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阜宁光伏产业研究报告

阜宁县光伏产业发展

研

究

报

告

二〇一二年七月

前言

为了应对气候变化，我国提出了到2020年非化石能源满足一次能源消费的15%的目标，以及碳排放强度降低40~50%的约束性指标，完成这一目标任重道远。

发展可再生能源走低碳经济之路，是实现这一远大目标的必然途径。

太阳能光伏发电作为清洁能源的重点领域，是未来能源发展的主流，也是国务院确定的战略性新兴产业之一。

随着全球各国光伏发电政策的不断完善、国际消费市场的蓬勃发展、光伏发电技术的不断进步和我国产业体系的不断完善，“十二五”期间将是我国发展太阳能光伏产业的大好机遇。

阜宁县地处江苏北部，地缘和人力优势突出，光伏产业已经具备一定基础。

“十二五”期间发展光伏发电产业对于推动阜宁县经济增长具有重要意义，也是促进阜宁县经济转型、实现经济跨越式发展、抢占绿色能源发展制高点的重大举措。

本课题结合全球太阳能光伏产业发展的最新趋势和我国太阳能光伏发电产业发展的实际情况，研究分析了阜宁县光伏产业发展所面临的各种问题和挑战，并提出了相应的措施和建议，其对于阜宁光伏产业的健康快速发展具有重要的现实意义。

目录

第一章我国光伏产业发展的历程及前景4

第二章阜宁县及江苏省阜宁经济开发区情况5

第三章阜宁光伏产业基本概况6

第四章阜宁县发展光伏产业的优势8

4.1、政策环境8

4.2、龙头企业带动8

4.3、企业融资环境8

4.4、生产要素成本9

4.5、技术研发基础9

4.6、产业发展平台10

4.7、交通优势10

第五章阜宁县发展光伏产业面临的挑战11

5.1、阜宁县发展光伏产业面临的形势11

5.2、面临的问题12

5.2.1缺乏详细的产业规划13

5.2.2没有明晰的产业发展路线13

5.2.3面对多变的国际、国内政策13

5.2.4面临激烈的竞争环境14

5.2.5缺少完善的产业扶持政策14

5.2.6缺乏持续的技术创新能力14

5.2.7产业建设水平有待提高15

第六章阜宁县光伏产业发展路径研究15

6.1、阜宁县的光伏产业发展目标15

6.2、阜宁县光伏产业发展的定位15

第七章阜宁县光伏产业发展措施和建议16

7.1、光伏产业的发展潜力巨大，要坚定不移地大力支持16

7.2、密切关注国内外光伏市场变化，合理规划17

7.3、构建均衡的经济结构，分散风险18

7.4、认真筛选进驻企业，支持研发，形成有竞争力的光伏产业布局18

7.5、梳理完善产业优惠政策和措施，吸引企业进驻，助力企业发展20

第一章我国光伏产业发展的历程及前景

我国太阳能资源非常丰富，大多数地区年平均日辐射量在每平方米4千瓦时以上，理论储量达每年1.7万亿吨标准煤，太阳能资源开发利用的潜力非常广阔。

从全国太阳年辐射总量的分布来看，青藏高原和西北地区、华北地区、东北地区以及云南、广东、海南等部分低纬度地带均为太阳能资源丰富或较丰富的地区。

100余万平方公里，主要分布在光照资源丰富的西北地区，如果利用荒漠安装并网太阳能发电系统则可以提供非常可观的电量。

第二，太阳能电池组件不仅可以作为能源设备，还可作为屋面和墙面材料，既供电节能，又节省了建材，具有良好的经济效益。

第三，迄今我国边远地区仍有较多居民尚未用电，如果单纯依靠架设电网供电，则成本高，建设周期长，不经济。

太阳能发电无需架设输电线路，且建设周期短，可以有效解决边远地区用电的难题。

2006年1月，《中华人民共和国可再生能源法》正式实施，此法在资源调查与发展规划、产业指导与技术支持、推广与应用、价格管理与费用分摊、经济激励与监督措施、法律责任等方面做出了规定。

随后，国家又陆续出台了《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》、《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》等支持可再生能源发展的实施细则，使国家在可再生能源领域方面的扶持政策日趋明朗化。

