监理规划.docx
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监理规划
监理规划
工程名称：
乌鲁木齐市苇湖梁热电联产三期配套热网工程二级网监理二标段（隔压换热站-南湖路）
工程地点：
乌鲁木齐市
建设单位：
乌鲁木齐市热力总公司
工程设计单位：
北京市煤气热力工程设计院有限公司
工程监理单位：
新疆建科院工程建设监理公司
工程施工单位：
新疆翔宇建设工程有限责任公司
山东兴润建设有限公司
编制人
审核人郭强
新疆建科院工程建设监理公司
2010年8月10日
监理规划
第一节工程概况
1.1工程简述
工程名称：
乌鲁木齐市苇湖梁热电联产三期配套热网工程二级网监理二标段（隔压换热站-南湖路）建设工程
工程地点：
乌鲁木齐市克拉玛依东路至苏州路段
建设单位：
乌鲁木齐市热力总公司
工程设计单位：
北京市煤气热力工程设计院有限公司
工程监理单位：
新疆建科院工程建设监理公司
工程施工单位：
新疆翔宇建设工程有限责任公司
山东兴润建设有限公司
开竣工日期：
2010年7月25日-2010年9月2日
总投资：
3500万元（其中设备投资1400万元）
一、工程概况及特点
1工程概况
2.工程特点
1.2工程工期及质量要求
根据本工程的特点，结合集团公司的具体要求，本工程质量要求为合格，工期为2010年7月25日-2010年9月2日。
本工程质量标准为：
以国家或行业的质量检验评定标准为依据，按合格工程组织施工。
1.3地质概况
。
第3节工程特点
二、监理工作依据
1、各级政府批准的工程项目建设文件；
2、有关工程建设的法律、法规；
3、国家及各部门、行业制定的规范、规程、技术标准、建设工程监理规范；
4、与本项目有关的各类工程建设合同。
主要有依法签订的工程建设监理合同、工程施工合同、材料和设备供应合同；
5、本项目的招标文件、投标书及中标通知书；
6、经审查批准的施工设计图、地质勘察报告及有关资料说明；
7、国家和地区定额、取费规定。
8、现行的工程建设规范和施工质量检验评定标准：
《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）
《砼结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）
《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）
《地下工程防水技术规范》（GB50108-2002）
《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）
《钢筋焊接接头试验方法标准》（JGJ/T27-2001、J140-2001）
《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）
《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002）
《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-97）
《工业金属管道工程施工及验收规范》（GB50235-97）
《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》（GB50236-98）
《机械设备安装工程施工及验收通用规范》（GB50231-98）
《工业设备及管道绝热工程施工及验收规范》（GBJ126-89）
《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001）
《建筑钢结构焊接规程》（JGJ81-91）
《建筑防腐蚀工程施工及验收规范》（GBJ321-90）
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
三、监理范围及目标
１、监理范围为施工阶段监理
２、本项目的监理目标
质量：
严格按施工合同签定的相关条款进行监理，确保按时保质、出色完成此项目。
计划工期：
2009年7月25日至2009年9月2日
总投资：
3500万元（其中设备投资1400万元）
四、针对本项目的项目特征和工程特征，组建如下适应本项目的监理班子。
根据工程的进度情况，将进行适当的补充和调整。
（一）．监理组织机构
总监理工程师
专业监理工程师
（二）监理组织机构框图（见后附详图）
（三）各业务组监理工程师的职责
Ａ、总监理工程师的职责
