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1、林业局“十一五”林业工作回顾及“十二五”林业工作思路“十一五”林业工作简要回顾“十一五”期间，我县林业工作在县委、县政府的正确领导和上级林业主管部门的大力支持下，坚持贯彻落实科学发展观，以加快“生态枞阳、绿色枞阳”建设为目标，以林业重点工程建设为依托，突出抓好造林绿化、森林资源保护和林业产业建设，稳步推进集体林权制度改革，全县林业经济发展取得了较好成绩。现将有关情况报告如下：一、取得的成就（一）造林绿化工作超额完成“十一五”期间，紧紧抓住加快林业发展的重要机遇期，始终把造林绿化作为提升绿色总量的主要手段，五年来我县共完成人工造林 7.47万亩，其中林业血防工程3.51万亩、退耕还林荒山荒地造林

2、2.1万亩、退耕还林封山育林2000亩、重点公益林抚育间伐示范项目7100亩，国债长防林造林5000亩，农业综合开发林业生态示范项目人工造林1500亩，其它造林3000亩。完成退耕还林补植补造 2.4万亩，封山育林5.35万亩,绿色长廊工程补植30公里。森林覆盖率达到了22.31 %，活立木蓄积达到了 132.1万立方米.发挥大山示范点的作用，建设大山珍稀植物苗木园，全面推进森林生态网络体系建设和新农村示范点建设。大力推进全民义务植树工作，每年均组织县几大班子领导和社会各届参加全民义务植树劳动，掀起一轮又一轮的春季植树造林高潮，五年共完成义务植树860万株 ，四旁植树 750万株 。造林树种主

3、要是杨树、国外松、枫香、毛竹、茶叶。年度指导性造林任务均超额完成，年均造林合格率均在85%以上，受到省级主管部门的好评。（二）资源保护工作进一步加强一是规范林木采伐管理和林地征占用管理工作。对森林林木消耗实行全额管理、限额采伐，坚持以局长办公会议形式讨论林木采伐审批，林木采伐申请报告必须有乡镇、村签署意见，发放林木采伐许可证时，必须有乡镇、村人员领回，落实乡镇、村督促责任。设立了禁伐期，每年5月至9月不予采伐林木审批，严控采伐期限。必须在一个月内实施采伐完毕，坚持伐前设计、伐中监督、伐后验收，对农田林网、公路两边等重要地块，在谨慎审批的同时，安排人员全程跟踪监督，防止不规范操作。由于管理措施到

4、位，我县五年实际采伐林木量未超过省下达的林木限额，确保了我县森林资源总量呈正增长。在林地征占用管理方面，依照法定程序，提供优质服务，主动和有关单位进行协调，赢得了领导和社会的理解与支持，督促征占用林地单位办理使用林地审核同意书，工作局面得到有力改善，减少了乱征滥占行为的发生。二是加强林业“三防”工作。认真贯彻“预防为主，积极扑救”的森林防火工作方针，坚持以人为本，进一步加大宣传力度，提高全民的森林防火意识，每年防火期到来之前，组织召开专题会议，部署工作任务，层层签订责任书，将目标任务进行分解。安排宣传车在重点地段进行巡回宣传，在电视台定期播放滚动标语。提倡文明祭祖，减少上坟烧纸、燃放烟花爆竹现

5、象发生，杜绝火源上山。严格实行24小时防火值班带班，确保信息畅通。组织参加庐江、无为、枞阳三县联防会议，共同维护毗邻地区的生态安全。开展森林防火工作大检查，分析形势，安排资金，加大投入，补充两个物资储备库器材，对两支扑火专业队进行演练，提高快速反应能力。争取到防火道建设专项资金40万元，在将军庙林场建设防火道34.2公里，建设防火林带27公里，新增灭火机12台，其中日本进口2台，新配水泵四轮摩托一辆，加强了基础设施建设。“十一五”期间实现了无大火和无人员伤亡事故的目标，森林火灾受害率始终控制在0.5的目标以内。在森林病害和虫害防治方面，认真做好病情和虫情预测预报，发挥国家级中心测报点的作用，定

6、期发布信息，利用生物防治和药物相结合，防治面积超过15万亩，成立“县松材线虫病防治指挥部”，开展了全县的松材线虫病普查工作。争取到中欧生物多样性项目，进一步加强了对湿地资源和野生动物资源的保护。三是加大依法治林力度。加强了执法队伍建设，增加森林公安人员编制，加挂县公安局森林分局牌子，提高依法行政能力，改进执法工作机制，创造宽松的执法环境，加大打击违法行为的力度。每年都组织开展“春季严打”、“绿剑行动”、“保护野生动物执法月”等多种多样的执法活动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、无证运输、无证加工等违法行为，净化林业生产经营秩序，五年共查处林业行政案件320余起，处理违法人