这一系列法律、政策无疑有力的支持了我国太阳能发电产业的发展。

20年来，我国太阳能发电产业长期维持在全球市场1％左右的份额。

2005年后，产业有了突飞猛进的发展，生产规模不断扩大，技术水平不断提高，企业竞争力不断增强。

而且，浙江、保定、四川等地的公司已经开始多晶硅太阳能电池的生产或试车，市场上形成了单晶硅和多晶硅两种主打电池产品的局面。

目前，我国非多晶硅薄膜电池产业也展现出迅猛发展的势头，很多国内公司通过与国外公司的合作已经开始进行或计划进行非多晶硅薄膜电池项目的投资。

第二章阜宁县及江苏省阜宁经济开发区情况

阜宁地处苏北平原中部，与建湖、楚州、涟水、滨海、射阳5县（区）接壤，面积1439平方公里，人口109万，辖13个镇和一区（省级阜宁经济开发区）、两园（澳洋工业园、富士康产业园）、一湖（金沙湖），属沿海经济带和长三角经济圈。

县城规划面积120平方公里、50万人口，建成区80平方公里、30万人口。

2011年实现地区生产总值244亿元，财政总收入63亿元，公共财政预算收入23亿元，城镇居民人均纯收入16153元，农民人均纯收入9299元。

江苏省阜宁经济开发区，位于阜宁县城东南，成立于1998年，2002年4月经江苏省人民政府批准为省级经济开发区，规划面积70.6平方公里，进区企业300多家，拥有富士康、中粮、富士通、翰森等世界500强投资企业5家、协鑫集团、金风科技、永盛集团、法尔胜泓升集团等上市公司投资企业15家，外商直接投资企业92家。

第三章阜宁光伏产业基本概况

随着我县以富士康大组件项目的落户建设，我县光伏产业正悄然起步。

目前，已有5家光伏企业（或项目）投入生产或即将生产，主要是：

富士康太阳能电池组件项目、国能光伏3MW的屋顶太阳能光伏并网发电项目、科利佳鑫多晶拉单晶及切片项目、通宁光伏多晶拉单晶及切片项目、江苏特华新材料科技有限公司的多晶硅项目。

另外，南自通华焊带项目，华基光电薄膜太阳能项目等正在跟踪洽谈之中。

富士康太阳能电池组件项目位于江苏省阜宁县施庄镇富士康光伏产业园，项目2011年10月开工建设，2012年4月400MW电池片和模组生产线投产，到2014年底主产业区产能达到3GW硅片、电池片和模组，完成总投入20亿美元以上；配套产业区主要规划引进配套的光伏玻璃、边框、背板、接线盒、焊带、银浆、铝胶等项目。

项目全部投产后年销售额超500亿元，利税70亿元，成为国内乃至全球最大的太阳能光伏新能源产业基地。

邻里中心将建成容纳4-6万人口，集居住、休闲、娱乐、购物、物流为一体的新型社区。

国能光伏3MW屋顶太阳能光伏并网发电项目由国能光伏科技有限公司投资兴建，中环光伏系统有限公司承建，规划总装机容量9.185MW，一期工程3MW年平均发电量34万度，占用屋顶面积近5万平方米，一期已于2009年10月24日开工建设，安装电池组件13666块以及汇流箱、逆变器等近100台套，当年12月31日成功并网发电。

科利佳鑫多晶拉单晶及切片项目由上海晶羽电子材料有限公司投资兴建，总投资10亿元。

占地220亩，建筑面积10万平方米，新上单晶炉104台，20台切片机，3台开方机，年产单晶棒1200吨，单晶片8000万片，多晶片4000万片，电池组件100兆瓦。

整个项目全部投产后，年产值可达30亿。

通宁光伏多晶拉单晶及切片项目是江苏通宁集团与南京归图科技发展有限公司共同投资兴建，总投资6亿元，征地300亩，新建生产车间等各类用房15万平方米。

一期工程新上直拉式单晶炉48台，多线切片机16台，于2011年2月开工建设， 8月竣工投产；二期工程新上多晶铸锭炉20台，多线切片机30台，电池组件生产线16条，计划于2012年1月开工建设，2012年10月竣工投产。

