2招标文件.docx
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2招标文件
中国人民财产保险股份有限公司
[]采购项目
招标文件
招标人：
中国人民财产保险股份有限公司
[]年[]月
目录（页码应根据招标文件内容实际生成）
第一章投标邀请
致公司：
中国人民财产保险股份有限公司拟对[]采购项目进行[]招标。
特邀请贵公司参加投标。
1.招标内容：
[]。
2.对投标人的资质和业绩要求
1）在中华人民共和国境内依照《中华人民共和国公司法》注册的、具有法人资格、符合本招标文件的要求并承诺提供本次招标服务的企业；
2）必须有近三年内，作为主承包人为金融保险行业提供与本次招标服务要求相当或类似的成功案例，并提供合同复印件或用户签发的证明等证明文件；
3）注册资金应不少于[]万元人民币；
4）[]。
3.招标文件领取
投标人请携公司营业执照正本（复印件）、厂商授权文件和保密承诺书（参见8.保密承诺书格式），于年月日至年月日，上午9:
00-11:
00、下午1:
30-4:
00（北京时间）到领取招标文件。
4.投标文件递交地点和投标时间
1）投标时间：
年月日（北京时间）；
2）地点：
；
3）逾期递交的投标文件恕不接受。
5.开标时间和地点
1）开标时间：
年月日（北京时间）；
2）地点：
；
3）开标当日请各投标人派专人将投标文件直接送达开标地点，所有投标人必须至少派1至2名代表出席开标仪式。
6.联系方式及联系人
1）招标人：
中国人民财产保险股份有限公司
2）地址：
北京市朝阳区建国门外大街2号院2号楼（100022）
3）联系人：
4）联系电话：
传真：
7.
投标回执格式
投标回执
致：
中国人民财产保险股份有限公司
我公司将如期参加贵公司组织的人保财险[]采购项目招标活动，并遵守各项招标要求，准时提交投标文件。
投标单位签章：
投标联系人：
联系电话：
回执时间：
8.保密承诺书格式
保密承诺书
致：
中国人民财产保险股份有限公司
关于人保财险[]采购项目，我方特做如下保密承诺：
不论投标成功与否，对因上述项目我方在投标期间内从贵方所获取的与该项目有关的招标文件、技术资料、信息及其他有关文件严格进行保密，并保证不以任何形式（拷贝、复印或扫描等）向第三方泄漏；同时对参与本项目投标的所有有关人员在使用上述信息、资料文件时进行登记备案；如我方中标，我方会就项目合同的执行与贵公司签署另外的保密协议。
在后续的合同期间及其结束后，未经委托方同意，保证不将与本项目有关的非公开资料用于发表和公布，或对外泄露。
如我方人员出现泄密或违约行为，我方将根据相关的法律负责承担相应的法律责任。
特此承诺。
承诺人（盖公章）：
日 期：
年 月 日
第二章投标人须知
第一节投标人须知前附表
序号
条款号
内容
1
1.1
项目名称：
人保财险[]采购项目
招标编号：
_____________________________________
2
14
★14.4为获得中标，投标人必须具备下列资质或达到下列要求并提供所要求的证明文件：
14.4.1在中华人民共和国境内依照《中华人民共和国公司法》注册的、具有法人资格、符合本招标文件的要求并承诺提供本次招标服务的企业；
14.4.2必须有近三年内，作为主承包人为金融保险行业提供与本次招标服务要求相当或类似的成功案例，并提供合同复印件或用户签发的证明等证明文件；
14.4.3注册资金应不少于万元人民币。
3
16
16.1投标有效期和投标资料所有权：
开标日后90天（日历日）。
16.3关于投标人在此次招标过程中向招标人所提供的任何材料，无论为何种提供形式（例如：
书面、电子邮件、录像、磁盘等），均属招标人所有，不退还投标人。
4
18.1
标书份数：
纸质份（正本份，副本份），电子版份。
5
19.1
投标截止日期和时间：
（（北京时间）
投标文件递交至：
6
22.1
开标时间：
（北京时间）
7
22.1
开标日期：
开标地点：
8
30.1
数量增减变更：
合同商谈时，招标人有权根据实际需要，对采购物资（或）的数量予以增减，但增减的幅度以不超过中标金额的10%为限。
9
★32.1
最终与招标人签订合同的必须是中标人。
第二节说明
1．适用范围
1.1本招标文件适用于本次人保财险[]采购项目。
1.2资金来源：
企业自有资金
1.3招标内容：
详见第五章【】技术要求。
2．定义
2.1“招标人”系指组织本次招标的中国人民财产保险股份有限公司。
2.2“投标人”系指符合招标文件规定，领取了招标文件并在投标截止时间前向招标人递交了合格的投标文件的法人企业。
2.3“服务”系指按招标文件第五章【】技术要求，投标人承诺向招标人提供的有关内容，包括但不限于第五章【】技术服务的具体要求和第四章合同条款中规定乙方应承担的义务。
★3．合格的投标人
3.1必须在中华人民共和国注册的、具有法人资格的、符合本招标文件要求并承诺提供本次招标服务的企业。
