双高双普业务培训.docx
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双高双普业务培训
创建“双高双普”达标验收工作的思路与做法
“双高双普”业务培训
当前，对于县域教育工作而言，重头是义务教育，而义务教育的核心工作是均衡发展。
为了深入推进素质教育，进一步改善办学条件，促进城乡义务教育均衡发展，2012年年初教育部制定了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，并与各省签订了《县域内义务教育均衡发展备忘录》。
省市县逐级也分别签订了《备忘录》。
陕西省为了抓好教育均衡发展工作，专门制定了“双高双普”指标体系，把“双高双普”评估验收作为促进义务教育均衡发展的一项重要举措。
由此可以看出教育均衡发展与“双高双普”二者关系是：
教育均衡发展——国家行为——教育部验收（教育部提出，国务院发文执行）
“双高双普”——省级行为——省教育督导团验收（省教育厅省教育督导团提出，省政府发文执行）
二者均由政府行政推动，必须要通过达标验收（不同于教育强县），在签订备忘录中都明确规定了达标时限。
市教育局要求我县2016年要通过义务教育基本均衡县验收，全市2018年全部通过国家验收。
在义务教育均衡发展验收前先要通过“双高双普”验收，所以时间紧、任务很艰巨。
下来我从五个方面介绍一下“双高双普”创建工作，给大家在具体操作中提供一些思路和做法：
1、“双高双普”含义
“双高”指高水平、高质量
高水平——办学条件的要求
高质量——教育内涵发展的要求（高效课堂、素质教育的落实、规范办学、学校精细化管理等方面）
“双普”指普及九年义务教育、普及学前教育和高中阶段教育
“双高双普”就是高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、高中阶段教育的简称。
我个人的理解是高水平、高质量是对普及九年义务教育的要求（过去要求“普九”，就是基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。
2011年全国普九结束，2012年国务院召开了“两基”总结大会，普九结束后考虑对义务教育发展应该提出更高的要求，2012年后期一度时期提出“双高普九”这个概念），后来把对学前教育和高中阶段教育的普及要求也概况归纳进去，就叫“双高双普”。
2、评估验收单位
评估验收教育单位包括：
所有中小学、幼儿园和成技校、职教中心、教师进修学校、教育局、督导室、教研室、电教馆、校外活动中心。
最大的空白是乡镇成技校：
主要评估点是有无场地、师资来源、培训情况。
参考其他县区的做法，这项工作主要由学区校长或中心小学校长来牵头，场地的问题可以充分利用乡镇文化站的场地（包括图书室、培训室、阅览室等），师资的问题可以聘请中学教师或县上农林水牧单位的业务人员来担任，培训情况主要看培训记录，建议做好培训记录（包括培训老师、学员名单，培训内容、培训时间等）
3、准确把握标准
对全县综合评估教直单位——“双高双普”指标体系（首发文件2012年5月，2014年4月修订）
对幼儿园、小学、初中、高中、职教中心——素质教育督导评估316工程幼儿园、小学、初中、高中、中等职业学校指标体系
这比“双高双普”指标体系更具体，要求更明确。
下来分别简单解读一下2个评估指标体系。
（1）“双高双普”指标体系
一、共156条指标，（具体指标可以在督导室邮箱下载，或者任务分解，自己去学习）满分2600分，得分2340分以上为过关。
二、七项一票否决条件：
1.在评估验收活动中有弄虚作假行为的（课程表、时间表、幼儿园一日活动表）。
2.小学的综合差异系数大于0.65，初中的综合差异系数大于0.55。
（教育均衡要求，由年报数据测算）
3.教育经费未按规定落实到位。
（包括欠拨经费）
