预防突发公共事件应急预案.docx

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预防突发公共事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为构建我校预防各种突发事件发生的长效管理应急处理预案，提高快速反应和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，有效防范和处置学校突发事件，最大限度降低突发事件的危害，切实保障师生生命及财产的安全，维护和确保我校的稳定，保障教育教学工作的正常进行，推进我校教育教学和谐、健康、持续发展。

（二）、编制依据

根据《国务院关于特大安全事件行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、教育部《学生伤害事件处理办法》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《峡山区教育系统突发公共事件应急预案》等文件的精神，结合我校实际，特制定本预案。

（三）工作原则

以人为本、安全第一；居安思危、预防为主；统一领导、分级负责；反应迅速、运转高效；措施果断、处置有力。

（四）适用范围

本预案中的突发公共事件包括由人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学工作、学校和社会稳定造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况，如：

安全事件（火灾、公用设备故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故、溺水事件、触电事件等）、公共卫生事件（食物和职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（闹事、游行、非正常组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事件（洪水、台风、山体滑坡、破坏性地震等）及其它涉及师生生命和财产安全的事件、各类“绝密”级考试泄密等。

二、组织机构及其职责

（一）突发事件应急处置总指导部：

总指挥：

董金山

成员：

王家才楚德华黄敬科楚立光

总指挥部下设办公室，由王家才同志担任办公室主任，各办公室由级部部长负责，成员由各级部人员组成，具体负责办理日常安全工作。

突发事件应急处置总指挥部的职能：

一是发生突发事件时，由指挥部发布应急救援命令、信号；

二是组织指挥救援队伍手持器械实施救援行动；

三是及时向上级汇报和向有关单位通报事件情况；

四是必要时，向上级及有关部门请求紧急救援；

五是配合上级开展事件调查，在调查取证基础上写出有关书面材料。

（二）突发事件应急处置现场指挥部

我校突发事件应急处置总指挥部根据事件类别和现场需要，组成现场指挥部，由10人组成。

其中，现场指挥长由董金山担任；现场指挥部由教导主任、少先队辅导员、后勤主任（或事务员）等有关领导担任。

现场指挥部职责：

及时向上级总指挥部报告事件发生的态势及救援情况，及时制止暴乱情况，提出处置意见，执行上级总指挥的决策、指令和命令，指挥现场处置；采取措施控制事件或险情的进一步蔓延、扩大；调配现场处置力和救护装备物资，组织抢救伤员，实施现场救护；具体负责善后处理工作。

现场指挥部下设：

警戒维护组、紧急抢救组、信息联络组、后勤保障组、善后处理组、预备机动组等。

各组职责如下：

警戒维护组：

主要由学校体育教师组成，主动或配合做好现场保护、及时手持器械制止暴乱、危险区人员撤离、维护现场秩序、劝说围观群众离开事发现场等。

紧急抢救组：

主要由学校有关人员组成，其职能主要是开展现场施救。

信息联络组：

主要由少先队辅导员组成。

保持与上级及相关部门的联系，保持信息畅通，及时、准确地向上级汇报事态发展的情况，向相关部门通报有关信息，必要时向有关部门发出紧急呼救求援。

后勤保障组：

主要由后勤人员组成，负责现场施救人员及其他有关人员的食宿安排，组织救援物资，协助做好救援工作。

善后处理组：

由后勤人员组成，做好劝解、安抚、慰问等工作，妥善处理善后事宜，消除不稳定因素。

预备机动组：

由指挥部临时确定，随时听候总指挥的调动、使用。

（三）参与处置突发事件相关部门职责

1、公安部门：

负责突发事件现场警戒、人员疏散和维护秩序，保证突发事件发生时应急道路的畅通。

出现重大突发事件时，根据情况封锁现场，查清原因。

若遇火灾，消防部门（119）应及时接警，及时救护，尽量把财产和人员伤亡减小到最低程度。

2、卫生部门：

负责突发事件造成伤亡人员的及时诊断和救治，指导做好群体性卫生保障工作。

3、宣传部门：

加强突发事件应急处理宣传报道工作的组织管理，坚持正确的舆论导向，严禁盲目报道、任意炒作。

三、突发事件分级

根据教育系统突发事件的性质、涉及范围、危害程度等将突发事件划分为一般性突发事件、重大突发事件、特大突发事件。

（一）一般性突发事件

指在校园发生，对师生人身安全、学校教学工作、学校和社会稳定能造成一定影响，在街道党委、办事处领导下，以学校为主进行处置，按规定必须向教管办及教管中心报告的突发事件。

