江西行政中心建设项目监理大纲.docx
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江西行政中心建设项目监理大纲
xx县行政中心建设项目
监理大纲
投标人（并加盖公章）：
法定代表人或授权委托人（签字）：
编制日期：
2011年10月10日
目录
一、
编制依据
1.1编制依据
1.1.1国家、地方政府的有关政策和法规；
1.1.2国家有关部、委和中石化等行业设计规范及施工验收规范；
1.1.3本项目监理招标文件：
xx县行政中心建设项目施工监理招标文件
1.1.4本公司编制的QHSE体系文件及与工程建设监理有关的管理文件；
1.1.5本公司在以往类似工程中的监理经验。
1.2编制原则
1.2.1本大纲力争体现本公司在项目监理过程中的总体规划，使业主能基本了解本公司在该项目管理上的总体设想和安排。
1.2.2文件同时具有指导监理规划和监理实施细则编制的基本内容和深度，使项目部的监理工程师了解本项目的监理制度和程序。
1.2.3针对本项目的特点，本监理规划力求做到重点突出、思路清晰、条理分明、尤其着重在施工阶段的质量控制和安全管理方面。
1.2.4深圳市建明达监理公司QHSE管理体系是质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系三体系的结合，我们在项目运作中同样坚持三项体系的基本思想，坚持“PDCA”、持续改进、追求顾客最大满意度、“做我所写，写我所做”的体系思想。
1.2.5在本规划中尚未涉及或者描述不够详尽的部分，本公司在项目部同时配备了《公司员工HSE常识图示手册》、《员工手册》、《工作指导手册》、《项目指南》等文件，对此大纲的不足之处进行补充。
1.2.6公司在本项目的监理服务过程中实行“总监理工程师负责制”，在组织结构部分，总监理工程师是公司在项目的代表，也是整个组织结构中的质量和安全第一责任人，因此，质量保证体系、安全保证体系以项目组织结构相似。
1.2.7本大纲的论述中若有与业主在质量、安全发布的相关规定有不一致之处，以执行业主规定为准。
二、
工程概况及特点
2.1工程名称及规模
工程名称：
xx县行政中心建设项目
工程规模：
建筑面积43156.64平方米的房屋建筑工程及附属设施工程，17层框架结构，桩基础。
2.2建设地点
xx县龙翔大道北侧中段。
2.3投资额
工程总投资为约1.5亿元。
三、项目组织机构、岗位职责
3.1工程监理的组织形式
3.2监理人员的岗位职责
3.2.1总监理工程师
（1）执行本公司的指令和交办的任务，组织领导监理工程师开展工作，实现项目监理目标；
（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则，组织实施并督促检查执行情况；
（3）以本公司在工程项目的代表身份，与业主、承包单位、政府监理机关及有关单位协调沟通与监理有关方面的问题；
（4）确定工程项目监理组织系统、监理工作方针和基本工作流程；
（5）确定监理机构人员的分工和岗位职责；
（6）对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调配；
（7）主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；
（8）审核分包单位的资质，并提出审查意见；
（9）在规定时间内及时对工程实施的有关工作做出决策。
如计划审批、工程变更、事故处理、工程索赔、实施方案、意外风险等；
（10）审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等；
（11）主持和参与工程质量事故的调查；
（12）调解建设单位与承包单位的合同争议，审批工程延期；
（13）定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理；
（14）分阶段组织监理人员进行工作总结；
（15）按规定时间向业主提交监理月报、阶段性工程监理报告、专题报告和项目监理工作总结；
（16）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请；
（17）组织监理人员对待验收工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（18）定期和不定期的向本公司报告监理情况。
3.2.2总监理工程师代表
（1）负责项目总监理工程师指定和交办的监理工作；
（2）按项目总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3.2.3技术/质量负责人
（1）
在项目总监理工程师的领导下，负责技术方面的指导和组织工作以及本项目的质量监督；