4.初中辍学率超过1.8%，学生体质健康水平持续三年下降。
5.学校和幼儿园存在危房与土木结构房屋。
6.学校存在土操场，幼儿园户外活动场地未软化。
7.验收当年教育系统发生重大不稳定事件、重大安全责任事故、师生有违法犯罪问题。
三、2011年以来，有下列情况之一的，可适当增加分值。
1.县域教育改革发展综合或某一方面成效显著，承办全省“双高双普”或全省某一方面教育工作现场会。
2.在省级教育工作会议上介绍先进经验。
3.参与省级“双高双普”学校评估工作课题研究或省级某一方面教育课题研究且成效显著。
（2）素质教育督导评估316工程指标（2块）
1、办学条件（体现高水平）
1、基本要求
目前，农村小学大概分为3个类别：
乡镇中心小学，村级小学（完全小学），教学点（非完全小学）。
教学点：
一是消除危房和土木结构校舍；二是消除土操场，硬化教室地面和活动场地；三是普通教室面积达到40平方米，照明配备日光灯达到240瓦；四是配备数字教育资源接收和播放设备；五是配备座机电话；六是教师办公电脑每人1台；七是多功能室包括音乐、美术、科学教室和少队部，设置图书室、体育器材室，教学设施满足基本需要；八是保证学生喝开水。
完全小学：
一是消除危房和土木结构校舍；二是消除土操场，硬化教室地面和活动场地；三是普通教室面积达到54平方米，照明配备日光灯达到360瓦；四是计算机教室与数字教育资源接收和播放设备合并建设；五是配备座机电话；六是教师办公电脑每人1台；七是保证学生喝开水；八是科学实验室、劳技室、科技活动室可以合并，卫生保健室、心理辅导室、留守儿童管护中心可以合并，图书室、阅览室可以合并，会议室、档案室、德育展览室等可以合并，音乐、美术教室可以合并，设置少队部、体育器材室。
乡镇中心小学、城区小学、幼儿园、初中、高中各项指标均按《陕西省“双高双普”评估验收标准》要求。
2、校舍部室要求
（1）教室宿舍食堂厕所要求
教室宿舍食堂厕所要求
名称
面积（㎡）
要求
幼儿活动室、寝室、洗漱间
129
1、通风、采光良好；2、配有符合幼儿健康要求的幼儿专用的桌、椅、床（1人1床）；3、活动室配有钢琴（电子琴）、电教、饮水、卫生、消毒、供暖、降温等设施。
普通教室
67（农村54-61）
1、第1排课桌前缘与黑板距离2米以上，课桌凳间距符合标准；2、根据学生身高选用两种以上型号的课桌凳或配置升降式课桌凳，课桌凳完好率100%；3、通风采光达到规定标准，玻地比（窗户玻璃面积与室内地面面积之比）不得低于1：
6，日光灯360瓦，与黑板垂直安装，距桌面1.7—1.9米，且安装有安全方便的开关，由学生根据需要控制；4、供暖、降温设施安装到位，配有窗帘、饮水和电教设施。
中小学生宿舍
生均
小学：
3㎡/人初中：
3.3㎡/人高中：
3.5㎡/人
学生宿舍第1层出入口及门窗要设置安全防护措施，1人1床，上铺设置符合安全要求的防护栏；宿舍配置安全方便的照明开关，由学生根据需要控制，不得安装电源插座；宿舍窗纱、窗帘安装齐全，通风良好，物件放置有序，干净整洁，管理规范。
学生食堂
生均1.2㎡
1、食堂取得卫生许可证和餐饮服务许可证等，从业人员取得健康证；2、规范设置粗加工间、配餐间、主副食加工间、消毒间、物品保管间等区域；3、配置电冰箱、烤箱、和面机、绞肉机、消毒柜、留样柜等设施，按规定设置了排烟、排水、排气和消毒、防蝇、防鼠、防尘等设施；4、餐厅餐位按寄宿学生总数的70%设座。
学生厕所
1、独立设置的学生厕所应距离饮用水源和食堂30米以上；2、厕所结构安全、完整，应有屋顶、围墙、门窗和照明设施，设置洗手池，每45名学生1个水龙头；3、男生厕所蹲位达到30:
1（每40人设1米小便池），女生厕所蹲位达到15:
1。
（2）部室要求
幼儿园部室设置要求
名称
个数
面积（㎡）
配置要求
音体活动室
1
120-160
多媒体设备
科学发现室
1
80-160
多媒体设备