3.2在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人的投标人。
3.3必须为向招标人领取招标文件并填写登记备案的投标人。
3.4投标人应遵守中国有关的法律和招标规定及条例，并在最近三年内，在经营和投标活动中无重大违法记录。
3.5符合本次招标文件中14.4条相关资质和业绩要求的投标人。
4．投标费用
4.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
第三节招标文件说明
5．招标文件的构成
5.1“招标文件”是用以阐明本次招标项目要求及相关服务的情况，以及招标、投标程序、过程、须知和相应合同条款的文件。
“招标文件”由下述部分组成：
Ⅰ投标邀请；
Ⅱ投标人须知；
Ⅲ投标格式文件与表格；
Ⅳ合同条款；
V技术服务要求。
★5.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。
投标人没有按照招标文件的要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
6．招标文件的澄清
6.1投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，但应在投标截止日期前十八天以书面形式递交招标人。
6.2招标人正式签发的针对本次招标的书面澄清或补遗均构成本招标文件不可缺少的一部分，与招标文件具有同等效力，两者之间若存在不一致，以发出时间在后者为准。
7．招标文件的修改
7.1在投标截止期前十五天，招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
7.2招标文件的修改将以书面形式通知所有领取招标文件的投标人，并对其具有约束力，投标人在收到上述通知后，应在24小时内向招标人回函确认，否则视为默认收到。
第四节投标文件的编写
8．投标的语言和要求
8.1投标文件、投标交换的文件和往来信件均应以中文书写。
★8.2投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求编写投标文件，对招标文件在商务和技术的要求均须做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性。
否则，其投标将被拒绝。
9．计量单位
9.1除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
★10．投标文件的构成
10.1投标人的开标信封必须包含以下文件且单独密封和提交：
开标信封（单独密封）
●投标函（复印件）
●开标一览表（正本）
10.2投标人编写的投标文件必须按照下列章节的顺序编写并至少包括以下的章节内容：
第一卷商务部分
第一章投标函
保密承诺书
第二章开标一览表
分项报价表
后续服务参考报价表
第三章商务偏离表和技术偏离表
第四章投标人的资格证明文件
投标人法人代表授权书
资格证明文件
Ø投标人资格声明
Ø银行资信证明
Ø投标人近三年的财务报表及审计报告（）
投标人作为承包商承担的与本项目规模相当的项目合同复印件或用户签发的证明等资质证明文件
拟派遣项目组人员一览表
已完成的类似项目一览表
第二卷技术服务部分
投标人必须按照第五章【】技术服务要求编制。
10.3投标文件相关格式参见第三章投标格式文件与表格
★11．投标文件格式
11.1投标人应按招标文件中提供的投标文件格式完整地填写投标函、开标一览表。
不得缺少任何招标文件要求填写的表格或提交的资料。
提交空白或主要内容缺失的表格将被视为没有提交。
11.2投标人应将投标文件按照第10条的规定，将商务部分和技术服务部分合为一册装订。
按照章节顺序编排，并编制目录、逐页标注连续页码。
11.3投标人应提供与全部投标文件内容一致的电子版（MSWord、Excel格式）。
电子版文件以CD/DVD光盘形式附载在纸质投标文件正本中。
12．投标报价
12.1投标人所报价格中应包含所有费用、应缴纳的税费、购买其知识产权等及其他附带服务的费用，招标人将不再支付报价以外的任何费用。
投标报价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。
投标报价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，评标时将有效投标中该项内容的最高价计入其投标总价。
12.2投标总价包括投标人为完成本项目所发生的一切费用，投标人估算错误或漏项的费用一律由投标人承担。
★12.3投标人所报的投标价在合同规定的期限内是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
以可调整价格提交的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。
