电大本科《公共政策概论》期末题库及答案.docx
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电大本科《公共政策概论》期末题库及答案
最新国家开放大学电大本科《公共政策概论》期末题库及答案
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《公共政策概论》题库及答案一
一、名词解释（每小题5分。
共10分）
1．公共政策案例
2．公共政策
二、单项选择题（每小题1分，共10分）
1．最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家（）。
A．史密斯B．西蒙
C．拉斯韦尔D．伊斯顿
2．决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（）权力的分化，以及行政部门的分化。
A．压力集团B。
利益群体
C．社会团体D．行政
3．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（）时的失效。
A．正常状态B．特殊状态
C．终结状态D．起始状态、
4·在任何决策过程中，（）因素和超理性因素总是混合在一起的。
A．理性B．理智
C·情感D．有限理性
5·在知识经济时代，公共政策主体应该树立（）政策理念。
A·基础型B．发展型
C·理性型D．综合型
6．新型的公共政策理念视政策对象——公众为（）。
A·被管理者B0对立者
C．伙伴D．被统治者
7．个人决策模式包括个人专断式和（）两种具体形式。
A·集权者B．个人负责制
C·个人不负责制D．个人与集体共同负责制
8．提出著名的政策执行模型的是（）。
A·克朗B．拉斯韦尔
C·西蒙D．史密斯
9．政策评估是对政策（）所做的判断。
A·方案B．效果
C·结果D．结论
10．在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相（）。
A．排斥B．协调
C·一致D．补充
三、多项选择题（每小题2分。
共10分）
1．公共政策主体体系包括（）。
A·社会公众B．准公共政策主体
C·政党D．核心主体
2．追踪决策的特征主要是（）。
A·心理效应B．非零起点
C．回溯分析D．双重优化
3．创造性思维的各种基本形式包括（）。
A．直觉B．灵感
C．判断D．顿悟
4．按照性质的不同，可以将公共决策划分为（）。
A．策略决策B．非程序化决策
C．程序化决策D．战略决策
5．以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向?
（）
A．公共政策应当是讲究公平的B．公共政策应当是问题取向的
C．公共政策应当追求民主化D．公共政策应当实践科学化
四、简答题（每小题10分。
共30分）
1．简述无为思维。
2．简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。
3．公共政策主体的能力主要包括哪些内容?
五、论述题（每小题20分，共40分）
1．某市为了解决乘车难的问题，提出了“多家办公交，缓解乘车难”的对策。
政策出台后，很多个体经营的中巴纷纷投入运营市场，使得乘车难的问题在一定程度上得到了缓解。
在出现中巴热的同时，一系列相关的社会问题也凸现出来。
随着车辆的猛增，使市区本来就非常拥挤的交通增加了更大的压力。
个体车主为追求高额利润，在营运过程中忽视交通安全，交通事故时有发生，由于车辆的增多，又给城市的管理工作增大了难度。
由于服务质量差，中巴车主经常和乘客发生纠纷。
车主之间为了争夺客源，也经常发生摩擦，甚至发展到流血冲突。
这一系列问题摆到了市政府面前，市政府决定采取措施进行整顿和清理，规范运营市场。
问题：
请根据案例材料分析公共问题是如何认定的?
2．试述政策对象接受政策的基本原因。
试题答案及评分标准
一、名词解释（每小题5分。
共10分）
1·公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。
2·公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
二、单项选择题（每小题1分。
共10分）
1．C2．D3．A4．A5．B．
6．C7．B8．D9．Bl0．A
三、多项选择题（每小题2分。
共10分）
1．BCD2．ABCD3．ABCD4．BC5．ACD
四i简答题（每小题10分。
共30分）
1·所谓无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。
（3分），
无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，许多公共事务并不一定必须政府出面
解决才行。
公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采
取积极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定，必须三思而后行，
适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。
（4分）
无为思维不是一种消极被动的思维方式，这里的“无为”，其实是政府的一种“有为”。
无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作；与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。
（3分）
2·
（1）通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响；（3分）
（2）通过院外活动对议员施加压力?
