县级供电企业规范化建设工作年度评价报告.docx
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县级供电企业规范化建设工作年度评价报告
年度县级供电企业规范化建设
工作评价报告
今年以来，公司按照“城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理”的农电发展思路，落实网公司《进一步加强规范化建设扎实推进县级供电企业创先工作的指导意见》，以县级供电企业规范化建设全面推进农电创先取得积极成效，现将工作情况评价如下：
一、年度规范化建设工作完成情况
（一）“管理提升三年规划”完成情况
1.指标完成情况
（1）七个关键指标完成情况
表1年关键指标完成情况表
序号
指标名称
单位
2013年
年
同比
1
客户满意度
分
68
71
提高3分
2
客户平均停电时间
时/户
55.58
12.50
降低77.51%
3
综合供电可靠率
%
99.70
99.94
提高0.24%
4
综合电压合格率
%
98.52
99.43
提高0.91%
5
综合线损率
%
6.56
5.94
下降0.62%
6
信息化水平
分
85
88
提高3分
7
高技能人才占比
%
47
54
提高7%
从表1中看：
年公司农电七个关键指标同比均有所提高，特别是客户平均停电时间降幅为77.5%。
综合线损率为5.94%，最高为8.85%，实现“平均不超过7%、最大不超过9%”的工作目标，县级供电企业实施“管理提升三年规划”取得明显成效，促进了管理提升。
（2）与南方五省（区）公司关键指标对比情况
表2年五省（区）县级企业关键指标对比情况表
序号
指标名称
单位
广西
广东
贵州
云南
海南
排名
1
客户满意度
分
71
79
70
73
66
3
2
客户平均停电时间
时/户
12.50
7.97
22.74
46.40
12.38
3
3
综合供电可靠率
%
99.9359
99.9421
99.9282
99.9444
99.77
3
4
综合电压合格率
%
99.43
99.71
98.87
98.87
98.79
2
5
综合线损率
%
5.94
5.84
6.19
5.58
8.12
3
6
信息化水平
分
88
97
97
87
86
3
从表2中看：
公司农电七个关键指标在南网五省（区）排位中，综合电压合格率排第2位，客户满意度、客户平均停电时间、综合供电可靠率、综合线损率、信息化水平5项指标排第3位。
由此可见，公司农电6个关键指标在南网五省（区）公司中处于中上水平。
（3）A、B、C类县级供电企业关键指标完成情况
第三方客户满意度完成目标的16家，完成率36.4%；客户年平均停电时间完成目标的44家，完成率100%；综合供电可靠率完成目标的43家，完成率98%；综合电压合格率完成目标的44家，完成率100%；综合线损率完成目标的37家，完成率84%；信息化水平完成目标的38家，完成率88.4%；高技能人才占比完成目标的37家，完成率86%。
具体完成情况如表3：
表3：
ABC类县级供电企业关键指标完成情况表
序号
指标名称
总体完成率（%）
达到目标值的县级企业个数
A类企业（13家）
B类企业（23家）
C类企业（8家）
完成数（家）
完成率（%）
完成数（家）
完成率（%）
完成数（家）
完成率（%）
1
第三方客户满意度
36.4
4
31
8
34.8
4
50
2
客户平均停电时间
100
13
100
23
100
8
100
3
综合供电可靠率
98
12
92
23
100
8
100
4
综合电压合格率
100
13
100
23
100
8
100
5
综合线损率
84
13
100
16
70
8
100
6
信息化水平
88.4
8
61.5
23
100
8
100
7
高技能人才占比
86
11
84.6
20
87
6
85.7
7个关键指标总体完成率为84.6%，第三方客户满意度完成率较低，还需要继续努力。
各县级供电企业关键指标完成情况见附表1。
（4）各供电局“三年规划”指标总体完成情况