12.4投标人按照投标报价表的格式将投标价分成几部分，只是为了方便招标人对投标文件进行比较，并不限制招标人以上述任何条件订立合同的权利。
12.5投标人如果免费提供某项产品和/或服务，应在价格栏内填明价格，但不计入总价，在备注栏内注明免费。
12.6投标人提供投标总价的优惠折扣时，应折算到具体各项报价的单价中。
★12.7最低报价不作为中标保证。
投标人提供的报价若明显低于成本价则作废标处理。
13．投标货币
13.1投标人在其投标文件中的所有报价均应以人民币报价。
14．证明投标人合格和资格的文件
14.1投标人应按招标文件的相关要求提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，作为其投标文件的一部分。
14.2投标人提交的合格性的证明文件应使招标人满意，投标人在投标时应是来自本须知第3条定义的合格投标人。
14.3投标人提交的合格性证明文件和证明其中标后能履行合同的资格证明文件应使招标人满意，即投标人应具备履行合同所需的财务、技术和服务能力。
★14.4为获得中标，投标人必须具备下列资质或达到下列要求并提供所要求的证明文件：
14.4.1在中华人民共和国境内依照《中华人民共和国公司法》注册的、具有法人资格、符合本招标文件要求并承诺提供本次招标服务的企业；
14.4.2必须有近三年内，作为主承包人为金融保险行业提供与本次招标服务要求相当或类似的成功案例，并提供合同复印件或用户签发的证明等证明文件。
15．证明投标人提供服务的合格性和符合招标文件规定的文件
15.1投标人应提交证明文件证明其拟提供服务的合格性符合招标文件规定，并作为投标文件的一部分。
15.2证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：
对照招标文件技术服务要求，逐项逐条说明所提供服务已做出了实质性的响应，或申明与技术服务要求条文的偏差和例外。
16．投标有效期
16.1投标应在开标日后90天内保持有效。
投标有效期不足的投标将被视为实质上非响应性投标而予以拒绝。
16.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标人可要求投标人同意延长投标有效期。
★17．投标文件的签署及规定
17.1投标人编制的投标文件应递交一份正本和四份副本及一份投标文件电子版（包括全套投标文件和多媒体演示文稿的CD/DVD光盘），并在每一份投标文件上明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准；电子版与纸质文件不符，以纸质文件为准。
17.2投标文件正本和副本应用A4规格纸张打印，且投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表按照招标文件的相关要求签署，加盖法人单位公章，盖骑缝章。
副本投标文件可采用正本投标文件的复印件。
17.3招标文件中提供的投标格式文件中，凡注明投标人签署或盖章之处必须签署或盖章。
17.4除投标人对错处作必要修改之处外，投标文件中不许有加行、插字、涂抹或改写。
若有修改须由投标文件签署人在修改处加盖印鉴。
17.5电话、传真、电子邮件形式的投标概不接受。
第五节投标文件的递交
★18．投标文件的份数、密封和标记
18.1投标人应将“投标文件”正本、副本及投标文件电子版密封，在密封处加盖公章，在外包装上标明招标编号、投标项目名称、投标人名称、“正本”或“副本”或“电子版”和“在（开标日期和时间）之前不得启封”的字样，并填入“投标人须知前附表”中规定的开标日期和时间。
18.2为方便开标唱标，投标人应随投标文件单独提交一个开标信封，开标信封中应包括：
●投标函（复印件）
●开标一览表（正本）
开标信封应单独密封，在外表标明“开标信封”字样，并随投标文件一同提交。
18.3投标文件应由专人递交，投标人应将投标文件按18.1—18.2中的规定进行密封和标记后，按投标邀请书载明的地址送至招标人。
请勿邮寄递交投标文件。
18.4投标文件递交至“投标人邀请”和“投标人须知前附表”中规定的地点。
18.5投标人如果未按上述规定进行密封和标记，招标人对投标文件的错放或提前拆封不负责任。
由此造成错放或提前开封的投标文件将被拒绝，并退还给投标人。
19．投标截止期
19.1所有“投标文件”都必须按招标人在“投标人须知前附表”中规定的投标截止时间之前送至“投标人须知前附表”中规定的地点。
19.2如果出现第7条中因招标文件的修改推迟投标截止时间时，投标人则按招标人书面修改通知规定的时间递交其投标。
20．迟交的“投标文件”
20.1招标人将拒绝接收在本须知第19条规定的截止期后递交的任何投标文件。
21．投标文件的补充、修改或撤回
21.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到招标人。
21.2投标人的修改或撤回通知应按本须知第18条规定编制、密封、标记和递交。