使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利
的法案；（2分）
（3）密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务；（3分）
（4）通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。
（2分）
3．
（1）规制社会成员行为的能力；（2分）
（2）引导公众观念、行为的能力；（2分）
（3）调控各种利益关系的能力；（2分）
（4）公平分配社会资源的能力；（2分）
（5）公共政策体系内部的互动及整合能力。
（2分）
五、论述题（每小题20分，共40分）
1．分析要点：
公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。
（6分）
中巴运营混乱是一个严重的客观事实，已经不是一个一般的社会问题。
中巴运营影响交通秩序，破坏交通及社会安全，导致乘客的怨言和不满，均构成政府将其认定为公共问题，并采取政策手段予以解决的条件。
（14分）
*抓住要点展开分析，能自圆其说即可，但需对要点展开论述，否则最高只能得l2分。
2．
（1）作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从；（4分）
（2）自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象服从政策的重要原因；（4分）
（3）人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同；（4分）
（4）不少人是因为害怕惩罚才服从政策；（4分）
（5）对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。
当某项政策已被社会多数成员认同时，即使那些不理解或反对这项政策的人，也能从利益比较中接受政策。
（4分）
*只答出要点未展开论述者，最高只能得12分。
《公共政策概论》题库及答案二
一、名词解释（每小题5分．共10分）
1．非正式评价
2．决策支持系统
二、单项选择题（每小题1分。
共l0分）
1．政策的调控功能常常表现出特有的（），即鲜明地强调政府工作的侧重点。
A．权威性B．合法性
C．倾斜性D．系统性
2．决策权力角逐的核心问题是（），因为政治权力是实现经济利益的手段。
A．权力B．利益
C．关系D．制度
3．对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“（）”。
这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
A．不闻不问B．公事公办C．退避三舍D．积极介入
4．“系统分析”最早是由（）提出并使用的。
A．贝塔朗菲B．麦克纳马拉C．美国国防部D．兰德公司
5．公共利益是公众（）的资源和条件。
A．共享B．共同拥有C．共同创造D．独享
6．（）是公共政策主体中最核心并发挥独特作用的部分。
A．非政府组织B．非营利组织C．政府主体D．社会公众
7．新型的公共政策理念视政策对象——公众为（）。
A．被管理者B．对立者C．被统治者D．伙伴
8．公共政策是（）管理社会公共事务所制定的政策。
A．政府B．企业C．个人D．社会组织
9．“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。
A．伊斯顿B．西蒙
C．拉斯韦尔D．史密斯
10．公共政策的归宿在于（）。
A．及时有效地解决公共问题B．对社会进行管理
C．为人们提供行为准则D．塑造公共价值观
三、多项选择题I每小题2分。
共10分）
1．公共决策体制的主要特征有（）。
A．专业性B．整体性C．统一性D．权威性
2．决策过程中决策者形成共识的途径通常有（）。
A．妥协B．说服C．强制D．交换
3．公共政策评价的基本内容主要由（）组成。
A．建议B．信息C．分析D．规范
4．头脑风暴法的优点是（）。
A．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应
B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花
C．专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多D．专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理
5．知识经济的发展要求建立（）的公共决策体制。
A．精英决策体制B．网络化决策体制
C．多者博弈决策体制D．民主参与决策体制
四、简答题（每小题10分。
共30分）
1．简述公共政策评价与一般的评价活动的区别。
2．简述追踪决策的主要特征。
3．简述接受政策的基本原因。
五、论述题（每小题20分。
共40分）
1．试述中国共产党在公共决策中的作用。
2．案例分析
案情：
公车改革：
一盘难以下完的棋
公车开支大于国防开支：
20世纪90年代以来，公车消费持续升温。
据统计，“八五”期间集团购买小汽车的数量平均每年以16．2％的速度增长，购买金额则保持年均26．99％的增幅。
1998年，全国新增公车82万辆，用于买车支付的金额高达l000亿元。
加上司机工资、燃油费、保险费、维修费等，则当年用于公车的支出近2000亿元，而据2000年10月16日公布的<<2000年中国的国防》白皮书，1998年中国的国防开支只有934．7亿元，仅相当于当年公车支出的一半。
改革露出流产征兆：
愈演愈烈的公车腐败，不仅造成了巨大的财政负担，而且严重败坏了党和政府在群众中的形象。
随着改革的深化，公车改革终于被提上议事日程，成为继政府办公设备采购招标、移动电话配置改革之后的又一改革焦点。
尤其是近年来，公车改革确实在一些地方热闹过一阵子。
不少地方根据公务交通费用分配的工资化和公务用车的社会化改革方向，陆续出台了各自的改革方案。
涌现出“大庆模式”、湖南长沙“好帮客模式”等颇具代表性的改革模式，取得了一定的成效。
然而，总体来看仍不容乐观，不少地方公车改革根本就没有启动；有些地方虽然名义上改了，实际上换汤不换药，反而出现了新的乱摊派。
事实上，从传媒和市场反馈的信息来看，在大多数地区，“公家”依然是汽车市场的大“买主”，尤其在商务轿车和中高档轿车领域，公车消费所占的比例相当高。
问题：
试分析公车改革搁浅的原因。
试题答案及评分标准
一、名词解释（每小题5分。
共10分）
1．非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
2．决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S．斯科特和彼德G．W．基恩于20世纪70年代首次提出。