年，县级供电企业“管理提升三年规划”指标共87个，与年度创先目标值比，指标完成率为96.0%，其中关键指标33个，完成率为96.7%，关注指标54个，完成率为95.6%。
表4：
各供电局“管理提升三年规划”指标完成情况
序号
单位名称
总体指标
完成率（%）
A类企业
指标完成率（%）
B类企业
指标完成率（%）
C类企业
指标完成率（%）
1
98.10%
98.40%
98.25%
96.66%
2
97.79%
98.25%
97.40%
97.70%
3
98.85%
97.70%
100.00%
--
4
97.70%
98.85%
96.55%
--
5
97.02%
97.25%
97.40%
95.40%
6
97.70%
97.70%
--
--
7
96.55%
98.85%
97.70%
93.10%
8
97.70%
98.85%
96.55%
--
9
97.70%
96.55%
98.85%
--
10
97.13%
96.55%
97.70%
--
11
95.40%
94.25%
97.70%
94.25%
12
93.49%
96.55%
94.25%
89.66%
2.“管理提升三年规划”重点任务完成情况
年度，12家供电局重点任务总项数3122项，累计完成3078项，完成率为98.59%。
完成情况如下：
表5：
供电局“管理提升三年规划”重点任务完成情况表
序号
单位名称
重点任务
总项数
完成项数
完成率
1
302
298
98.68%
2
253
250
98.81%
3
332
321
96.69%
4
258
256
99.22%
5
352
346
98.30%
6
355
353
99.44%
7
215
213
99.07%
8
146
144
98.63%
9
115
113
98.26%
10
318
315
99.06%
11
317
311
98.11%
12
159
158
99.37%
（二）“三规范”建设完成情况
年度共90个供电所、26322个台区、192座变电站达到规范化建设标准要求，累计实现88.27%、74%、78.39%。
43家县级供电企业（不含隆林公司）均完成了年度“三规范”建设任务。
表6：
年各供电网区“三规范”建设完成情况表
序号
单位名称
供电所
台区
变电站
总数
当年达标个数
累计达标总数
累计达标率（%）
总数
当年达标个数
累计达标总数
累计达标率（%）
总数
当年达标个数
累计达标总数
累计达标率（%）
196
90
173
88.27
64043
26322
47390
74.00
523
192
410
78.39
44
16
38
86.36
13061
5286
9814
75.14
109
43
84
77.06
19
6
16
84.21
5106
2123
3890
76.18
45
16
37
82.22
23
16
19
82.61
6367
2521
4537
71.26
55
17
43
78.18
14
7
14
100
3863
1955
3130
81.03
26
13
22
84.62
23
5
20
86.96
9828
3946
6900
70.21
68
26
50
73.53
9
3
7
77.78
2331
950
1642
70.44
15
4
11
73.33
19
9
16
84.21
6828
2807
4781
70.02
51
20
39
76.47
7
1
7
100
1142
476
806
70.58
11
3
8
72.73
10
10
10
100
5760
2256
4877
84.67
38
13
34
89.47
6
1
5
83.33
1478
658
1091
73.82
23
9
20
86.96
16
10
15
93.75
5713
2287
4009
70.17
57
18
43
75.44
6
6
6
100
2634
1057
1913
72.63
25
10
19
76.00
（三）创先重点工作推进情况
一是供电所管理提升试点成果推广应用工作有序推进。
