非金属矿物制品制造业指导书.doc
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混凝土、水泥、石灰、石膏及其他制品制造业
一、目的:
指导审核人员有效地对非金属矿物品制造业组织的体系(按职业安全健康管理体系审核规范)审核。
二、适用范围:
适用于非金属矿物品制造业作参考。
三、相关的职业安全卫生法律、法规及其他要求:
1.执行地方职业安全卫生相关法律、法规及其他要求
2.《中华人民共和国劳动法》
3.《工厂安全卫生规程》
4.国务院发布《化学危险品安全管理条例》
5.劳动部关于颁发《爆炸危险场所安全规定》
6.卫生部、国家建委、国家计委、国家经委、国家劳动总局关于颁发《工业企业设计卫生标准》
7.卫生部、劳动人事部、财政部、全国总工会关于修订颁发《职业病范围和职业病者处理办法的规定》
8.劳动部颁发《关于生产建设项目职业安全卫生监督的暂行规定》
9.《女职工劳动保护规定》
10.《工业企业噪声卫生标准》
11.《石油化工企业行业标准》
12.《中华人民共和国卫生防疫法》
13.《压力容器安全监察规程》
14.《企业职工伤亡事故报告和处理规定》
15.《有毒作业危害分级监察规定》
16.《劳动保护用品管理规定》
17.《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》
18.《电气安全管理规程》
19.《蒸汽锅炉安全监察规程》
20.《热水锅炉安全技术监察规程》
21.《建设项目(工程)竣工验收办法》
22.《中华人民共和国消防法》
23.粉尘危害分级监察规定劳安字(1991)2号
24.国务院办公厅转发《关于手纺石棉尘危害情况和解决意见的报告》国办发(1981)7号
30建筑陶瓷工业劳动安全、工业卫生设计规定(试行)(87)建材生字749号文颁发
31劳动部办公厅关于印发《乡镇非煤矿山安全技术培训大纲》(试行)的通知劳办矿字(1992)19号
32平板玻璃工业劳动安全、工业卫生设计规定(试行)(88)建材生管字794号
陶瓷生产防尘技术规程 GB13691-92
立窑水泥厂防尘技术规程GB5984-86
玻璃工厂工业卫生与安全技术规程GB15081-94
(1).[19891117]硅酸盐建筑制品蒸压釜安全生产规程
(4).[19900108]水泥机械化立窑安全生产规程
建筑材料用工业废渣放射性物质限制标准GB6763-86
耐火材料企业防尘规程GB12434-90
玻璃生产配料车间防尘技术规程GB6528-86
车间空气中含50%-80%游离二氧化硅粉尘卫生标准GB11723-89
车间空气中碳化硅粉尘卫生标准GB11527-89
车间空气中蛭石粉尘卫生标准GB11521-89
车间空气中云母粉尘卫生标准GB10332-89UDC628.511:
679.867
车间空气中萤石混合性粉尘卫生标准GB10439-89UDC628.511
车间空气中珍珠岩粉尘卫生标准GB10331-89UDC628.511:
549.623.6
车间空气中石墨粉尘卫生标准GB10328-89UDC628.511:
661.666
作业场所空气中粉尘测定方法GB5748-85UDC613.633:
543
33食盐专营办法执行日期:
2001年8月18日
34炭素安全规程(90)冶安环字第40号
四、贯彻法律、法规的途径:
1.查阅上述有关法律、法规及其他要求是否有清单。
识别、索取及更新有无程序文件。
2.查阅、询问上述有关法律、法规及其他要求的遵守的符合性、执行情况。
五、简要工艺流程图(以水泥行业为例)
机械伤害噪声机械伤害噪声机械伤害噪声
粉尘电伤害粉尘粉尘电伤害粉尘噪声粉尘电伤害
水泥窑
生料磨
料磨难
贮存库
破碎机
破碎机
铁矿
石灰石
粘土
无烟粉煤
水泥库
选粉机
水泥磨
水泥
出厂
粉尘电伤害粉尘电伤害粉尘电伤害
机械伤害机械伤害机械伤害噪声
六、相关主要危险源:
粉尘:
在水泥生产的各个环节都存在粉尘的危害;
机械伤害:
破碎机、生料磨、水泥磨、选粉机、水泥输送设施等存在机械伤害危险;
噪声:
破碎机、生料磨、水泥磨、鼓风机等机械设施运行时产生噪声;
电伤害:
机械设备的电器部分存在电伤害。
七、危险源辨识与评价方法:
1.询问、交谈
2.现场观察
3.查阅有关记录
4.获取外部信息
5.工作任务分析
6.安全检查表
7.危险与可操作性研究
8.事件树分析
9.故障树分析
以上几种危险源辨识与分析方法都有各自特点,也有各自的局限性,在辨识危险源的过程中,往往不能只使用一种方法,而是综合运用上述各方法。
八、危险源监测:
应由具有法定资格的监测机构进行定期监测并出具监测报告。
九、控制措施:
1、机械伤害:
(1)设置安全防护装置:
用屏护方法使人体与生产中危险部分相隔离,如操作时可能接触到的机器设备运转部分,加工材料的碎屑可能飞出的地方,机器设备上容易被触及的导电部分、高温部分和辐射热地带以及厂院和工作场所可能使工人坠落、跌伤的地方等。
(2)设置保险装置:
能自动消除生产中由于整个设备或个别部件发生事故和损坏,以至引起人身事故危险的装置。
(3)设置信号装置:
应用信号警告工人预防危险。
(4)设置危险牌示和识别标志:
