卫生厅党组述职述廉报告.docx

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卫生厅党组述职述廉报告

卫生厅党组述职述廉报告

述职报告

　　中共内蒙古自治区卫生厅党组

　　（20XX年3月3日）

　　20XX年，是卫生综合保障能力经受严峻考验的一年。

一年来，厅党组认真贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，解放思想、锐意改革，团结一心、迎难而上，各项卫生工作取得了新的进展。

　　一、以医改和拉动内需项目实施为契机，全面落实年度重点卫生工作任务

（一）积极稳妥推进医药卫生体制改革

　　《自治区深化医药卫生体制改革实施意见》和《自治区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（20XX—20XX年）》出台后，卫生厅充分发挥医改领导小组主要成员的作用，积极稳妥推进近期医改重点工作。

在基本药物制度建设方面，卫生厅起草并由自治区政府印发了《内蒙古自治区建立国家基本药物制度实施方案（暂行）》，开展基本药物使用情况调查与测算工作，启动基本药物网上集中采购工作，集中采购国家基本药物目录药品277种，占目录药品的90%。

到20XX年底，在呼伦贝尔市海拉尔区的城市社区卫生服务机构、鄂尔多斯市准格尔旗的26所公立医疗卫生机构全部实行药物零差率销售。

到今年2月底，6个试点盟市政府举办的基层医疗卫生机构已经全部实行基本药物零差率销售。

　　在新农合制度建设方面，卫生厅等五个部门联合出台了《巩固和发展新型农村牧区合作医疗制度实施意见》，大力探索门诊统筹等工作，加快建设全区新农合信息管理平台，不断提高新农合管理水平。

去年底，全区参加新农合人数达到万人，常住人口参合率达到%，筹集资金亿元，支出基金12亿元，农牧民实际住院报销补偿比例达45%，比上年提高了5个百分点，最高支付限额达到农牧民人均纯收入6倍以上。

新农合制度的建立，促进了初级卫生保健工作的开展，目前全区已经有97个旗县市区初保基本达标。

　　在促进基本公共卫生服务均等化方面，卫生厅牵头制定出台了《内蒙古自治区促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案》，在实施结核病、艾滋病防控和孕产妇住院分娩补助等重大公共卫生服务项目的基础上，启动实施补种乙肝疫苗、增补叶酸、“两癌”检查、贫困白内障患者复明工程、农村牧区改水改厕等5个国家新增的重大公共卫生服务项目，自治区又新增实施鼠疫、布病防控和农村牧区人畜安全饮水监测等重大公共卫生服务项目。

制定实施了“城乡居民健康档案”等9类66项基本公共卫生服务项目方案，按每人国家投入12元，自治区、盟市、旗县区各1元，共计15元的标准下拨了资金，城市社区卫生服务功能得到进一步发挥，妇女、儿童、老年人群和慢性病患者等重点人群的卫生保健工作稳步开展。

（二）加快实施“保增长、扩内需、调结构、重民生”项目

　　按照应对国际金融危机的总体安排，卫生厅从扩大投资领域、拉动国内需求、改善消费预期、促进安全消费等四个环节入手，在加快实施拉动内需卫生项目等十个方面努力推进。

共计投入建设资金亿元（其中，国家建设资金亿元、自治区配套资金亿元）加强医疗卫生机构的基础设施和基本装备建设。

在基础设施建设上，开工建设旗县综合医院、蒙中医医院、妇幼保健所和苏木乡镇卫生院、农林牧场医院、社区卫生服务中心、嘎查村卫生室等，涉及建设单位866个；加强建设盟市级蒙中医医院7个。

到20XX年底，已有部分建设项目完工，自治区国际蒙医医院已完成主体工程，顺利封顶。

内蒙古自治区医院保健楼工程已经进入施工设计阶段。

在医疗设备装备上，共装备旗县妇幼保健所38个、蒙中医医院12个以及社区卫生服务中心232个、苏木乡镇卫生院1108个、嘎查村卫生室7451个。

自治区筹集并下拨资金1440万元启动建设覆盖盟市、旗县的视频会议系统和卫生应急决策指挥系统项目。

　　与此同时，充分利用国家和自治区公共卫生专项资金亿元（其中，国家下达亿元，自治区配套亿元）实施重大公共卫生项目，加强公共卫生服务能力建设。

先后组织实施了国家免疫规划、地方病、包虫病、麻风病、艾滋病、结核病、慢性病等重点疾病防治项目和儿童先天性疾病、妇幼卫生、贫困白内障患者复明、新农合管理能力建设、烟草控制与健康素养监测、农村牧区改水改厕等项目，保证了地方病和慢性疾病防治、公共卫生监测与执法等各项公共卫生服务任务的顺利完成。

