东省农村集体会计基础工作范化_精品文档_精品文档.doc
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附件：
农村集体财务管理规范化试点村考评表
省县（市、区）乡（镇）村实得分合计：
项目
考 核 内 容
检查方法
标准分
扣分项目详列
实得分
财务会计制度建设情况
（20分）
1．村集体经济组织组织参加《村集体经济组织会计制度》培训。
没有培训的，扣5分。
查看培训记录询问会计人员
5
2．是否掌握《村集体经济组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》，是否具备调账前的准备工作、新旧会计科目结转工作和会计报表衔接编报工作能力。
新旧制度衔接的三项工作，缺一项，扣1分。
测试会计人员
3
3．建立规范的财务管理制度，主要包括民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度等。
上述几项制度，缺一项，扣1分；有制度没有执行，发现一处，扣0.5分。
查看制度建设及执行情况
5
4．建立健全财产清查制度，定期对各项资产、负债进行清查，年底必须进行一次全面清查。
没有建立财产清查制度，扣1分；年底没有进行财产清查，扣1分；财产清查制度规定应当清查而没有清查的其他情况，发现一处，扣0.5分。
查看清查制度和清查档案
2
5．建立有效的内部控制制度，包括货币资金内部控制制度、销售和收款业务内部控制制度、采购和付款业务内部控制制度、存货内部控制制度、对外投资业务内部控制制度、固定资产内部控制制度、借款业务内部控制制度等。
上述几项制度，存在经济业务没有建立的，缺一项，扣1分；有制度没有执行，发现一处，扣0.5分。
查看制度建设及执行情况
5
财务处理流程规范情况（15分）
1．建立健全财务工作流程规范。
没有建立流程规范，扣1分。
查看制度和流程图表
1
2．村级所有经济业务，经手人都必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章。
经济业务没有原始凭证或原始凭证无效的，发现一处，扣1分；原始凭证上没有注明用途或没有经手人签字或盖章的，发现一处，扣0.5分。
抽查会计档案
2
3．所有会计凭证必须经村集体经济组织负责人审批同意并签字盖章。
已入账的会计凭证上没有村集体经济组织负责人审批同意意见和签字或盖章的，发现一处，扣0.5分。
查看会计档案
1
4．所有会计凭证必须经民主理财小组审核同意并签字盖章。
已入账的会计凭证上没有民主理财小组审核同意意见和签字或盖章的，发现一处，扣1分。
查看会计档案
3
5．所有会计凭证必须在规定时间内送会计人员按规定审核记账。
会计凭证没有在规定时间内送会计人员审核记账的，发现一处，扣0.5分。
查看会计档案
1
6．结账前，应将结账期内发生的各项经济业务全部登记入账。
未做到，扣1分。
查看会计档案
1
7．按规定编制月份、季度、年度财务报表。
未按规定时间编报月份或季度财务报表的，发现一处，扣0.5分；未按规定时间编报年度财务报表的，扣1分。
查看会计档案
2
8．会计凭证、账簿、报表，会计人员交接清单，会计要案销毁清单，财务计划和经济合同，财务公开底稿等会计资料，要定期整理，装订成册，归档保管。
未按规定时间归档，扣1分；会计档案资料不全，扣1分。
查看会计档案
2
9．建立会计档案室（柜），加强会计档案管理，实行专人负责。
没有会计档案室或档案柜，扣1分；会计档案没有明确专人负责，扣1分。
查看会计档案室或档案柜
2
民主理财财务公开情况（25分）
1．重大的财务活动和财务事项，包括集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等，必须经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。
上述重大财务活动和财务事项未实行民主决策的，发现一次，扣0.5分。
查看有关记录和档案，走访群众
3
2．建立民主理财小组，其成员由村集体经济组织成员大会或成员代表大会选举产生。
没有建立民主理财小组，扣1分；民主理财小组成员产生方式不符合规定，扣1分。
查看，访谈
3
3．制定民主理财办法，明确民主理财小组的职责，规范民主理财的范围、程序、方式等。
没有制定民主理财办法，扣1分。
查看制度档案
1
4．民主理财小组应当定期召开理财会议，履行民主理财职责。
未按规定履行民主理财职责的，发现一次，扣1分。
查看民主理财记录和档案
3
5．民主理财小组应当定期向村集体经济组织成员大会或成员代表大会报告民主理财工作情况。
未按规定报告理财情况的，发现一次，扣1分。
听汇报，查看有关记录和档案
1
6．财务公开的内容应当全面，群众普遍关心的问题必须全部进行公开。