（1）保持与业主的密切联系，弄清其建设意图和对监理的要求；
（2）主持制定项目的《监理规划》；
（3）主持主体设计单位和施工总承包单位的选择，审核和确认选择的施工分包单位；
（4）负责组织实施中有关方面的综合协调工作；
（5）审核并签署工程开工令、停工令、复工令；
（6）审核并签署工程款的支付申请；
（7）主持处理工程中发生的重大质量事故、责任事故、安全事故；
（8）主持处理合同改造中的重大争议与纠纷；
（9）组织分部工程、单项工程的项目的竣工验收，并签署相应的质监报告和验收报告；
（10）主持审核工程的决算书；
（11）组织处理重大的索赔；
（12）每隔１个月向业主提交项目实施的情况报告；
（13）主持项目监理组织的工作例会、
（14）审核并签署项目竣工资料；
（15）主持写项目监理工作总结报告。
Ｂ、质量控制工程师职责
（1）审核施工单位提交的施工方案和施工技术措施；
（2）协助施工单位完善质量保证体系；
（3）核签工程设计变更及技术核定单；
（4）审核有关材料、结构的试验报告；
（5）参与分部、分项、单位工程质量检查及验收；
（6）核签隐蔽工程验收单；
（7）审核有关材料、结构的试验报告；
（8）办理工程质量有关签证（尚需总监理工程师核签）；
（9）参与工程质量事故的处理；
（10）对工程支付签署质检方面的意见；
（11）组织工程质量事故、安全事故的处理；
（12）负责现场施工安全及防火的检查监督；
（13）审核单项工程开工申请，检查开工条件；
（14）建立现场质量监理日志；
（15）每月向总监理工程师提交质量动态报告；
Ｃ、进度控制工程师职责
（1）审核施工单位编制的工程项目实施总进度计划；
（2）审核施工单位提交的月施工计划；
（3）审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性
（4）制定材料协调供应进度计划，提交设备最迟到现场清单；
（5）审核供应材料、构配件及设备的采供计划；
（6）参与重点分部、分项工程及有争议工程的计量、验收工作；
（7）负责现场停工签证；
（8）负责现场机械设备停工签证；
（9）办理工程变更的签证；
（10）协助组织现场协调会；
（11）负责工程进度的检查、分析和动态管理；
（12）审核施工单位顺延工期的申请报告；
（13）建立现场进度监理日志；
（14）每月向总监理工程师提交工程进度动态情况的报告。
Ｄ、投资控制工程师职责
（1）参与工程施工议标，参与拟定承包合同条件和合同的洽谈；
（2）审核施工单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行；
（3）制定设备、材料的物资供应计划，列出设备暂估价清单，并根据进度要求对投资进行分解；
（4）熟悉设计图纸、投标文件、标底（或合同造价），分析合同构成因素，找出工程费用最易突破的部分，从而明确投资控制的重点；
（5）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策；
（6）严格执行付款审核签认制度，及时进行工程投资实际与计划值和比较、分析；
（7）严格履行计量与支付程序；
（8）审核工程洽商，及时核定费用及工期的增减；
（9）每月审核施工单位已完成的工程量报表；
（10）每季度审核施工单位的材料差价申请；
（11）每１个月向总监理工程师书面汇报资金使用情况；
（12）严格审核施工单位提交的工程结算书；
（13）公正的处理施工单位提出的索赔；
（14）建立现场投资监理日志；
（15）每月向监理工程师提交工程投资动态情况的报告。
（四）各业务组的职责范围
１、施工阶段的质量控制组
（１）质量的事前控制
Ａ、监理及施工人员应掌握和熟悉质量控制的技术依据；
施工单位在施工过程中必须严格按照设计文件、施工规范、施工合同及国家颁布的有关法律、法规、条例、规程施工。
建设单位应向监理部提供施工合同复印件一份。
Ｂ、施工场地的质量检验、验收；
Ｃ、施工单位的人员资质；
施工单位在开工三日内应将主要管理人员名单报监理方，包括项目负责人、技术总负责人、现场施工员、质检员、安全员以及特种工种人员，并将其资质证书或上岗证原件及复印件一并交监理部审查，核实后，原件退回，复印件留存归档、备查。
Ｄ、工程所需原材料、半成品的质量控制；
a、监理人员应协助施工单位掌握材料信息，优选供货厂家；
b、合理组织材料供应，确保施工正常进行；
c、合理组织材料使用，减小材料损失，加强施工各环节的材料管理工作，避免材料损失、变质；