例如：

传染性疾病

学校一旦发生传染性疾病，立即采取以下措施：

1、学生或教职工在家中出现风疹、流脑、麻疹、流感、手足口病等传染性疾病，应及时应就医并向学校请假，不得还病上学、上班。

经医院诊断排除传染病后，才能回校上课、上班。

2、学生或教职工在校内出现传染病，要求其立即戴防护口罩、手套，到学校隔离室休息，需转院治疗的立即转传染病医院。

学生所在班级的班主任立即通知其家长，由家长陪同去医院；家长不能到校的，由班主任老师护送去医院（护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套）。

如果是本校教职工出现传染病，也要戴防护口罩、手套，经医生初步检查后，是传染病的立即转传染病医院并通知其家人；家人不能到校的，由责任心较强的教师（或校干）护送去医院（护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套）。

3、学校马上对传染病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人有密切接触的学生、教职工进行隔离观察，防止疫情扩散，迅速切断传染源。

4、传染病人在医院接受治疗时，禁止任何师生、同事前往探望。

学校师生员工中发现传染病人，立即上报教管办、街道办事处和防疫站，并对病人作跟踪了解。

5、如传染病烈性感染，需请示教管中心是否实行全校停课，并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群，具体应做到：

（1）封锁疫点。

立即封锁患者所在班级或办公室，暂停学校的一切活动。

停止校内人员相互往来及和外界往来，等待卫生部门和教管办的处理意见。

如学校主要领导已被隔离，由学校中层干部组成临时领导班子，负责处理日常工作。

待疫情解除后，校领导班子开始工作。

（2）疫点消毒。

对学校所有场所进行彻底消毒，此项消毒可请防疫站操作，消毒结束后进行通风换气。

（3）疫情调查。

学校密切配合防疫站进行流行病调查，对传染病人到过的场所、接触过的

人员以及患者的家庭成员、邻居、同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。

6、学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布病情传染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，树立战胜传染病的信心，维护学校稳定。

（二）重大突发事件

指在校园发生破坏分子进行暴乱活动，对师生人身安全、学校教学工作、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和教育主管部门共同参与处理，安全小分队手持器械进行制止，甚至需当地街道党委、办事处以及有关部门处理，按规定必须向教管中心报告的突发事件。

例如：

集体性食物中毒

学校要本着维护学生和教师身心健康的目的，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂食品卫生工作的管理，一旦发生学生中毒或疑似食物中毒事件，立即采取以下措施；

1、立即停止食堂的生产活动，并于1小时内向教管办报告；

2、积极配合协助卫生机构救助病人；

3、封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；

4、配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品，落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

（三）特大突发事件

指对师生人身安全、学校教学工作、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，死亡3人以上，需由街道党委、办事处、教育主管部门和其他部门共同参与协调处理，甚至需由区党工委、管委会组织有关部门共同处置，按规定必须向教管中心报告的突发事件，或按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。