项目全部建成后，可年产晶棒1600吨，电池组件200MW，实现销售25亿元，利税2亿元。

江苏特华新材料科技有限公司的多晶硅项目由苏州特立机电设备有限公司和江苏华盛气体有限公司共同投资，总投资5亿元，年产1500吨太阳能级、电子级多晶硅。

我县光伏产业已形成一定的产业特点，这为我县光伏产业发展带来较强的竞争力。

一是产业发展迅速、特色明显。

我县特华公司的多晶硅产品纯度达6个9以上，完全达到了优质太阳能用多晶硅产品的水平。

我县的富士康电池组件项目建设规模大：

到2014年建成5GW，整体规划10GW，建成后将成为全球一流的组件生产企业；设备档次高：

主要生产设备进口德国、瑞士，部分关键设备自主研制；光电转化率高：

转化率高达18.3%，高出同行业2个百分点以上。

标准组件板容量达243W，高出同行业20W；生产用工少：

单条生产线用工6人，是同行业厂家的五分之一。

这为我县光伏产业的快速发展奠定基础。

二是企业带动作用强。

作为我县光伏产业得代表和依托，富士康公司对我县光伏产业发展起到明显的带动作用，这必将形成我县围绕龙头企业发展的光伏产业集群。

第四章阜宁县发展光伏产业的优势

4.1、政策环境

阜宁县政府成立县光伏产业招商局，统筹协调光伏产业发展事宜，招引光伏产业项目，研究制订扶持政策，重点发展光伏产业。

出台推动自主创新配套政策，从融资、税收等方面出台措施扶持创新创业，完善政策体系，发挥政策的杠杆作用，为太阳能光伏企业的引进与发展创造了良好的政策环境。

4.2、龙头企业带动

龙头企业——富士康公司一期工程已全面建成即将投产，对我县光伏产业具有明显带动作用。

4.3、企业融资环境

阜宁县为了全面打造太阳能光伏产业，加大金融支持力度，推进银企合作，帮助重点光伏企业和重大光伏产业项目与金融机构对接，加强对光伏企业的信贷支持；引导各类担保机构加大对光伏企业的融资担保服务力度，给企业以资金支持，帮助企业共同度过难关，打好太阳能光伏产业的基础。

鼓励和支持我县光伏企业在国内外上市融资。

4.4、生产要素成本

阜宁县位于苏北地区，生产要素中的土地成本、人力成本、能源成本等相对较低。

如土地成本，按照国家制定并颁布实施的《全国工业用地出让最低价标准》，阜宁的工业用地成本要低于光伏产业发展较好地区的省会城市。

在人力资源方面，阜宁县拥有5万多高级技术人员、20多万熟练工人、30家职业培训机构、每年新增劳动力近万名，为阜宁光伏产业的发展，从不同层次提供了良好的人力资源保障。

4.5、技术研发基础

在太阳能光伏产业的技术研发方面，阜宁县也已经具有了一定的基础，拥有以江苏大学阜宁新能源装备技术研究院、三得普华控制系统研究中心、光伏组件研发中心等在国内乃至国际上都具有一定的特色和优势。

另外，阜宁县正筹划建设太阳能技术研究院，以国家对新能源技术重大需求为导向，以光伏产品为载体，为阜宁县光伏产业提供技术服务支撑，为阜宁县各个企业在光伏技术领域中各种产品及相关配件的技术研发、试验验证、产品测试、技术咨询以及人才培养等方面提供一流的综合服务，该研究院拟建立在鸿海工业大学。

除科研院所外，阜宁县通过引进国内大型企业集团建设研发中心，同时鼓励本地企业的自主创新，使得企业的研发力量也在逐步增强，对太阳能光电技术、新型平板显示器玻璃基板、新材料、光电设备制造等方面进行深入研究。

这些科研基础将为阜宁县光电产业的发展提供强有力的技术支撑。

4.6、产业发展平台

在太阳能光伏产业发展平台方面，阜宁县注重产业的平台建设，先后形成了以经济开发区、东益经济区、澳洋工业园区等为代表的产业园区平台，基础设施比较完善，产业特色比较鲜明，拥有了一定的产业配套能力，特别是开发区的招商引资力度比较大，初步显现了光伏产业的集群效应。

另外以江苏大学为代表的新能源科技研发平台初步形成。

这些产业平台的建设为将来太阳能光伏产业的发展提供了良好的基础。

4.7、交通优势

公路：

东有沿海高速，南有宁靖盐、盐徐高速，西有宁连、京沪高速，北有连霍高速；境内建阜高速、G204、S231、S234、S328、S329纵横交错

铁路：

新长铁路在阜宁设有三级客、货站；已开工建设的沿海高速铁路在开发区设有二级客、货站，届时阜宁到上海只需90分钟。

航空：

距盐城国际机场50公里（开通台北、香港、首尔等国际航线和北京、广州、成都、长沙、三亚、哈尔滨等国内航线），苏北国际机场55公里，连云港国际机场120公里，南京禄口国际机场和青岛国际机场300公里，上海虹桥国际机场和浦东国际机场350公里。