d、对于工程所用的主要原材料及各种构配件、半成品进场时必须具有厂家批号和出厂合格证、材质化验单、技术监督局的检验证，并填建筑材料报验单一并报送监理部审查。
不经监理人员签证不得进入现场，材料的检验采样必须有监理在场，同送还有国家认可的计量检测资质的单位检测，否则检测结果无效；
e、砼、砂浆的配合比必须由具有资质的单位出具；
f、主要建筑配件，应在订货前要求厂家提供样品或看样订货；
g、材料认证不合格时，不许用于工程。
Ｅ、施工机械质量控制；
a、监理人员应综合考虑现场、结构、工艺、施工组织、技术经济等各种因素参与施工单位的机械施工方案的制定和评审，着重控制施工机械的造型，主要性能参数和使用操作要求；
b、进场机械设备必须具有出厂合格证，技术监督局出具的有效期内的鉴定书；
c、施工单位应合理使用机械设备，贯彻“人机固定”原则，实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。
Ｆ、审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案；
施工单位在正式开工前须向监理部提交施工组织设计或施工方案复印件一份，由监理部进行审查。
施工组织设计或施工方案中包括质量保证体系分工责任及名单复印件、安全保证体系责任名单复印件。
Ｇ、生产环境、管理环境改善的措施；
a、协助施工单位完善质量保证工作体系；
b、主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取当地质量监督站的支付和帮助；
c、审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案；
d、审核施工单位制订的成品保护的措施、方法；
e、施工单位试验室的资质考察；
f、完善质量报表，质量事故的报告制度等；
g、施工现场要整洁，做到安全施工、文明施工、工作面必须悬挂一定数量的安全标示牌，按照要求敷设安全网，严防重大伤亡事故的发生。
（２）质量的事中控制
Ａ、施工工艺过程质量控制
针对监理项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制必须设置一定数量的质量控制点，如下：
安装工程：
位置、断面尺寸、地下管线预留孔道、电缆预留通道、预埋；
现浇钢筋砼部分：
轴线、高标、垂直度、断面尺寸、钢筋数量、直径、位置、接头、施工缝处理、砼强度、配合比、坍落度、预埋件型号、位置、数量锚固。
水口管道走向由南向北，终点介入第二标段d100雨水管道
主要监控：
管材，接口，管道基础，检查井开槽及回填。
本着“先重力后压力，先深后浅”的顺序进行
采用的控制手段：
观察、现场检查、测量、量试、试验等。
Ｂ、工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。
检验合格后签署认可方能进行下道工序。
Ｃ、隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初检合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。
施工单位自行掩蔽的，监理工程师有权下令剥露，重新检验，费用和工期由施工单位承担。
Ｄ、施工单位在到达质量控制点之前２４小时，书面通知监理工程师，说明将到达该控制点，准备施工的日期和时间，请监理人员届时到场进行见证和监督。
监理人员收到通知后，应签字并注明日期。
监理人员应按规定的时间到现场见证，详细记录并签字。
如果监理人员在规定时间未能到现场见证，施工单位有权进行该项施工，但是钢筋砼工程在钢筋架立后，混凝土浇注之前；重要建筑物或结构物的定位放线后必须等监理工程师到场见证后方可施工，如果监理方未在约定的时间到现场，施工单位应停止进入该点的相应工序。
Ｅ、工程变更和处理
施工单位提出的工程变更，须书面报当地总监，由总监审核并与业主取得联系，业主批准后，监理方书面通知施工单位，方可变更。
Ｆ、设计变更或技术核定的处理
任何设计变更须由总监组织审核后，报甲方签字认可后方可变更。
Ｇ、工程质量事故的处理
发生质量事故后，监理方发出质量通知单，由施工单位进行事故调查、原因分析、研究制定处理方案，提交《质量缺陷调查报告》监理方组织审查、研究确定处理方案，施工单位实施处理方案，完成处理后，自检，申请验收。
发生质量事故后，施工单位应在规定的时间内上报主管部门，倒塌事故１２小时内上报；重大事故２４小时内写出书面报告；一般事故每月汇总集中上报.