例如：

发生火灾

如发生火灾，严格禁止学生参与救火，全体教师必须具有对学生生命高度负责的态度，及时将学生带至远离火源处。

教师要利用一切救火设备（如灭火器等），尽可能将初始火灾扑灭，并在第一时间内报警。

当火灾不能控制或发生重大险情，把人的生命安全放在首位，及时撒离现场。

发生火灾应立即采取以下措施：

1、在事件现场的教师一边指挥学生进行紧急集结疏散，一边以最快的速度将发生事件信息传递到指挥机构。

2、指挥机构人员马上按工作职责到现场指挥全校师生紧急疏散，具体如下：

（1）利用校园音响系统，马上发出紧急集合信号；

（2）用音响设备和手提式喇叭进行现场指挥疏散；

（3）各年级领导、班主任、下班教师立即到班级指挥学生进行疏散；

（4）疏散地点一般以学校运动场为集结点，若遇紧急情况，直接疏散出校门。

暴乱活动：

如发生暴乱活动，破坏分子闯入学校时，治安小组手持器械上前阻挡，保证学生、教师人身安全，学校及时汇报当地公安部门予以解决。

四、应急处置程序

（一）突发事件的报告

突发事件发生后，事件发生单位或知情者在向110、119报警和通知120医疗救护的同时，在第一时间内向学校主要领导报告，并立即将事件时间、地点、类别等事件有关信息报教管办（联系电话4750839），同时向总指挥、副总指挥报告。

突发事件报告应包括以下内容：

1、突发事件发生的时间、地点、单位；

2、突发事件简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

3、突发事件发生原因的初步判断；

4、事发后采取的措施及事件控制的情况；

5、事件报告单位。

如事件特别紧急，为做好处置及时，可先报第1项内容，同时指定专人及时将事态发展情况续报。

（二）校园内突发事件的处置程序

1、接到报告后，立即向上级总指挥报告，由总指挥立即通知相关人员在最短时间内赶赴现场，组成突发事件处置现场指挥部；

2、指挥部迅速调集力量按照分工组织施救和疏散，根据突发事件等级，适时向教管中心、街道办事处、公安、卫生等有关部门请求救援；

3、迅速开展抢险救治和善后处理工作；

4、做好情况和信息的报告；

5、事件稳定后随即做好师生宣传教育及思想稳定工作；

6、开展事件调查。

（三）校园外群体性事件的处置程序

1、接到报告后，立即向上级总指挥报告。

由教管办再向上级部门报告；

2、现场由总指挥统一调度和处置；

3、各处室负责人、班主任、教师应做好本校、本班学生的稳定和思想工作，在指挥部统一指挥下及时疏散；

4、其它事件参照校园内突发事件的处置程序。

（四）教育（校园）网络突发事件的处置程序

1、各学校发现教育（校园）网或网页上出现有害信息或遭受黑客攻击时，要在第一时间向教管办报告。

由教管办向教管中心等上级部门报告；

2、学校立即组织专业技术人员在最短时间内删除有害信息或修复，如技术力量不足，要及时报告教管办及区公安系统网络中心，请求技术援助。

五、突发事件的应急保障

（一）加强领导

教育安全稳定，事关社会稳定大局，我们一定要把教育系统突发事件预防和处置工作摆上重要议事日程，进一步增强责任意识和服务意识，认真履行职责，采取强有力的措施，保证各项工作落到实处。

（二）机制建设

学校建立和完善应对突发事件的预警、应急处理机制，制定现场应急处置方案。

结合自己的实际，制定各种预防处理预案，形成联系畅通、指挥协调、高效运转的工作机制。

（三）业务培训和演练

根据应急预案，定期组织应急小组进行各项相关知识、技能的培训与演练，不断提高各类人员的应急处理能力和水平。

（四）物质与经费

要根据应急预案的要求，做好交通工具和应急资金、设施、设备等物资储备。

六、几点说明

1、重大事件发生后根据事件类型由突发事件应急处置总指挥部确定相关职能小组，负责指挥现场的处置。

造成重大人员伤亡和财产损失的事件一定要保护好现场，协助公安机关破案。

2、树立全局观念，听从统一指挥，所有有关人员必须绝对服从指挥部的命令和调动，对推诿扯皮、贻误战机的个人要追究责任。

3、对不认真履行职责，麻痹大意，玩忽职守造成突发事件发生或扩散的，要追究有关领导及具体责任人的法律和行政责任；对重大事件隐瞒不报和谎报、故意拖延不报、故意破坏现场的，交给有关部门按照国家规定，对责任人给予行政处分，构成犯罪的由司法机关追究

预防突发事件处置工作流程图

110

119

120

疾控中心

其他相关部门

组织相关

人员参加及时汇报有关情况

相应小组