水路国家三级航道射阳河、通榆河在区内交汇。

拥有苏北首家国家二类内河口岸阜宁港，距连云港138海里，南通港190海里，上海港300海里。

阜宁县的立体交通体系日趋完善，为产业的发展打下了良好的基础。

第五章阜宁县发展光伏产业面临的挑战

5.1、阜宁县发展光伏产业面临的形势

未来几年是国际、国内经济环境发生重大、深刻变化的特殊时期，也是阜宁县调整优化产业结构，实现新跨越的关键时期。

2010年全国经济工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理把发展新能源提到了国家发展战略的高度，提出大力发展新能源等战略性新兴产业。

温家宝总理在2010年政府工作报告中指出，今年要大力培育战略性新兴产业，要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业，而且强调要加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

由此看出党和国家领导人对新能源事业的发展一直高度关注。

阜宁县发展太阳能光伏等新能源产业将会迎来较多的发展机遇。

但与此同时，也还面临着诸多挑战。

从国际宏观环境来看，虽然全球性金融危机已经过去，但是欧洲各国开始降低对光伏市场的补贴力度，这将对国际市场的需求产生影响。

从国内产业竞争态势来看，近年来我国已经有100多个城市正在积极推动新能源产业发展，而太阳能光伏产业是其中的支柱产业，上海、天津、保定、扬州等地都纷纷打造太阳能光伏产业基地，提出了宏伟的目标。

阜宁县将面临巨大的市场竞争压力

从能源供应来看，阜宁经过这些年的发展，从各个方面积累了一定的基础，按照规划，“十二五”期间，阜宁县将努力成为区域性特大城市，仍然坚持工业立县，以培育壮大战略性新兴产业为引领，以改造提升传统优势产业为重点，以发展繁荣现代服务业为支撑，把阜宁建设成为现代产业基地，因此其能源需求将会快速增长，电力平衡将会趋紧，区域性、时段性缺口将会存在。

未来为了实现阜宁县区域性城市的目标，将面临经济快速发展与能源供应、节能减排之间的巨大压力。

5.2、面临的问题

阜宁县发展光伏产业既面临着前所未有的机遇，也面临着错综复杂的形势和所需面对的问题，针对这些问题，认真研究解决，可以为未来太阳能光伏产业的发展奠定良好的基础。

5.2.1缺乏详细的产业规划

做好产业发展规划，预先进行战略部署是建设太阳能光伏产业基地的基础工作。

如何根据国内外变化趋势，规划阜宁的产业发展是当前面临的主要问题，阜宁县需要制定一个切实可行，且要扬长避短，实现跨越式发展的规划，统筹协调和规范引导太阳能光伏产业在阜宁县的合理布局和资源的优化利用，将太阳能光伏产业规划与阜宁县的土地、电力、财政等规划相对应。

5.2.2没有明晰的产业发展路线

由于太阳能光伏产业技术的多样性，且处在快速变革的过程中，未来太阳能光伏产业的发展路线图尚不清晰，如薄膜电池技术的发展前景、多晶硅的技术成熟度、是否存有污染等问题，需要明晰，解除对于阜宁县要引进何种技术产品、重点发展何种技术的困惑。

5.2.3面对多变的国际、国内政策

面对目前光伏产业国际、国内政策的多变时期，要及时了解政策对产业及市场的影响程度，掌握产业链各个环节生产能力的变化，是否存在产能过剩及投资过热等问题。

由于阜宁县的太阳能辐射资源相比西北地区有一定的差距，因此阜宁县的太阳能光伏产业市场将主要面向外地市场，且相当一段时间内主要面向国外市场，因此要紧跟国际、国内光伏政策的变化，洞察和掌握国际、国内光伏市场的变化情况，合理引导产业的健康、可持续发展。

