关于全省基层检察院建设会议精神的汇报.docx

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关于全省基层检察院建设会议精神的汇报

关于全省基层检察院建设会议精神的汇报

关于全省基层检察院建设

　　工作会议精神的汇报提纲

　　一、会议的基本情况

　　全省基层检察院建设工作会议是经省委批准，于××××年×月×日至×月×日在济南市（省检察院颐和大厦）召开的。

省检察院领导及各部门负责人，各市院检察长和政治处主任，各县区院检察长参加了会议。

会议的主要任务是深入贯彻全国基层检察院工作会议、全国检察长座谈会和省委常委会议精神，总结回顾两年来全省基层院建设成果，研究部署当前和今后一个时期基层院建设的任务目标和措施，并对今年后几个月的工作做出安排，会议还组织与会人员参观了学习了济南市检察机关的工作经验，同时表彰全省“十佳基层检察院”、“十佳基层检察长”和“优秀基层检察院”、“优秀基层检察长”。

会上省院副检察长马永胜传达了全国检察长座谈会精神和张高丽书记在省委常委会议上的讲话及有关指示精神，省院纪检组长赵学安通报了全省检察机关纪检监察工作情况，省院检察长国家森作了重要讲话。

省委、省人大、省政府、省政协对这次会议高度重视，省委副书记、省政法委书记高新亭、省人大副主任莫振奎、省政府副省长，省政协副主席等有关同志出席了本次大会，省委副书记、省政法委书记高新亭作了重要讲话。

　　二、会议的主要精神

　　会议认为自××××年月份全省基层检察院建设会议以来，全省检察机关根据高检《人民检察院基层建设纲要》和全省检察机关的实际，按照省院提出的“五好六新”的目标要求和“三化三加强”的措施，在各级党委领导和人大、政府、政协及社会各界的监督支持下，紧紧围绕省院提出的“一二三四五”的工作思路，坚持高标准要求、高起点定位、高水平建设，用心工作，用心落实，基层院建设整体迈上了一个新台阶。

主要表现在以下七个方面。

（）广大检察人员的思维方式和执法观念发生了深刻的变化，现代司法理念明显增强；（）领导班子的战斗力和队伍整体素质明显提高，开拓创新的能力大大增强；（）办案力度进一步加大，各项业务工作成绩显著；（）规范化建设深入推进，队伍管理和工作运行的新机制基本形成；（）检察改革不断深化，为检察事业的长远发展增添了生机与活力；（）信息化建设全面提升，科技强检和基础设施建设迈出新步伐；（）检察形象大为改观，检察机关的社会公信度和群众满意度进一步提升。

在肯定两年多来基层检察院建设取得显著成绩的基础上，会议也认真分析了当前全省检察机关基层院建设工作中存在的问题。

一是履行法律监督职责还不能全面到位，维护公平正义的作用发挥不够充分，党和人民还有不满意的地方。

二是工作发展不平衡，先进检察院和落后检察院之间的差距进一步拉大。

三是队伍整体素质还不适应，执法能力和水平还有待于进一步提高，少数人员仍然存有特权思想、霸道作风，执法不文明等现象还时有发生。

四是少数基层院领导班子战斗力不强，缺乏进取精神和创新意识，工作起色不大。

五是一些地方人员不足、人才匮乏、经费紧张、装备落后的问题还没有得到很好的解决。

　　在充分分析全省基层检察院建设工作成绩和存在不足的基础上，会议还对当前和今后一个时期内的工作进行了全面部署。

会议指出，当前和今后一个时期内全省基层检察院建设的总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以争创先进检察院为载体，以班子建设为重点，以提高队伍整体素质为根本，以业务建设为中心，以加强基础设施建设和创新工作机制为保障，重心下移，抢抓机遇，不断巩固和发展创建成果，推动基层院建设整体升级、全面发展，为全省检察工作再上新台阶提供更加坚实的基础和前进动力。

工作的目标是：

力争在今后三年时间内，使的基层院达到省级一类检察院标准，的基层检察院进入全省先进检察院行列，的基层检察院进入全国先进检察院行列。

　　会议还进一步强调为实现上述目标，当前和今后一个时期要重点抓好六个方面的工作。

综合起来就是“一个深化、一个提升、四个一流”

