关于打造咸阳城市新名片的构想.docx
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关于打造咸阳城市新名片的构想
关于打造咸阳城市新名片的构想
发表日期：
2014-09-0910:
38:
12来源：
发改委
槐文军 李俊英
引 言
城市名片是“城市形象”、“城市个性”、“城市特色”、“城市魅力”的代名词，它是一个城市自然、生态、人文、历史浓缩的精华，是城市历史、现实和未来的缩影，如长城之于北京，西湖之于杭州、海尔之于青岛、兵马俑之于西安、东方明珠之于上海等。
在经济社会飞速发展的今天，一张响亮的城市名牌对于实现经济社会生态协调发展，整合城市资源，优化城市环境，提升城市知名度，提高城市竞争力无疑具有积极的推动作用。
纵览全国，无论是“动感之都”香港、“休闲之都”杭州，还是“美丽三亚”，都借助金灿灿的“城市名片”，在全国城市之林中脱颖而出，成为国际、国内投资商关注的焦点，产生了巨大的品牌效应，惠及整个城市乃至更广阔的区域。
咸阳地处八百里秦川腹地，是享誉海内外的历史文化名城，有中国第一帝都的美誉，拥有国家级历史文化名城、国家卫生城市、首批中国优秀旅游城市、中国地热城、中国十佳宜居城市等一系列品牌头衔。
但是长期以来，咸阳始终没有一个能够在全国乃至全球叫的响的名片，城市发展无论从规模到产业结构均受到西安不同程度的制约，西安对周边区域资金、人才、项目、旅游等有明显集聚作用，70%的游客来陕旅游只到西安，有西安归来不看陕的情怀，令咸阳旅游、高档服务业等发展迟缓，使咸阳发展出现“灯下黑”现象。
咸阳旅游业成了过进地而非目的地。
在文化与旅游融合方面，更是“打着秦的旗帜，做着汉的文章，赚唐的钱”。
在加快转变发展方式、共建丝绸之路经济带的大背景下，咸阳迫切需要打造一个在全国乃至全球都能够叫的响的名片，借力城市名片包装城市形象，借助招商引资扩大宣传，借好政策东风开展先行先试，推动经济社会发展全面提速转型。
一、咸阳城市名片构想的SWOT分析
（一）优势分析
1、区位优势明显。
咸阳是古丝绸之路的第一站，东接西安，西邻杨凌国家农业高新技术产业示范区，是中原地区通往西北地区的要冲，自古就是长安门户、战略重镇，是国家西部大开发三大重点区域之一的关中—天水经济区的核心区，是西安（咸阳）国际化大都市的重要组成部分，是丝绸之路经济带的桥头堡。
2、交通运输便捷。
咸阳位于祖国版图的中心，是中国大地原点所在地，是国家立体交通的新枢纽，拥有国内六大航空港之一的西安咸阳国际机场及出口产品内陆港，机场旅客吞吐量达1000万人（次），货邮吞吐量近10万吨，总投资73亿元的二期工程正在建设，建成后，年旅客吞吐量可达2600多万人次，从这里坐飞机出发，一小时之内可达全国40多个重要城市。
咸阳毗邻亚洲在建最大的火车站，全国9条铁路、6条高速路在此纵横贯穿，正在规划建设的北京至昆明、乌鲁木齐至上海两条高速铁路唯一的交汇处也在这里，咸阳将形成到其他重要城市的陆路“一日交通圈”。
届时从咸阳坐火车到北京4个小时，上海5个小时。
3、科研实力雄厚。
咸阳市周边有各类普通高校52所，成人高校30所，民办高校37所和2000多个科研单位。
其中国家级重点院校和科研单位898个，有17个专业是全国唯一的，50个专业在全国处于领先地位，有国家重点实验室10个，国家部门专业、专项实验室50个，省级重点实验室29个，两院院士38人，综合科技实力居全国第三位。