7、员400余人次，特别是通过查处一些刑事案件和村级集体组织违法案件，起到了震慑作用，有效保护了森林资源。3、集体林权制度改革工作稳步推进根据中共中央国务院、省市关于全面推进集体林权制度改革的意见及有关实施方案，制定了我县的集体林权制度改革实施方案，多次召开高规格的推进会议，成立了由县政府主要负责同志为组长的领导小组，印发了枞阳县集体林权制度改革实施方案和致农民朋友的一封信，编印了枞阳县集体林权制度改革工作流程图及相关表格和枞阳县集体林权制度改革培训材料，抽调17名科级干部和15名林业技术人员组成17个督导组、10个技术指导组进驻乡镇，指导配合所在乡镇做好林改工作。几年来，林改工作在县委县政府的正

8、确领导、林业部门积极参谋服务、各乡镇政府高度重视和广大农民群众踊跃参与下，取得显著成效。全县的林权勘界、林权录入、发证等主体改革已全部结束，已明晰产权面积55.10万亩，已勘界宗地6.79万宗，产权明晰率98%，审核录入数6.79万宗，完成林权申请登记面积55.10万亩，申请宗地6.79万宗，林权申请登记率98%，完成打印面积53万亩，发证率（含打印未发）96%，整个过程做到了依法依规、操作规范、产权明晰、程序到位、纠纷调处及时，群众满意。截止目前林权流转达50余宗，面积20万亩。（三）林业产业进一步壮大“十一五”期间,加强全县杨树、苗木、盆景花卉等产业的建设，在沿江一带建成了意杨林基地，促进

9、了区域经济发展。对林业产业行业协会建设进行指导，在庆祝共和国六十华诞之际，组织县花协举办了庆国庆“天翼杯”枞阳第三届花木盆景根雕奇石展，共展出盆景、根雕、奇石381件，花卉苗木2000盆，占地3000m2，展品工艺精湛、妙趣横生，规模庞大，吸引了全县及周边市县上万群众前来观看，各地花协同仁前来业务洽谈，反响强烈、意义深远。在中国第十二届根石美术精品展上，组织县花协代表安庆市展出的根雕作品获得四金一铜的佳绩，填补安徽省多年参展无金奖的空白。以麒麟镇新安苗木花卉经济合作社的苗木产业发展更是一枝独秀，年产值1.5亿元左右，业务遍布江、浙、沪、山东、广东、北京、天津等大城市，承接了上海世博会三分之一的

10、绿化苗木，创造了良好的经济效益，富了一方百姓。（四）系统自身建设全面加强进一步推进机关效能建设，建立效能建设工作责任制，提高机关工作作风。健全支部工作，认真做好组织发展，坚持“三会一课”制度。强抓干部职工的学习教育，认真开展先进性教育、创先争优、科学发展观等各项主题实践活动，将职工的思想认识提高到县委、县政府的要求上来，激发广大干部职工的工作学习热情。完善机关各项管理制度，加大开源节流力度，规范公务接待行为。进一步健全信访工作机制，做到开门接访、依法治访，从未发生上访和越级上访现象，信访案件办结率达100%，满意率达98%。做好安全生产和社会综合治理工作，没有出现任何安全事故。国营将军庙林场争

11、取到中央拉动内需第二批新增投资项目林场棚户区改造配建廉租房项目。项目工程建设选择异地迁建至横埠中心集镇，建设总规模为新建廉租住房109套,套型面积50平方米,总建筑面积5450平方米，全框架结构,总投资750万元。项目已全面竣工，有效解决全场职工住房困难问题，体现了各级领导对林业职工的关爱，构建和谐林业。县苗圃全力建设杨树良种繁育基地，培植高纯度的杨树良种，为全县及周边的国有苗圃、龙头企业、育苗大户，扩繁育苗提供优质种条，形成良好的供应网络，开拓了市场。县财政每年为林场苗圃解决80万元。在县政府的大力支持全面协调下，为职工全部办理了养老保险，解除了职工养老的后顾之忧，使职工都能得到养老保障，实

12、现“老有所养、老有所靠”。在县委县政府主要负责人亲自过问下，县编委为我县成立了5个林业中心站，核定编制23人，目前，5个中心站已于今年五月挂牌办公，并在全县选调了9名林业专业大中专毕业生到林业中心站工作，进一步加强林业队伍建设。 “十二五”林业工作发展规划 一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和中央、全省林业工作会议精神，坚持以生态建设为主的林业发展战略，大力推进林业产权制度改革，创新林业管理体制和运行机制，促进森林质量提升和林业产业结构升级，走现代林业发展之路，建立起比较完备的生态体系和比较发达的产业体系，按照可持续发展和分类经营的要求，增加森林资源，提高综合效益，实现跨越

13、发展、建设山川秀美。二、发展思路实现三个转变，即实现低产低质向高产高效的转变，由单一林种向多林种转变，由单一经营模式向多元化经营模式的转变。坚持四项原则，即坚持以人为本，统筹兼顾的原则，坚持实事求是，因地制宜，分类指导的原则，坚持以生态效益为核心，三大效益相统一的原则，坚持可持续发展战略，注重科技进步和生态环境保护相结合的原则。三、发展目标通过保护、培育和合理利用与发展森林资源，力争到2015年，全县森林覆盖率达到23.5%，林木绿化率达到27.6%，森林覆盖率达到140万立方米，有林地面积增加到50万亩，林业社会总产值达到 2.0亿元，林业产业实力明显增强，初步建成结构合理、质量优良、步入良

