乡镇年度工作总结和工作计划.docx

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乡镇年度工作总结和工作计划

**镇2010年工作总结暨2011年工作计划

今年以来，我镇按照上级的工作要求和年初计划安排，以科学发展观为统揽，兴工强农，通商惠民，夯实基础，加快发展，充分调动广大干群的创造力，改善村镇面貌，提升大镇形象，使各项工作扎实推进，有力推动了**经济社会又好又快发展。

一、农业亮点纷呈：

连续两年争取并实施了农发项目，覆盖东半部5个村1.9万亩耕地，09年项目顺利完成了土方和林业两项硬任务，在全市水利冬修和林业整地挖穴中，得到肯定和表扬，其他建设类工程按设计如期竣工，新打机井172眼，新修桥涵160座，新修道路5.07公里，并顺利通过**市验收，**村和**村农业设施脆弱的状况明显改善。

优质小麦基地建设成效初显，全镇4.2万亩小麦通过实施化学除草、追施拔节肥等措施，二、三类苗得到转化，平均亩产达450公斤，被**市评为小麦田管先进乡镇。

同时玉米高产攻关获得突破，在9月28日全省组织的玉米高产攻关百亩核心片测产中，我镇**村范大庄种植的蠡玉16品种单产达到700公斤，创**市玉米单产新高。

商品粮流通体制建设取得积极成果，辖区内两个国有粮站加上集镇周围6个上规模的粮食经销网点，年吞吐夏秋粮食达5万吨，使全镇及周边粮食流通更加有效、便捷，成为沙南最集中的粮食周转基地。

高效农业取得突破，**村大薄庄80亩雪里红蔬菜基地和马老庄连片50亩马铃薯大棚使亩均纯收入提高到4000元以上。

相继成立了**、***、**等8家种植专业合作社，分别建有相应的基地和服务群体，雪里红蔬菜种植合作社理事长***在今年被评为**市第四节"农村优秀实用人才"，其中**村两委干部成立的富祥种植专业合作社，建立了制种基地3500亩，用于发展优质小麦和玉米高产攻关，带动农户400户，亩均增收300元以上，加快了我镇土地流转和规模农业的发展。

小区养殖稳健发展，初步形成了猪、牛、鸡、兔四大养殖产业，现有规模养猪场4家，规模养牛场2家，规模蛋鸡场4家，规模养兔场2家，其中长轩肉兔养殖场带动农户150户，形成了合作社+农户的产业模式，辐射沙河南北及周边太和、沈丘、临泉等地，李长轩本人被评为**市第三届"十大优秀青年"，并荣获"安徽省首届青年农民创业奖"。

二、工业快速起步：

今年以来我镇加大投入力度，着手启动工业小区建设，整合资金30万元新修道路600米，使工业区与017县道对接，畅通了工业区出口。

顺利完成光明大道北段拆迁任务，新开道路200米，使工业区与集镇融为一体。

元月10日召开了第二届返乡能人创业座谈会，动员在外创业能人返乡投资，目前新入驻企业3家（1家在建，2家已投产）。

10月26日至31日我镇组织镇村干部赴浙江、江苏、上海等地考察学习，开展招商活动，与外出创业能人沟通交流，宣传家乡的优惠政策，鼓励他们返乡创业，参与工业区建设，为家乡经济做贡献。

编印了工业区投资指南折页3000份，并在教门路与**中路交叉处对工业区规划和优惠政策进行了展示宣传。

抓住**工业区被列为全市六个二线小区的政策机遇，积极组织力量编制工业小区控制性详规，路网框架和用地规模已基本界定，规划面积500亩，争取到用地指标100亩，现已聚集中小企业6家，预计全年将完成产值6000万元，实现利税480万元，较去年同期增长了10%，工业区建设出现了前所未有的良好局面。

三、三产持续繁荣：

加大投入，改善集镇面貌，利用清洁工程项目资金，新建垃圾池30个，翻修公厕2座，新建公厕2座，新建垃圾中转站1座，整修**中路1000米，拆除"金三角"地段乱搭乱建摊棚80平方米，积极引导归行就市，拉动集镇向东发展，解决骑路逢集难题。

新建钢架大棚1600平方米，形成百货一条街，新兴了北菜市街、家具一条街等专业市场，活跃了商贸交易。

在集镇范围内设置"八荣八耻"、"公民道德基本规范"、卫生创建标语等各类图版100多块，营造了浓厚的创建文明镇氛围。

017县道升格为省道，两侧60米以内列为红线控制区。

强化卫生管理，及时清扫垃圾，做好日常保洁，改善消费环境。

**华联、明星、家乐等大型超市的相继入驻，繁荣了市场。

全面完成农贸大市场征地任务，累计发放征地补偿安置费260多万元，一期规划占地85亩，建设内容主要有道路、广场、店面、大棚、给排水、绿化等，用于经营农资、建材、农机、农副产品等，营销中心已成为**重要的展示平台和窗口，随着农贸大市场的奠基开工，**门面的价值和人气将大幅度提升，三产的潜力将进一步释放。