21.3在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。
21.4从投标截止期至投标有效期期满的这段时间内，投标人不得撤回其投标。
第六节开标和评标
22．开标
22.1招标人在“投标人须知前附表”中规定的日期、时间和地点组织开标。
开标时邀请所有投标人代表参加。
参加开标的代表应签名报到以证明其出席。
22.2开标前，招标人在接收投标人递交的投标文件时，将检查其中包含开标一览表的信封以及投标书是否密封完好，如果发现没有密封或密封不良或被人为地拆封，其投标将被拒绝。
22.3开标时，招标人当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、折扣声明，以及招标人认为合适的其他内容。
除按照本须知第20条的规定原封退回外，开标时将不得拒绝任何投标人的投标。
22.4投标文件属下列情况之一的，即为无效标书：
22.4.1逾期送达的；
22.4.2未按要求密封的；
22.4.3未加盖投标人公章的；
22.4.4投标人针对同一产品递交两份或多份内容不同的投标文件，且未书面说明哪一个有效的；
22.4.5违反招标纪律的；
22.5招标人将做开标记录。
无论因为任何原因，投标人拒绝或未在开标记录上签字确认的，不影响开标记录的有效性。
★23．评标委员会与评标标准和方法
23.1评标委员会
23.1.1评标委员会由招标人自行组织的技术和业务专家组成。
23.1.2评标委员会负责评标工作，对投标文件进行审查和评估，并提交书面评标报告。
23.2评标标准和方法：
综合评估法，综合得分最高者即能够最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准的投标人。
23.3投标文件的实质性评审
23.3.1在打分之前，评标委员会将根据本须知第23.3.4条的规定审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。
实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格参数相符，没有重大偏离的投标。
对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。
评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
23.3.2任何对招标文件技术部分和商务部分的偏离，投标人都应分别在技术偏离表和商务偏离表中分项列明，并标明正偏离或负偏离。
对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，招标人可接受，但会影响其得分。
23.3.3招标文件中标注“★”号的为关键要求和/或参数和/或指标，对这些关键要求和/或参数的任何负偏离评标委员会将视具体情况进行废标处理或影响投标人的得分；其余的则为一般技术要求和/或指标，对于一般要求和/或指标的偏离不导致废标，评标委员会可以接受，但这种接受将影响投标人的综合得分。
23.3.4实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。
投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
对投标文件的实质性评审包括以下四个方面：
符合性检查、商务评审、技术评审和价格评审。
各投标文件只有通过前一个方面的评审才能进入下一个方面的评审，最后进入打分程序，评标委员会将不对没有通过实质性评审的投标文件打分。
23.3.4.1符合性检查：
评标委员会将审查投标文件是否完整、文件签署是否合格、资格证明文件是否齐全等。
23.3.4.2商务评审：
如果发现下列情况之一，其投标将可能被拒绝：
1）未按照招标文件要求提供投标文件的；
2）投标文件未按招标文件要求的实质性内容与格式编写的；
3）投标文件未按招标文件规定加盖投标单位公章、无法定代表人或其授权代表人签字的；
4）投标文件未加盖骑缝章的；
5）超出经营范围投标的；
6）投标人的投标文件或资格证明文件不符合招标文件要求的；
7）投标有效期不足的；
8）投标文件符合招标文件中规定废标的其它商务条款的；
9）投标文件附有招标人不能接受的条件的；
10）投标文件中对合同条款有重大偏离的；
11）有国家法律法规规定废标的其他情况的。
23.3.4.3技术评审：
如发现下列情况之一的，其投标将可能被拒绝：
1）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；
2）投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的；
3）投标文件符合招标文件中规定废标的其他技术条款的；
4）有国家法律法规规定废标的其他情况的。
★23.3.4.4价格评审：
投标人在同一份投标文件中，对同一产品、服务报有两个或多个报价的将予以拒绝。
