村道硬化工程监理规划.docx
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村道硬化工程监理规划
黑水县维古乡维渔村道路路面硬化工程
监理规划
监理单位：
四川易弘工程管理有限公司
编制人：
李兴
编制日期：
二〇一六年七月二十日
监理规划审批表
项目
名称
黑水县维古乡维渔村道路路面硬化工程
监理
实施部门
四川易弘工程项目管理有限公司
工程
规模
万元
建设地点
黑水县维古乡维渔村
工程总投资
万元
建设单位
黑水县交通运输局
监理
阶段
施工阶段
是否招标
——
总监理工程师签字：
年月日
监理单位技术负责人签字：
年月日
建设单位意见：
项目负责人签字：
年月日
1、工程项目概况……………………………………………………4
2、监理工作依据……………………………………………………4
3、监理范围和目标…………………………………………………5
4、工程进度控制……………………………………………………7
5、工程质量控制……………………………………………………13
6、施工阶段的投资控制………………………………………….14
7、合同管理………………………………………………………….17
8、现场管理………………………………………………………….18
9、现场协调方法和措施………………………………………….20
10、项目监理组的组织机构与人员配置…………………….21
1、 工程项目概况
1.1工程项目特征
1.1.1工程项目名称：
黑水县维古乡维渔村道路路面硬化工程
1.1.2工程建设地点：
维古乡维渔村
1.1.3工程建设规模：
道路硬化
1.1.4工程主要特点、重点、难点：
工程为混凝土工程，工期要求90天。
以下为该工程的重点、难点：
1.1.4.1全线找平压实
1.1.4.2路面坑洼处填平、压实
1.1.4.3砼浇筑、养护、伸缩缝切割
1.1.4.4沥青灌缝
1.1.4.5施工进度控制
2、监理工作依据
建设工程监理委托合同，建设工程监理规范《GB50319—2000》、公路工程施工监理规范《JTJ077—95》、公路工程质量检验评定标准《JTGF80/1—2004》，现行国家法律法规和经济技术标准，以及业主的授权等，充分体现建设工程监理的合法性、权威性、公正性。
认真研究熟悉工程设计文件，合理化融会贯通，使监理工作更具有针对性、适用性，充分把握承包单位的施工总体设计，全程监控，关键部位重点把关，使监理与施工更具有同步性、可靠性，运用现代全面质量管理（TQC）知识，按计划→执行→检验→处理（P、D、C、A）即：
戴明循环模运作，使监理工作更具有科学性、先进性。
2.1国家有关监理工作的法规
⑴ 建筑法
⑵ 建设工程质量管理条例
⑶ 工程安全生产管理条例
2.2国家、建设部有关监理工作的规范
⑴．建设工程监理规范
⑵．国家、建设部颁布的与本工程有关法律、法规、规章等。
2.3建设单位有关监理工作的文件、标准
（1）工程监理招标文件；
（2）建设单位提供的工程初步设计图纸及说明；
（3）监理合同；
（4）施工承包合同；
（5）建设单位与第三方签订的与本工程有关的正式合同、协议及附件；
（6）合同工程量清单及说明；
（7）经批准的变更设计文件；
（8）施工过程中建设单位发出的其他文件和指示。
2.4与本工程建设有关的施工规范、质量验收标准
建设单位指定的与本工程建设有关的国家、建设部现行设计、施工及验收规范、规程、标准。
1、规范、规程
2、标准、通用图
3、 监理范围和目标
3.1监理服务的形式
3.1.1按照建设单位对监理单位的授权范围和工作要求，依据建设单位与承包人签署的工程承包合同，对工程项目的施工准备期、施工期进行全过程、全方位、全天候的监理工作，并对质量保修期内承包人实施的工程项目的剩余与弥补工作，提供监理服务。
按照建设单位的管理要求定期或不定期地向建设单位提供工程有关的各种形式的报告。
3.1.2在建设单位的指导、检查、监督和协调下，由建设单位认可的监理工程师作为监理单位的合法代表在服务现场开展工作，并与建设单位建立工作联系。
3.2监理服务的范围
3.2.1工程服务范围：
所监理的施工合同段范围内的全部工作（含变更项目及增补项目）
3.2.2工作服务范围：
对于所辖施工标段的全部工程自施工准备期至交工验收前的质量控制、进度控制、安全控制、合同管理、信息管理和工作协调实施全面管理；对质量保修期内承包人实施的工程项目的未完成工作、缺陷修补与缺陷调查工作，提供监理服务。
3.3监理工作内容
参照《建设工程监理规范》（GB50319—2000）,监理工作的主要内容。
3.4监理工作目标
3.4.1、工程质量目标
（1）、确保分部分项工程达到国家建设部现行的工程质量验收标准。
（2）、确保各项工程一次验收合格率达到合格。
3.4.3、工期目标
监理招标文件规定的各监理标段开、竣工时间相同。
3.4.4、安全目标
“三杜绝一确保”：
