林业局.docx

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林业局

“十一五”林业工作回顾及“十二五”林业工作思路

“十一五”林业工作简要回顾

“十一五”期间，我县林业工作在县委、县政府的正确领导和上级林业主管部门的大力支持下，坚持贯彻落实科学发展观，以加快“生态枞阳、绿色枞阳”建设为目标，以林业重点工程建设为依托，突出抓好造林绿化、森林资源保护和林业产业建设，稳步推进集体林权制度改革，全县林业经济发展取得了较好成绩。

现将有关情况报告如下：

一、取得的成就

（一）造林绿化工作超额完成

“十一五”期间，紧紧抓住加快林业发展的重要机遇期，始终把造林绿化作为提升绿色总量的主要手段，五年来我县共完成人工造林7.47万亩，其中林业血防工程3.51万亩、退耕还林荒山荒地造林2.1万亩、退耕还林封山育林2000亩、重点公益林抚育间伐示范项目7100亩，国债长防林造林5000亩，农业综合开发林业生态示范项目人工造林1500亩，其它造林3000亩。

完成退耕还林补植补造2.4万亩，封山育林5.35万亩,绿色长廊工程补植30公里。

森林覆盖率达到了22.31%，活立木蓄积达到了132.1万立方米.发挥大山示范点的作用，建设大山珍稀植物苗木园，全面推进森林生态网络体系建设和新农村示范点建设。

大力推进全民义务植树工作，每年均组织县几大班子领导和社会各届参加全民义务植树劳动，掀起一轮又一轮的春季植树造林高潮，五年共完成义务植树860万株，四旁植树750万株。

造林树种主要是杨树、国外松、枫香、毛竹、茶叶。

年度指导性造林任务均超额完成，年均造林合格率均在85%以上，受到省级主管部门的好评。

（二）资源保护工作进一步加强

一是规范林木采伐管理和林地征占用管理工作。

对森林林木消耗实行全额管理、限额采伐，坚持以局长办公会议形式讨论林木采伐审批，林木采伐申请报告必须有乡镇、村签署意见，发放林木采伐许可证时，必须有乡镇、村人员领回，落实乡镇、村督促责任。

设立了禁伐期，每年5月至9月不予采伐林木审批，严控采伐期限。

必须在一个月内实施采伐完毕，坚持伐前设计、伐中监督、伐后验收，对农田林网、公路两边等重要地块，在谨慎审批的同时，安排人员全程跟踪监督，防止不规范操作。

由于管理措施到位，我县五年实际采伐林木量未超过省下达的林木限额，确保了我县森林资源总量呈正增长。

在林地征占用管理方面，依照法定程序，提供优质服务，主动和有关单位进行协调，赢得了领导和社会的理解与支持，督促征占用林地单位办理使用林地审核同意书，工作局面得到有力改善，减少了乱征滥占行为的发生。

二是加强林业“三防”工作。

认真贯彻“预防为主，积极扑救”的森林防火工作方针，坚持以人为本，进一步加大宣传力度，提高全民的森林防火意识，每年防火期到来之前，组织召开专题会议，部署工作任务，层层签订责任书，将目标任务进行分解。

安排宣传车在重点地段进行巡回宣传，在电视台定期播放滚动标语。

提倡文明祭祖，减少上坟烧纸、燃放烟花爆竹现象发生，杜绝火源上山。

严格实行24小时防火值班带班，确保信息畅通。

组织参加庐江、无为、枞阳三县联防会议，共同维护毗邻地区的生态安全。

开展森林防火工作大检查，分析形势，安排资金，加大投入，补充两个物资储备库器材，对两支扑火专业队进行演练，提高快速反应能力。

争取到防火道建设专项资金40万元，在将军庙林场建设防火道34.2公里，建设防火林带27公里，新增灭火机12台，其中日本进口2台，新配水泵四轮摩托一辆，加强了基础设施建设。

“十一五”期间实现了无大火和无人员伤亡事故的目标，森林火灾受害率始终控制在0.5‰的目标以内。

在森林病害和虫害防治方面，认真做好病情和虫情预测预报，发挥国家级中心测报点的作用，定期发布信息，利用生物防治和药物相结合，防治面积超过15万亩，成立“县松材线虫病防治指挥部”，开展了全县的松材线虫病普查工作。

争取到中欧生物多样性项目，进一步加强了对湿地资源和野生动物资源的保护。

三是加大依法治林力度。

加强了执法队伍建设，增加森林公安人员编制，加挂县公安局森林分局牌子，提高依法行政能力，改进执法工作机制，创造宽松的执法环境，加大打击违法行为的力度。

每年都组织开展“春季严打”、“绿剑行动”、“保护野生动物执法月”等多种多样的执法活动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、无证运输、无证加工等违法行为，净化林业生产经营秩序，五年共查处林业行政案件320余起，处理违法人员400余人次，特别是通过查处一些刑事案件和村级集体组织违法案件，起到了震慑作用，有效保护了森林资源。