它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，支持决策活动的具有智能作用的人～机计算机系统。
二、单项选择题（每小题1分．共10分）
1．C2．A3．B4．D’5．A6．C7．D8．A9．Cl0．A三、多项选择题（每小题2分。
共10分）
1．ABC2．BCD3．ABCD4．ABCD5．BCD
四、简答题（每小题10分。
共30分）
1．
（1）“公共政策是政府有选择的管理行为。
”因而要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价。
（3分）
（2）由于“公共政策对利益的分配，是一个动态过程。
”那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，会因为时间的推移因势而动。
因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。
（4分）
（3）公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。
（3分）
2．
（1）回溯分析；（3分）。
（2）非零起点；（3分）
（3）双重优化；（2分）（4）心理效应。
（2分）
3）作为社会中的每一一个成员，通过多年来的备种戡酉．■乏}形成一·神歧沂行列模式．即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从。
（2分）
（2）自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象服从政策的重要原因。
（2分J（3）人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。
（2分）
（4）不少人是因为害怕惩罚才服从政策。
（2分）
（5）对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。
（2分）
五、论述题（每小题20分。
共40分）
1．现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。
在我国，中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心地位。
（4分）
中国共产党在公共决策中的作用，首先体现在它对国家的政治领导上。
党的政治领导包括政治原则、政治方向和重大政策的领导。
凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提出的。
（5分）
组织领导是政治领导、思想领导的保证，而政治领导是核心，是最重要的领导。
这三者之间的关系反映了党的政治决策以及制定和运用政策在党的全部领导活动中的重要地位和作用。
（5分）
中国共产党还自上而下地建立了统一、严密的组织体系。
党的组织体系包括中央、地方和基层三个层次。
党的地方各级组织是与各级地方国家机构基本配套设置的，它们大致包括省（自治区、直辖市）、市、县的各级党委。
各级地方党委是本地区的领导核心，它在地区性政策制定的权力结构中处于核心地位。
党的基层组织，对党和国家各项方针政策在本单位的贯彻实施进行保证和监督。
（6分）
*只答出要点未展开论述者，最高只能得12分。
2．从我国改革的进程来看，触动既得者利益较小的改革推行起来一般都比较顺利；而那些动作幅度较大乃至伤筋动骨的改革，由于牵扯到方方面面的利害关系，基本上进展缓慢，有时甚至还会出现倒退。
公车改革这盘棋，从20世纪90年代初下到现在，局势一直不明朗，其原因也在于此。
（6分）
具体来讲，主要原因有：
（1）部分使用公车者对既得利益不愿放弃。
（5分）
（2）公车使用的相关制度不健全。
（5分）
（3）除了上述因素外，决策部门保护国内汽车工业的考虑也是一个重要因素。
（4分）*抓住要点展开分析，能自圆其说既可，但需对要点展开论述，否则最高只能得l2分
《公共政策概论》题库及答案三
一、单项选择题【每小题1分，共10分）
1．新型的公共政策理念视政策对象——公众为（）。
A．对立者B．被管理者
C．伙伴D．被统治者
2．在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相（）。
A．补充B．协调
C．一致D．排斥
3．人们把描述政策执行过程中的失效现象的曲线称为（）。
A．对策模型B．互动模型
C．浴盆模型D．系统模型
4．政策评估是对政策（）所做的判断。
A．效果B．方案
C．结果D．结论
5．政策的调控功能常常表现出特有的（），即鲜明地强调政府工作的侧重点。
A．权威性B．合法性
C．系统性D．倾斜性
6．公共政策案例分析是运用（）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政
策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
A．定性或定量B．定性
C．定量D．系统分析
7．“系统分析”最早是由（）提出并使用的。
A.美国国防部B．兰德公司
C．麦克纳马拉D．贝塔朗菲
8．在知识经济时代，公共政策主体应该树立（）政策理念。
A.基础型B．理性型
C．发展型D．综合型
9．公共政策的逻辑起点是（）。
A.社会问题B．公共利益
C．公共事务D．公共问题
10．公共利益是公众（）的资源和条件。
A．共同拥有B．共享
C．独享D．共同创造
二、多项选择题（每小题2分，共10分）
11．立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是（）。
A．层次性、多维性、普遍性B．系统性、整体性、动态性
C．层次性、多维性、灵活性D．层次性、多维性、联系性
12.按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通常可将公共决策分为（）。
A．随机决策B．风险型决策
C．确定型决策D．非确定型决策
13．决策支持系统由（）提出。
A．贝塔朗菲B．斯科特
C．克朗D．基恩
14．在知识经济时代，公共政策的新特点包括（）。
A．信息化B．民主化
C．高效化D．科学化
E．多变化
15．公共文化的内容包括（）。
A．对公共利益与个人利益之间关系的认识
B．对公共道德观念的认识
C．对公共责任必要性的认识
D．价值分析
三、名词解释（每小题5分，共10分）
16．经济合理性思维
17．扁平式组织
四、筒述题（每小题10分，共30分）
18．简述公共政策主体体系。
19．影响我国政策的环境因素主要有哪些？
20．公共政策评价与一般的评价活动有何区别？
五、论述题（每小题20分，共40分）
21．试述西方国家政党在公共决策中的作用。
22．试述决策方案评估的标准。
