
（一）需要解决的困难
一是执法人员的数量缺口太大。
近年来，城市管理工作的要求越来越严，面积不断扩大，但执法力量却在削弱。
两年来抽调、外派干部、到基层挂职、退休病故、开除辞退等已达二十多人。
目前市容管理区域262万平方米，实际在岗管理人员仅30人，按照城市管理万米单元网格化要求，每一万平方米作为一个单元网格要配置一名执法队员的比例，一线执法队员太少，不能满足管理要求。
二是我们的装备不足，待遇较低，一线执法车辆不足，园林所没有配备养护车辆，大队、中队没有办公地点，执勤过程中连个休息的地方都没有，十字、襄河两镇执法分局经费保障不到位。
三是县城基础设施方面需要加强。
我县至今尚无一座专业的蔬菜批发市场，长年占用襄水西路进行蔬菜批发。
为了彻底解决马路市场等占道经营现象，建议规划设立专业蔬菜批发市场、小商品批发市场、瓜果批发市场、废旧回收市场、小吃一条街等专门市场，真正做到“堵疏结合”，实现市容长效化管理。
（二）存在的问题
一是工作作风不实，宗旨意识不强。
少数同志对工作不愿去研究，对情况不作深入细致了解，漂在面上；安于现状，对工作只求过得去，不求过得硬；存在服务态度差、不文明执法、作风粗暴等问题，影响了执法队伍的形象。
二是市容管理力度不够，少数路段仍存在脏乱差的现象，新建城区管理存在空档情况。
三、18年工作谋划
1、加强队伍建设。
强化日常学习和业务培训，全面提升执法队员的理论和业务素质；深入开展作风效能建设，进一步转变工作作风，提高工作执行力，增强队伍凝聚力，提升管理和服务质量；加强制度建设，规范城市管理和行政执法行为，积极推行说理式执法，强化“一劝二改三罚四规范”渐进式执法模式，塑造城管队伍新形象；狠抓党风廉政建设，实行廉政建设“一把手”负责制，强化荣辱观、宗旨和职业道德教育，落实反腐倡廉各项规章制度，做到政务公开、财务公开，增强透明度，提高公信度，努力把队伍真正建设成一支政治坚定、作风优良、纪律严明、敢抓善管、群众信赖的城管队伍。
2、加大宣传力度。
做好新形势下的宣传工作，充分充分利用网络、电视、报纸等宣传媒体，精心组织策划，开展生动活泼、有深度、有声势的宣传活动。
着重深入挖掘一线执法工作的典型事例，深度报道依法执法、科学执法、文明执法、理性执法，坚持正面宣传声音强劲，舆论宣传正确有力的宣传方针，有效树立单位的正气之风，努力营造和谐良好的执法氛围，让社会各界、各部门和市民群众真切地了解城管、支持并参与到城市管理工作中来。
3、创新管理模式。
明年将全面启动县城20平方公里数字化城市综合管理系统建设，内容包括：
建设200平方米左右的监督指挥中心大厅、搭建城市综合管理信息化平台、以万平方米为单位将建成区划分为若干个大网格、开展信息普查以及组织机构和队伍建设。
系统运行后，逐步将数字化网络终端延伸到镇，实现城市管理重心下移，推进城市管理进社区，充分发挥城市基层组织在城市管理中的作用，夯实长效管理基础。
此项工作力争在明年6月底前完成并投入使用。
4、推进重点工程。
城南农贸市场建设项目现已作为18年“大滁城”建设重点项目计划，加快推进，按计划逐步实施，力争在明年10月底前投入使用。
同时尽快解决县城专业蔬菜批发市场的选址建设等问题。
5、狠抓市容管理。
把门前“三包”责任制落到实处，继续采取错时管理制、分段包干责任制等措施，坚决整治出店经营、占道经营、乱堆乱放、乱吊乱挂、乱摆乱放、乱搭乱建，人行道上自行车、摩托车、三轮车乱停乱放等违法行为，巩固文明创建成果，治理“脏、乱、差”。
有效引导流动摊贩，坚持疏堵结合，坚持人性化执法，规范管理长态化。
同时随着数字化城管的建成，全面推进精细化执法模式，做到执法范围全覆盖、无盲区、无缝隙，实现粗放式执法向精细化执法转变。
6、严打高压违建。
继续对违建查处保持高压严打态势，加强日、夜巡查，排除一切阻力、消除一切杂音，广泛动员各方面的智慧和力量，以铁的手腕、铁的纪律，坚决打击各类违法建设。
同时努力实施二镇一区规划范围内违法建设查处和防控网格化联合管理机制，坚持巡查和拆除控制职权分离，进一步明确责任，细化分工，实现查、拆有机结合，确保违法建设行为发现得早、控制得住、拆除得快、拆除得彻底，力争发现及时率、拆除到位率双100%。
7、规范广告设置。
编制县城广告设置规划，对现有户外广告设置位进行合理布置，在确保宣传效果的基础上，推行科技含量高的广告媒介。
突出空间有序，加强楼顶、楼面户外广告管理，整治取缔不规范广告、垃圾广告、非法广告，规范广告设置行为。
根据县政府批准实施的《XX县店牌店招设置和管理办法》和《XX县户外广告管理暂行办法》，对我县的户外广告和招牌进行长效化管理。
8、加强环卫保洁。
一是依照XX县城市环境卫生设施专项规划（2010—18年），按期完成环境卫生基础设施、市政公用设施建设。
二是对丰乐大道（XX段）、城南大道和穿城段等重点路段实施市场化保洁机制。
三是规范垃圾卫生管理，生活垃圾要做到日产日清，清运率达到100%，并力争明年我县生活垃圾将全部运往XX市进行无害化处理，无害化处理率达到100%。
四是对现有4座吊斗式垃圾中转站进行改造升级，并拟建一座大型压缩式垃圾中转站，尽快动工建设并投入使用。
五是提高环卫职工待遇，想方设法解决环卫聘用人员的“五险”问题。
9、提升绿化水平。
重新编制完成《XX县园林绿地系统规划》，以“绿色XX行动”方案为主线，以打造“天更蓝、地更绿、水更清、气更爽”的县城为己任，以“春天看绿、夏天乘荫、秋天观叶、冬天赏景”为要求，坚持见缝插绿、拆墙透绿、建园增绿活动，着力在增面积、添绿量上做文章，在创特色、出亮点上下功夫，把县城建设成为城在林中、水在城中、山在绿中、水山水交相辉映、独具椒陵特色的园林县城，进入省级园林县城行列。
10、充实执法力量。
明年拟在报经县政府批准前提下，公开向社会招录一批法律专业的大学生充实到执法一线，并且要明确是财政全额拔款的事业单位编制，今后不再招聘协管人员，着力提升执法队伍的整体水平和素质。
11、根据上级安排，切实做好各类重大活动和节假日期间的市容秩序维护和氛围营造工作，让政府满意，让群众满意。
XX县城市管理行政执法局
18年11月15日
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