积极争取国家和自治区投入8300多万元，为甲型流感定点医疗机构装备应急救治设备，储备应急救治物资和药品，提高了医疗卫生救援能力。

　　（三）有效预防和控制重大突发公共卫生事件

　　面对全球暴发的甲型H1N1流感疫情，卫生系统紧紧依靠联防联控机制和社会各方面支持，坚持依法科学防控，根据疫情形势及时调整完善防控策略和措施，扩大流感监测网络，提高实验室生物安全和检测水平，尽全力开展疫苗接种工作，提高预防控制效果。

按照属地化管理的工作原则，果断采取措施，设立定点救治医院，完善救治设施和设备，组建医疗救治队伍和专家组，开展医务人员培训，严控院内感染，建立对口支援工作机制和专家指导机制，加强重症病例救治，发挥蒙中医药优势，提高临床救治效果。

同时，各级卫生部门领导亲临一线、靠前指挥、现场决策，及时发布疫情信息，大力宣传防控知识，有序调配物资药品，形成了强大的应对甲型H1N1流感的合力。

先后处置聚集性疫情101起，累计治愈临床诊断病例和确诊病例7000多例，防控工作取得阶段性成果，自治区第四医院、内蒙古医院等区直单位在全力指导各盟市救治工作的同时，积极参与呼市地区防控工作，为最大限度减轻疫情危害发挥了重要作用。

　　与此同时，始终坚持预防为主的工作方针，下大力强化食品卫生安全管理和手足口病、鼠疫等急性传染病防控工作，组织开展食品安全整顿、麻疹强化免疫、扩大免疫规划等专项活动，加大《传染病防治法》等各项卫生法律法规的执法监督力度，严厉打击非法行医和非法采供血，深入开展爱国卫生运动，突发公共卫生事件应对能力明显提高。

20XX年，有效处置手足口病、中毒事件等突发公共卫生事件64起，保障了人民群众的生命安全，为国庆60周年庆典提供了坚实的保障。

　　二、巩固学习实践科学发展观活动成果，建立科学发展卫生事业长效机制

　　在认真落实厅机关和直属单位学习实践科学发展观活动整改意见的同时，卫生厅党组紧紧抓住指导基层医疗卫生单位开展学习实践科学发展观活动的机遇，以“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康”为实践载体，将学习实践活动“回头看”工作与推进医改工作相结合，将巩固第一、二批学习实践科学发展观活动成果与指导第三批活动开展相结合，厅党组成员带队深入各地基层医疗卫生单位和“保增长

　　促民生进百县促落实”活动联系点调研指导，努力建立促进卫生事业科学发展的长效机制。

　　一是深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动和“医疗质量万里行”活动。

进一步完善医疗质量管理制度和规范体系，建立医疗技术临床应用管理制度，推进临床合理用药，控制医药费用，强化医务人员医疗质量和医疗安全意识，稳步提高医疗质量。

在三级医疗机构开展单病种临床路径管理试点工作，搭建了12580健康导航业务平台，在全区三级综合医院全面推行预约挂号。

开展护理规划纲要中期评估工作，进一步规范了护理工作行为。

自治区组建了30个专业临床质量控制中心，启动了全区医疗质量控制工作，为逐步建立符合我区实际的医疗质量控制长效机制奠定了基础。

　　二是提升医疗卫生科技水平。

继续加强卫生专业技术人才培养和卫生管理干部队伍建设，强化学科带头人和学科技术骨干培养，大力开展岗位培训工作，提高预防医学、全科医学、康复医学以及卫生应急知识和技能水平。