3、集体林权制度改革工作稳步推进

根据中共中央国务院、省市关于《全面推进集体林权制度改革的意见》及有关实施方案，制定了我县的集体林权制度改革实施方案，多次召开高规格的推进会议，成立了由县政府主要负责同志为组长的领导小组，印发了《枞阳县集体林权制度改革实施方案》和《致农民朋友的一封信》，编印了《枞阳县集体林权制度改革工作流程图》及相关表格和《枞阳县集体林权制度改革培训材料》，抽调17名科级干部和15名林业技术人员组成17个督导组、10个技术指导组进驻乡镇，指导配合所在乡镇做好林改工作。

几年来，林改工作在县委县政府的正确领导、林业部门积极参谋服务、各乡镇政府高度重视和广大农民群众踊跃参与下，取得显著成效。

全县的林权勘界、林权录入、发证等主体改革已全部结束，已明晰产权面积55.10万亩，已勘界宗地6.79万宗，产权明晰率98%，审核录入数6.79万宗，完成林权申请登记面积55.10万亩，申请宗地6.79万宗，林权申请登记率98%，完成打印面积53万亩，发证率（含打印未发）96%，整个过程做到了依法依规、操作规范、产权明晰、程序到位、纠纷调处及时，群众满意。

截止目前林权流转达50余宗，面积20万亩。

（三）林业产业进一步壮大

“十一五”期间,加强全县杨树、苗木、盆景花卉等产业的建设，在沿江一带建成了意杨林基地，促进了区域经济发展。

对林业产业行业协会建设进行指导，在庆祝共和国六十华诞之际，组织县花协举办了庆国庆“天翼杯”枞阳第三届花木盆景根雕奇石展，共展出盆景、根雕、奇石381件，花卉苗木2000盆，占地3000m2，展品工艺精湛、妙趣横生，规模庞大，吸引了全县及周边市县上万群众前来观看，各地花协同仁前来业务洽谈，反响强烈、意义深远。

在中国第十二届根石美术精品展上，组织县花协代表安庆市展出的根雕作品获得四金一铜的佳绩，填补安徽省多年参展无金奖的空白。

以麒麟镇新安苗木花卉经济合作社的苗木产业发展更是一枝独秀，年产值1.5亿元左右，业务遍布江、浙、沪、山东、广东、北京、天津等大城市，承接了上海世博会三分之一的绿化苗木，创造了良好的经济效益，富了一方百姓。

（四）系统自身建设全面加强

进一步推进机关效能建设，建立效能建设工作责任制，提高机关工作作风。

健全支部工作，认真做好组织发展，坚持“三会一课”制度。

强抓干部职工的学习教育，认真开展先进性教育、创先争优、科学发展观等各项主题实践活动，将职工的思想认识提高到县委、县政府的要求上来，激发广大干部职工的工作学习热情。

完善机关各项管理制度，加大开源节流力度，规范公务接待行为。

进一步健全信访工作机制，做到开门接访、依法治访，从未发生上访和越级上访现象，信访案件办结率达100%，满意率达98%。

做好安全生产和社会综合治理工作，没有出现任何安全事故。

国营将军庙林场争取到中央拉动内需第二批新增投资项目——林场棚户区改造配建廉租房项目。

项目工程建设选择异地迁建至横埠中心集镇，建设总规模为新建廉租住房109套,套型面积50平方米,总建筑面积5450平方米，全框架结构,总投资750万元。

项目已全面竣工，有效解决全场职工住房困难问题，体现了各级领导对林业职工的关爱，构建和谐林业。

县苗圃全力建设杨树良种繁育基地，培植高纯度的杨树良种，为全县及周边的国有苗圃、龙头企业、育苗大户，扩繁育苗提供优质种条，形成良好的供应网络，开拓了市场。

县财政每年为林场苗圃解决80万元。

在县政府的大力支持全面协调下，为职工全部办理了养老保险，解除了职工养老的后顾之忧，使职工都能得到养老保障，实现“老有所养、老有所靠”。

在县委县政府主要负责人亲自过问下，县编委为我县成立了5个林业中心站，核定编制23人，目前，5个中心站已于今年五月挂牌办公，并在全县选调了9名林业专业大中专毕业生到林业中心站工作，进一步加强林业队伍建设。

“十二五”林业工作发展规划

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和中央、全省林业工作会议精神，坚持以生态建设为主的林业发展战略，大力推进林业产权制度改革，创新林业管理体制和运行机制，促进森林质量提升和林业产业结构升级，走现代林业发展之路，建立起比较完备的生态体系和比较发达的产业体系，按照可持续发展和分类经营的要求，增加森林资源，提高综合效益，实现跨越发展、建设山川秀美。

二、发展思路

实现三个转变，即实现低产低质向高产高效的转变，由单一林种向多林种转变，由单一经营模式向多元化经营模式的转变。

坚持四项原则，即坚持以人为本，统筹兼顾的原则，坚持实事求是，因地制宜，分类指导的原则，坚持以生态效益为核心，三大效益相统一的原则，坚持可持续发展战略，注重科技进步和生态环境保护相结合的原则。