Ｈ、行使质量监督权，下达停工指令
为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。
a未经检验即进行下道工序作业者；
b工程质量下降，经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好继续作业者；
c擅自采用未经认可或批准的材料；
d擅自变更设计图纸的要求；
e擅自将工程转包；
f擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
g没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；
h、其它的；
I、严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；
J、质量、技术签证；
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。
专业质量监理工程师，现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。
K、行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
施工单位进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这即是质量控制的需要，也是投资控制的需要。
L、建立质量监理日志；
现场质量监理工程师及质量检验人员，应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
M、组织现场质量协调会；
现场质量监理工程师主持会议，协调会后应印发会议纪要。
N、定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况；
现场监理项目部月向总及业主报告有关工程质量方面的情况，重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。
（3）质量的事后控制
Ａ、单位、单项工程竣工验收；
凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收申报表，其流程如附图所示。
Ｂ、项目竣工验收；
项目竣工验收的流程图如附图所示。
Ｃ、审核竣工图及其它技术文件资料；
Ｄ整理工程技术文件资料并编目建档；
五、施工阶段的进度控制组――合同管理及信息报表组。
（1）进度的事前控制
进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：
Ａ、编制项目实施总进度计划
项目实施总进度计划为对实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与计划进度，材料设施供应进度，资金资源计划是否协调的依据。
Ｂ、审核施工单位提交的施工进度
主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
Ｃ、审核施工单位提交的施工方案
主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。
Ｄ、审核施工单位提交的施工总平面图
主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。
Ｅ、制订由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。
（2）进度的事中控制
进度的事中控制，一方面是进行进度检查，动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。
其工作内容有：
Ａ、建立反映工程进度的监理日志
逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。
同时，如实记载影响进度的内、外、人为和自然的各种因素.暴雨、大风、现场停水、停电等应注明起止时间（小时、分）。
Ｂ、工程进度的检查
审核施工单位每月提交的工程进度报告施工单位应于每月３０日将当月工程进度计划执行情况报监理部。
审核的要点是:
a、计划进度与实际进度的差异，实际如超前于计划，注明有哪些原因、有利因素及好的经验，滞后的应找出原因及整改措施.
b、形象进度、实物工程质量与工程量指标完成情况的一致性。
Ｃ、按合同要求，及时进行工程计量验收。
Ｄ、有关进度、计量方面的签证
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。
Ｅ、工程进度的动态管理
实际进度与计划进度发生差地，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划,必要时调整工时目标。
Ｆ、为工程进度的支付签署进度，计量方面认证意见。
Ｇ、组织现场协调会
现场协调会的职能：
a、协调总包不能解决的内、外关系问题；
b、上次协调会执行结果的检查；
c、总图管理上的问题；
d、现场有关的重大事宜；
现场协调会印发协调会纪要。
Ｈ、定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。
（3）进度的事后控制
当实际进度与计划进度发生差异时,在分析原因的基础上采取以下措施：
Ａ、制定保证总工期不突破的对策措施
――技术措施：
如缩短工艺时间,减少技术间歇期，实行平行流水立体交叉作业等；
――组织措施：
如增加作业队数，增加工作人数，增加工作班次等；
――其它配套措施：
如改善外部配合条件，改善劳动条件，实施强有力调度等;
Ｂ、制定总工期突破后的补救措施。
Ｃ、调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
六、工作阶段的投资控制
（1）投资事前控制
投资事前控制的目标是进行工程风险预测，并采用相应的防范对策，尽量减少施工单位提出的索赔的可能。
Ａ、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
Ｂ、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。
Ｃ、按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工，正常施工,连续施工，不要违约造成索赔条件。