杜绝工程特别重大、大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；确保施工安全。
3.4.5、工程环境保护目标
确保工程达到当地环境和文明施工的要求。
4、工程进度控制
4.1进度控制分目标
监理工作以承包单位申报并经建设单位批准的工程进度计划为进度控制分目标。
4.2进度控制原则
4.2.1总原则是总体安排、阶段控制、分项管理、月度统计分析．对应到进度计划上分别为总体工程进度计划、阶段工程进度计划、分项工程进度计划和月进度计划。
4.3进度控制方面的监理工作方法
4.3.1进度控制方法为：
根据合同要求，严格进度计划审批，在实施过程中进行进度核查，及时进行计划、进度差分析，发现偏差采取合同措施纠正。
这是一个循环往复的过程。
4.4进度控制的监理工作手段
4.4.1为确保工期，应采取平行流水、立体交叉的办法（具体每个标段应按设计确定的方法组织实施）增加工作面，在保证质量、安全的前提下加快工程进度。
为实现日保旬、旬保月、月保季、季保年，应着重抓好关键工序控制，压缩作业时间。
4.5进度控制程序
1、准备阶段流程框图（见框图1）
2、施工阶段进度控制工作流程框图（见框图2）
3、总体/阶段/月工程进度计划审批流程图（见框图3）
4、分项进度计划审批工作流程（见框图4）
5、工程延期及工程延误的处理程序框图（见框图5）
1、准备阶段流程框图（框图1）
签发总体工程开工令
召开第一次工地会议
核查开工条件
检查质量保证体系
组织图纸会审
审批基准点复测
参加设计交底
审批施工组织设计
查验施工测量放线
组织施工监理交底
编制监理规划
熟悉合同文件
配备监理设施与设备
组件监理机构
2、施工阶段进度控制工作流程框图（框图2）
确定进度控制目标
审批总体工程进度
审批阶段工程进度
审批进度计划
审批分项工程进度计划
工程进度计划实施
核查工程进度
计划、进度差分析
进度滞后时采取弥补措施
基本实施计划目标
承包单位编制下一期计划
严重滞后时调整进度计划
3、总体/阶段/月工程进度计划审批流程框图（框图3）
承包单位编制总体/阶段/月工程进度计划
承包单位提交总体/阶段/月工程进度计划
填报《施工进度计划报审表》
不同意
监理部审查总体/阶段/月工程进度计划
同意
不同意
监理部征求建设单位同意
同意
监理部批准实施
建设单位备案
4、进度计划审批工作流程框图（框图4）
承包单位编制分项工程进度计划
承包单位编制分项工程进度计划
不同意
承包单位编制分项工程进度计划
承包单位编制分项工程进度计划
不同意
承包单位编制分项工程进度计划
5、工程延期及工程延误的处理程序框图（框图5）
承包单位向监理部提出工程延期意向通知书
监理部收集与工程延期有关的资料
承包单位向监理部提交阶段性工期延期申请表
通报建设单位
不同意
总监理工程师审查
同意
总监与建设单位和承包单位协商签署临时延期审批表
承包单向监理部提交最终的延期申请表
监理依据下列情况确定工程延期时间：
1、施工合同中的有关规定
2、工期滞后的项目与进度网络图关键线路的关系
3、对工期影响的量化程度
监理部复查工程延期及临时延期情况
总监与建设单位及承包单位协商签署最终延期审批表
若工程延期造成承包单位提出费用索赔时按费用索赔处理
5、工程质量控制
5.1质量控制分目标
5.1.1工程质量控制目标：
确保全部工程达到国家、建设部现行的工程质量验收标准。
确保工程一次验收合格率达到100％。
5.2质量控制原则
5.2.1总原则：
总体控制，分项管理。
对应到方案是总体工程施工方案和分项工程施工方案。
总体施工方案未经批准不得批准总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得批准分项工程开工。
5.3质量控制方法
5.3.1质量控制方法
1. 预防：
分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中实施工艺和方法与方案有实质性不符，必须及时制止。
2. 旁站：
对于重点项目和关键环节，返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的应进行旁站监理。
3. 验收：
对工程实施以检验批验收为基础的分项工程验收制度。
4. 试验与检测：
按照规定的项目、频率和方法进行试验和检测，为工程质量验收和评定提供基础依据。
5. 测量：
按照规定的项目、频率和部位，对工程定位进行抽
查，为工程质量验收和评定提供基础依据。
指令：
对承包单位违反合同文件的一般施工行为或质量后果
6、施工阶段的投资控制
6、1、投资事前控制
投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。
（1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