（2）负责对重大技术方案的先进可靠、经济合理、满足预期目标要求等方面的审查工作；
（3）负责对项目设计和施工重大技术方案调整和变更的审查和决策；
（4）组织指导项目专业监理工程师对在本项目中使用的新材料，新工艺、新技术等；
（5）进行审验核查工作，并予以审定，确保工程使用的可行性和可靠性；
（6）负责对重大吊装方案的技术审定工作；
（7）根据监理规划的安排，按照质量体系文件的要求，组织专业监理工程师对承包商的质量保证体系等进行监督和控制；
（8）负责对项目监理人员进行质量意识的培训及质量管理操作的指导；
（9）定期向项目总监理工程师提交工作报告。
3.2.4安全工程师
（1）在项目总监理工程师的领导下,全面负责本项目的HSE监督与管理；
（2）根据监理规划的安排，监督项目健康、安全与环境执行情况；
（3）参加研究施工方案和组织设计中有关施工和生产操作中的安全措施；
（4）负责现场的文明施工，保证现场良好的施工环境；
（5）建立工程现场的消防、急救设施和治安保卫机构，建立确保现场操作人员和设备健康运行的措施；
（6）负责与业主安全、消防、卫生部门的工作联系；
（7）负责完成总监理工程师临时交办的各项工作；
（8）定期向项目总监理工程师提交工作报告。
3.2.5专业监理工程师
（1）在项目总监理工程师的领导下，负责本专业的施工监理工作；
（2）负责编制定本专业的监理实施计划或监理细则，并负责组织实施；
（3）审核有关承包方提交的计划、方案、申请、证明、变更、资料、报告中属于本专业的部分,并向总监理工程师汇报结果并提出建议;
（4）及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题；
（5）按业主规定的程序，审核批准承包单位编制的设备材料供应计划，核查签认所有
工程使用的材料、构配件和设备的原始凭证、检验报告、证明文件及其质量情况，包括进口设备、材料的检验，必要时要进行复核和平行检验；
（6）负责本专业分项工程的验收及隐蔽工程验收；对分部工程的质量提出确认意见；
（7）负责本专业监理资料的收集，汇总及整理，参与编写监理月报；
（8）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；
（9）参与有关的分部（分项）工程、单位工程、单项工程等分期交工工程的检查和验收；
（10）根据本专业监理工作实施情况认真做好监理日志；
（11）负责完成总监临时交办的有关工作；
（12）定期向项目总监理工程师提交工作报告，对重大问题及时向总监汇报和请示。
3.2.6信息工程师
（1）在项目总监理工程师的领导下，负责本监理部的文件、资料整理、打印、校对和分类工作以及函电的收发送工作；
（2）负责项目的IT系统的策划、编制、实施、管理和控制等工作；
（3）制定项目IT执行计划，并按制定的IT需求与执行计划组织实施；
（4）负责确定项目组使用的硬件和软件系统，按项目需求组织扩充或完善本部或合作伙伴局域网，建立现场局域网；
（5）负责本监理部内外技术文件、工程文件（包括图纸）、来函及“杂件”的拆封、收发、登记、送批、传阅、催办、存档、和调阅工作；
（6）负责项目网络与通信系统、应用系统的管理，负责保证项目公告（项目管理信息平台）、Email、WEB等的正常使用，保证项目全体成员之间的通信与及信息交换的畅通；
（7）负责项目各方之间电子信息分发渠道的建立和权限控制工作；
（8）负责组织与项目相关的软硬件工具、应用系统的培训工作；
（9）项目结束时负责整理和清理项目电子文档，并按有关规定进行备份，协助有关部门进行项目电子文档的归档,撤除项目执行不再需要的IT系统；
（10）负责项目总监理工程师参加的有关会议的通知记要简报的撰稿和会务工作；
（11）协助项目总监理工程师日常内外接待及有关联系工作；
（12）组织完成办公、劳保用品的采购、保存和领发工作；
（13）完成总监临理工程师时交办的各项工作。
3.2.7监理员
（1）在专业监理工程师的指导下,开展现场监理工作；
（2）检查承包单位投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
（5）担任旁站工作，发现问题及时提出并向专业监理工程师报告；
（6）做好监理日记和有关的监理记录；
（7）完成总监理工程师和专业监理工程师交办的有关工作。
（8）
2010
办公及检测设备的投入和配备
四、质量控制目标、方法、措施
4.1质量控制目标
单位工程合格率100%；主体单项工程优良率95%以上。
4.2.工程质量控制方法
4.2.1制定质量控制点
工序质量控制是工程施工的一项重要控制内容。
制定质量控制点，对施工质量进行监督、检查和验收是施工质量控制的主要工作内容。