4、历史文化厚重。
咸阳是周人始祖后稷教稼和兴起周朝八百年天下的地方，也是我国第一个封建王朝—大秦帝国的都城所在。
境内文物景点多达5313处，列为全国重点文物保护单位的有34处46个点，省级保护单位96处，特别是以茂陵、阳陵、昭陵、乾陵为代表的27座帝王陵群，构成了中华文明天然的历史博物馆。
咸阳传统医学文化积淀深厚，不仅拥有一批实力雄厚的高等院校和科研院所，而且拥有一批在海内外享有崇高声誉的医学专家和教授，加上咸阳医史博物馆、中医药膳、针灸、养生、足疗项目及渭北黄土文化和关中民俗文化为特征咸阳民俗风情资源等，构成了独具特色的咸阳中医保健养生文化。
5、消费市场广阔。
2013年咸阳市实现社会消费品零售总额459.68亿元，比上年增长15.49%，城镇居民人均可支配收入及农民人均纯收入分别达到28488元和8538元，形成了覆盖市、县、乡、村，包括480万消费者的广阔的消费市场。
旅游业2013年接待人数达到4000万人次，实现旅游综合收入200亿元人民币，同比分别增长了25%和21%。
接待境外旅游者33.5万人次，创外汇收入1.73亿美元。
同时咸阳背靠西安，处于大西安的核心区，消费市场体量巨大，前景广阔。
（二）劣势分析
1、经济总量小，财力相对薄弱。
2013年咸阳实现生产总值1860.39亿元，同比增长13.1%,在全省排在西安、榆林之后居第三位，同第四、五位的宝鸡、延安也仅相差314.48亿和506.25亿。
同省外区域位置相近的湖南株洲、四川德阳等相比，主要经济指标尤其是财政收入差距更大。
同时咸阳以能化产业为主导的经济增长结构已然形成，能化工业产值占七大支柱工业产值达到44%，工业对经济的贡献率达到57.89%,三次产业结构比例演变为17.0:
57.8:
25.2，经济增长对于工业增长尤其是能化产业的依赖性较强。
2、资源利用率低，服务业发展缓慢。
咸阳地热、文物、民俗等资源得天独厚，但由于旅游基础设施建设不完善，配套服务不到位，优势资源利用不充分，产品结构、市场结构、消费结构等不合理，大量的丰富资源优势未能形成旅游产业优势，导致区域旅游地位低，在区域合作中比较被动。
2013年咸阳社会消费品零售额、旅游总收入、接待境外旅游者人数分别仅为西安的18.0%、24.6%、39.59%，咸阳市民购买高档、大型、贵重商品和高档次娱乐消费一般都选择去西安，这种消费习惯限制了咸阳发展高档商业服务项目，高端酒店服务、会展业等现代服务业态规模小，发展迟缓，服务业成为制约经济发展方式转变的一个明显“短板”。
3、发展无特色，区域竞争优势不明显。
咸阳近几年的快速发展得益于能化产业的一枝独秀和产业结构调整的改革红利，但不可否认，咸阳经济一产大而不强，二产结构不优，三产发育不足的基本面并没有改观，区位优势并没有完全体现为发展优势，在区域竞争中亮点不多，在全国范围内牌子不靓，经济发展与知名度提升的关联度不高，发展缺少拳头产品，产业凝聚力不强，城市化对经济发展的推动作用有限。
（三）机遇分析
1、政策机遇。
咸阳地处内陆欠发达地区，经济发展正处在快速发展的上升通道。
二轮西部大开发将咸阳纳入11个国家重点发展经济区之一，在政策层面将给予必要倾斜，《关中—天水经济区发展规划》将咸阳定位为经济区核心城市，西咸新区建设上升为国家战略，《陕甘宁革命老区振兴规划》、《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划》等一系列政策利好聚焦咸阳，放眼全国这样的政策叠加都不多见。