5.2.4面临激烈的竞争环境

近两年来，新能源产业在国家政策的扶持下有了质的飞跃，各地政府纷纷将新能源尤其是太阳能产业作为未来发展的重点产业。

目前我国大陆已有上百个城市提出把新能源作为经济发展的增长点，18个省区提出要打造太阳能发电、风能、光伏产业、新能源装备制造等新能源基地。

因此，面对未来太阳能光伏市场的不确定性，势必会引起光伏企业之间，各区域之间的激烈竞争。

这就要求高标准、高起点的建设太阳能光伏产业基地，始终保持较高的产业技术水平，适应即将到来的激烈竞争环境。

5.2.5缺少完善的产业扶持政策

太阳能光伏产业是成长中的高新技术产业，也是易受市场和政策等影响的新兴产业，政府的政策扶持是产业发展的重要驱动力和推动力。

目前阜宁县虽然已经出台了关于太阳能光伏产业的一些政策，但还需要依据太阳能光伏产业规划完善产业的扶持政策，从税收、信贷、价格和补贴等方面鼓励、推动太阳能光伏产业的快速发展。

5.2.6缺乏持续的技术创新能力

太阳能光伏产业技术含量要求高，需要一流的人才来支撑产业的发展。

阜宁县虽然具备了一定的产业和研发基础，但产业规模还处在发展阶段，技术和人才储备还比较薄弱，需要大力引进国内外高端的技术人才，加强产业的技术创新能力，同时培养创新型的人才团队，为产业的长远、可持续发展提供有力支撑。

5.2.7产业建设水平有待提高

阜宁县太阳能光伏产业的基础还比较薄弱，发展水平不够平衡，还未形成产业规模，配套体系尚未建立，产业链条有待形成，技术水平亟需提升。

因此提高产业建设水平也是阜宁县需要解决的问题，太阳能光伏产业从先导产业向主导产业转变还需要一个过程。

阜宁县目前具有的太阳能光伏产业链还是比较局限，规模大的很少，虽然富士康、科利佳鑫等一批大的光伏制造企业已经入驻阜宁，但在整体规模和整个产业体系的打造上还需要一段较长的时间过程。

第六章阜宁县光伏产业发展路径研究

6.1、阜宁县的光伏产业发展目标

近年来，阜宁县大力实施创新推动战略，加快转变经济发展方式，积极发展高新技术产业，培育壮大战略性新兴产业。

光伏产业是阜宁县着力培育的战略性新兴产业之一。

阜宁县光伏产业发展的目标非常明确，在“十二五”期间，将光伏产业打造成千亿产业，成为全县重要的支柱产业，将阜宁打造成国内重要的光伏产业生产基地。

6.2、阜宁县光伏产业发展的定位

基于阜宁县的基础条件以及光伏产业的发展现状，阜宁县光伏产业发展应定位于：

（一）阜宁县光伏产业具有一定的基础，应充分发挥阜宁县的优势条件，着重引进光伏龙头企业落户阜宁，借助企业的技术实力，实现阜宁县光伏产业的跨越式发展，打造全国有影响力的光伏产业基地；

（二）产业链建设要放眼全产业链，建设上下游配套的区域产业环境，包括光伏组件制造的各个环节、原材料和辅助材料制造、平衡部分制造、以及光伏设备制造等，形成区域发展优势；但光伏产业链是全球竞争的产业链，重点仍应关注企业的先进性和成长性；

（三）实施重大项目，支持龙头企业做大做强，形成超大型龙头，强化规模效益；

（四）支持和巩固富士康的龙头地位，做大做强，进军国际市场；

（五）跟踪薄膜太阳能、聚光太阳能以及产品延伸方面等新技术的研发和生产，合适时引进建设，抢占产业发展先机。

第七章阜宁县光伏产业发展措施和建议

7.1、光伏产业的发展潜力巨大，要坚定不移地大力支持

从长远看，根据世界各国的预测，太阳能作为未来的主要能源，2050年全球50%以上的能源要来自于太阳能，因此发展光伏产业具有重大的战略意义，这也是世界各国大力支持光伏产业和市场发展的重要原因。

从近期看，经过2008年全球金融危机的冲击后，2009年国际光伏市场迅速复苏，2010年光伏发电新增安装量翻番，预计未来仍将保持快速增长态势，显示了光伏行业强大的生命力和吸引力。

在国际光伏市场的拉动下，我国光伏制造业2006年以来连续5年产能翻番，目前我国光伏产业具备了规模优势和产业先发优势；加上国内的生产制造成本低，我国光伏产品在国际市场上具有较强的优势。