采用质量控制点的方式进行质量控制是目前施工质量管理比较成熟的经验，而工程质量控制点的设立工作是基础，应根据工程质量特性进行重点控制。
本工程的质量控制点详见下表。
（1）A级：
为重要质量控制点，是确保工程质量的关键。
该控制点的工程质量需经业主、质量监督部门、本公司、施工承包方四方确认（在业主未派出人员时，本公司可全权代表）。
（2）B级：
较为重要的质量控制点，该控制点的工程质量需经本公司、施工承包方确认。
（3）
C级：
一般为施工承包方的全过程质量控制。
（4）不同等级质量控制点的执行程序：
质量控制点一览表
序号
工程质量控制点
等级
备注
一
土方工程
1
工程定位（高程）测量
Ａ
必查
2
地基验槽（坑）（基底土质、截面尺寸、标高）
Ｂ
3
检查回填土压实密度及标高
B
4
施工全过程控制
C
三
建筑工程
1
验证材料、半成品和成品的合格证书及材料实验报告
A
必查
2
审定混凝土试块实验报告及质量评定记录
B
3
工程定位测量
Ａ
必查
4
地基验槽（坑）
Ｂ
必查
5
基础复测
B
6
检查钢筋绑扎质量
B
7
检查钢筋绑扎焊接情况
B
8
检查预埋件、预埋管、预留洞的位置
B
9
沉降缝、伸缩缝和防震缝处理检查
B
10
留槎、接槎、通缝和马牙槎检查
B
11
灰缝厚度和饱满度
B
12
防水工程质量检查验收
A
必查
13
防腐工程施工
B
14
防潮层的检查
B
15
门窗及附件安装的质量检查
B
16
装饰墙面检查
B
17
吊顶检查
B
18
地面及屋面平整度检查
B
19
防静电地板材料及安装质量的检查
B
20
水磨石地面检查
B
21
沉降观测
B
22
楼层测量
B
23
隐蔽工程检查
A
必查
24
施工全过程控制
C
四
给排水工程
1
工程定位测量
Ａ
必查
2
管沟复测
B
3
检查管道除锈
B
4
防腐工程施工
B
5
防腐绝缘层电火花检测
Ａ
必查
6
管道回填之前检查
B
7
管道焊接检查（含无损探伤）
B
8
井室砌筑（阀门井）
B
9
地下管道水压试验
A
必查
10
检查回填土压实密度
B
11
隐蔽工程检查
A
必查
12
施工全过程控制
C
五
消防系统
1
检查消防系统的安装
B
2
隐蔽工程检查
A
必查
3
检查火灾报警系统安装、调试
A
必查
4
认证检查
A
必查
4.2.2隐蔽工程验收
（1）隐蔽工程验收是指工序施工需隐蔽的分项、分部工程，在其隐蔽前必须经过的验收。
（2）隐蔽工程验收的确认内容，必须由承包商的专职质检员在其确认隐蔽工程验收记录内容的前提下，由承包商专业工程师、监理工程师对以上内容进行复验，并签字认可。
（3）隐蔽工程验收不合格的分项、分部工程，严禁转入下道工序的施工。
4.2.3旁站
对重要的工序施工过程进行旁站，监督操作人员的操作是否正确，是否经过技术人员交底培训，及时地纠正错误的操作，并及时地填写旁站记录。
下列工程部位或工序应实行旁站监理：
（1）建筑工程旁站监理范围
●基础工程：
桩基工程、沉井过程、水下混凝土浇筑、承载力检测、独立基础框架结构、基础土方回填；
●结构工程：
混凝土浇筑、施加预应力、施工缝处理、结构吊装；
●隐蔽工程的隐蔽过程；
●建筑材料的见证取样、送样。
4.2.4平行检验
通过配备的检测和测量（监理公司配备必要的检测和测量设备详见“监理设施”一章）定期进行平行检验，以检查承包商的检验是否正确，通过检测数据的比对，检查承包商采
用的检测工具是否有效，检测方法是否正确。
4.2.质量控制措施
4.2.1事前控制措施
（1）审批承包人的工程施工组织设计（含进度计划）。
（2）检查承包人的质量保证体系。
（3）验收承包人的工地试验室，审核其人员资质。
（4）检查承包人的进场材料，审批承包人的标准试验。
（5）检查承包人的保险及担保，支付动员预付款。
（6）审查承包人施工机械设备。
（7）验收承包人的施工定位放线。
监理工程师应在合同规定的时间内向承包人书面提供原始基准点、基准线、基准标高的方位和数据，并对承包人的施工定位放线进行检查验收。
（8）组织图纸会审及技术交底。
（9）检查承包人占用工程场地。
（10）监理其他与保证按期开工有关的施工准备工作。
（11）召开第一次工地会议。
（12）发布开工令。
4.2.2质量事中控制措
现场监理是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。
现场监理主要包括以下工作内容。
——总监或总监代表在施工期间对施工现场巡视，及时处理施工质量问题。
——对承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺，由专业监理工程师或其助理人员实行全过程的旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素。