美工活动室
图书资料室
1
20-30
人均10册
保健观察室
1
20-30
隔离室
教职工会议室
1
30
宣传教育方针和办园理念等内容
资料室
共5个部室
小学部室设置要求
名称
个数
面积（㎡）
配置要求
科学实验室（实验室准备室仪器室）
1/12班
86
1、多媒体设备2、省颁《小学数学科学教学仪器配备标准》
计算机教室
1/12班
86
保证学生1人1机，15台/100名学生
多媒体教室农村远程教育教室
1
多媒体设备；3模
体育活动室
1
300以上
体育器材室
1
25-40
体育器材配置达到规定标准，分类管理规范。
音乐舞蹈室
12个班以下公用，13个班以上分设
86
音乐教室配置移动式合唱台，铺设木地板，配置钢琴和常见乐器；舞蹈教室铺设木地板，装有符合小学生身高特点的把杆和墙镜，配置电教设施
美术书法室
同上
86
配置电教设施，其他设施达到标准。
图书室
1
80
1、设置在第1层楼；2、生均图书30册；3、每年新书递增量1%；4、借阅量每生每年15册
阅览室
1
设座：
教师3:
1，学生12:
1；报刊杂志：
教师每人1种，学生每班3种
卫生（保健）室
1
20
达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求，寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校配备卫生专业技术人员（校医）1名
心理咨询室
1
25
设施配置达到标准；心理健康教育机构健全，配备专业对口的专职教师和兼职教师
劳技室
12个班以下公用，12个班以上分设
86
1、劳技室配置6种以上劳动工具和材料；2、科技室配有有航模（航空、航天、航海）、科学探索作品展示和符合小学生特点的科学探索工具和材料。
科技室
档案室
1
档案记载详实，资料齐全，分类科学，管理规范
会议室
1
宣传教育方针和办学理念等内容，配备多媒体设施
少队部
1
20
配备有数量足够的少先队鼓号等设施
德育展室
1
30
布置内容具有教育意义，并经常向学生开放。
共计17种部室，另外千人以上学校要建校园电视台（可与课堂录播室合用）
初中部室设置要求
名称
个数
面积（㎡）
配置要求
物理实验室（实验室准备室仪器室）
1/12班
96
1、多媒体设备2、达到《初中物理、化学、生物教学仪器配备标准》要求
化学实验室（实验室准备室仪器室）
生物实验室（实验室准备室仪器室）
计算机教室
1/12班
96
保证学生1人1机，15台/100名学生
多功能教室农村远程教育教室
1
多媒体设备；3模
体育活动室
1
300以上
体育器材室
1
50-70
体育器材配置达到规定标准，分类管理规范。
音乐舞蹈室
24个班以下共用，25个班以上分设
110
音乐教室配置移动式合唱台，铺设木地板，配置钢琴和常见乐器；舞蹈教室铺设木地板，装有符合初中学生身高特点的把杆和墙镜，配置电教设施
美术书法室
24个班以下共用，25个班以上分设
110
配置电教设施，其他设施达到标准。
图书室
1
181
1、设置在第1层楼；2、生均图书40册；3、每年新书递增量1%；4、借阅量每生每年15册
阅览室
1
设座：
教师3:
1，学生12:
1；报刊杂志：
教师每人1.5种，学生每班4种；建有电子阅览室。
卫生（保健）室
1
20
达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求，寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校配备卫生专业技术人员（校医）1名
心理咨询室
1
25
设施配置达到标准；心理健康教育机构健全，配备专业对口的专职教师和兼职教师
劳技室
1/12班
96
劳技室配置6种以上劳动工具和材料
地理教室
1
96