四、民生不断改善：

实施安全饮水工程，在**村新打300米深水井1眼，新建泵房160平方米，管网延伸至各个自然村，1700多户农民吃上自来水。

同时推进改水改厕，284户农民先期试点，现已完成142户，极大地改善了人居环境。

完善新型农民合作医疗制度，提高住院报销比例，截止到目前已支付参合农民住院补助费用240多万元，享受面达1700人次，2010年参合率达90%以上。

公开招聘了**和**两个敬老院的院长和管理员，进一步规范服务，完善设施，提高入住率，现两院集中供养五保老人40名。

争取项目资金40万元新建**敬老院一座，现主体工程已基本完工。

认真开展了低保户核查工作，在市民政局的帮助下统一进行了规范和完善。

落实重度残疾人生活救助制度，对符合政策的198人进行了统计上报。

落实城乡医疗救助制度，今年以来已救助大病患者34人，发放救助金6.8万元。

落实计生奖扶制度，申报奖扶对象29户，已顺利通过市计生委复查。

五、路网框架形成：

冉王路东段4.9公里二级公路顺利开工建设，项目总投资313万元，其中群众自筹40万元，目前水稳层已做好，年底可竣工交付使用，道路建成后将极大地改善**、**、**三个村的交通状况，近2万人受益。

同时2010年共申报"一事一议"财政奖补项目23个，投资总额达400万元，涉及道路建设的有20个，受益群众2.6万人，目前已完成13个，修建道路总长达5公里。

其他7个项目也在抓紧筹建中，全部完工之后将使全镇交通四通八达，方面群众生产生活，有力地促进新农村建设。

六、各项社会事业统筹发展：

1、人口和计划生育工作。

以妇检为龙头，狠抓"四术"的落实，加大超生处罚力度，兑现奖补政策，稳定低生育水平，统计年度政策符合率达77.91%，人口性别比控制在128%，征收社会抚养费123元，长效节育措施到位率达93.66%，其中二女户结扎22例。

我镇**村在上半年**市计生半年检查中各项指标均符合检查标准，顺利通过检查。

，强化计生队伍建设，加强内部管理，开展好业务培训，提高服务水平。

积极开展"面对面"集中服务活动，聘请**市医院、工人医院的专家来镇免费为育龄妇女查病治病。

组织精干力量，比对户籍资料，全面及时准确地完成了计生全员信息录入工作，建立了较为规范的档案资料。

启用新落成的计生服务所，高标准完成内部装饰和配套建设，为开展各项计生服务活动提供较高层次的平台。

认真做好"六普"工作，进入10月份以来，我镇把"六普"工作提上日程，扩大宣传，营造氛围，绘制小区图，开展"两员"培训，填写摸底表，初步掌握全镇人口流动情况。

11月1日至今，全镇129个小区的近200名工作人员走村串巷，深入到户，填写登记表，做到区不漏户、户不漏人、人不漏项、项不填错，现已完成总体任务的80%左右。

2、抓好平安**建设。

重点做好上海世博会和广州亚运会期间的矛盾纠纷排查，对重点人员、老上访户、法轮功习练者等实行包保责任制，并签订了责任书，每日进行随访，随时掌握其思想动态，严防越级上访事件的发生。

建立健全信访矛盾纠纷跟踪管理工作机制，对各村采取一周一报的办法，对发生的矛盾纠纷及时调处。

严格执行班子成员"信访接待日"制度，方便了群众来访，畅通了信访渠道。

加强司法所、综治办的软硬件建设，全年共投入资金3万元改善办公条件，充分发挥司法所在人民调解中的主力军作用，我镇司法所荣获"全国示范司法所"荣誉称号。

7月26日，全镇综治现场会在我镇**村召开，镇主要负责同志对矛盾纠纷调处工作作了经验介绍，有力地促进了全市人民调解工作的推进。

今年以来，我镇全年共登记各类矛盾纠纷42起，调处解决42起，有力地促进了和谐**建设。

抓好安全生产工作，定期开展安全生产隐患大排查，并对重点行业、重点部位进行监控，严厉打击非法烟花爆竹生产经营活动，对**村韩庄、**村马老庄实施"地毯式"摸排，确保了我镇未发生重大安全生产事故。