——在每道施工工序结束后现场监理人员对此道工序及时进行检查和认定，并现场监督承包人的试样抽取及施工记录。
4.2.3质量的事后控制措施
1）单位、单项工程竣工验收
凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收申报表。
五、进度控制目标、方法、措施
5.1进度控制目标
协助业主做好组织协调工作，充分调动施工单位的积极性，认真落实进度计划的完成情况，保证里程碑计划、关键节点按期完成，确保实现目标工期。
5.2进度控制方法
5.2.1进度事前控制方法：
1）施工单位编制项目实施总进度计划总进度计划应符合施工承包合同规定的工期目标，可以用横道图或网络图表示，并附以文字说明。
通常总进度计划是非曲直施工组织设计的一个组成部分，应将总进度计划的工期与本工程项目的定额工期（如福建省建筑安装工程工期定额）进行比较。
2）审核施工单位提交的施工进度计划，主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
3）审核施工单位提交的施工方案
主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。
4）审核施工单位提交的施工总平面图
主要审核施工总平面与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。
5）制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。
5.2.2进度的事中控制
进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。
其工作内容有：
1）建立反映工程进度的监理日志
逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。
同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。
暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。
2）工程进度的检查
审核施工单位每周、每月提交的工程进度报告。
审核的要点是：
A、计划进度与实际进度的差异；
B、形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。
3）按合同要求，及时进行工程计量验收。
4）有关进度、计量方面的签证。
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。
5）工程进度的动态管理
实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。
6）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。
7）组织现场协调会
现场协调会职能：
A、协调总包不能解决的内、外关系问题；
B、上次协调会执行结果的检查；
C、总图管理上的问题；
D、现场有关重大事宜。
如检查比较的结果，实际进度滞后于计划进度，应召开监理会议进行协调，共同查明滞后的原因，提醒施工单位或发出警告，协助施工单位排除滞后因素，挽回工程进度，尽可能使之接近计划进度。
现场协调会印发协调会纪要。
8）定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。
5.3进度控制措施
当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：
1）制定保证总工期不突破的对策措施
——技术措施：
如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；
——组织措施：
如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；
——经济措施：
如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；
——其它配套措施：
如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。
2）制定总工期突破后的补救措施。
3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
六.投资控制目标、方法、措施
6.1投资控制目标
工程总投资控制在基础设计概算批复的数额内,严格控制现场变更和签证，科学客观地进行工程量计量。
6.2投资控制方法
（1）在日常监理过程中做好工程量的复核，详细记录工程进度、质量、设计修改等问题和与合同造价控制的有关问题，复核工程付款申请，做好计划值与进度值的比较；