　　“一深化”即以“立检为公、执法为民”为核心，进一步深化执法观念的转变。

会议指出虽然现代司法理念内涵丰富，但其核心就是“立检为公、执法为民”，最直接的体现就是“为民、公正、文明、服务”。

会议进一步指出要想摒弃那些习惯了的陈旧落后的执法挂念，不是一蹴而就的，必须经历一个长期和不间断的过程，只有真正实现了这一转变，才能跟上法治进步的潮流，打开执法办案的新思路，否则今后的工作将步履维艰。

会议要求在加强基层检察院建设的工作中，各级检察院都要始终把统一执法思想，转变执法观念摆在首位，认真引导检察人员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大精神和宪法修正案，研究司法改革的新思想、新举措，借鉴世界法制进步的新成果，使检察人员自觉从落后成就的执法观念中解放出来，真正把“立检为公、执法为民”的要求转化为自觉意识，落实到落实到全部的执法活动中，逐步培养出一代观念新、作风好、与时俱进的新型检察官队伍。

　　“四个一流”即以提高执政能力为重点，建设一流的班子；以提高检察人员素质为根本，打造一流的队伍；以提高业务工作水平为中心，创造一流的业绩；以信息化和规范化建设为载体，构建一流的管理。

　　会议指出，检察机关绝大部分的业务工作在基层，基层检察院的困难和矛盾尤为突出，基层检察院的领导班子特别是基层院的检察长，不仅要抓队伍带班子，又要抓业务抓办案，还要要票子、盖房子，事事求人，有得罪人，工作很不容易，领导班子特别是检察长一定要有良好的精神状态和强烈的事业心和责任心，要勇于克服困难，想干事、会干事、能干成事，要敢抓敢管，是非分明、弘扬正气，勇于同不良风气作斗争，带出一支风正气顺心齐的队伍。

会议要求各级检察院在当前和今后一个时期内一是要大力加强领导班子能力建设，努力提高领导班子决策能力、组织协调能力、消化矛盾的能力和抓落实的能力，要善于把握大局，善于把党委的要求和人民群众的意愿有机统一起来，把执行法律和执行政策有机统一起来，把打击犯罪和服务发展有机统一起来，确保检察工作的正确方向和执法办案的良好效果。

二是要高度重视领导班子的廉政建设，要充分认识到这时领导干部的立身之本、从政之要，是加强班子建设的基础性根本性措施。

会议特别强调要进一步健全监督制约机制，强化对领导班子成员的监督。

要推行上级院对下级院的巡视制度、上级院检察长和纪检部门负责人同下级检察院检察长谈话制度、重大基建项目公开招标、检察长离任审计和反贪、渎侦、公诉、控申、民行等要害部门领导干部的定期轮岗交流制度，重点防范在办理案件、财务管理、单位基建上出现任何问题。

要进一步建立科学、民主、规范的决策机制，该党组、检委会决定的事情，一定要由党组、检委会决定，同时要保证检察人员在重大决策上的知情权、参与权，防止“神秘化”、“暗箱操作”和少数人说了算。

要认真坚持与人大代表、政协委员联系制度、廉政承诺制度和廉政建设连带责任制度，保证领导班子建设健康发展。

　　会议指出，大力加强检察队伍建设，是检察工作永恒的主题，也是落实科学发展观的必然要求。

会议要求在当前和今后一个时期一是要切实加强队伍的教育和管理，要认真开展以基本理论、专业知识和工作技能为内容的全员素质训练，要进一步加强政治素质训练，教育检察人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待明、权、力，做到不为名累，不为利诱，不为情扰，一身正气。

要加强学习型检察院建设，围绕提高业务素质，大兴业务学习之风，要通过多措并举，大力提升队伍的综合素质，提高执法办案能力和从事社会工作的能力，形成检察队伍人才辈出的局面。

