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申论写作技巧
国家公务员考试申论应试指南与解题技巧专题之基本概念了解：
一、申论的概念
“申论”一词，出自孔子所说的“申而论之”。
从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己的观点，并展开论述。
作为一种应试文体，申论最早出现于2000年中央国家机关公务员录用考试之中。
经过几年的实践以及专家学者们的改进与完善，申论现已成为国家公务员录用考试的一门基本科目，日益受到人们的重视。
从考试大纲规定及历年实际出题情况来看，申论考试为应试者提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。
申论是测试考生写作水平的一种方法，但与传统的作文考核有所不同。
作文只是要求考生根据给定题目展开论述，侧重考核的是考生的文字功底。
考生可以凭自己的主观好恶去立论选材，尽情张扬个性地放言宏论，因此，作文只能在一定程度上反映考生的写作水平，即“纸上谈兵”的能力，而无法全面体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。
申论则不仅限于对应试者阅读理解能力和文字表达能力进行考察，更侧重于考察应试者发现问题和解决问题的实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能让考生充分发挥自己各方面的潜能。
作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法，但在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。
“策论”大多要求应试者就一些重大问题展开论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考察应试者解决问题的能力。
申论则要求应试者从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考察应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今国家公务员实际工作的需要。
二、申论的性质
申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。
作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。
因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。
申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。
由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。
比如2000年考题，粗看所给材料，可能以为学法律专业的考生会占便宜，其实红星新村居民状告印刷总公司的事并不是从法律角度所能解决的问题。
再比如2001年考题，看似医药卫生问题，其实问题的解答与医药卫生专业知识水平高低并无关系。
申论考试的试题，对学哪个专业的考生都是公平的。
申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决方案一般是具有可行性的。
比如2000年试卷的问题，可以通过城市建设合理规划获得根本性解决，当然必要的赔偿也应有所考虑。
又如2001年试卷的PPA问题，是当时社会热点之一，但完全可以通过舆论的正确引导来化解百姓的不安心理。
申论考试不会引导考生漫无边际的遐想，不管问题多么复杂，涉及面多广，人们的见解多么莫衷一是，都是能够解决的。
这样的命题思路，是由公务员录用考试性质决定的。
三、申论的测试目的
在说明申论测试目的之前，我们先列举几个有关国家机关公务员录用职位条件。
国务院法制办公室法制司的一个职位要求：
“起草、审核、修改法规草案、行政法规草案及其他政府的法规”；
农业部办公厅信访处的一个职位要求：
“负责分管地区农民群众及农业系统职工来信来访工作、重要案件的调查研究；建立、整理、保管分管地区来信来访档案及本处行政后勤工作”；
建设部人事教育局的一个职位要求：
“日常机关公文写作，机构、编制管理，行政管理体制及其职能设置研究”；
国家保密局的一个职位要求：
“拟定、修订有关法规，收集信息，工作调研等”；
国家认证认可监督管理委员会办公室的一个职位要求：
“政务信息与业务信息的收集、整理，办公自动化和网站管理”；
中共中央宣传部的一个职位的资格条件：
“中共党员，硕士研究生以上学历，熟悉党的基本理论，有独立研究能力和较强的文字能力，能熟练操作微机”；
全国总工会的一个职位的资格条件：
“本科以上学历，综合分析能力和文字能力强”。