（2）专业监理工程师从造价角度进行施工跟踪；
（3）参与对设计变更进行技术经济比较，寻求通过改进设计来节约投资的可能；
（4）工程付款凭证必须经总监理工程师认可签证，业主才予以支付。
6.3投资控制措施
6.3.1投资事前控制措施
投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。
1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。
3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，
不要违约造成索赔条件。
4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。
5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。
6.3.2投资事中控制措施
1）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。
2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。
3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。
4）严格经费签证。
凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。
5）配合质量和进度控制工程师进行各进度工程量计量其流程图详图九。
6）按合同规定及时向对方支付进度款，不要造成违约被处罚款的条件。
7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。
8）检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。
9）定期向总监、业主报告工程投资动态情况。
10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。
6.3.3投资事后控制
1）审核施工单位提交的工程结算书。
2）公正地处理施工单位提出的索赔，
七、安全生产、文明施工控制目标、方法、措施
7.1安全生产、文明施工控制目标
遵循“安全第一，预防为主；遵纪守法，防治污染；改善环境，保护健康；严谨管理，持续改进”的方针，实现“三零”、“三无”、“一文明”的安全管理目标：
●“三零”：
即服务过程死亡为零、设备事故为零、火灾事故为零；
●
“三无”：
无放射事故、无传染疾病、无环境污染；
●“一文明”：
积极营造文明、卫生的工作和生活环境。
7.2安全生产、文明施工的控制方法
（1）编制各种与工程相关的HSE管理规定或安全监理实施细则（在项目监理规划中予以体现，有必要时编制专项的HSE管理规划，或针对危险性较大的施工作业编制HSE管理细则），并组织相关人员学习领会，来规范参建人员的工作行为和提高HSE素质和意识。
拟组织编制的HSE管理规划中包括但不限于以下规定，并使之与业主有关的HSE管理规定相结合：
a承包商准入管理规定
b安全教育管理规定
c安全检查管理规定
d安全宣传与警示管理规定
e脚手架搭设管理规定
f破土作业和基坑维护管理规定
g临时用电、用水管理规定
h临时设施管理规定
i安全会议规定
j车辆管理规定
k文明施工、卫生与环境操作管理规定
lHSE考核和奖惩规定
m风险评估及应急管理规定
n安全事故处理及上报管理规定
o动火管理
p高处作业管理
q起重作业管理
r特种设备管理
s作业许可证管理
t消防安全管理
（2）与业主项目部密切配合开展和检查各级安全教育的执行情况。
培训的内容包括国
家和地方有关劳动卫生、安全法律法规，中石化集团“十大禁令”和“零宽容”制度以及业主有关安全规定。
（3）通过审查各种特殊作业和危险作业的专项施工方案和HSE技术防范措施，来确保方案的可行，并严格监督执行。
（4）认真执行巡回检查制度，通过平时的日常检查、联合检查和各种专项检查，发现施工现场存在的各类隐患和违章现象，并进行严格考核，限期整改。
（5）及时传递各种HSE信息，下达HSE指令。
（6）通过审批办理各种特殊作业许可证，检查发现施工作业前可能存在的安全隐患和违规问题，规范施工作业行为。
（7）检查、指导、督促工程承包单位HSE保证体系的正常运转。
（8）贯彻、执行各项劳动、安全、卫生等规章制度。
（9）参加研究施工组织设计和单项技术措施中有关施工安全措施问题。
（10）强化施工现场“四大伤害”的防范
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