3、加强社会保障体系建设。

积极推进新农保试点工作，截止到目前，共收取参保资金185万元，参保率达63%，超过市规定的任务3个百分点，60岁以上老人领取养老金率达99%。

做好救灾救助工作，坚持专款专用、公开、公正、公平的原则，及时、足额将救灾款发放到灾民手中。

6月18日我镇遭受百年不遇的强风灾害，**、**、**等村受损严重，镇村两级组织人员妥善安置受灾群众，尽快恢复正常的生产生活秩序，对房屋受损较为严重的34户群众发放救济金合计12200元。

9月7日，全镇遭遇强降雨灾害，灾害发生后，及时调度人力机械进行排水排涝，力争把损失降到最低，同时对受灾群众进行安置转移，对房屋倒塌的**、**、**三个村的4户村民进行倒房重建安置，房屋建设正在施工中。

对全镇弱势群体进行认真摸底，进一步扩大低保范围，做到应保尽保。

全镇共有948户1598人享受低保，发放低保资金65万元。

4、加强土地管理，严格控制规划外建房。

积极做好士地复垦和农村宅基地发证工作，**村大陈庄95亩、李大庄50亩、**村大良28亩、**村大刘庄25亩，复垦资金已到位，正在开工建设。

农村宅基地发证工作测绘、填表等前期工作已基本结束，组织土管所业务人员认真核对，保质保量的完成任务，目前**、**、**三个村已顺利通过市国土局验收，其他四个村正在验收中

5、认真开展"三资"清理，推进农村党风廉政建设。

按照市里统一部署，及时成立组织，制订方案，按阶段分布推进。

从4月17日动员会以来到10月上旬，相继开展了宣传发动、清理、登记、核实、确认、上报、委托代理等工作，现已基本完成了各阶段任务，摸清了"三资"家底，规范了"三资"管理，增进了村级班子团结，群众满意度明显提高。

清理结果为：

资金24.21万元，资产价值583.451万元，资源116.7亩，其中预留地985.46亩，沟塘水面182.24亩，债权21.65万元，债务262.76万元，经济合同23.96万元，有力地促进了基层党风廉政建设。

存在的困难和问题：

1、随着基层民主法制建设的推进，群众对政府工作提出很高要求，稳定压力增大，矛盾化解难度增加。

2、镇财力不足，公共服务投入跟不上，社会事业欠帐较多，许多该办的事无力举办。

3、计生工作一直困扰着我镇，流动人口管理手段薄弱，服务措施跟不上，成为超生的重点人群，选择性生育得不到有效治理。

4、产业层次低，规模小，融资难，仅靠当地积累的力量和资源，难以实现产业升级，难以做大做强。

5、集镇建设、市场拓展、园区发展征地难、成本高，因规划建房拆迁征地引发矛盾纠纷增多，化解调处起来十分棘手。

6、干部积极性有待提高。

一些年龄偏大、提拔无望的干部往往出工不出力，工作拖拉，影响其它干部的工作积极性。

我镇编制干部数35人，实际在编28人，连续7年未进新人，缺少新鲜血液。

部分村书记致富本领不强，难以起到"先富带后富，户带户，邻帮邻"的效应，致使帮助农民致富增收的途径不多。

2011年工作计划

以科学发展观为指导，突出抓好产业培植、民生工程、作风建设和社会管理，争取各类资金改善道路、农田设施，建好工业小区和农贸大市场，落实各项惠农政策，及时防范化解矛盾和风险，统筹解决人口、耕地、环境等问题，建设沙南中心城镇，推动**在新的起点上又好又快发展。

主要经济社会指标为：

农民人均纯收入达5000元，比上年增长8％，财政收入达500万元，比上年增长10％，工业区总产值达1亿元，比上年增长20％，社会消费品零售总额达1.2亿元，比上年增长10％，人口自然增长率控制在9‰以内，政策符合率达85％，性别比达到正常值。

工作重点是培植产业，优化环境，完善设施，强化社会管理，增强服务能力。

一、农业方面：

稳定粮食生产，建好**示范基地，创建小麦千斤镇，整合惠农资金，支持种粮大户和专业合作社扩大规模，增强带动能力，发展高效农业，推动土地流转，扶持寿庄雪里蕻、康王庄马铃薯、董庄草莓、**生姜四大特色作物上规模、增效益。

培植养殖大户，关注市场行情，搞好防疫服务，推动猪、牛、羊、鸡、兔五类畜禽养殖业健康发展，增强抗风险能力。

争取2011年农发项目，使我镇西半部农业设施得到改善，抓好林业生产，建设生态村镇，保护**邢庄白鹭栖息地，争取利用水毁耕地复垦项目资金60万元来改善邢庄村貌和交通条件。