到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，对服务业来说，更是一针强心剂。
2、发展机遇。
丝绸之路之路经济带建设为咸阳提供了前所未有的机遇。
咸阳具有丝路陆上起点、空中起点、海上起点的突出位置，能够产生经济发展的头羊效应。
特别是“五通”的理念完成可以在咸阳具象化，成为政治、商贸、文化、货币和物流的交汇集散点，成为经济全球化的新原点。
同时，伴随经济结构调整步伐加快，东部地区产业向中西部转移已成为必然趋势，咸阳具备了承接产业转业的各项条件。
大西安建设思路的提出、西咸新区成为国家级新区加速了两市一区的规划、基础设施、产业配套、商贸服务的对接，对咸阳提出了更高的要求，同时也提供了整合资源的机遇。
3、后发优势。
咸阳目前还处于工业化中期，与处于工业化后期的东部，更肯有后发优势。
一是可以吸收更多的先进技术和先进理念，使得发展起点高，起步稳。
二是可以大力发展生产性服务业。
三是吸取发展过程中的教训，选准切入点和突破点，少犯或不犯错误，降低发展成相和风险。
（四）风险分析
1、城市“虹吸效应”的挑战。
咸阳背靠西安，区位独特，西咸交通、人流、商贸沟通不断加快。
伴随着西安在西部大开发及丝绸之路经济带核心城市地位的确立，其对资本与人才的吸引力愈发增强。
尽管国家及省级层面给出了共建大西安的顶层设计，但是在实践中由于共建大西安没有发展标杆和明确方向，在一程度上反而强化了咸阳城市“灯下黑”、“大树底下无美草”的发展怪象，制约了咸阳城市发展。
2、城市旅游业发展的挑战。
旅游业作为拉动城市发展的一个跳板，是衡量现代城市品质的一项重要指标。
咸阳旅游资源丰富，但与西安资源同质化严重，发展始终处于西安的阴影下。
同西安的旅游发展相比，咸阳景区景点相对较小、位置分散，旅游基础设施比较落后，经营理念落伍，旅游收入结构单一，往往出现游在咸阳、消费在西安的发展窘境。
使得城市三次产业发展与自身旅游文化资源富集地位严重的不对等。
3、城市名片营销的挑战。
城市名片是一个城市建设成就和发展取向的重要体现，也是二十一世纪城市之间竞争博弈的重要手段和载体。
西安近年来以大项目、大园区、大活动、大品牌为载体，相继推出了一系列提升城市形象的大手笔、大策划，如曲江新城开发、举办世界园艺博览会、大明宫遗址公园建设等，西安“华夏故都”的形象日益丰满，“山水之城”的轮廓日渐清晰，西安在创建中国最重要的文化符号的道路上渐行渐远。
宝鸡以自然资源为依托，围绕“关中天府、活力水城”城市形象开展了一系列城市营销活动。
渭南突出秦岭山水特色，打造“华夏之根、文化之源、河山圣地、人文渭南”城市名片。
相比区域城市主题突出，错位发展的品牌营销策略，咸阳在城市名片建设上特色不明显，口号同质化，品牌策划缺乏大手笔，这也间接导致了咸阳在城市发展中处于劣势。
二、咸阳城市名片构建可行性之同素异构分析
随着《“关中—天水”经济区发展规划》的深入推进，以西安为龙头的关天城市群迅速发展壮大，各城市竞相发展、比争赶超，但是由于资源禀赋、交通区位、人文环境等方面有着天然相似，各城市发展同质化现象比较突出。
在此大环境下，谁能创新思维，立异标新，做出个性，谁就会在下一步城市发展中占据战略制高点。
（一） 咸阳与区域城市对比分析
1、资源禀赋相近。
自然资源方面，咸阳、渭南、宝鸡均有丰富的煤炭资源，咸阳尤为突出，宝鸡、渭南有色金属资源较为丰富，西安除地热资源外，其他矿产资源相对比较匮乏。