继续加强学科建设，重新评审确定了自治区医学领先学科23个、重点学科42个、重点实验室15个。

20XX年，有23项卫生科技成果获自治区自然科学奖和科技进步奖，组织推广自治区卫生科技成果推广项目16项。

同时，进一步加强实验室生物安全管理，提高实验室工作水平，自治区疾控中心等全区艾滋病网络实验室，经过国家参比实验室指标考核，成绩全部为优秀。

自治区地方病防治研究中心等碘缺乏病实验室合格率均达100％，受到国家碘缺乏病参照实验室通报表扬。

进一步扩大对外交流与合作，应蒙古国的请求，内蒙古血液中心与蒙古国国家血液研究中心建立了学术技术协作关系。

　　三是建立提高基层医疗服务能力的长效机制。

制定实施城市支援农村牧区、省际医院对口支援工作方案，自治区和北京市分别有36所大中型医疗机构对口支援区内72所旗县级医院。

继续实施适宜技术推广项目，有16项自治区卫生科技成果向全区推广。

面向社会招聘30名执业医师到苏木乡镇卫生院服务，有530名卫生院从业人员免费接受医学大专学历教育，组建185支医疗队到卫生院进行为期一年的支援工作，培训全科医师和社区护士3887人。

自治区将符合条件的3所旗县级医院核定为三级医院，鼓励旗县医院的发展，探索农村牧区卫生服务网络建设的长效机制。

　　四是加大蒙中医药继承和发展的力度。

制定并出台《蒙中医医院等级评价标准和考核细则》，首次开展师承或确有专长蒙医中医从业人员医师资格认定工作，在公共卫生、基本医疗以及重大、疑难疾病防治等方面广泛应用蒙中医药技术。

我区有4个学科被评为国家级重点学科，22个特色专科专病项目得到强化建设。

深入开展“中医中药中国行?

蒙医蒙药内蒙古行”活动，宣传和普及蒙中医药知识，推动蒙中医药“三名”、“三进”工程，满足各族群众多样化的医疗卫生服务需要。

　　五是大力推进卫生监督执法工作重心下移。

积极推行卫生执法监督工作进乡村、进社区工作，使卫生监督工作更加贴近基层、贴近群众，促进了食品卫生和公共场所、饮用水卫生以及职业卫生、放射卫生、学校卫生监督执法任务的落实。

同时，认真做好建国60周年的卫生监督保障工作，组织开展餐饮业、生活饮用水和公共场所等整治活动，共检查经营单位9874家，取缔无证单位93家，吊销卫生许可证3家，没收违法所得万元，罚款万元，查处典型案件32起，出动监督人员1654人次，车辆1654辆，保证了60周年国庆期间公共卫生安全。

自治区卫生厅卫生监督所被评为20XX年全国医药卫生先进单位。

　　三、认真学习贯彻十七届四中全会精神，切实加强卫生系统党风政风建设

　　厅党组认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策，执行党组主要负责同志带头抓党建的要求，积极开展创建文明机关工作，贯彻“三创一落实”要求，不断提高党政干部政治素质和机关工作水平。

认真贯彻执行民主集中制，党组书记以身作则，及时与党组其他同志沟通意见，交换看法。

各位党组成员各司其职，各负其责，班子内形成了和谐融洽、团结有力的氛围。

认真执行中心组学习制度，坚持不懈地学习新知识，用科学理论武装头脑、指导实践。

十七届四中全会后，卫生厅党组立即召开厅机关和直属单位干部大会，传达十七届四中全会和自治区党委八届十一次会议精神，部署学习和贯彻工作。

厅党组成员采取集中学习和自学相结合的方式，带头参加学习、带头交流体会、带头提高认识，对加强和改进新形势下党的建设的重要性、迫切性有了新理解，对党风廉政建设和机关政风建设工作采取的措施有了新进步。

　　一是严格执行卫生系统惩防腐败体系工作规划。

正式印发了《中共内蒙古自治区卫生厅党组关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20XX—20XX年工作规划〉的实施细则和责任分工方案》，将贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，与卫生工作同部署、同落实、同检查。