算术错误将按以下方法更正：
若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。
如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。
评标委员会对各投标人的投标报价按照招标文件的要求，在同一基础上进行作相应调整，然后进行比较。
★价格调整的原则是：
（1）投标人的报价必须包含招标文件第五章所要求的所有内容。
（2）投标人报价如有漏项，则须将其他投标人报价中该项价格的最高价加计入该投标人的投标总价。
设计及服务缺漏项按其他投标人在此项的最高价原则补齐，但若总计的缺漏项和一般技术参数/要求的负偏离项累计超过5个（含）或投标总价的10%（含），可能作为废标处理。
投标总价若包含招标文件要求以外的内容，在评标时不予核减。
调整后的价格作为投标人的评标价。
评标委员会根据评标价格及组成的合理性测算各投标人的价格分值。
★23.4除非投标人须知中另有规定，只允许投标人有一个投标方案，否则，其投标将可能被拒绝。
23.5投标文件的打分
★23.5.1评标委员会将邀请有效投标人对其投标方案进行15分钟（具体时间将由招标方确定）的介绍和讲解。
各投标人应提前准备相应的多媒体演示文稿（该演示文稿电子版应与电子版投标书存放于同一光盘介质中）。
项目经理负责讲标，项目经理和主要技术服务人员应当参与解答评标委员会的质疑。
23.5.2评标委员会将只对确定为实质上响应（即通过实质性评审）招标文件要求的投标文件（有效投标或有效投标文件）进行评审打分。
23.5.3评分公式
24．投标文件的澄清
24.1在评标期间，评标委员会有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。
有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，并对投标人的投标具有约束力。
25．中标候选人的确定
25.1评标委员会对进入详细评审的投标人进行综合评分并按得分高低做出排序，按得分高低推荐中标候选人。
26．与招标人和评标委员会的接触
26.1除本须知第24条的规定外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其投标有关的事项与招标人和评标委员会成员接触。
26.2投标人试图对招标人和评标委员会成员的评标、比较或授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。
27.保密
27.1在投标、评标、决标、定标的全过程中，凡投标人递交的投标文件，以及属于有关投标文件的审查、澄清、评价和比较的一切资料和信息，均不得向其他投标人或与该过程无关的其他人员泄露。
27.2鉴于保密的要求，在任何情况下，投标人不得向任何第三方提供本次招标的招标文件。
第七节授予合同
28．资格后审
28.1授标决定将考虑中标候选人的财务、技术服务能力，其基础是审查投标人按照本须知第3条和第14条规定提交的资格证明文件和招标人认为必要的、合适的其它资料。
28.2招标人有权对该中标候选人及其投标的技术方案、项目人员、资质、信誉以及招标人认为有必要了解的其它问题做出进一步的考察。
28.3招标人将根据本须知第3条和第14条列出的标准审查综合得分最高的中标候选人是否有能力令人满意地履行合同。
29．合同授予标准
29.1招标人将把合同授予被确定为实质上响应招标文件的要求并有履行合同能力的综合得分最高的投标人。
最低报价不是被授予合同的保证和条件。
30．授标时更改服务的权力
30.1招标人在授予合同时有权对服务予以增加或减少，但不得对报价比率或其它的条款和条件做任何改变。
31．中标通知
31.1中标人确定后，招标人将向中标人发出中标通知。
31.2对未中标者，招标人将不对未中标原因做出解释，同时亦不退还投标文件。
32．签订合同
32.1中标人自收到中标通知之日起30天内与招标人签订合同，且中标人同意本招标书中所列合同条款。
33．适用法律
本次招标投标所适用的法律法规为：
《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规。
第三章投标格式文件与表格
第一节说明
除招标文件和/或合同另有明确规定和要求之外，投标人须按照本章节所附格式文件和表格编制其投标文件的相关内容，或在合同执行过程中提交相应的文件和/或保函。
第二节投标格式文件与表格
具体格式请参见下列附件。
附件1.保密承诺书格式
保密承诺书
致：
中国人民财产保险股份有限公司
关于人保财险[]采购项目，我方特做如下保密承诺：
不论投标成功与否，对因上述项目我方在投标期间内从贵方所获取的与该项目有关的招标文件、技术资料、信息及其他有关文件严格进行保密，并保证不以任何形式（复
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