（2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。
（3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。
（4）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。
6、2、投资事中控制
（1）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。
（2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。
（3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。
（4）严格经费签证。
凡涉及经济费用支出的停工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。
（5）按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监量验方认可就承认其完成量的被动局面。
（6）按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。
（7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和辐度．
（8）检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。
（9）定期向总监、业主报告工程投资动态情况。
（10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。
6、3、投资事后控制
（1）审核施工单位提交的工程结算书。
（2）公正地处理施工单位提出的索赔，其处理程序如附图7所示。
总监主持审核
专业监理工程师配合
施工单位提出索赔报告
索赔的
理由成立？
索赔的依据
有效、完整？
索赔的
计算正确？
业主
接受索赔的报告并对方谈判
否可
意见一致
业主
起草索赔意见或批复
双方达成一致后签署
索赔生效
附图7索赔处理程序图
注：
1、调解、仲裁程序，由双方商定，一般先由监理工程师调解，若调解不成，由政府建设主管机构进行调解，若仍调解不成，由经济合同仲裁委员会进行调解或仲裁。
2、索赔协议或处理意见由造价控制和合同管理监理工程师组织起草，由总监理工程师核签。
7、合同管理
总监理工程师应根据施工合同的具体条款，公正调解合同纠纷，处理合同事宜程序正确。
一、工程暂停及复工的管理
1、驻地总监理工程师应根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的签发工程暂停令。
2、签发暂停令应按国家规定的条例办理。
3、总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。
暂停原因消失，具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。
4、总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的时间内，要会同在关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。
二、工程变更的管理
1、项目监理组应按监理规范规定的程序处理工程变更。
2、项目监理组处理工程变更应符合监理规范的要求。
3、驻地总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。
4、未经驻地总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理组不得予以计量。
三、费用索赔的处理
工程延期及工程延误的处理，总监理工程师应按监理规范确定的规定办理。
四、合同履行纠纷协调方法
项目监理组按照合同争议调解后，要按监理规范确定的顺序进行工作，由总监理工程师进行争议调解。
五、合同的解除
1、施工合同的解除必须符合法律程序。
2、当建设单位违约导致施工合同最终解除时，项目监理组应按监理规范所确定的程序办理。
3、由于承包单位违约导致施工合同终止后，项目监理组应按监理规范所确定的程序办理。
4、由于不可抗力或非建设单位、承包单位原因导致施工合同终止时，项目监理组应按施工合同规定处理合同解除后的有关事宜。
8、现场管理
一、现场安全施工监理措施
1、督促施工单位建立健全安全生产管理体系
监理进入现场后，及时督促施工单位建立健全现场安全施工的管理机构及保证措施。
通过建立现场安全施工的组织体系，使安全在施工中得以落实。
在各种人员进入现场后，督促施工项目经理进行岗前安全教育，杜绝意外事故发生。
2、安全生产俭查措施