从近期现场检查情况看，各单位承接公司《全面开展县级供电企业供电所规范化管理提升试点经验推广应用工作方案》（桂电农〔〕17号）要求，成立了推进工作领导小组和专业工作组，建立了规范化管理提升工作机制，制定了本单位“推广应用方案”并积极开展实施。
注重结合本单位实际对试点成果进行了补充完善，大部分县级供电企业组织开展试点经验成果推广应用并取得明显效果，桂郊、柳江、扶绥、合浦供电公司等供电所管理提升工作成效突出。
二是线损管理等三个专题创先试点工作取得成效。
宜州供电公司从线损管理界面、管理流程、指标统计与分解、异常处置和考核等五个方面总结提炼了《线损管理“一册一案”》（线损管理工作手册、执行案例），横县供电公司从基础管理、电网规划、电网建设、运行管理、供电服务和技术创新等六个方面总结提炼了《供电可靠性“一册一书一案”》（管理工作手册、管理指导书和管理工作案例），临桂供电公司从服务问题查找、服务问题协同、服务问题评价三个方面总结提炼了《提升客户服务问题解决能力“一册一书一案”》（管理手册、作业标准汇编和执行案例），创先成果在县级供电企业得到全面推广应用。
二、主要工作成效
（一）通过开展供电所规范化管理提升工作，各级人员对规范化建设工作认识明显提高，大部分县级供电企业工作措施得力，指导检查到位，工作思路和方法在供电所得到普遍接受和欢迎。
供电所按照“3+1”工作模式（“计划+表单+信息系统应用”+“工作手册”）和2个机制（快速复电保障、绩效考核评价机制）推进规范化管理提升工作，员工工作态度和积极性明显增强。
（二）通过供电所规范化管理提升成果推广应用，供电所管理定位更加明确，班组设置基本规范统一，职责更加明确，管理界面划分清晰。
供电所业务实现了规范化、专业化管理，核心业务流程符合实际，流转顺畅，核心业务表单基本统一。
供电所信息系统应用水平得到明显提升，员工对管理信息系统操作熟练程度明显提高，供电所日常工作管理和员工作业行为得到进一步规范。
三、存在的主要问题
（一）试点成果推广应用方面。
县级供电企业自我管理能力和工作成效参差不齐，少数单位对规范化建设管理提升工作认识不足，工作推进不力、行动迟缓、推广应用不到位。
一是本地化修编工作不及时。
供电所计划管理指引、员工简明工作手册、核心业务流程图、表单清册、配电故障排查一线一案、供电所绩效管理指引、配电GIS系统操作手册等未及时或未结合本网区实际进行本地化修编。
相关表单中仍留有“南宁供电局”字样。
二是修编质量不高、针对性不强。
部分单位应用成果（如“配电线路故障排查一线一案”）操作步骤逻辑性不强，故障查找流程单一，步骤图文不符，开关名称有误或与图纸所标开关二分点位置不一致。
《员工简明工作手册》、核心业务流程图的业务指引、流程节点与供电所、班组岗位设置不符，有业务责任人无岗位设置等。
三是本地化修编审核不严。
部分单位对本地化修编应用成果（如供电所计划管理指引、一线一案等）审核把关不严，未按要求履行发布程序。
编制、审核、批准均在供电所内部完成，未经供电局（或县公司）职能部门审核确认并通过正式发文执行。
四是宣贯培训不到位。
部分单位对应用成果缺乏宣贯培训和实际应用，或宣贯时照本宣科，未能结合工作实际引导员工理解成果内容，导致培训后员工对成果内容不了解，甚至少数供电所所长知之甚少，现场找不到相关文本，应用成果束之高阁。
柳州、河池网区供电所存在此类问题，供电局的专业延伸、督促指导作用有待加强。
（二）岗位职责方面。
供电所仍存在职责不清、技术岗位人员配置不到位等问题。
一是技术岗位配置不到位。
部分县级供电企业未落实《关于进一步加强县级供电企业供电所专业技术岗位设置和人员配置的通知》（桂电人资函[]99号）要求，未配置营销、配电及安全监督与培训专责岗位人员，责任缺失，日常技术管理工作不到位。
二是班组管理界面不清晰。
部分供电所及班组仍存在职责不清、管理真空或管理交叉现象。
缺少供电所职责，线损异常处理未明确责任班组，营业服务班、设备维护班管理分界点不清晰，存在班组间管理交叉（均具备400伏及以下设备巡视职责）。
三是《岗位说明书》不规范，部分供电所《岗位说明书》职责不清，内容不完善；部分供电所主任、书记和安全、营销、配电等专责岗位职责未能结合实际工作编制，内容存在交叉。
少数供电所缺少书记、副所长及专责岗位说明书。
（三）计划管理方面。