使工人及时受到提醒,防止事故、危害的发生。
2、电气伤害:
(1)安全认证:
电气设备必须具有国家指定机构的安全认证标志。
(2)备用电源:
停电能造成重大危险后果的场所,必须按规定配备自动切换的双路供电电源或备用发电机组、保安电源。
(3)防触电
①接零、接地保护系统;②漏电保护;③绝缘;④电气隔离;⑤安全电压;⑥屏护和安全距离;⑦连锁保护。
(4)电气防火防爆
①消除电气引燃源;装设能发出声、光报警信号或自动切断电源的漏电保护器;根据燃、爆介质类、级、组和火灾爆炸危险场所的类、级、范围配置相应防爆等级的电气设备;隔离;连锁保护装置;防静电措施;其他对策。
②安全距离:
采用消防规范规定的防火间距。
③通风。
④电气建筑物、电气灭火、消防电源、消防报警和控制等对策由消防行政部门按消防规范要求提出。
3、粉尘:
(1)选用不产生或少产生粉尘的工艺,采用无危害或危害性较小的物料。
(2)限制、抑制扬尘和粉尘扩散
(3)加强通风
(4)操作人员佩戴防尘口罩等个人防护用品。
(5)采取防尘教育、定期检测、加强防尘设施维护检修、定期体检和检查等管理措施。
4、噪声:
(1)减少冲击性工艺和高压气体排空的工艺。
(2)选用低噪声设备。
(3)采用操作机械化和运行自动化的设备工艺,实现远距离的监视操作。
(4)采用隔声、消声、吸声和隔振降噪等技术措施。
(5)个人防护:
采用个人防护措施和减少接触噪声时间。
5、综合:
(1)机器设备的维护保养和计划检修:
遵守技术操作规程;加油、清洗(此时,更应注意安全);大修时要严格遵守修理进度及有关规章制度,重视各项安全工作。
大修完了以后应进行验收和试车。
(2)工作地点的布置与整洁:
符合人机工程学要求;布置合理,使箱、柜、架板的安放符合工人操作的顺序,加工物品所经过的线路最短,避免重复往返;通道畅通,设备及与墙壁、柱子间保持一定距离;随时清除废屑、堆放整齐,修复损坏的地面。
(3)个人防护用品:
按危害类型配备相应的个人防护用品,并有相应严格的管理制度,特种劳动防护用品应具有安全鉴定证。
十、审核要点:
1.文件审核
2.第一阶段(初访)4.2,4.3.1,4.3.2,4.3.3,4.3.4,4.4.1,4.5.1,4.5.4,4.6
3.第二阶段:
全部要素
要素
审核内容
4.2职业安全健康方针
1.文件审核:
﹡查方针的具体内容是否体现了﹠遵守法规﹠持续改进﹠事故预防保护员工职业安全健康的承诺?
是否经最高管理者批准?
﹡查方针制定的原则、职责,何时以何种方式进行评审是否作出规定?
2.第一阶段审核
﹡了解方针是如何制定的?
员工及其代表是否参与了协商?
﹡验证方针是否与用人单位的职业安全健康风险的性质和规模相适宜?
即方针的内容是否与用人单位的危害与风险评价结果相适应;
3.第二阶段审核
﹡了解方针是如何传达贯彻的?
员工是否理解,公众是否获取;
﹡进一步验证方针是否符合企业的性质、规模,适宜性的评审结果;
4.3.1危害辩识、风险评价和风险控制的策划
1.文件审核:
﹡查是否建立了程序:
﹠是否描述了危害识别方法,是否强调了三种时态:
过去、现在、将来,三种状态:
正常:
生产运行的常规活动;异常:
设备投入运行前的试机,运行后停机、检修等非常规的活动;紧急:
火灾、爆炸事故;
七个方面:
机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素。
﹠是否规定了评价方法,是否具有可操作性,是否界定了风险级别?
如:
A类:
不可容许风险;B类:
重大风险;C类:
中度风险;D类:
可容许风险;E类:
可忽略风险:
﹡是否规定了对什么样的风险采取什么控制措施?
如:
A类:
制定目标及管理方案;
B类:
制定并实施运行控制程序;
A、B、C类均应通过员工培训、绩效测量和监测来控制;
﹠是否规定了何种情况要更新危害信息;
﹠是否形成了辨识、评价的输出信息:
危害辨识清单、风险评价重大风险清单;
2.第一阶段审核:
﹡在主管部门查相关记录:
危害辨识清单/重大风险清单,验证识别过程是否符合程序规定,抽取一定的危害辨识、评价资料验证其合理性。
﹡现场巡视,简单验证危害辨识是否有遗漏,评价是否合理;
3.第二阶段审核:
﹡通过用人单位全部场所的审核,重点验证危害辨识是否有遗漏?
风险评价是否合理?
﹡现场是否及时更新危害。
4.3.2法律、法规及其他要求
1.文件审核
﹡查是否建立了程序是否明确了获取的渠道?
是否规定了识别适用法规的职责及要求,是否规定及时更新?
是否规定如何传达给相关方?
2.第一阶段审核
﹡在主管部门查法律法规要求清单,验证是否完整、全面,适用性判断是否准确?
﹡现场巡视验证适用性法规是否充分?
﹡查用人单位守法的证明文件,要看原件(近两年来有无安全事故;国家监查有无违章行为;安全卫生监测报告);
3.第二阶段审核
﹡通过对用人单位全部现场的审核,进一步验证法律法规的适用性、充分性?
﹡进一步验证法律法规的传达、落实情况?
﹡查法律、法规要求的更新及传达?
4.3.3目标
1.文件审核
﹡是否制定了目标的职责、基本原则、方法及评审的时间、形式、方法?
,﹡是否制定了文件化的目标,且符合方针、法律法规、风险、相关方要求、持续改进;
重点:
职业安全健