文化旅游资源方面，关中地区是中华文明发祥地，四个城市都有丰富的历史人文遗存，自然风景秀丽。
同时以西安为龙头的关中城市圈形成了便捷的内外交通联系网络，区位优势相近。
2、产业结构相似。
西安、咸阳、宝鸡、渭南四地市围绕各自实际，着力提升经济发展水平，逐步形成了以工业为主导的产业发展格局。
截至2013年，咸阳、宝鸡、渭南三地市第二产业比重均超过50%，宝鸡最高达到65.8%，第三产业基本上占比在30%左右，西安二、三产业比例较为合理，三产超过一半以上，四地市在产业结构上存在明显的相似之处。
3、发展思路趋同。
以西安为龙头的关中城市群，围绕一系列政策利好，明确了各自发展思路。
西安“十二五”经济社会发展突出“创新驱动、板块推动、项目带动”三大战略，咸阳确定了“一主导三带动六突破”的发展思路，宝鸡把“工业强区、三产活区、科教兴区、生态立区”作为未来五年发展的轴心，渭南以招商引资、项目建设和全民创业为主要抓手，“十二五”期间突出中心城市、产业园区和城镇建设三大重点，全力推动经济社会快速发展。
以上四地市在“十二五”经济社会发展思路中，都把科技创新、项目带动、板块经济、招商引资作为重要元素，在强调做强工业的基础上，都在寻求做大第三产业，发展思路可谓不谋而合。
（二）理论依据与可行性分析
1、同素异构案例介绍。
同素异构原理一般是指事物的成分因在空间组合关系和方式的不同，即在结构形式和排列次序上的不同，会产生不同的结果，引起不同的变化。
同素异构是化学中的一个重要原理，最典型的例子就是金刚石与石墨，其构成是同样数量的碳原子，但由于碳原子之间在空间上的排列方式与组合关系的不同，形成了在物理性质上存在着极为明显差别的两种物质：
金刚石坚硬无比，而石墨却十分柔软，在色泽与导电等方面两者也迥然不同。
2、另辟蹊径的战略可行。
对比区域城市发展，咸阳有自身优势，但也有许多发展共性与不足之处，面对愈发激烈的城市角力，在新一轮的改革与发展中如果不能做对扬长避短，有所特色，那么咸阳在发展中就有被“超车”的危险。
做为大西安的核心区域，咸阳要实现率先发展，就要首先立足城市名片做文章，打造几张叫的响的咸阳城市新名片，作为发展的奇兵，赢得田忌赛马式的成功。
并以此助推咸阳经济社会发展全面转型升级，这是当前咸阳发展战略的一道必答题。
三、打造咸阳城市名片的几点设想
良好的城市名片对外具有展示作用、对内具有凝聚作用，其经济价值是各种广告媒体所无法比拟的。
一个好的城市名片不仅可以提升市民凝聚力，增强对城市的认同感和自豪感，而且能够吸引外资、引进人才以及发展旅游，带动城市产业集群的形成，更有利于提升城市形象、信誉和声望，对促进城市建设和发展有着非常重要的作用。
咸阳正处在加速发展的上升通道，加快城市名片建设，策划包装一批在国内外有竞争力的城市项目，建设西咸大都市服务业板块，对实现咸阳市委六届五次全会提出的“四强三领先”咸阳梦、打造咸阳经济升级版具有重要意义，也是对丝绸之路经济带宏伟构想的有益探索。
（一）深圳城市名片案例介绍
深圳世界之窗是由香港中旅集团和华侨城集团共同投资建设的大型文化旅游景区，1994年6月18日开园。
世界之窗坐落于深圳湾畔，占地48万平方米, 荟萃了世界几千年人类文明的精华，有历史遗迹、名胜、自然风光、世界奇观、民居、雕塑等130多个景点。
世界之窗以弘扬世界文化精华为主题，以“您给我一天，我给您一个世界！
”为口号，通过微缩景观的形式,让游客“一步迈进历史,一日游遍世界”。