二是要坚持从严治检，确保队伍不发生问题。

会议要求要综合运用教育、监督、管理等多种手段，进一步探索构建严以自律不想为、严肃查处不敢为、严格管理不能为的检察廉政体系。

要在加强正面教育灌输的同时。

抓住反面典型，深入开展警视教育，提高检察院人员的自身免疫力自觉做到立检为公、执法为民的宗旨不能忘，清正廉洁的精神不能丢。

要大力推行办案流程管理和全程监控，实行网上办案、网上监督等现代化的手段，强化对执法办案活动的监督。

要严肃执行《检查人员纪律处分条例（试行）》和党风廉政责任书，对检察人员违法违纪案件严肃查处。

在对检察人员严管的同时，还要厚爱，要通过积极解决工作和生活条件，解除检察人员的后顾之忧。

　　会议指出，加强领导班子和队伍建设的最终目的就是搞好业务工作。

因此会议特别强调各级检察机关一定要树立“业务立检”的观念，全面落实加大工作力度，提高执法水平和办案质量的总体要求，切实抓好三项重点业务工作。

（）坚持把维护社会稳定放在首位，认真贯彻“严打方针”，依法严厉打击严重刑事犯罪，进一步健全处理涉法信访的长效机制，为如期实现省委、省政府提出的“平安山东”建设目标做出积极贡献。

（）要加大查办和预防职务犯罪工作的力度，突出查办有影响、有震动的案件以及发生在城市建设、土地批租、企业改制、医疗卫生等领域，严重损害发展环境的案件，同时对发生在群众身边、影响恶劣的小案，也要依法查办，维护人民群众合法权益，促进反腐败斗争深入开展。

（）进一步加大诉讼监督力度，依法监督执法不严、司法不公等问题，严惩司法腐败，维护公平正义。

在部署业务工作时，会议要求各级检察机关都要着力提高执法水平和办案质量，要自觉服从服务于党和国家的工作大局，把检察工作置于“平安山东”建设和加快发展的全局工作中去思考和谋划，更好地发挥服务和保障作用，为各地加快发展创造稳定的社会环境和良好的法治环境。

　　会议指出，加强信息化建设和规范化建设，是实现一流的管理目标的重要载体，各地检察机关一定要一如既往的抓下去。

会议进一步指出抓规范化建设最重要的是提高管理水平。

各级检察机关都要着重在机制创新上下功夫，要积极探索向以人文关怀为核心的现代管理迈进，各地都要注意培养和推广规范化建设层次较高的典型，充分发挥引领示范作用。

会议要求各级检察机关都要加快办公、办案的现代化、信息化建设，要积极研发涉及队伍管理、业务工作和侦查指挥等各个方面的应用软件，逐步建立集办公、办案和人事管理、绩效考核、“三个体系”建设为一体的全方位、多功能的操作平台，切实将信息技术转化为现实的管理手段和办案能力，促进规范化建设上新水平，为实现基层院建设新跨越，提供有力的科技支撑。

　　“一个提升”即以增强基层检察院综合实力为目标，提升检务保障水平。

　　会议指出，近年来在各级党委、政府的关心下，基层检察院的基础设施和经费保障有了较大改善，但问题还比较突出，基本建设和物质装备还是比较落后，与检察事业的发展极不相称。

会议要求各级检察机关要经常主动的向党委、政府汇报反映我们的实际困难，积极争取增加经费预算，保证办公、办案和基本建设的需要，特别要重点解决好办公危房、人员工资足额发放、办案经费和微机、车辆配备等问题，提高检务保障水平。

会议进一步强调各级检察机关要加快“两房”建设进度，力争在年以前全面完成“两房”任务，逐步实现建设重心由以硬件建设为主向现代化、智能化为主的转变，不断提高建设水平。

　　省委副书记、省政法委书记高新亭在会议上重点讲了四个方面的问题。

一是要求各级党委和各级检察机关要进一步增强抓好基层院建设工作的责任感和使命感。

高新亭指出，近年来，全省检察机关积极围绕全省工作大局，充分发挥检察职能作用，积极参与“平安山东”建设，深入开展“严打”整治、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等各项业务工作，大力加强检察队伍建设和规范化建设，不断加大基层检察院基础建设和技术装备的投入，形成了一整套抓基层院的工作思路、目标要求和具体措施，取得了显著成果，积累了丰富的经验，得到了最高人民检察院的肯定和推广。