从以上所列举的职位条件要求来看，熟悉党的基本理论，起草、审核、修改法规，调查研究，收集信息，独立研究和较强的文字能力等均是对应试者的普遍要求。
因此我们可以看出，国家公务员考试申论考试总目的自然是为国家选拔人才，而具体落实到对人的素质的审评，则是检测应试者的分析、概括、提炼、加工能力；检测其运用马克思主义哲学、邓小平理论、法律、行政管理等理论知识和解决实际问题的能力，以及检测其阅读理解、综合分析、提出问题的能力和文字表达的能力。
四、申论的测评要素
申论考试作为能力测试，针对给定材料主要考查应试者四种能力：
1阅读理解能力
阅读理解能力，是指分析事物和概括问题的敏捷性和准确度。
阅读理解能力强，就是善于把握事物的本质，而不是简单地就事论事，善于从各类材料中把握事物之间的联系，区分问题的类别、性质、主次、轻重、缓急，发现同中之异，捕捉异中之同，分析问题、研究问题，并恰当地解决问题。
阅读理解能力是对应试者最基本的首要的考核。
应试者首先要读懂所给材料的意义，这是解决后面题目的基础。
由于试卷中提供的材料在排列顺序和内容上往往是杂乱的，没有清晰的逻辑线条，所以要求应试者能够通过阅读理解，概括提炼出材料背后所反映的主旨。
通常在回答试卷第三部分提出的第一个问题时，这种能力将得到集中的体现。
2综合分析能力
在正确理解给定材料的基础之上，运用概念、判断、推理、分析、综合等逻辑思维的方法进行分门别类地筛选、加工，理出逻辑思路，提炼材料所反映的主题思想。
这种能力是公务员完成日常管理工作必备的，通过试卷第二、第三部分设置的问题可以比较成功地测试出应试者的这种能力。
3提出和解决问题的能力
针对问题能够提出行之有效的措施、方法和方案，这是应试者能力测试的关键方面。
国家公务员在管理活动中总会遇到各种各样的问题，而许多问题是没有现成的解决方法的，必须由管理人员针对随机出现的现实问题，及时快捷地解决问题。
因此在申论考试中测试应试者提出问题和解决问题的能力就成为其核心的目标。
通常在回答试卷第二部分提出对策和第三部分进行论证的过程中，这种能力将得到集中全面的体现。
4语言表达能力
借助于语言文字将应试者的思想、意见和看法等表达出来。
语言表达能力是阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力的综合表现。
没有语言表达能力，即使前面三种能力再强，也无法让阅卷者了解和知晓。
所以，良好的语言表达能力能够将应试者的思维活动过程再现出来，使之逻辑清楚、层次分明、用词准确、结构严谨，并能够深入浅出地说明问题，及时中肯地提出问题和解决问题。
这种能力始终贯穿在整个申论试卷的回答过程中。
申论考试技巧之如何说理
国家公务员网2010-03-10浏览：
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（一）因果析理
原因与结果的关系是客观事物发展变化的根本关系，一定的原因必然会产生某种特定的结果；相反，某种特定结果的产生也一定基于一定的原因。
因此，在评论文写作中常常揭示原因以说明必然会得到某种结果；或者披露结果以证明其原因的正误。
前一种是由原因推出结果，后一种是由结果推出原因。
（二）比较说理
比较说理就是通过两种或两种以上事物的比较分析来论证论点。
具体方法有：
纵向比较、横向比较、对照比较和类比等。
（三）论辩明理
论辩明理就是通过论辩和批驳，在辩明是非的基础上讲述道理的一种说理方法。
写出批驳性的评论文章，当然要展开论辩。
即使是写正面的立论性的评论也离不开论辩。
论辩明理有两种方法：
辨正的方法和批驳的方法。
辨正的方法是对片面或偏颇的观点进行质疑、商榷并提出不同的观点与之论辨交锋，旨在辨别是非曲直，纠正谬误之见。
批驳，指的是通过正面提出理由或根据进行辩论和批驳进而否定对方的错误见解。
批驳的方式不拘一格，主要有：
以客观事实批驳对方论点；揭露对方论据的虚伪性；就本质进行论辩。
（四）条件析理
任何事物的存在都需要一定的条件。
要使一个论点能够确立，当然也离不开所必需的条件。
议论文写作中，在分析“解决问题”时，我们经常使用这种方法。
（五）比喻析理
把抽象、深奥的道理寓于具体、生动、形象的事物之中，化抽象为具体，变深奥为浅显，可以增强文章的生动性和形象性，增强文章的说服力。
这种说理方式可放置于文章的开头或结尾处。
议论文的标题包括以下五种形式：
1.论点型。
题目本身就是中心论点。
如《解决矛盾和问题关键靠发展》。
2.批驳型。
题目摆出一个错误观点，作者据以批驳。
例如《绝不允许有“特殊公民”》、《岂能“吃贫”》。
3.寓意型。
寓意指暗含的深意。
如《“杀鸡给猴看”质疑》、《变“五指张开”为“拳头紧攥”》。
4.范围型。
题目本身不是中心论点，仅限定了写作范围。
如《珍爱生命还是珍惜财富》、《谈诚信》、《得与失》。
5.感想型。
从某事某人谈起。
如《从公车拍卖说起》等。
我们认为，作为应试作文，最好采用论点型或批驳型标题。