以世界之窗、欢乐谷为代表深圳旅游，通过人为包装，巧妙地抵消了深圳建市时间短，标志性、象征性的文化遗存较少的不利因素，经过数十年发展，已成为中国最著名的主题公园、成为主题公园最响亮的名片。
深圳世界之窗以文化作为第一营销力，以文化铸就景区成功之魂，是其有别于其他同类景区、对游客形成强大吸引力的魅力所在。
开业16年来，世界之窗共接待中外游客4200多万人次，经营总收入近50亿元，实现利税近16亿元，连续九年利润过亿，主要经营指标名列全国旅游景区前茅。
以世界之窗为龙头的华侨城集团在全国范围内建设了九个类似主题公园，向社会提供了3.3万个就业岗位，累计接待游客超过1.6亿人次。
2012年九大景区及酒店接待游客量突破3200万人次，在这3200万的盘子中，旅游景区客流量约2700万人次，酒店客流量约500万人次。
深圳世界之窗不仅经济效益在国内旅游企业独占螯头，社会效益也收获丰厚，2001年被国家旅游局授予首批国家AAAA级旅游景区；2005年在最能代表深圳的名片评选中，世界之窗又获旅游业唯一的功勋奖。
深圳世界之窗经过十年的发展，成为深圳走出中国，走向世界的一张响亮名片。
它的成功在于高起点的集聚，拉近世界与游客的距离。
（二）无锡旅游业发展的经验
以灵山在佛和寒山寺为中心的无锡旅游收入2012年达1047亿元。
灵山大佛。
1997年建成的灵山大佛坐落于无锡马山秦履峰南侧的小灵山地区，该处原为唐宋名刹祥符寺之旧址，为保存古迹，弘扬文化，落实宗教政策，由修复祥符禅寺建造大佛立像筹建委筹划，在恢复祥符寺的同时，兴建八十八米高的露天青铜释迦牟尼佛立像。
大佛所在位置是唐玄奘命名的小灵山，故名灵山大佛。
灵山大佛坐落于无锡马山秦履峰南侧，1997年建造而成。
灵山大佛是无锡的标志之一，对社会文化和经济发展具有重大意义。
成功点：
造佛。
寒山寺。
寒山寺位于苏州城西古运河畔枫桥古镇，始建于南朝萧梁代天监年间（公元502～519年），初名“妙利普明塔院”。
相传唐代高僧寒山自天台山国清寺来此住持，唐代贞观年间改名为寒山寺，成为吴中名刹。
纵观其特色，成名点“一寺一诗”。
（三）打造咸阳城市名片的路径选择
咸阳发展站在新的起点上，如何做好城市名片策划至关重要。
咸阳资源丰富，优势突出，城市名片打造要以优化资源配置、推动产业结构调整、转变经济发展方式为主线，围绕盘活存量，提升服务，打造特色的思路，吸引借鉴发达地区及区域城市品牌策划的成功案例，不拘一格，大胆创新，同时要定位好与西安在发展中的关系，实现错位竞争，力争在共建大西安中实现华丽转身。
当前，在经济全球化和信息化的强力驱动下，世界产业发展在经历了农业经济时代、工业经济时代后，已经迈向服务经济时代。
全球GDP总量中，服务业增加值的比重已经超过60%，其中主要发达国家的服务业比重达到70%以上，服务业逐渐成为世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱产业和新的经济增长点。
世界著名城市的服务业比重都在70%以上，香港甚至高达90%。
国内先进城市的服务业比重也越来越高，北京达到76%，上海为60%，深圳为56%，服务业的发展对城市经济增长将发挥着巨大的决定作用,这也是未来咸阳城市发展的一个必然方向。
作为丝绸之路起点城市，咸阳城市名片构建应当把发展特色服务业作为当前的一个有效突破口，采取挖掘与重建、引进与开发、集约与创新相结合的路径，使消费和进出口成为咸阳新的经济增长点，使咸阳能吸引人、留住人、聚集人，打造“一站式文化休闲养生消费最佳城市”新名片。