三、发展目标

通过保护、培育和合理利用与发展森林资源，力争到2015年，全县森林覆盖率达到23.5%，林木绿化率达到27.6%，森林覆盖率达到140万立方米，有林地面积增加到50万亩，林业社会总产值达到2.0亿元，林业产业实力明显增强，初步建成结构合理、质量优良、步入良性循环、具有自我发展能力的森林生态体系，切实增加农民的收入，实现生态与经济、社会的协调发展。

四、战略重点

（一）狠抓造林绿化工作

始终把造林绿化工作作为整个行业的重要基础工作来抓，坚持实行全党动员、全民动手、全社会办林业的方针，调整工作思路，重点抓好三项工作。

一是抓好林业重点工程建设。

稳步实施退耕还林工程，认真落实国家退耕还林政策，保护退耕农户的合法权益。

加强退耕还林后期管理及成果巩固工作，做到“稳得住，不反弹”。

切实抓好生态公益林建设，加强抚育管理，完善森林生态效益补偿基金制度，将符合生态区位条件的退耕还林纳入公益补偿范围。

积极推进绿色长廊工程建设，对新建公路进行同步绿化，提高绿化档次和水平，建成精品工程。

二是大力开展城乡绿化和全民义务植树活动。

扎实开展创建国家森林城市工作，参与“千村百镇”绿色家园示范工程建设和“村村绿”活动，创建园林城镇和园林乡村，实行城乡绿化一体化，大幅提高城乡绿化覆盖率，全面提升整体绿化水平，促进经济、社会、生态协调发展。

结合生态安全、生态建设和生态文明的宣传教育不断完善建立义务植树形式，创新义务植树机制，建立义务植树基地，提高成效和。

有计划地开展农田林网和封山育林工作，建成点、线、面相结合的森林生态网络体系。

三是提升森林质量。

加快对低产林、次生林、灌木林的改造，开展森林质量提升行动。

提高科学经营森林的意识，加强中幼林抚育管理，促进林木生长，培育后备资源。

选准主导目的树种，做好迹地更新工作，形成由常绿和落叶、针叶和阔叶组成的稳定的林分结构，提高林分质量，促进森林生产量、单位面积林木蓄积量、林地产出率、林农收入和生态效益大幅度提升，加强对生态公益林的改造，提高林分的生物多样性，更好地发挥其生态功能。

（二）加大资源保护力度。

一是加强森林防火工作。

建立森林防火网络体系，增添物资器具，建立扑救预案，分解落实责任，加大宣传力度，严格火源管理，组建扑火专业队，到2015年各重点乡镇都建立一支扑火专业队，落实“预防为主、积极扑救”的森林防火工作方针，使森林火灾受害率控制在0.5‰以内，不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

二是加强森林病虫害防治工作。

“十二五”期间森林病虫害发生率控制在4%以内，防治率达70%以上，成灾率控制在4‰以内，重点做好松材线虫病的防控工作，防止蔓延扩大，定期开展预测预报，发挥国家级中心测报点的作用，健全森林病虫害监测网络体系。

三是加强林木采伐审批管理和林地、湿地资源管理。

对森林、林木消耗实行全额管理、限额采伐，谨慎审批农田林网、公路两边、生态脆弱地区林木，设立禁伐期，严控采伐期限，收足更新改造担保金，防止新的荒山出现，对商品林实行定向培育，集约经营，按市场需求开发利用。

在林地征占用管理方面，依照法定程序，提供优质服务，建立登记台账，开展专项治理，广泛进行宣传，提高各级政府保护林地资源的意识。

抓好浮山森林公园和湿地自然保护区的建设，建立省级湿地自然保护区。

四是加大案件查处力度。

发挥森林公安机关的职能作用，加强执法队伍建设，提高依法行政能力，改进执法工作机制，创造宽松的执法环境，组织开展多种多样的专项执法行动，与公、检、法等部门协调工作，产生共识，加大打击违法行为力度，净化林业生产经营秩序，有效保护森林资源。

（三）发展林业产业

推进林业产业建设，既是增强林业自身经济实力的需要，也是发展县域经济，做好绿色产业文章的重头戏，从一些地方林业发展的实践证明，只有生态和产业协调发展，林业建设才有生命力和吸引力。

发展林业产业，要坚持以资源为依托，以市场为导向，优化结构，实行规模经营，创特色、出品牌。

要抓住国家加大对林业投入的重要机遇期，加快速生丰产林基地和名特新优经济林基地建设，加快低产林改造步伐，调整优化林种、树种结构，优化资源配置，扩大资源总量。

力争到2015年全县建成苗木花卉基地10000亩，沿江地区意杨林基地60000亩，茶叶基地10000亩，油茶基地10000亩。

积极培育产业“龙头”，以市场为导向，根据资源条件，培育扶持民营企业，引进新企业，兼并小企业，建成高起点、规模大、效益好的龙头产业。

进一步发展浮山森林旅游业，实行参股、控股兴办森林旅游和文化娱乐服务业，拉动消费需求，扩大就业机会，力争到2015年建成苗木花卉龙头企业，发展一批林木深加工项目，生态旅游项目，种植养殖项目个。