其次为寓意型标题。
再次为范围型，最好不要使用感想型标题。
开头虽短，但非常重要，人们常说“凤头豹尾”就说出了对于一篇文章的开头和结尾的重要，开好头才写得出好的文章。
1.叙开
叙开即先概述申论材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。
2.顺出
即开门见山，直接提出论点。
3.引言
即用名人名言、名句等，引出论点。
4.设喻
即打个比方，引出论点。
5.对比
即用正反对照的方法，引出论点。
6.设问
即先用设问起笔，引出论点。
在考试中，我们提倡先以叙开的方式概括材料主要问题，然后运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点；或者以顺出的方式先运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点，然后再引出材料反映的主要问题。
若感觉运用这两种方式有困难，可简单的就以叙开方式开头为上选。
议论文结尾的方法，常用的大致有以下五种。
（一）概括总结，收束全文。
对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁。
（二）深化主题。
在收尾时，对题目或开头说的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到深化主题的作用。
（三）提出建议，满怀期待。
结尾时表示感召或期待，要有启发性和感染力。
（四）引用名言，强化主题。
在结尾中引用名言或诗句，以加强文章说服力和感染力。
（五）借意抒情
最精彩的结尾应该是：
意未尽，言已止；余味无穷，耐人深思。
最乏味的结尾是：
在结尾处喊这样的口号：
“让我们……努力吧!
”在考生看来似乎充满激情，但给阅卷人感觉往往是单调、幼稚、底气不足。
对结尾的最低要求是完整。
要做到结构完整，除了列提纲外，还要学会采取紧急补救措施。
即使时间再紧张，也要设法结尾，哪怕只有一句话也好。
注意要另起一段，用总结性的语言（把第一段或全文压缩）写一句话完篇。
概述内容就是概括叙述材料的内容。
一般来说，概述内容就是要求概括出材料所反映的问题涵盖几个方面、几个层次，或者是材料反映的内容包括几方面意见、争议。
概述是人们的认识从具体生动的直观向抽象的思维转化的具体实现，是理性认识的重要手段之一。
概述可以高屋见瓴避免就事论事，使认识深入到事物内部。
概述是对一段过程作简明扼要的介绍或交待，也可以对若干段文字材料进行归纳或总结，但它不应是量上的简单压缩，而应是对事物本质的概括和提炼。
语言的概括性越强，它说明的意义的普遍性就越大。
申论考试越来越注重对概述内容的考核。
内容概述只是要求将材料所反映的各方面、各层次的问题，条理清晰的概述出来，而不要求考生对材料中的问题进行深入分析、加工，究论本质。
例如2004年中央、国家机关申论考试的第一题“概述我国汽车工业的现状和发展趋势”，只要将材料中有关我国汽车工业的现状和发展趋势的信息按照事件发展的一般顺序，按一定的层次表述出来即可。
如可以按“我国汽车工业现状和发展趋势综述→我国汽车工业的现状→我国汽车工业发展趋势方面的有利条件→我国汽车工业发展趋势方面的弊端→针对汽车工业方面的弊病实施的对策及前景展望”这五个层次进行概述。
考生都要将概述出的内容有条理、有先后的表述出来，而不是一定按着材料中内容存在的顺序将材料信息缩写下来。
一般来说所说的逻辑顺序包括：
第一，事件发生的前后顺序。
第二，综述材料主要问题→分析问题产生原因→提出对策。
第三，综述材料主要问题→分述问题的表现形式→提出对策。
第四，综述材料主要问题→问题现状→展望未来形式→提出对策。
对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。
一般来讲，可以用三句话来表述。
第一句话：
用一句话概述出材料反映的主要问题。
基本形为：
材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。
例如：
阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。
第二句话：
简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。
基本形为：
原因1、原因2、原因3，是该问题产生的主要原因。
或者，该问题暴露出问题1、问题2、问题3等问题。
例如：
它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。
第三句话：
用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。
建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。
例如：