安装多媒体设施；配备日地月运行仪、天体运行仪、天文望远镜等，设施配置达到《初中地理教学仪器配备标准》要求。
科技室
1
96
配备符合初中学生年龄特点的航空、航天、航海、无线电、科学探索等工具、材料,有科技制作和科技发明作品。
档案室
1
档案记载详实，资料齐全，分类科学，管理规范
会议室
1
宣传教育方针和办学理念等内容，配备多媒体设施
团队部
1
20
配备有数量足够的团队鼓号等设施
德育展室
1
50
布置内容具有教育意义，并经常向学生开放。
共计20种部室，另外千人以上学校要建校园电视台（可与课堂录播室合用）
高中部室设置要求
名称
个数
面积（㎡）
配置要求
物理实验室（实验室准备室仪器室）
1/12班
96
1、多媒体设备2、达到《普通高中物理、化学、生物教学仪器配置标准》要求
化学实验室（实验室准备室仪器室）
生物实验室（实验室准备室仪器室）
物理探究室
各1
96
每室配备8张八边形学生探究实验桌，每4人配备一台计算机、一套采集器、一套传感器和配套实验器材，安装多媒体设施；教师单独配置专用演示台，配备计算机一台、采集器一套、传感器一套及配套设施。
化学探究室
生物探究室
通用技术室
3
96
1、通用技术1和通用技术2必建，电子控制技术、建筑及设计、简易机器人制作、现代农业技术、服装及其设计、汽车驾驶与保养、家政与生活技术中选建1个；2、达到《普通高中通用技术教学仪器配置标准》要求。
地理教室
1
96
安装多媒体设施；配有天体运行仪、天文望远镜、日地月运行仪、外接式全球定位系统等，设施配备达到《普通高中地理教学仪器配备标准》要求。
历史教室
1
96
设施配备达到《普通高中历史教学仪器配备标准》要求，安装多媒体设施。
体育馆
1
1040
内设1个篮球场地（含排球场地、羽毛球场地、乒乓球场地各2个），配备相应的体育活动设施
体育器材室
1
50
体育器材配置达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求
音乐教室
35个班以下设1个，36个班以上设2个
96
配置移动式合唱台，铺设木地板；配置钢琴和常见乐器；安装多媒体设施，有足够的音乐欣赏和鉴赏资料，其他设施配备达到标准。
舞蹈教室
35个班以下设1个，36个班以上设2个
110
铺设木地板，装有符合学生身高特点的把杆和墙镜，配置多媒体，有足够的舞蹈欣赏和鉴赏资料，其他设施配备达到标准。
美术书法室
35个班以下公用，36个班以上分设
110
配置多媒体，有足够的美术书法欣赏和鉴赏资料，其他设施配备达到标准。
科技室
1
54-108
配置符合高中学生需求的无线电、航模（航空、航天、航海）、机器人、电子、科学探索的工具和材料；有科技含量较高的无线电、航模、机器人、电子、科学探索等作品展示。
图书室
1
500
1、设置在第1层楼；2、生均图书50册；3、每年新书递增量1%；4、借阅量每生每年15册
阅览室
1
设座：
教师5:
1，学生8:
1；报刊杂志：
教师每人2种，学生1种/10人；建有视听阅览室，电子读物能满足教师教学、科研和指导学生研究活动的需要。
卫生室
35个班以下设1个，36个班以上设2个
40
设施配置达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求；配备保健教师或卫生专业技术人员（校医）1名。
心理咨询室
1
50
设施配置达到标准；心理健康教育机构健全，配备专业对口的专职教师和兼职教师
档案室
1
40
档案记载详实，资料齐全，分类科学，管理规范
会议室
1
宣传教育方针和办学理念等内容，配备多媒体设施
社团活动室
1
40
配备有数量足够的团队鼓号等设施
德育展室
1
50
布置内容具有教育意义，并经常向学生开放。
校园电视台
（课堂录播室）
1
建有校园网、校园电视台（演播室）和闭路电视系统，安装无线局域网收发设备；控制台（室）建设达到标准，设施配备达到《陕西省普通高中教育技术装备规范》要求
