一级建造师法律法规笔记新版.docx
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一级建造师法律法规笔记新版
第一章建设工程基本法律知识
（15年→10年：
22分，27分，16分，24分，22分，28分）
一、建设工程法律体系（2分，2分，2分，0分，1分，3分）
（一）法律体系的基本框架
序号
法律部门
包括的主要法律
1
宪法
宪法 选举法、国籍法、组织法、区域自治法
2
民法商法
民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法
3
行政法
行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、建筑法等
4
经济法
标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法
5
社会法
劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法等
6
刑法
刑法
7
诉讼与非诉讼程序法
民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、
【例1】下列法律中，属于宪法相关法的是（）。
【15真】
A、《中华人民共和国行政法》
B、《中华人民共和国民法通则》
C、《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》
D、《中华人民共和国政府采购法》
【参考答案】C
【例2】下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是（）【13真】
A、《全国人民代表大会组织法》
B、《中华人民共和国国籍法》
C、《中华人民共和国反垄断法》
D、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》
【参考答案】C
（二）法的形式和效力层级
1、
（1）宪法：
全国人大；
（2）法律：
全国人大及其常委会；（“xx法”；国家主席签署主席令）
（3）行政法规：
国务院；（“xx条例”；国务院总理签署国务院令）
（4）地方性法规：
省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、经济特区、国务院批准的较大的市人大及其常委会；（“xx条例”）
（5）部门规章：
国务院各部、委、中国人民银行、审计署（“xx办法”、“xx规定”）
（6）地方规章：
省政府、省会所在的市政府、经济特区、国务院批准的较大的市政府；（“xx办法”、“xx规定”）
（7）国际条约
注：
行政规章包括部门规章和地方性规章
【例1】下列法规中，属于部门规章的是（）。
【15真】
A、《建设工程质量管理条例》
B、《北京市建筑市场管理条例》
C、《重庆市建设工程造价管理规定》
D、《招标公告发布暂行办法》
【参考答案】D
【例2】签署并公布由全国人大和全国人大常委会通过的法律的是（）【14真】
A、人大主席团
B、国家主席
C、国务院总理
D、最高人民法院院长
【参考答案】B
【例3】《工程建设项目招标范围和规模标准规定》所属法的形式是（）【13真】
A、法律
B、行政法规
C、部门规章
D、地方性法规
【参考答案】C
2、法的效力等级。
（1）宪法至上
（2）上位法优于下位法：
《安全生产法》优于《安全生产管理条例》
宪法——法律——行政法规——地方性法规（部门规章）——地方政府规章
（3）特别法优于一般法：
《招标投标法》优于《合同法》
（4）新法优于旧法：
《物权法》优于《担保法》
（5）特殊情况
1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；（注：
制定机关裁决）
2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（注：
制定机关裁决）
3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；（注：
制定机关裁决）
4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
（注：
共同上级机关裁决）
5）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。
国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（注：
人大与政府相互制约）
6）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。
（6）备案和审查
1）审查主体：
全国人大常委会
2）国务院、中央军委、最高法、最高检和省级人大常委会：
书面提出审查要求；
其他国家机关、社会团体、企业事业单位：
书面提出审查建议
3）制定机关应当在两个月内提出是否修改的意见
4）制定机关违宪而拒不修改的，由委员长会议审议决定是否提请常务委员会会议审议决定
【例1】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（）裁决【11真】
A、国务院主管部门
B、最高人民法院
C、国务院
D、全国人大常委会
【参考答案】C
【例2】根据《立法法》，（）之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决【10真】
A、部门规章
B、地方政府规章与部门规章
C、同一机关制定的旧的一般规定与新的特别规定
D、部门规章与地方性法规
E、地方性法规与地方政府规章
【参考答案】AB
（三）建设法律、行政法规和相关法律的关系
1、建设行政法律关系：
勘察、设计、施工、验收监督
2、建设民商事法律关系：
建设工程合同法律关系
问：
审计结论对合同效力有无影响？
注：
行政行为不一定影响合同法律关系的效力
【例】下列关于工程建设审计结论的说法，错误的是（）
A、当事人可以约定以审计结论作为合同结算的依据
B、审计结论与合同价款不一致并不必然影响合同效力
C、审计结论任何时候都不能作为合同案件的判决依据
D、合同约定不明或约定无效时，审计结论可以作为判决依据
【参考答案】C