（1）每个专业每道工序施工前，要协同工地安全员检查，认为无误后，方可施工。
（2）会同施工项目经理主持每周一次联检，邀请业主及有关部门、安全员对正在施工过程中的各个专业施工范围的环境、安全、消防设施方面等进行联检，发现问题，及时解决。
（3）要求施工现场设置明显的安全标志，有关安全生产的大幅标语和宣传语牌。
在“四口”通道、临边、机械等处设置有针对性的警示标志牌，夜间施工挂警示红灯。
临近高处要设置围护安全网、安全栏杆。
（4）街面工程应设置安全通道，必要时实行全封闭施工。
（5）强制执行国家和自治区现行安全法规。
二、现场文明施工的控制
根据建设部要求及城市环保需要，施工现场应进行文明施工,使现场和临时占地范围内秩序井然，文明安全，环境得到保护，各类污染按指标控制，居民少受干扰。
建立文明现场，有利于提高工程质量和工作质量。
提高企业信誉，所以现场监理工程师要对现场文明施工进行督促、检查，发现问题及时纠正。
1、现场场容、场貌管理
（1）制订现场文明施工具体管理办法，要求施工单位按总平面图布置临设机械、材料和料具。
（2）要根据施工现场实际情况审核调整施工现场平面布置图，使其真正科学合理。
（3）现场办公室干净整洁，墙面贴挂与工程相对应的各种图表，包括施工进度计划表，各种现场施工、监理制度。
2、现场材料管理
（1）进场材料按平面布置图堆放码垛。
（2）材料及半成品构件验收及时、准确、手续齐全。
（3）库容整洁，入库材料规范摆设，整齐有序。
（4）现场道路畅通。
（5）现场人员必须佩戴上岗证，头戴安全帽。
3、机械设备管理
（1）施工机械严格按平面图安放布置；场地平整清洁无妨碍物，严禁一闸多用，电闸有箱有锁。
（2）操作工经培训考核合格，上岗实行挂牌制，在醒目位置应有岗位责任制。
（3）机械维修保养，日常维护、保养、清洁好。
（4）设备不准带病运行。
4、施工现场环境保护
（1）排污（排尘、噪音）设备建立台帐。
（2）施工中所用设备为国家、自治区、乌鲁木齐市环保部门审定的产品。
（3）妥善处理水泥、浆水，现场乱流乱淌的现象。
（4）杜绝任意熔化沥青或焚烧油毡、油漆，产生有害气体。
（5）采取有效保护措施，使施工中的扬尘、烟尘浓度不超过规定标准。
9、现场协调方法和措施
1、监理人员进入现场前，由业主负责组织召开第一次工作例会，请施工单位项目班子、监理单位项目监理组人员及设计负责等有关人员有序的开展监理工作。
2、每月或每周由总监组织召开一次工作例会。
请业主及施工等有关单位参加，检查工程进度及质量情况、以及上次会议决定的执行情况，确定今后工作安排和需要解决的问题．
3、对重大工程质量及设备事故的调查处理，由总监负责组织有关方面人员分析事故原因，并由事故负责方提出事故报告和处理方案，经业主、设计单位和监理单位同意后方可处理。
合理化建议
一、关于组织机构与管理
1、加强例会和现场巡视，及时反应施工情况的信息渠道。
2、重视监理人员的素质，充分考察其实际能力。
3、认真审查施工图，提出合理化建议，降低工程成本，保证工程质量。
4、对工程质量有重大影响的标准实验项目，如混凝土配合比实验结果，取现场土产料材实验等，其实验结果应经中心实验室的复检认可后才能执行。
二、细节上的考虑
为保证楼梯踏步棱角完好，建议抹面前在棱角边加一根直径为10一12的钢筋，从实际使用过程中对踏步边角能起到有效防护。
10、项目监理组的组织机构与人员配置
一、项目监理的组织机构设置是监理单位承担监理任务务必不可少的组织保障，是对工程项目的质量、进度、费用进行科学、合理、有序、有效控制及合同管理的现场监理指挥中心，是强化内部管理又是密切对外协调的工作站。
二、根据本工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素，拟按一级监理机构设置总监理工程师办公室（简称总监办），现场办公。
三、监理人员配置计划
根据工程建设监理委托合同有关条款的约定以及考虑本工程项目的类别、规模、技术复杂程度和能够对工程实施监理有效控制的原则进行配置，组成精干有力、各有所长、相互配合的工作班子。
四、监理工程师的职责与权限
1、工程质量监理的职责与权限
（1）向承包人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人的施工放样。
（2）在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用。
（3）签发各项工程的开工通知单，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。
（4）对承包人的检验、测试工作进行全面监理；有权利用施工单位或自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理。