所有收支必须逐项逐笔公布明细账目。
公开内容不全面的，发现一处，扣0.5分；收支没有逐项逐笔公开明细的，发现一处，扣0.5分。
查看有关记录和档案，走访群众
3
7．财务公开应当及时，一般的财务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益和群众关心的重要事项要及时公开。
集体经济业务较多的村，财务收支情况应每月公布一次。
没有按规定时间公开的，发现一次，扣1分。
查看有关记录和档案，走访群众
3
8．财务公开的程序应当规范，村集体经济组织或代理机构提出公开的具体方案；民主理财小组对方案进行审查、补充、完善后，报乡（镇）经管部门审核认可；通过财务公开栏等形式及时公布。
没有按规定程序公开的，发现一次，扣1分。
听汇报，查看有关记录和档案
2
9．在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会等其它有效形式公开。
没有设立固定的财务公开栏，扣2分；公开栏不便于群众观看的，扣1分。
实地查看，走访群众
3
10．对公开中群众提出的问题，村集体经济组织负责人应当及时给予解答和解决，让群众满意。
没有及时解答群众质疑的，发现一次，扣1分；群众对答复不满意的，发现一人次，扣0.5分。
查看有关记录和档案，走访群众
3
财会人员
培训管理情况（15分）
1．村集体经济组织应配备会计人员和财会办公室。
村财村有村管的地方，没有配备会计人员，扣1分；没有财会办公室，扣1分。
实行会计委托代理的地方，村集体经济组织没有配备报账员，扣1分；乡（镇）没有设立代理记账室的，扣1分。
实行村会计集体办公的地方，村集体经济组织没有配备会计人员，扣1分；乡（镇）没有设立村会计集中办公室，扣1分。
查看人员是否到位，办公场所是否设置
2
2．会计人员近两年内接受过农村土地承包、减轻农民负担等政策培训。
未接受培训，扣1分。
查看有关证书或档案
1
3．会计人员经培训合格上岗。
未经培训或培训未合格上岗，扣1分。
查看证书或记录
1
4．会计员、出纳员不得互相兼职。
会计员和出纳员没有分设，扣1分。
查看人员分工
1
5．会计人员应当实行回避制度，村主要干部的直系亲属不得担任本村会计人员。
会计人员是村主要干部直系亲属的，扣1分。
走访群众
1
6．会计人员的任免和调换，必须经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，乡（镇）经管部门考核、批准，报县经管部门备案。
任免和调换会计人员不符合规定程序，扣2分。
查看档案，走访群众
2
7．会计人员调动或离职时，必须按规定办理交接手续。
未办理交接手续，扣2分；交接手续不符合规定，扣1分。
查看档案和有关记录
2
8．会计人员应享有相应的劳动报酬、福利和奖金等各项待遇。
没有做到，扣1分。
听汇报，走访群众
1
9．实行农村会计电算化的地方，会计人员经过相关知识培训合格后上岗。
未接受培训，扣1分；培训不合格就上岗，扣1分。
查看有关证书
1
10．村干部及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组人员。
民主理财小组人员有村干部或其配偶、直系亲属的，扣1分。
走访群众
1
11．民主理财小组人员近两年内接受过有关法律、法规、政策和财会业务培训。
未接受培训，扣1分。
查看有关证书或档案
1
12．民主理财小组人员经培训合格上岗。
培训未合格就上岗，发现一人次，扣0.5分。
查看证书或记录
1
农村审计监督情况
（15分）
1.村集体经济组织主动接受上级业务部门对土地补偿费、一事一议筹资筹劳、村级转移支付资金等的审计监督。
没有做到的，按比例扣分。
听汇报，看档案、走访群众
7
2．村干部任期届满和离任时，应主动申请和接受上级业务部门的审计监督。
村干部任期届满或离任没有主动接受审计的，扣3分。
听汇报，走访群众
3
3．上级业务部门审计过程中，是否发现试点村有财务问题；财务问题是否得到解决。
在审计过程中发现试点村有财务问题的，发现一次，扣0.5分；财务问题没有得到解决的，发现一次，扣0.5分。
听汇报，查看有关资料，走访群众
3
4．审计结束后，村集体经济组织应将审计结果及时向群众公布。
没有做到的，发现一次，扣1分。
听汇报，走访群众
2
会计电算化情况
（10分）
1．试点村实行农村会计电算化。
听汇报，实地查看
4
2．试点村利用电算化软件进行财务公开。
听汇报，实地查看
4
3．试点村利用电算化软件加强对土地补偿费管理和使用情况的监控。
听汇报，实地查看
2
验收组组长：
（签字）
验收组成员：
（签字）
5
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