二、工业方面：

在搞好规划的基础上，整合各类项目资金30万元延伸道路、管网，使教门路与光明大道对接。

做好工业区一期用地（100亩）置换和调整，把土地性质变更为集体建设用地，使新入驻的项目用地合法化。

争取农民工创业园项目资金150万元，建好孵化器，降低企业入驻成本。

继续扩大宣传，吸引外出务工能人返乡创业，承接东部产业转移，做大服装加工业。

以常州金山服装有限公司入驻为先导，争取2011年有3至5家服装加工企业入驻；支持天瑞食品公司申请绿色食品认证，通过改进工艺，再造从红薯基地到小包装粉丝标准化生产流程，使产品的档次和附加值大幅度提升，把"**湖"牌粉丝推向全国市场；继续为福斯特渔具、天宇塑业、宏顺建材搞好服务，提升规模、效益，尽快使高峰沙发家具厂投产开业，带动**家具产业上台阶，使工业区产值达到1亿元。

三、集镇建设：

积极争取项目资金改造017县道（**中路）1.4公里两侧下水道，店面整治同步进行，使市场东移，有效解决骑路逢集问题。

通过"一事一议"奖补项目资金改造福康东路、育英东路，使街道路况持续得到改善。

建好政务新区，办好土地使用证，派出所、文化站等站所项目入驻新区，启用新落成的财政所，争取资金对光明大道向南延伸使之与宁胡路接通。

建好农贸大市场，协调好出口、道路、水电、补偿安置等事宜，为单位提供良好的外部环境，完成投资5000万元，力争项目能在2011年底全部竣工并交付使用，使**商贸物流业有一个较大地提升。

坚持不懈地抓好文明集镇创建，拆除违法建筑，做好日常保洁，逐步消除脏乱差现象，积极稳妥地解决历史遗留土地权属纠纷，保护合法产权转让，坚决打击以土地维权为名，聚众滋事、干扰正常建设的非法行为。

四、民生工程：

按照动态调整要求，将符合条件的困难群体和失地农民纳入低保范围，同时畅通出口，应退尽退，2011年调整面不低于20%。

充分利用已建成的三个敬老院，把全镇五保老人尽可能集中供养，2011年入院率不低于40%。

落实奖扶政策，对符合条件的家庭及时申报。

落实重度残疾人生活救助制度，及时发放救助金。

继续抓好新型农民培训，2011年重点培训种植方面能手90人。

继续做好新农合政策的落实，巩固参合率，提高结报规范化程度，同时落实好大病救助制度，简化程序，增强救助的及时性。

扩大政策性农业保险的参与面，规范理赔程序，降低种植业、养殖业风险。

建好综合文化站，配齐设备，丰富集镇居民文化生活。

五、社会管理：

抓好人口与计划生育工作，狠抓妇检工作，促进四术落实，规范管理资料台帐，提高计生队伍执行力。

兑现奖扶、特扶政策，坚守超生征收抚养费首征标准，严把入户关。

强化流动人口管理，充分利用网络平台，掌握婚育动态，及时补录信息。

强化队伍建设，搞好业务培训，提高服务水平。

争创省级优质服务站所。

坚持月积分调度考核，形成经常抓、抓经常的工作机制，稳定低生育水平，使我镇计生工作步入良性发展轨道。

抓好平安**建设，及时化解矛盾纠纷。

规范信访接待处置程序，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，对所有的矛盾纠纷和群众求助要做到统一受理、统一指挥、统一处置、统一反馈，规范资料和流程，建立一整套完善的工作机制，形成大调处格局。

加强村维稳综治工作站建设，落实工作经费，组建联防队伍，增设监控镜头，提高防范能力，确保人民群众生命财产安全。

做好重大节日期间的稳定工作，有效控制越级上访人次，把矛盾纠纷化解在基层。

做好安全隐患排查，严厉打击非法烟花爆竹生产经营活动，严防重大安全事故发生。

抓好土地、环保、林木管护和生态镇建设，保护**白鹭栖息地，严格控制规划外建房。

积极做好土地复垦拆迁、补偿工作，统筹调动人力机械，按时完成**村大刘庄、**村楼西、大梁和**村李大庄、大陈庄四个点的复垦任务，新增耕地面积240亩，为工业区建设提供用地指标。

抓好教育、卫生、文化、困难人群救助等工作，落实国家各项补助扶持政策，提高教育质量，提高社会保障水平，积极推进五保户集中供养，落实好参合农民的医疗补助，使每一个困难家庭都能得到应有的帮助。

六、加强政府自身建设，提高公共服务水平。

**作为沙南重镇，承担着繁重的改革、发展、稳定的任务，需要全体政府工作人员转变观念、提高效能、搞好服务、增强本领，以适应新形势下农村工作的需要。

为此下一步镇政府将采取更为严格、更为规范的管理措施，围绕镇党委的决策和年度工作计划，在提高执行力上下功夫，加快工作节奏，严明工作纪律，快速推动落实，树立政府廉洁、高效、务实、诚信的新形象。

**镇人民政府

二〇一〇年十一月六日