二、建设工程法人制度（2分，2分，1分，0分，2分，0分）
（一）法人应具备的条件
1、法人成立的条件
1）依法成立；
2）有必要的财产或者经费；
3）有自己的名称、组织机构和场所；
4）能够独立承担民事责任（注：
法人与其他组织最主要的区别）
法定代表人：
依据法律或法人章程行使职权
法人住所：
主要办事机构所在地
【例】关于法人，下列表述错误的是（）。
A、享有民事权利能力和民事行为能力
B、依法成立
C、是自然人和企事业单位的总称
D、有必要的财产，能够独立承担民事责任
【参考答案】C
2、法人的分类
1）企业法人：
工商部门登记之日成立
2）非企业法人：
机关（行政）法人；事业法人；社会团体法人（注：
教材称为“社团法人”不对）（不需要登记的：
成立之日；需要登记的：
登记之日）
【例1】关于法人的说法，正确的是（）【14真】
A、法人以其登记注册地为住所
B、企业法人自取得营业执照时取得法人资格
C、非企业法人是指行政法人和事业法人
D、建设单位可以是没有法人资格的其他组织
【参考答案】D
【例2】在下列机构中，不具有法人资格的有（）。
A、某机关人事处
B、某乡政府
C、某市教育局
D、某大学法学院
E、某市卫生局
【参考答案】AD
【例3】根据《公司法》，公司法人成立日期是（）之日【13真】
A、公司营业执照签发
B、申请公司设立
C、工商管理机关批准
D、组织机构代码证签发
【参考答案】A
（二）法人在建设工程中的地位和作用
1、法人是建设工程中的基本主体
2、确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离
（三）企业法人与项目经理部的法律关系
1、项目经理部不具有法人资格，是法人的非常设下属机构
2、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者
3、项目经理是施工企业内部的岗位职务，不是法定代表人
4、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担
【例1】关于项目经理部及其行为法律后果的说法，正确的有（）【15真】
A、其行为的法律后果由项目经理承担
B、不具备法人资格
C、是施工企业为完成某项工程建设任务而设立的组织
D、其行为的法律后果由项目经理部承担
E、其行为的法律后果由企业法人承担
【参考答案】BCE
【例2】关于项目经理的说法，正确的是（）【14真】
A、项目经理的权利来自于企业法人的授权
B、施工项目可以没有经理
C、项目经理具有相对独立的法人资格
D、由项目经理签字的材料款项未及时支付，材料供应商应以项目经理为被告进行起诉
【参考答案】A
三、建设工程代理制度（3分，3分，3分，3分，3分，1分）
（一）代理的法律特征
1、在代理权限范围内实施代理行为
2、以被代理人的名义实施代理行为
3、是具有法律意义的行为
4、代理行为的法律后果归属于被代理人
【例1】下列民事行为中属于代理的是（）。
A、李某由于出差，将其电脑交给王某保管
B、孙某雇佣王某为其打扫房间
C、佟某委托中介为其征婚
D、海盈房地产公司委托律师事务所代其办理登记事项
【参考答案】D
【例2】根据《民法通则》，关于代理的说法，正确的是（）【13真】
A、代理人在授权范围内实施代理行为的法律后果由被代理人承担
B、代理人可以超越代理权实施代理行为
C、被代理人对代理人的一切行为承担民事责任
D、代理是代理人以自己的名义实施民事法律行为
【参考答案】A
（二）代理的种类
1、委托代理（注：
建设工程多为委托代理）
2、法定代理
3、指定代理
【例1】关于建设工程代理行为的说法，正确的是（）。
【15真】
A、建设工程承包活动属于法定代理
B、建筑材料设备的采购不得委托代理
C、建设工程诉讼只能委托律师代理
D、建设工程招标活动可以委托代理
【参考答案】D
【例2】下列代理中，不属于委托代理的是（）【12真】
A、招标代理
B、B、采购代理
C、诉讼代理
D、指定代理
【参考答案】D
【例3】根据《民法通则》，施工单位的项目经理属于施工单位的（）【10真】
A、委托代理人
B、法定代理人
C、指定代理人
D、职务代理人
【参考答案】A
（三）代理行为的设立和终止
1、代理行为的设立
（1）建设工程的承包活动不得委托代理（禁止转包和肢解分包）
（2）取得法定资格方可从事的建设工程代理行为（如招标代理）
（3）委托代理的产生：
授权委托书（应当载明当事人、授权范围、和授权期限；授权不明的，被代理人向第三人承担民事责任，代理人承担连带责任）
2、建设工程代理行为的终止
（1）委托代理的终止情形：
１）代理期间届满或者代理事务完成；
２）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（注：
委托人和受托人都可以随时解除合同，但除不可归责于该当事人外，应赔偿损失）
３）代理人死亡；
４）代理人丧失民事行为能力；
５）作为被代理人或者代理人的法人终止。
建设工程代理行为的终止，主要是第
（1）、
（2）、（5）三种情况。
（2）法定代理或指定代理的终止情形：
１）被代理人取得或者恢复民事行为能力；
２）被代理人或者代理人死亡；
３）代理人丧失民事行为能力；
４）指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；
５）由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。
注：
被代理人死亡和取得或恢复行为能力委托代理不一定终止
【例1】根据《民法通则》法定代理或指定代理终止的情形有（）【14真】
A、代理期间届满或者代理事务完成
B、被代理人取得或者恢复行为能力
C、被代理人或者代理人死亡
D、代理人丧失民事行为能力
E、指定代理的人民法院或者指定单位取消指定
【参考答案】BCDE
【例2】下列选项中（）属于委托代理终止的原因。
A、代理期限届满
B、被代理人取得民事行为能力
C、代理人辞去委托
D、被代理人死亡
E、代理事务完成
【参考答案】ACE
（四）代理人和被代理人的权利、义务及法律责任
1、转托代理（复代理）责任
（1）经被代理人的同意：
被代理人承担；
（2）不经被代理人同意
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