省委对全省检察机关的工作是满意的。

目前在“平安山东”建设中，检察机关还肩负着非常繁重的重任，检察工作的成效，直接关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的安居乐业，关系到党的执政地位的巩固和国家的长治久安。

因此要求各级党委和各级检察院一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从价钱港的执政能力建设的高度，充分认识加强基层检察院建设工作的极端重要性，始终摆在突出位置，作为一项长期的战略任务来抓，进一步提升基层检察院建设的整体水平，努力开创我省检察事业的新局面。

二是全省各级检察机关要充分履行检察职能，努力为全省加快经济社会发展创造稳定的社会环境和良好的法治环境。

高新亭要求全省各级检察机关一是要进一步落实“立检为公、执法为民”的要求，切实维护好人民群众的根本利益。

二是要深化“严打”整治工作，积极推进“平安山东”建设。

三是要坚决依法查处和积极预防职务犯罪，推进反腐败斗争的深入开展。

四是要全面加强诉讼监督，维护社会公平正义。

三坚持从严治检，努力提高基层检察队伍的整体素质和执法水平。

高新亭要求各级党委、各级检察院必须把检察队伍建设作为永恒的主题，要通过大力加强领导班子建设，不断提高执法能力和领导水平；通过加大人才引进力度，努力改善基层检察队伍构成；通过开展教育培训，不断提高检察队伍整体素质；通过检查从严治检，树立检察队伍良好形象等四项措施，大力加强以领导班子和领导干部为重点的检察队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。

四切实加强党对检察工作的领导，努力为检察机关创造良好的执法环境和条件。

高新亭指出坚持党对检察工作的领导，是检察事业健康发展的根本政治保证。

支持和保障检察机关依法独立行使检察权，使各级党委的一项重要职责，也是加强对检察工作领导的重要体现。

高新亭要求各级党委要进一步强化法制意识，改进工作方式，切实加强对检察工作的领导，全力支持做好各项检察工作。

　　一是各级党委、政府要经常听取汇报，及时就检察工作的重大部署和重要事项作出决策，帮助研究解决工作中实际困难和重大问题。

要切实增强法制观念，模范执行宪法和法律，旗帜鲜明地支持检察机关依法独立行使检察权，支持和帮助检察机关排除干扰和阻力，维护法律的尊严和统一。

今后不能指派检察机关从事超越法定职权的事情（不再搞招商引资、不再搞行风评议）。

支持检察机关通过依法履行职责，为加快经济社会发展创造良好的司法环境。

　　二是支持检察机关积极稳妥地推进检察工作改革。

高新亭要求，各级党委要加强对检查改革的领导，在坚持四项基本原则的前提下，积极支持检察机关推进检察改革，进一步增强检察机关的生机与活力。

当前各级检察机关正在开展人民监督员制度试点工作，有的检察院还担负着探索检察人员分类管理，建立队伍建设、业务建设和信息化建设相结合的“三位一体”管理机制等工作。

各级党委领导要高度重视这两项工作的开展，要积极为检察机关创造条件，推动检察工作的创新发展。

　　三是要切实为检察机关履行职责提供充分的物质保障。

高新亭指出，当前检察机关办案经费不足、物质装备落后的问题十分突出，在有的地方严重制约了检察事业的发展，迫切需要各级党委、政府帮助解决。

高新亭要求各级党委、政府要进一步加大对检察机关的经费预算，保证办公、办案经费的支出和专项补贴及时足额到位。

要加大对基层院基本建设的投入，逐步解决基础设施陈旧、装备落后和“两房”建设欠款等问题，确保年底以前全部完成高检院“两房”建设的目标要求。

要认真落实从优待检的各项政策规定，保证检察人员的工资、津贴、补贴按时足额发放，不断提高基层检察人员的待遇，切实为他们排忧解难。

　　四是各级检察院要始终坚持和自觉接受党的领导。

高新亭要求，各级检察院要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，坚持重大问题和重要工作部署以及重大改革措施及时向党委请示报告制度，紧紧依靠党委解决工作中的困难和问题。