共计:
1台23种部室
说明：
1、凡是作为组织教学活动用的，都要配备多媒体教学设备；
2、各功能部室器材配置要求都有标准，可在教育网络查询，这儿列举的是标准以外的要求；
3、对于基层规模小的学校，学生实验器材配置能满足教师演示实验和学生分组实验即可。
（3）占地和运动场地要求
占地面积要求
学校类型
生均
其他要求
幼儿园
用地
11.24
建有饲养角、种植园、沙池、嬉水池
建筑
6.09
绿化
2
户外活动
4
小学
用地
20
建有劳动实践基地5亩
建筑
5.6
绿化
5
初中
用地
25
建有劳动实践基地10亩
建筑
8.6
绿化
6
高中
用地
25
建有劳动实践基地15亩
建筑
10
绿化
7
运动场地要求
学校类型
要求
幼儿园
1、户外活动场地应有二分之一的面积在日照阴影外；2、户外活动场地全部软化；3、设30米直跑道；大型活动器械5件以上。
小学
1、地面硬化或软化（混凝土、砖块、木板、塑胶、人工草坪等）；2、田赛、径赛、球类、体操场地布局合理，篮、排球场地按班级6∶1设置，乒乓球台按班级4:
1设置，体育器材应符合小学生身体特征；3、设150米环道和60米直道，24个班以上设300米环道和100米直道；4设置足球门（规模较小的学校设简易足球门）。
初中
1、地面硬化或软化（混凝土、砖块、木板、塑胶、人工草坪等）；2、田赛、径赛、球类、体操场地布局合理，篮、排球场地按班级6∶1设置，乒乓球台按班级4:
1设置，体育器材应符合初中生身体特征；3、设200米环道（17班以下）或400米环道（36班以上）和100米直道；4设置足球门（规模较小的学校设简易足球门）。
高中
1、地面硬化或软化（混凝土、砖块、木板、塑胶、人工草坪等）；2、田赛、径赛、球类、体操场地布局合理，篮、排球场地按班级6∶1设置，乒乓球台按班级4:
1设置，体育器材应符合高中生身体特征；3、24个班以上设400米环道和100米直道；4、设置足球场地。
说明：
1、篮球架的高度要求（篮圈距地面高度：
1—2年级2.1米,3—4年级2.3米，5—6年级2.6米；初中2.9米；高中3.05米）；
2、占地面积、建筑面积不同班级规模的学校标准不同，表中都是取最小值。
（4）周边环境
1、在学校周边200米半径内无严重污染环境的企业；
2、禁止在学校周边200米半径内开办电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、网吧、台球室、棋牌室等营业性娱乐场所；
3、学校门前道路两侧50米设置减速带、安全警示牌、人行横道等标志、标线；
4、禁止在校门口30米半径内摆摊设点，禁止占用门前的道路和校门两侧的人行道从事经营活动；
5、禁止在校门口20米半径内设置垃圾台、摆放垃圾桶；
6、严禁设置无线通讯塔架，高压线不得穿越校园，低压线不得使用裸线，校内楼梯或高台护栏不得低于1.2米。
7、街道办、社区委员会、村委会、居民住宅不得设在学校或幼儿园校园内。
办学条件（硬件建设）就包括：
办学场地、校舍部室、周边环境和师资队伍（音体美、地理、学前教育专业教师短缺）
2、教育内涵（体现高质量软件建设）
（一）规范办学
幼儿教育：
“小学化”倾向问题，幼儿活动要以游戏为基本活动模式，禁止幼儿园提前教授识字、写字、拼音、英语等教育内容；不得给幼儿布置家庭作业。
近两年学前教育有了很大改观，但在平时检查中发现仍然有以组织教学活动为主的幼儿园活动课堂，也能看到书写作业，民办的较为突出。
中小学：
一是开足开齐课程问题（特别是音体美和综合实践，看课程表、问学生、看教案课时）；
二是招生工作；（义务教育阶段免试就近入学招生问题，不能组织选拔考试；调查公众满意度）
三是均衡分班问题；（义务教育和高中不设重点班）；
四是乱收费问题；（调查公众满意度，问学生）