Ｄ、按合同要求，如期、如质,如量的供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。
Ｅ、按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。
（２）投资事中控制
Ａ、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。
Ｂ、施工中主动搞好设计、材料、土建、及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。
Ｃ、工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。
Ｄ、严格经济签证。
凡涉及经济费用支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。
Ｅ、按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。
Ｆ、按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处于罚款的条件。
Ｇ、完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。
H、检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。
Ｉ、定期向总监、业主报告工程投资动态情况；
Ｊ、定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。
（３）投资事后控制
Ａ、审核施工单位提交的工程结算书；
Ｂ、公正的处理施工单位提出的索赔。
七、各级人员的职责与权限
1、总监理工程师的职责与权限
（１）总监理工程师是监理公司委派履行监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限，对监理工作有最后的决定权；
（２）执行监理公司的指令的交办的任务，组织领导监理工程师开展监理工作。
负责编制监理工作计划，组织实施，并督促、检查执行情况；
（３）与建设单位的密切联系，弄清其要求与愿望，并负责与施工单位负责人联系，确定工作中相互配合问题及有关需要提供的资料或需要协商解决的问题；
（４）查施工单位选择的分包单位的资质；
（５）审核施工单位的实施性施工组织设计，施工技术方案
和施工进度计划；
（６）督促、检查施工单位开工准备工作，审签开工报告；
（７）参加设计单位向施工单位的技术交底会议；
（８）参加与所建项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议或检查；
（９）签发工程质量通知单、工程质量事故分析及处理报告、返工或停工命令,审签往来公文函件及报送的各类综合报表；
（１０）按监理合同权限签署１－４类变更设计审查意见；
（１１）审查签署月、季、年验工计价汇总表及备用费使用情况；
（１２）检查驻地监理组对签署隐蔽工程检查证的执行情况；
（１３）参加竣工验收，审查工程初验报告；
（１４）督促整理各种技术档案资料；
（１５）审查工程决算；
（１６）定期、及时向指挥部报告上述事实；
（１７）分析监理工作状况，不断总结经验，按时完成半年，一年工程竣工各阶段的监理工作总结；
２、各专业监理工程师职责
（１）专业监理组主任是监理站派驻施工现场的专业负责人，在总监理工程师领导下，对本组监理工作进行管理；
（２）执行总监理工程师的指令和交办的任务，编制本组监理工作计划，并组织施工领导开展工作，检查落实执行情况；
（３）进行质量监督、检查，要求根据各类工程施工规范和验标，定期检查施工单位招待承包合同情况。
提出限期改进的督导意见，避免影响验工；
（４）组织研究处理本段监理工作的问题，归口审查各类变更设计，提出审查意见后呈报监理站；
（５）提出本段范围内的返工、停工命令报告，报总监审批；
（６）对分项、分部工程进行抽验和参加监理站组织的竣工初验；
（７）进行监理技术业务的学习及经验的交流；
（８）参加有关例会、会议，每月小结监理组工作，定期向总监理工程师做工作汇报；
（９）检查监理工作日志，执行监理总站拟定的管理制度；
（１０）向总监理工程师提供“监理月报”、“工作总结”素材；
３、驻地监理员职责与权限
（１）驻地监理员在监理组主任的领导下，负责做好个人分管段范围内的一切有关监理工作及总站交办的其它有关工作；
（２）现场检查工程质量、进度、复测、检测试验数据，核
实所有工程所需材料的采购供应情况，检查进场材料是否符合要求；
（３）检查施工工艺是否存在缺陷，提出意见；
（４）关键部位做好旁站监理工作；
（５）收集施工过程中的资料，对标高检查,做好记录；
（６）做好监理工作的计划、小结、汇报及报表、资料、文件、监理日志的管理；
（７）深入现场掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工等情况，及时填写监理日志，研究、分析、处理监理工作中问题；
（８）及时向上报告上述事实；
八、安全文明施工工作监理
１、认真审查施工安装单位提出的安全防护措施方案并监督其实现。
２、监督配合承包商定期检查其安全防护措施，发现施工中的不安全因素直接向承包商看出停业施工意见并写出书面监理意见向业主及主管部门反映。
３、查承包商的文明施工情况，施工现场是否符合环保、环卫，市房管部门的要求并得出监理意见。
九、监理工作制度
１、设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程形式前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。
２、技术交底制度
监理工程师要督促、协助、组织设计单位施工配合组，向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项作出书面纪要，交设计、施工单位执行。
３、开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出工程开工报告书，经监理工程师现场落实后，一般工程即可审批，并报监理站。
对重大工
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