建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。
我们已经知道产生问题的“原因”，才是提出对策的“金钥匙”。
那么，应该如何使用因果分析法分析问题呢？
也就是应该怎样对一个问题进行因果分析呢？
事实上，分析原因的角度是多种多样的，在这里我们归纳出最普遍应用的几个方法：
利益分析法、供需分析法、内外因分析法。
（一）利益分析法
利用利益分析法分析问题、提出对策的具体思路包括三项：
第一，确定利益的主体及其性质，是利益分析的首要程序。
第二，分清利益的层次和地位。
确定利益的主体和性质，还需要进一步分清利益的层次和地位，前者是为了排除非正当的利益，后者则是要在正当的利益中区分利益的轻重、大小，从而为目标选择和正确决策提供依据。
第三，利益分析法的落脚点，就是依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策。
（二）供需分析法
马克思供需平衡理论也适用于认识分析和正确处理社会现象中存在的供需矛盾问题。
社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，或协调发展关系，整个国家的社会生产才能保持正常健康状态，整个社会经济才能保持持续增长和发展。
一旦失衡，问题不可避免。
把历史唯物主义的供需平衡理论转化成考察社会现象的方法论，这就是供需分析法。
供需分析法适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通拥堵问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等等多种社会现象。
（三）内外因分析法
唯物辩证法认为矛盾是事物发展的动力。
所谓内因，就是内部矛盾，外因就是外部矛盾。
在事物的发展中，内因与外因同时存在，缺一不可。
事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。
但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的。
当然这些分析方法有时是可以通用的。
也就是说同一个问题，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或内外因分析法分析原因。
例如青少年网络游戏成瘾的现象我们也可以用供需分析法和利益分析法来分析；污染反弹问题除可以用利益分析法还可以用内外因分析法分析原因，但该问题如果用供需分析法就不适用。
因此考生在选择用什么分析方法分析原因时，要具体问题具体分析，因题而异。
第一、分析原因，标本兼治
对于分析原因的三种常用方法我们在前面已经详细介绍了。
但值得注意的是原因是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。
这种多重原因的问题，如果考生只停留于一个层面，就不能把问题论透。
因此，遇到这种情况，应该一层一层的追究下去，直到找到根本原因。
第二、对症下药，具体成文
找到了问题产生的原因，接下来要做的就是针对每一个原因“对症下药”了。
也就是说针对不同的原因，我们应该提供什么样的良策呢？
针对构成原因的各个要素，我们做了如下总结：
1.由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：
奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。
2.由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：
补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。
3.由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：
发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。
4.由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：
加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。
5.由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：
通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。
事物的表现形式各异，产生原因复杂多样、变化多端，所以我们在这里只是较笼统地总结了发现了产生问题的原因之后，针对不同原因，提出较正常、规范且具有代表性的解决方案应该考虑的几个要素，考生在此基础上应发散思维，具体分析，提炼对策。
第三、表述方法