试题答案及评分标准
一、单项选择题（每小题1分，共10分）
1．C2．D3．C4．A5．D
6．A7．B8．C9．D10．B
二、多项选择题（每小题2分，共10分）
11.BD12.BCD13.BD14.ABCD15.ABC
三、名词解释（每小题5分，共10分）
16.经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中
经常使用的思维方式。
这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，
用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束
之内。
17.扁平式组织是指内部层级减少，结构相对简单，强调信息共享，重视横向联系与协作，
重视权力分散、自我管理和民主管理，强调入力资源开发的组织。
扁平的学习型组织因其有利
于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。
四、简述题（每小题10分，共30分）
18．公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作
用的组织或个人。
（3分）
公共政策主体体系包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。
这些政策主体对政策结
果的影响各异。
（3分）
他们之间既非平起平坐的关系，也非从属关系。
实际上，公共政策运作的整个过程就是多
种力量相互博弈的过程，无论从纵向维度还是从横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个
层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程。
（4分）
19．影响我国政策的环境因素是多方面的，其中有：
（1）社会因素；（1分）
（2）政治因素；（1分）
（3）经济因素；（1分）
（4）科学技术因素；（1分）
（5）文化因素；（1分）
（6）教育因素；（1分）
（7）人口因素；（1分）
（8）自然资源因素；（1分）
（9）生态因素；（1分）
（10）心理因素。
（1分）
20．
（1）公共政策是政府有选择的管理行为。
公共政策的主体由于其特殊的职能和地位，
使得它比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的，因而要从公众的、宏观的、系统的高
度来进行评价。
（4分）
（2）由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态
的过程，并会因为时间的推移因势而动。
因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代
和社会背景下进行。
（3分）
（3）公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时就要
考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。
（3分）
五、论述题【每小题20分，共40分）
21.现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。
现代政党特别是执政党在各
个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。
多数西方国家都实行多党制，只有英、
美等国家实行两党制。
西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、
政府首脑的方式来实现的。
在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说
反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的
要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利。
（6分）
在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所重点掌握的政府政策来体
现党的意图，实现党所代表的社会利益。
同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在
议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主
张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。
（4分）
西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。
党的权力集中在少数领导人和议会党团手
中。
党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。
（3分）
经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名
义活动。
（3分）
党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张
能在议会中通过，成为国家的政策和法律。
执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表
现得比较突出。
（4分）
22．
（1）效益标准。
效益标准是根据投入产出关系评估决策方案质量的标准。
成本越低，
收益越大，效益也就越好。
只有那种以最小代价取得最大预期社会效果的决策方案才是高质
量的决策方案。
（5分）
（2）方案协调性标准。
方案协调性标准用以评估方案涉及的各种人力、财力、物力、时间、
信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。
一项优质的决策方案，应该是通
过方案内在凝聚力和设定的机制，把方案内含的各种要素及条件按事物发展的客观逻辑有机
地统合为一体。
（5分）
（3）方案的适应性标准。
方案的适应性标准主要评估既定方案是否适应环境的变化。
一
项好的决策方案，应具有较强的环境适应性，当环境条件变化或意外情况出现时，该方案本身
有应变的弹性和进行局部调整的余地。
（5分）
（4）决策方案力度标准。
决策方案力度不够，解决问题就会“力所不及”；力度太大，可能会
因矫枉过正而导致社会正常秩序的破坏，或导致事物发展动态平衡格局的崩溃。
（5分）
《公共政策概论》题库及答案四
一、单项选择题（每小
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