五是大班额问题；（中学、小学、幼儿园大中小班分别不超50人、45人、35人、30人和25人）
六是减负问题；（建立家庭作业公告公示制度；作业量符合要求：
一二年级不留家庭作业，3-6年级控制在1小时内完成，7-9年级不超90分钟。
问学生家庭作业经常需要多长时间完成，考试次数：
每学期考试不超2次，不组织月考、单元测试：
考试改卷安排、成绩不要张贴公示）；
七是在校时间问题（小学、初中、高中在校学习时间不超6、7、8小时），保证学生睡眠时间（小学、初中、高中睡眠时间不低于10、9、8小时）；
八是体质健康问题；（每天阳光体育活动要达到1小时，眼保健操上下午各一次）；
九是学生评价问题；（要求:
不排名，不公布学生成绩.问学生的名次，谁是第一名，校园内不公布学生学校考试成绩）；
十是师德表现问题（调查学生：
是否存在体罚、辱骂学生；上课抽烟打手机；上课迟到或拖堂等）。
这十个大方面问题，告诉了大家标准要求，在自查过程中有问题就要进行整改。
（2）高效课堂（专家评估验收的方法：
看方案，进课堂感受，提问如何落实高效课堂。
崔主任是专家，我谈谈落实高效课堂的程序）
确定模式：
在学习参观的基础上，选择适合自己的模式。
（近几年咱们组织学习课改的机会也多，去过南京、山东山西等地，邀请课改专家市教研室冷主任作报告；我们实地看到了很多教学模式，通过对比各家课堂教学的模式，主要都离不开“自学——展示——反馈”三个环节，结合这些经验再增加自己认为要添加的必要环节，就能确定下来自己的教学模式）——确定课堂教学的操作办法
制定实施方案：
依据教育局教研室下发的课改实施意见，结合自己确定的模式，制定《高效课堂实施方案》。
——确立学校行政推动
实践应用：
在实践课堂教学中推广应用自己的教学模式。
（规模大的学校怕不适应，可确定一个班级、一个年级试点推行，感觉成熟了再全面推行）
形成特色：
针对实践中存在的问题，积极探索解决办法，进一步优化教学模式，从理论上进行归纳总结，就形成了自己的理论体系。
专家评估方法：
看方案，进课堂，提问如何落实高效课堂。
（点击18）
（3）教育科研
首先要有教科研组织机构，学校确定一位校级领导分管教育科研工作，学校要从公用经费中拿出一部分支持教科研工作。
其次要制定教研计划，定期全员以教研组为单位开展活动【要求幼儿园每月开展2次中小学每周1次以上科研活动，活动过程要有记录（从学校检查情况来看，存在的问题是普遍活动开展的少，过程记录简单，有些不属于教研活动（如学科竞赛、优秀评选等）。
活动内容包括校（园）本研修、课堂教学组织（幼儿活动组织）的方法和艺术、集体备课、教研组听评课、高效课堂研讨交流等】。
三是针对幼儿保育工作遇到的难点和突出问题、中小学在教育教学、安全管理、后勤管理等方面遇到的难点和突出问题，确立校本科研课题，学校每年的校本科研课题个数不低于教职工总数的三分之一。
专家评估方法：
一是查看学校（幼儿园）教研活动记录和成果材料（收集）；二是校长（园长）的参与情况。
校长（园长）应准备：
1、听课笔记：
每学期听评课节次是否达到20节要求，中小学查看是否有听评体、音、美课程记录；2、中小学校长每年参与1个校本科研课题；3、中小学校长3个（幼儿园园长2个）学术报告（不能用讲话稿代替。
从去年的考核情况来看，咱们的报告多数有网上下载的迹象，内容空洞，不切合实际）。
必须提供讲稿、时间、地点、参加人数等情况，最好有影像记录资料。
（4）素质教育
落实素质教育以贯彻《榆林市教育局关于在义务教育阶段学校实施素质教育“三个一”过程的指导意见》为主（“双高双普”对实施素质教育的要求多数已涵盖），按要求举办“三节一会两操”，从而来提高学生的艺术素养和综合素质。
一个项目：
学生全面发展“2211”项目；
一个活动：
周五下午无课日学生社团活动；（创建部室就是为开展学生社团活动搭建平台）
一个特色：
“一校一品”特色学校创建。
学生全面发
升级会员 