考生对所要提出的对策内容分析思考完毕之后，就剩下如何将对策有条理的表述出来的任务了，按照对策的不同情况或思考的正常的逻辑顺序，可以有以下三种表述方法：
1.依据解决问题的时间期限——解决问题的时间期限分为长期、中期、短期。
2.依据解决问题目标——最优目标、满意目标。
3.对策实施的轻重缓急——是否分清决策目标的轻重缓急，是一个高明的决策者和一个拙劣的决策者之间的核心区别之一。
分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解决好问题。
语言表达的技巧
议论文语言先求平实，这个原则是不错的，前提是要论述清楚。
一种观点，一个道理，希望人家能接受，说清是最重要的；但是如果这个观点这个道理并不深奥，是浅显乃至尽人皆知的，这时候的平实就有可能变成寡淡无味。
用朴素的语言宣传一个朴素真理固然很好，但能用精彩的语言宣传一个朴素的真理将更有说服力和感染力。
有些考生的议论文，观点是明晰的，结构是严谨的，但习惯于用极幼稚的语言去论述，打个未必恰当的比方：
很像成人穿了件小孩子的衣服。
更有一种常见病，就是盲目模仿报告腔，高调官腔，靠标语口号、假话空话虚张声势；明明是请他谈观点，发议论，他却要在那里自作多情地空喊，休说读者讨厌，认为他没有自己的思想，连他自己也有可能认为言不由衷。
自己空喊一阵倒罢了，评卷人看这样的文章，连看七八篇，必然会头脑发昏。
议论文写作中，要有铸炼语言的意识，不能仅仅满足于说清。
说清是基本要求，说好、说透是高标准要求，不力争达到高要求，满足于说清，就会连说清的要求也达不到。
写文章，尤其是议论和记叙，写出来的话要像是人说出来的话。
这样说好像是在骂人了，但确实有些文章的语言不像是人在说话，而像没有生命的机器。
首先是不顺，读也读不通，既没有书面语的严谨，也没有口语的那种流畅。
二是没有活气，冷冰冰的，文章是要给人看的，见其文如见其人，一点生气也没有，这像什么呢？
三是生硬，有些考生尽爱写些让人听不懂的话；有的盲目模仿，喜欢用欧化的句子，有的喜欢模仿港台腔，动不动“我好开心好开心哇”；还有就是堆砌词藻，满纸形容词；而有的考生写文章语言贫乏，一下笔就是十分、非常，一篇短文中能用七八个；也有人背过成语词典，不用足了就好像对不住词典一样，每说两三句话就来一个成语，弄得佶屈聱牙，结果读者的注意力全用于对付文章的成语中去了。
我们平时看考生的议论文，在论点的设立正确、论证方法符合要求的情况下，文章的语言表达是否畅达是区分好或一般的重要标准。
有些考生只会简单地模仿别人的语言，而且顽固不化，诸如做四有新人、经过顽强拼搏、为四化贡献力量之类的语言，几乎是不要动什么脑筋的——不是说这样的话不能学，但是如果只会这样说话、总是这样说话，谁愿意听你的？
前人评说先秦诸子文章，称赞其深于比兴、深于取象。
孔子、孟子和庄子即使论说最抽象的道理，也注意用生动的语言，丰富的比喻。
《子路、曾晰、冉有、公西华侍坐》中，孔子让学生各言其志，曾晰说的是：
“暮春者，春服既成，冠者五六人，童子六七人，浴乎沂，风乎舞雩，咏而归。
”他用几句话就形象地为人们描绘出一幅治世才会有的图景，这比说国泰民安、繁荣兴旺、小康社会更容易让人接受。
这幅图景，比“怅寥廓，问苍茫大地，谁主沉浮”要令人向往，因为只有在治世，读书人才有可能在春风中纵情地歌咏徜徉，故而夫子喟然叹曰：
“吾与点也！
”
上海市有一年选上海小姐，最后一轮仅剩下两位选手，得分一样，因而加试一题，题目是：
对上海，你最想看到的一幕是什么？
有一位的回答是：
“在白天上班的时候，准时来了一辆公交车，车上人不多，每个人都有座位。
”——此话一出便赢得满堂喝彩。
上海面临的困难当然不止公交问题，但公交车拥挤堵塞却是人人皆知的事，这位小姐为大家描绘出了理想的图景，一下子打动了所有的评委。
倘若她说希望上海变得越来越美丽、希望上海的公交状况得到改善，发展公交事业，争取更大胜利，那结果是可想而知的。
要想让我们的作文语言有活气，就要多注意学习这一类的表达方式。
申论命题的特点与试卷结构：
申论命题的特点
申论是一种新出现的应试文体，许多人都对其不甚了解，因此在应试过程中感到有相当的难度。
其实，申论并不难。
只要熟悉申论命题的特点与发展趋势，并在考前做适量的针对性训练，绝大多数考生都是能够应付自如的。
综合剖析考试大纲的要求和近几年的申论试题，笔者认为其命题具有以下明显的特点。
1现实针对性强
作为公务员录用考试特有的应试文体，申论充分反映了公务员实际工作的需要。
公务员不需要进行文学创作，也用不着按一般文章套路洋洋洒洒地去写空话套话，但必须具备较强的文字表达能力。
因为公务员的工作，与各式文字资料的阅读理解、提炼概括、综合分析是分不开的。
为了能恰当地提出问题和解决问题，公务员在语言表达上必须做到准确、简明、生动，必须善于透彻、全面、清晰地表述，善于根据需要采用恰当的行文方式，否则就很难成为优秀的公务员。
公
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