供电所普遍存在工作计划管理不到位，具体表现为：
一是部分供电所及班组无年度、月度、周工作计划，班组日常工作随意性较大。
二是部分供电所计划制定的颗粒度较粗，工作计划不完整、不合理，年度、月度、周工作计划关联度不紧密，实际工作与信息系统工作计划关联性不强。
三是部分供电所工作计划大部分是例行非生产工作计划，线路巡视、维修等核心运维作业未列入工作计划中，却把未知的抢修作业列为工作计划，计划与实际工作脱节。
（四）配电管理方面。
一是设备日常管理不到位。
电压监测仪、无功补偿装置未按标准要求每月巡视一次，设备及线路巡视周期与供电所简明工作手册要求的时间不一致，简明工作手册要求至少两个月巡视一次，实际工作计划3个月巡视一次。
二是设备台账、运维记录等基础数据不完善。
未定期开展台变接地网电阻检测，无检测计划及检测结果记录，可靠性基础数据未及时更新，公变容量系统数据与实际不符。
设备异动、退运后未按要求办理手续和填写相关记录。
三是部分供电所配网运行分析不到位。
配网运行分析较为粗放，未能结合当前电网运行实际进行有效分析，仅为简单的数据收集，未开展低压配网月度分析，无相关分析材料；部分供电所未按要求建立健全电网系统图、单线图并及时维护。
四是设备缺陷管理不到位。
设备缺陷发现、记录、审核、验收都在班组里完成，供电所层面未起到管理作用；低压设备缺陷管理不到位，记录与实际不一致；部分供电所缺陷管理存在两套记录（纸质及系统），未实现生产MIS系统统一管理。
五是作业表单使用不规范，作业过程未使用相应表单，如0.4kV抢修工作未使用低压抢修单、绝缘摇测作业未使用绝缘摇测表单等。
六是部分供电所未参与新投运设备交接试验过程、未按要求参与新设备投运验收，未存档竣工验收资料等。
七是少数供电所配网设备命名及标识不符合《低压配电设施命名及编号原则》（桂电设备[2013]6号）要求，如配变电压刀闸命名为“401+刀闸”。
（五）在营销管理方面
一是客户业扩管理不到位。
业务办理流程不规范，普遍存在现场勘察、答复供电方案、装表接电超时；纸质档案记录与管理系统信息不一致，供电方案中的电压等级、计量方式、用电地址、接入电源点及用电时间与信息系统记录不一致，且存在业务流程时间先后逻辑性错误；居民供用电合同没有使用规范版本。
二是供电所用电检查管理不规范。
用电检查人员普遍无资格证，开展用电检查工作未及时在系统建立工单、派工，纸质表单与系统记录日期相差较大，部分供电所人员没有使用统一规范的用电检查工作单和违约用电（窃电）、客户安全隐患整改等通知书表单。
三是供电所客户档案管理不到位。
客户新装档案缺失、不完整，资料中无中间检查、竣工验收资料；客户档案未按目录顺序收集整理，不同户号的客户档案混放在一个档案袋内，纸质档案资料日期有多处明显涂改且与系统不一致；客户自备电源台帐不齐全，未对客户自备电源、双电源客户防倒供电措施进行登记检查。
四是计量管理不到位。
部分供电所抄表轮换记录零乱，更换计量表计后未及时同步维护更新营销MIS系统相关数据参数，业扩新装、故障处理安装的电表未记录铅封编号。
五是部分供电所线损管理不到位。
线变户对应关系还存在错误，线损分析内容简单，针对性和可操作性不强，线损异常管理未形成闭环；线损考核指标未落实到线路、台区责任人。
信息系统中统计线损报表不准确，少数单位线损报表太多，部分报表已不需填报，需进一步梳理。
六是营业厅收费管理存在风险。
营业厅坐收电费日结没有现金盘点记录和日结核对记录，自助缴费终端开箱取现金、盘点监取人未签字等，存在资金管理风险。
部分供电所营业厅设施缺少全区统一的三块电监会公告牌。
（六）安全管理方面
一是供电所安全生产目标管理不到位。
部分供电所缺少与上级部门、与所属班组以及班组与员工签订的安全生产责任书；部分供电所未结合实际分解安全生产目标，目标针对性不强，存在供电所与班组安全生产管控目标相同或倒置的问题；部分供电所未制定供电所、班组及个人实现安全生产目标具体控制措施，安全生产责任书签订不规范，执行时间随意。
二是风险管控不到位。
部分供电所及班组未定期开展安全活动，无相关活动记录或学习记录不真实，缺少供电所安全生产风险管控机制，环境与职业健康风险评估与控制不足；老旧台区安健环设施普遍缺少设备标识牌、警示牌及低压杆号牌。