14、性循环、具有自我发展能力的森林生态体系，切实增加农民的收入，实现生态与经济、社会的协调发展。四、战略重点（一）狠抓造林绿化工作始终把造林绿化工作作为整个行业的重要基础工作来抓，坚持实行全党动员、全民动手、全社会办林业的方针，调整工作思路，重点抓好三项工作。一是抓好林业重点工程建设。稳步实施退耕还林工程，认真落实国家退耕还林政策，保护退耕农户的合法权益。加强退耕还林后期管理及成果巩固工作，做到“稳得住，不反弹”。切实抓好生态公益林建设，加强抚育管理，完善森林生态效益补偿基金制度，将符合生态区位条件的退耕还林纳入公益补偿范围。积极推进绿色长廊工程建设，对新建公路进行同步绿化，提高绿化档次和水平，建

15、成精品工程。二是大力开展城乡绿化和全民义务植树活动。扎实开展创建国家森林城市工作，参与“千村百镇”绿色家园示范工程建设和“村村绿”活动，创建园林城镇和园林乡村，实行城乡绿化一体化，大幅提高城乡绿化覆盖率，全面提升整体绿化水平，促进经济、社会、生态协调发展。结合生态安全、生态建设和生态文明的宣传教育不断完善建立义务植树形式，创新义务植树机制，建立义务植树基地，提高成效和。有计划地开展农田林网和封山育林工作，建成点、线、面相结合的森林生态网络体系。三是提升森林质量。加快对低产林、次生林、灌木林的改造，开展森林质量提升行动。提高科学经营森林的意识，加强中幼林抚育管理，促进林木生长，培育后备资源。选准

16、主导目的树种，做好迹地更新工作，形成由常绿和落叶、针叶和阔叶组成的稳定的林分结构，提高林分质量，促进森林生产量、单位面积林木蓄积量、林地产出率、林农收入和生态效益大幅度提升，加强对生态公益林的改造，提高林分的生物多样性，更好地发挥其生态功能。（二）加大资源保护力度。一是加强森林防火工作。建立森林防火网络体系，增添物资器具，建立扑救预案，分解落实责任，加大宣传力度，严格火源管理，组建扑火专业队，到2015年各重点乡镇都建立一支扑火专业队，落实“预防为主、积极扑救”的森林防火工作方针，使森林火灾受害率控制在0.5以内，不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。二是加强森林病虫害防治工作。“十二五”期间森林

17、病虫害发生率控制在4%以内，防治率达70%以上，成灾率控制在4以内，重点做好松材线虫病的防控工作，防止蔓延扩大，定期开展预测预报，发挥国家级中心测报点的作用，健全森林病虫害监测网络体系。三是加强林木采伐审批管理和林地、湿地资源管理。对森林、林木消耗实行全额管理、限额采伐，谨慎审批农田林网、公路两边、生态脆弱地区林木，设立禁伐期，严控采伐期限，收足更新改造担保金，防止新的荒山出现，对商品林实行定向培育，集约经营，按市场需求开发利用。在林地征占用管理方面，依照法定程序，提供优质服务，建立登记台账，开展专项治理，广泛进行宣传，提高各级政府保护林地资源的意识。抓好浮山森林公园和湿地自然保护区的建设，建

18、立省级湿地自然保护区。四是加大案件查处力度。发挥森林公安机关的职能作用，加强执法队伍建设，提高依法行政能力，改进执法工作机制，创造宽松的执法环境，组织开展多种多样的专项执法行动，与公、检、法等部门协调工作，产生共识，加大打击违法行为力度，净化林业生产经营秩序，有效保护森林资源。（三）发展林业产业推进林业产业建设，既是增强林业自身经济实力的需要，也是发展县域经济，做好绿色产业文章的重头戏，从一些地方林业发展的实践证明，只有生态和产业协调发展，林业建设才有生命力和吸引力。发展林业产业，要坚持以资源为依托，以市场为导向，优化结构，实行规模经营，创特色、出品牌。要抓住国家加大对林业投入的重要机遇期，加快速生丰产林基地和名特新优经济林基地建设，加快低产林改造步伐，调整优化林种、树种结构，优化资源配置，扩大资源总量。力争到2015年全县建成苗木花卉基地10000亩，沿江地区意杨林基地60000亩，茶叶基地10000 亩，油茶基地10000亩。积极培育产业“龙头”，以市场为导向，根据资源条件，培育扶持民营企业，引进新企业，兼并小企业，建成高起点、规模大、效益好的龙头产业。进一步发展浮山森林旅游业，实行参股、控股兴办森林旅游和文化娱乐服务业，拉动消费需求，扩大就业机会，力争到2015年建成苗木花卉龙头企业，发展一批林木深加工项目，生态旅游项目，种植养殖项目 个。