一方面，党组成员认真遵守廉洁从政规定，不断加强自身建设。

牢记“两个务必”，谦虚谨慎，戒骄戒躁，勤俭节约，艰苦奋斗，做到自重、自省、自警、自励，努力做到清清白白做人，公公正正做事。

党组成员过双重组织生活，接受党员群众的监督。

一方面，认真执行“三重一大”要求，加强机关廉政建设。

制定了《党政领导干部选拔任用工作监督检查实施细则》、《领导干部选拔任用工作规范》和《关于进一步加强领导干部经济责任审计监督工作的意见》，对事关全局的重大问题，一律按议事制度和程序办事。

进一步规范会议、差旅、用车、接待、出国考察等活动，严格控制公务消费。

强化拉动内需卫生项目等重大投资项目资金监管，所有项目招标采购工作，纪检监察人员全程参与，做到全程监管。

　　二是严抓重点领域反腐倡廉建设。

制定实施《党风廉政建设及纠风工作任务分解意见》，按照“谁主管，谁负责”的原则，厅直系统普遍实行一岗双责，将党风廉政建设和反腐工作任务量化到领导干部和相关部门，融入卫生业务工作中，形成了“党政齐抓共管、部门各负其责”的工作机制。

一方面，建立预防腐败工作机制。

在组织开展“加强医德医风建设、构建和谐医患关系、做人民群众满意的健康卫士”主题教育活动的基础上，落实《内蒙古自治区医务人员医德考评实施办法》，开展医德考评工作，推广包头市诊疗费用“五统一”的“一日清单制”经验，增加收费透明度，遏制乱收费行为。

自治区妇幼保健院、精神卫生中心等医疗机构普遍为医务人员建立了医德考核档案，自治区中蒙医医院等单位坚持实行用药点评制度，每季度点评用药排名前十位医生用药情况，确保临床规范用药。

另一方面，深入纠正行业不正之风。

推进以政府为主导、以自治区为单位的网上药品集中采购工作，搭建网上招标平台，如期完成了首次网上招标工作。

共有2114家生产企业、27154个药品品规符合报名条件；有6751种药品、19718个药品品规入围。

入围药品价格较政府定价降幅达到32％（预计一年可让利群众10亿多元），较全区各盟市20XX年采购价降低4%。

为生产企业节约资金1500万元，仅此一项就减少企业投标成本约65％。

同时，建立行贿企业黑名单制度。

已在网上公布第一批行贿企业4家。

按照自治区的部署，卫生系统组织开展了专项治理领导干部收受礼金和治理小金库工作，召开专门会议安排部署，组织专项检查落实，确保治理工作收到成效。

　　三是不断拓宽廉政勤政监督渠道。

大力推行政务公开、院务公开和事业单位办事公开，建立新闻发布制度，及时向社会通报重大卫生工作进展情况，接受社会群众的监督。

主动公开的公文类信息1304条，文件的公开比例为％。

网上公开行政审批结果204件，公开回复群众投诉、信访120余件；网上咨询、办事920余件，卫生厅门户网站获评自治区网站绩效优秀奖。

广泛开展卫生监督文化建设活动，围绕行政许可、行政处罚，理清工作步骤，确定工作形式，规定工作时限，完善岗位衔接，推进卫生行政执法监督工作的制度化、规范化，进一步强化对权力运行的制约和监督。

同时，组织开发厅机关政务公开触摸屏系统，方便群众办事。

国务院纠风办机关组有关领导查看卫生厅触摸屏系统后评价：

“内蒙古卫生厅是名副其实的政务公开工作先进单位”。

　　一年来，卫生厅系统的工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和困难。

我区卫生事业发展仍然滞后于经济的快速增长，医疗卫生服务的保障水平与人民群众的期望还有差距，区域之间、城乡之间发展不平衡，公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系之间的衔接不够有力，整体医疗卫生资源和服务能力还不能适应传染病有所攀升、慢性疾病经济负担加重、突发事件威胁不断增多的挑战。

厅机关调查研究工作还需深入开展；一些政策的研究和落实上还有差距；干部队伍的能力建设工作还需进一步加强。

今后将继续以科学发展观为指导，按照十七届四中全会的要求，增强科学发展卫生事业的能力，提高政策理论水平和领导水平，进一步发挥班子整体作用，改进工作方法，创新工作思路，努力开创卫生工作的新局面。