三是安全监督管理不到位。
普遍存在无供电所年、月、周安全监督工作计划或工作计划与实际工作脱节，未能结合风险评估结果、隐患排查结果及供电所和班组年、月、周实际工作制定安全监督工作计划并组织实施，安全监督工作计划无实质内容、流于形式；安全监督工作计划内容不完善，仅有对外单位停电施工进行监督，无本所作业监督；未应用信息系统对安全监督计划进行管理。
四是应急管理不到位。
部分供电所现场应急处置方案未经县公司相关部门职能审核和发布，现场使用非有效版本；部分现场应急处置方案不符合供电所实际，内容不完整、不具体，操作性不强，还有的供电所编制有电网大面积停电应急预案；部分供电所无年度应急演练计划或未按应急演练计划开展应急预案演练，无应急演练评估表和演练总结记录等。
五是安全工器具管理不到位。
部分供电所安全工器具管理未达到“三分离”或“两分离”存放的要求，未实现定置管理；部分供电所安全工器具缺少编号、无试验标签；部分供电所无安全工器具出入库记录、帐物不对应，施工工器具、仪器仪表、安全工器具台账不分离；供电所普遍存在安全工器具日常维护、保养不到位的问题。
（七）信息系统应用方面。
一是供电所管理信息系统实用化培训不到位。
对信息化应用认识不足，强调客观因素较多，对员工信息化应用培训措施不力、实效不大，员工普遍对管理信息系统模块不熟悉，操作不熟练，对业务流程及工作要求不清楚，移动作业系统应用工作推进不力，管理信息系统没有起到规范化管理支撑作用。
二是部分管理信息系统功能未得到有效应用。
生产MIS系统计划管理模块、风险评估与控制、缺陷管理、班务管理模块等没有有效应用，电子化移交业务未能在信息系统进行流转；营销MIS系统班务管理、培训管理、工器具管理等部分功能模块未深化应用。
三是信息系统配置、功能执行不完整。
如生产MIS系统中月度计划无法完整的关联到周计划，作业任务执行页面不完整；生产MIS系统基准风险评估库未录入班组作业风险，导致现场移动PDA作业时，作业步骤存在风险及控制措施空白，作业存在风险管控不到位的问题。
四是供电所人员对系统流程执行不到位。
存在缺陷管理登记与消缺时间错位，部分作业记录填写不完整，生产MIS系统生产工器具台帐不全等。
五是配变监测终端未能有效应用。
部分县级供电企业对已安装的配变监测终端未能及时调试、上线运行，处于空置状态：
已上线运行的未能有效开展数据采集、数据分析与数据应用，未能有效发挥配变监测终端系统功能的作用。
（八）指标管控和评价考核不到位。
部分县级供电企业对供电所关键指标选择有偏差，未能结合供电所核心业务确定关键指标，指标过多，管控不到位；部分县级供电企业未能制定有效的指标考核评价方案，未能组织开展供电所指标评价排名工作，未能有效发挥绩效考核对供电所管理提升的促进作用，导致供电所缺乏管理意识，管理提升成效不大。
四、整改要求
年，各供电局、县级供电企业在创先规范化建设管理提升工作中均取得了显著的成绩，值得肯定。
但也还存在不少的问题，这些问题是公司对县级供电企业各项工作现场检查的归纳结果，具有针对性和普遍性，是目前制约供电所管理提升的障碍，必须认真对待，落实整改。
一是抓好问题的整改落实。
各县级供电企业要组织供电所开展逐一对照检查、举一反三，以问题为导向，认真查找自身存在的问题和不足，采取措施认真落实整改。
供电局职能部门要切实履行管理主体责任，加强对所属县级供电企业的检查指导，注重加强基层班组业务行为、业务流程、业务制度执行的过程督促指导，加快县级供电企业管理提升进程。
二是扎实做好规范化管理提升工作。
今年公司决定组织开展“创先杯”供电所规范化建设劳动竞赛，体现了公司党组对供电所管理提升工作的高度重视。
各供电局要加强竞赛工作的组织领导，加强督促、检查和指导，各县级供电企业要认真组织学习宣贯竞赛的内容和要求，抓好规范化建设评价标准的实施，突出供电所管理提升试点经验的有效应用，通过劳动竞赛，发挥好各级职能部门的管理和指导作用，推动供电所管理提升取得新成果、新成效。
附件：
年A、B、C类县级供电企业关键指标完成情况统计
表（另附）
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