要自觉把检察工作融入工作大局，认真贯彻落实党委的决策部署和指示，努力为改革发展稳定服务。

　　三、关于本次会议精神的贯彻和落实

　　一、召开三个会议，迅速搞好会议精神的学习、汇报

　　一是首先召开党组成员会议，先行一步全面学习全省检察机关基层院建设会议精神。

会议由检察长主持，检察长全面传达了省委副书记高新亭、省院检察长国家森、省院副检察长马永胜、省院纪检组长赵学安在全省检察机关基层院建设会议上的重要讲话，将领导班子成员的思想统一到会议精神上来，同时根据会议精神确立了当前和今后一个阶段的工作重点和贯彻落实本次会议精神的措施。

接着召开中层以上干部会议，继续对本次会议精神进行再学习，同时对会议精神和党组关于贯彻会议精神的决定进行了认真讨论，进一步激发了做好检察工作的热情。

下午，邀请县委副书记，县委常委、政法委书记，县人大副主任等分管政法的领导，到县检察院听取本次会议精神以及贯彻会议精神的决定。

县委副书记同志听取完汇报后，当场表态由其联系，将会议精神向县委常委会进行汇报，县人大副主任也表示，商请县人大常委会召开主任会议听取本次会议的精神。

　　二、确立贯彻全省检察机关基层院建设会议精神的近期目标

　　院党组在听取检察长关于本次会议精神的汇报后，结合本院的实际，通过认真分析当前的实际情况，进一步提出了本院加强基层院建设的近期目标利用两年的努力奋斗，争创全国先进检察院。

这个目标在中层干部会议上一提出，就极大地激发了同志们的工作热情。

县委副书记对县检察院党组的这一决定给予充分肯定，并表示县委、县政法委、县人大将尽全力支持县检察院实现这一近期工作目标。

　　⒈×月×日×月×日组织院领导班子成员和中层以上干部到济南槐荫检察院、安丘市检察院、乳山市检察院和青岛市北区检察院参观学习，通过和先进检察院比较，找出本院、本部门和先进检察院相比存在的不足，制定好切实可行的工作措施，确保今年的工作再上一个新台阶。

截至发稿时，考察团已经到达济南槐荫区检察院参观学习。

　　⒉加快人员分类管理试点方案的起草工作，确保试点工作快速推进。

　　⒊为了进一步解决“两房”建设中的实际困难，全面落实本次会议提出的工作目标，迅速启动搬迁检察院选址征地工作，力争元旦前办好征地的有关手续，保证迁址工作顺利进行。

　　⒋各业务部门要将落实会议精神和完成年初确立的工作目标有机结合，确保年初的各项工作全面完成。

反贪、渎侦部门迅速立查一批职务犯罪案件，全面完成市院年初下达的工作任务，并且要确保大案率、判决率有所提高。

（）刑检部门要结合“平安创建”活动，配合有关部门，确保严打斗争工作的顺利开展。

同时要针对侦查、审判工作中存在的实际问题，进一步搞好监督工作，要在有案不立、重罪轻判等执法不公环节进一步加大监督力度，在提出有见解的监督意见的基础上，严肃查办徇私枉法、失职渎职犯罪案件。

（纪检、监察、控申等部门要在建立处理涉法信访案件长效机制的基础上，严肃查处检察人员违法乱纪行为，确保队伍建设的严肃性（）政治处、办公室要在抓好深化教育活动的同时，进一步抓好案件质量监督体系的建设，进一步促进案件质量的进一步提高。

（）技术、装备部门要重点抓好信息化建设，保证信息化工作更好的服务办公、办案。

　　⒌通过开展廉政承诺、谈话、教育、认真执行党风廉政连带责任制等手段，下大力气抓好队伍建设，杜绝检察人员违法乱纪行为的发生，近期要重点抓好聘用临时工、离岗人员的思想教育、政治学习等管理活动，杜绝违法乱纪行为的出现。