也就是对咸阳的文化旅游资源富矿进行挖掘，通过集约、集中和集聚的方式，利用传统与现代相结合的手段，体验文化、历史、科技的穿越，给人以发展的正能量。
对游客有理有益有利，在思想深处理解和固化中华魂，而不只是冰城、鬼城或其它单个的文化魂。
（四）打造咸阳城市名片的具体措施
1、打造一体化“美食之都”。
依托咸阳丰富的关中饮食风情及丝绸之路桥头堡地位，充分挖掘饮食文化内涵，聚集世界各地饮食资源及饮食文化，使游客身处咸阳就能体验舌尖上的中国、舌尖上的世界。
通过集中展示各类建筑、饮食、民俗文化，使游客在文化中品味美食，在美食中感受文化，让游客有所想、有所感、有所获，使游客食在咸阳而通天下。
⑴“来到咸阳，吃遍中国”。
中国幅员辽阔，各地区、各民族饮食特色千姿百态、异彩纷呈，形成了以“八大菜系”为主的中华饮食文化。
各具风韵的烹调技艺，不同风格的菜肴特色成为吸引游客的重要筹码。
鉴于目前全国尚无一站式、全方位的美食文化项目，咸阳应以此为契机，打造全国首个“美食文化大观园”品牌。
通过政府搭台，单独招商的模式，建设一个一站式的美食文化综合体验项目，吸引本地乃至全国各地客商来咸投资建设符合各自特色、彰显各地风情的美食体验项目，把关中羊肉泡膜、豆腐脑、岐山臊子面及全国各地的代表性小吃汇聚起来，形成以地方小吃为特色，以美食文化为主打，“旅游+购物+文化”体验为一体的美食文化项目，使游客来到咸阳尽享中华饮食之美。
⑵“来到咸阳，吃遍（品味）西亚”。
丝绸之路经济带给咸阳带来的不仅是物流的通达，更带动了沿线国家和地区人流的互通。
中西亚地区以民族为特色的食品文化内涵丰富，比较有名的传统食品有烤肉、抓饭、烤馕、烤肉饼、炸馓子和包子等，饮食习惯以游牧民族为特色，主要以马或者羊肉为生，享有“食肉动物天堂”的美誉。
中西亚美食对于国内游客比较陌生，民族风情更具吸引力，围绕异域美食文化体验主题，分区打造中西亚美食文化品赏、展销等一站式消费项目，建设一批具有异域风情的特色建筑，使每座建筑物都是一个风景，都是一处游客拍照的好去处，同时举办各类特色美食文化节，提高宣传力度，把咸阳打造成全国知名的中西亚及伊斯兰美食品赏最佳目的地。
⑶“来到咸阳，吃遍世界”。
以文化为引，做大做优美食文化旅游产业，使不同肤色、不同语言、不同文化的游客来到咸阳都能食无忧，打造从地方小吃到异域风情再到世界名食的完整美食产业体系。
通过招商引资，吸引肯德基、麦当劳等快餐业巨头形成聚集，推动具有意大利、法国等特色的餐饮龙头加盟，把美食文化做成吸引游客的第一资源，带动咸阳消费、服务业整体上台阶。
2、打造一站式“养生之都”
咸阳养生资源非常丰富，不仅有食疗、医疗、药疗、足疗，还有丰富的温泉，被称为中华地热城，同时也是闻名全国的养生保健城。
自古咸阳名医荟萃，有许多宫廷保健秘方和民间偏方，历经长期实践，疗效神奇，每年都吸引一大批日韩患者和东南亚游客前来寻医问药。
以养生产业为特色的现代服务业是实现咸阳快速发展的一个跳板，通过做大做强养生板块，唱响“来到咸阳，健康一生”城市品牌，使咸阳成为引领全国养生产业发展的风向标。
⑴创建中国保健文化区。
咸阳养生休闲保健产业发展起步早、基础好，尤其是足疗、洗浴等经过近些年发展，在全国都有一定知名度，形成了特色鲜明的休闲养生保健文化。
同时依托传统中医保健资源和丰富的地热资源，咸阳开发出了独具特色的养生、康复、保健项目。