可以预计未来五年，我国光伏产业在国际市场上仍能保持领先优势，发展潜力巨大。

阜宁县将光伏产业作为“十二五”期间重点支持的战略性新兴产业，是明智的选择，要坚定不移地大力支持。

7.2、密切关注国内外光伏市场变化，合理规划

要实现阜宁县宏伟的光伏产业发展目标，最大的困难来自于国际光伏市场的变化走势，而这却是阜宁县所无法控制的。

光伏市场是政策营造出来的市场，各国光伏政策的变化对全球光伏市场的影响是决定性的。

阜宁县政府要密切关注国际光伏市场的走势，研究分析在全球光伏市场的发展形势下阜宁县光伏产业发展的政策和策略。

如果近两年，全球光伏市场没有出现爆发式增长，阜宁县应及时调整光伏产业发展目标和规划，调低目标，规避风险，以实现光伏产业的健康可持续发展。

密切关注光伏生产产业链各个环节的投资情况和发展状况，防范光伏产业或是某个生产环节形成投资过热、产能过剩的局面，降低风险。

光伏产业是我国目前的投资热点，银行、民间资本、风险投资、证券融资都将光伏产业纳入最有潜力的产业予以支持，很多地方政府也将光伏产业作为经济发展的新增长点，致力于打造光伏产业基地。

虽然从长远看，光伏产业远未到达产业过剩的阶段，但是在某一时期、某一个生产环节是有可能出现局部的产能过剩的，要予以防范。

7.3、构建均衡的经济结构，分散风险

建议阜宁县选择3-4个有发展潜力的产业，统筹规划，共同推动，打造3-4个阜宁县的支柱产业，构建阜宁县均衡的经济结构。

应控制一个产业在国民经济总值中的比例，避免出现光伏产业一业独大的局面，不因一个产业情况的变化对阜宁县国民经济发展造成太大的影响。

尤其是，我国95%以上的光伏电池产品出口国外，对国际市场的依赖度非常高，而全球光伏市场是一个政策性的市场，变化大、速度快，有一定的不确定性。

阜宁县要有选择地扶持3-4个产业发展，分散风险。

7.4、认真筛选进驻企业，支持研发，形成有竞争力的光伏产业布局

阜宁县光伏产业的基础薄弱，要在短期内实现跨越式发展，必须定位于引进技术先进、有竞争力、有发展潜力的大型光伏企业，提高阜宁县光伏产业的制造水平。

阜宁县引进光伏企业时，要认真调查和分析，确保光伏企业的技术先进性和发展潜力。

对于多晶硅制造企业，还要特别关注其技术的可行性、先进性，确保其能耗和环境指标的落实。

龙头企业的选择是非常关键的一环，龙头企业要能带动上下游配套企业的发展，逐渐形成有区域优势的竞争力，进而实现阜宁光伏产业的良性发展。

布局光伏产业时，在关注光伏电池主产业链的同时，要利用阜宁县现有的江苏大学研发机构的优势，支持光伏生产装备、以及光伏产品配料和辅料等的研究和开发，培育有竞争力、有发展后劲的光伏产品。

太阳能光伏产业是新兴的产业，尚处于快速发展的起步阶段，我国光伏制造产业的各个环节都有很大的发展潜力。

目前，我国太阳电池的铸锭、切片、电池、组件封装等生产环节能力强，企业众多，市场竞争也非常激烈；薄膜电池发展十分迅速，创新技术不断涌现，但也存在一定的不确定性。

我国薄膜电池的生产尚严重依赖国外的成套设备供应，与国际先进水平相比，研发和创新能力尚有很大的差距。

多晶硅制备尚处于起步阶段，只有少数企业具备了规模化生产的技术和能力。

建议阜宁县加大光伏产业专项资金的建设，支持阜宁县光伏技术研发和产业化发展，形成长期的竞争力。

这样对我县当地光伏研发机构和光伏企业的发展起到了积极的推动作用。

7.5、梳理完善产业优惠政策和措施，吸引企业进驻，助力企业发展

目前，很多地方政府都致力于打造新能源产业发展，提供了各种优惠政策吸引企业进驻、支持企业快速发展。

阜宁县可以总结分析各地的政策经验，认真研究和分析阜宁县发展光伏产业的优势条件，结合快速扩张的光伏企业的特点和需求，总结过去几年来阜宁县招商引资、打造新兴产业的经验和教训，将行之有效的个案经验尽快总结提升为固定、普惠的政策措施，在更大范围内推广和落实，以实现产业的快速发展和升级。

除了招商引资政策外，更要关注光伏企业的生产运行情况，支持企业将产能转化为销售量、产值。

在政策制定的过程中，也要对政策实施的效果、影响、以及所需的各方面的支撑条件进行预评估，包括资金、能源、市