（5）按施工程序旁站，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对重要工程跟班检查，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。
2、工程进度监理的职责与权限
（1）审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划。
（2）审批承包人根据总体施工进度计划编制的年度计划。
（3）在施工过程中检查和监督计划的实施。
当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。
（4）定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或作出相应的决定。
3、工程费用监理职责与权限
（1）签发动员预付款支付证书。
（2）按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程的数量和价值。
（3）按合同规定审查、签发中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书。
对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到以要求。
（4）按施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家（省或自治区、直辖市）颁布的法律、法令、法规等致使工程费用的变化，监理工程师在与业主和承包人协商后，计算确定新的合同价或调整幅度，予以签认。
4、合同管理监理职责与权限
（1）主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议记录；有权参加承包人为实施合同组织的有关会议，协调工地各承包人（含指定分包人）的有关联席会议。
（2）按施工合同规定的变更范围，对或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定，确定变更工程的单位和价格，经业主同意下达变更令。
（3）对承包人提的竣工期延长或费用索赔，应就其中申述的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，经业主批准后发出通知。
（4）审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，按合同规定程序和权限审批。
（5）监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。
（6）对承包人主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。
由于施工机械设备原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付。
（7）督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。
五、各级监理人员的职责与权限
1、总监理工程师及其代表的职责与权限
（1）负责和主持总监办的监理业务工作，在合同规定范围内对工程项目的监理业务具有决定权。
（2）解释或纠正合同文件中不明确或不一致的地方。
（3）审查、批准和签发重大工程变更、工程延期、费用索赔、单价调整等命令和报告。
（4）主持工程项目重大事故的处理。
（5）签发支付证书、月进度报告、工程竣工移交证书和工程缺陷责任终止证书等。
（6）对监理人员进行协调和管理，对监理人员履行职责的能力、表现和职业道德进行考核、评价和处理。
2、高级驻地监理工程师职责与权限
（1）对总监理工程师负责，负责并主持驻地监理工程师办公室的一切监理业务，对其所属监理人员的工作进行管理检查和协调。
（2）全面熟悉合同文件，及时解决合同执行过程中的一般性问题。
（3）审批一般工程变更，审理延期和索赔的原因，并提出处理意见。
（4）审查承包人的施工进度计划、施工组织设计与施工方案。
（5）签发发项工程开工令、中间交工证书，审核、签认中期支付证书和最终支付证书。
（6）对工程项目的进度、质量实施全面监控，对施工中出现的问题应按合同要求和技术规范的规定提出处理意见，向承包人签发工作指示。
（7）主持工地会议，研究和解决施工中的各种问题。
（8）办理总监、副总监交办的其他事项。
3、监理员的职责与权限
（1）熟悉合同条款和本专业的技术标准、规范、规程、图纸及其变更或特殊要求，并予以落实和实施。
（2）严格施工现场监理，对施工现场进行有效的质量控制，对工程的重要环节或关键部位，实施全过程的现场察看监理。
（3）参加审查承包人的施工进度计划和施工方案，并督促检查其执行情况。
（4）监督检查承包人的各项试验、测量工作，复核所有试验
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