但是咸阳养生保健产业分布散、规模小、品牌弱，带动消费链升级作用有限，需要进一步加大养生产业整合，按照发展一站式休闲的原则，尽可能的使各类养生保健资源聚集发展，打造专业街、专业巷，减少客商旅途劳顿，提高旅客休闲体验。
同时通过养生节弘扬养生文化，培养市民养生意识，推动帝王文化和养生文化的有机统一，进一步探索养生文化内涵，建立中国保健文化区，推动养生保健产业快速发展，使之成为咸阳服务业发展的拳头产品。
⑵创建名医诊疗聚集区。
咸阳不仅拥有全国最大的国医文化博览园，而且名医、神医荟萃，国医大师张学文、“神针”赵步长、“肿瘤克星”李去病、田景丰等一批医术非常高明的医生，在国内外享有盛誉。
立足医疗资源聚集优势，围绕丝绸之路经济带建设这一重大利好，按照做强传统中医、汇聚品牌诊点，打造知名专科的思路，建设咸阳名医诊疗聚集区。
聚集咸阳名医资源，吸引国内各大医院及科研院所来咸设立分院或专家门诊，依托智慧城市建设，建立便捷的医疗诊治信息共享平台，通过远程诊疗、视频门诊等方式，将全国优秀医疗资源汇聚到咸阳。
同时积极引进一批特点鲜明、优势明显的专科医院落户咸阳，着力打造方便快捷、特色鲜明、服务周到、水平高超、设施齐全的全国知名医疗资源聚集区。
⑶创建国际医疗试验区。
积极加大政策争取力度，力争在丝绸之路经济带规划中将咸阳定位为丝绸之路经济带国际医疗试验区。
在实验区内逐步放开乃至取消对于境外资本和投资主体的限制，积极探索引进香港等域外专科医院在实验区设立独资或合资医疗、保健机构，建设国际一流的健康检查服务，引进诸如韩国整形美容技术、人才和机构，将整形美容和养生有机结合起来，形成独特优势，将咸阳打造成为名副其实的医疗保健之都。
3、打造最舒心“文化旅游之都”
咸阳有“东方金字塔之都”的称号，距今有2360多年的建城史，境内各类历史遗迹、文物珍藏不胜枚举，形成了以文物+民俗+特色旅游为轮廓的旅游格局。
但是以文物游为主体的咸阳旅游景点偏、散、远，同西安同质化严重，对城市服务业提升作用有限。
咸阳文物游要快速发展，就要逐步告别以西安为主体的线路游，走“精、细、全”的差异化路子，给景点搬家，浓缩旅游精华，使游客“一日游遍咸阳，一日通览陕西”，打造最舒心的的旅游体验。
⑴“做小景点，做大景致”。
围绕咸阳城市名片打造，在名片区建设一个涵盖咸阳、代表陕西主要文物景点的微缩景观带，以景区微缩，实物展示等形式，将各个时代，不同空间的文物资源汇聚到一起，通过展出、视频、音响、3D技术等将各时期、各朝代文物串连起来，打造一个立体的、充满动感的周、秦、汉、唐文化穿越之旅，使游客“一朝重回历史，一日梦回千年”，达到以小博大，以景取胜，最大程度避免游客南上北下，东窜西进，使游客安下心来看景，静下心来重温历史。
一是对咸阳市博物院、秦砖汉瓦博物馆、医史博物馆、纺织工业博物馆等专业性博物馆馆藏及其他各类文物收藏进行统筹规划，在名片区打造一个专业文物展览区；二是选取辖区内知名度高、有代表性的文物旅游景点，通过技术手段进行浓缩，合理布局，使游客一站游完周秦汉唐；三是对省内的知名景点进行微缩挖掘，建设三秦文化景观带；四是新建一批特色鲜明，文化气息浓厚，能够代表陕西文化的景点建筑，增强名片区吸引力。
⑵“做活民俗，做出文化”。
咸阳宗教文化影响深远，道教、佛教与儒家文化在这里相互交织，境内彬县大
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