最新环境法教案.docx
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最新环境法教案
环境法教案
第一编环境法学总论
第一章绪论
教学目的和要求：
1、认识环境的含义和法学上的环境的内容
2、环境保护的重要性和现代要求
教学重点：
1、一般意义上的环境和不同学科意义上的环境概念、内涵上的差别与联系
2、环境问题的成因与解决方式
3、环境保护的重要性
教学难点：
1、法学上的“环境”的定义
2、环境问题与法学的联系
教学方法：
讲课式
教学时数：
2课时
课堂讲授内容（含板书设计）
第一节 环境与环境问题
一、环境的定义
1、“环境”的定义；（一般意义、各种学科上的环境的定义）
2、法学上的“环境”；
①以各学科上的环境的知识为基础；
②法学上的定义方式；（课本第8页）
③“三要素”
二、环境问题
环境问题的出现式环境法或法律规范调整环境的前提；是环境法学产生的基础（诸如：
犯罪行为对于刑法、民事行为对于民法、公司形式的出现对于公司法等）
（本节完）
第二节环境保护
一、环境保护的提出；
二、我国的环境保护现状
三、环境保护是一项综合的行动和措施，我们要加强和强化以法律对环境进行保护的观念和实际行动；我国的环境保护经历不同的历史时期之后，随着社会、经济及民主和法制观念的不断进步，环境保护措施也不断发展，在环境保护上的观念和措施突出了由政策指引转向法律规范调整的过程；在法律规范调整下实现环境与社会的可持续发展。
（本节完）
课后作业（或思考题目）
1、自然科学上的环境与法学上的环境的异同点。
2、法律对环境定义的方式有哪些？
3、试述可持续发展理论对环境保护和环境法的推动作用
第二章环境法概述
教学目的和要求：
1、了解和认识环境法的概念、特征和体系，理解环境法的调整对象和范围；
2、对我国的环境法体系的完善有初步的认识
教学重点：
1、环境法的概念和特征
2、我国的环境法体系
教学难点：
1、我国法的体系
2、我国现有的环境法的体系和现状
教学方法：
讲课式
教学时数：
4课时
课堂讲授内容（含板书设计）
第一节 环境法的概念及特征
一、环境法的概念
1、几种对“环境法”概念的不同理解
2、我国的环境法定义
“我国环境法的概念是国家制定或认可的，为实现经济和社会可持续发展的目的，调整有关保护和改善环境、合理利用自然资源、防治污染和其他公害的法理规范的总称。
”——突出了综合性、社会性
二、环境法的特征
1、生态环境科技与法的结合——科技与法的结合
2、社会法——环境法的社会法性质
3、综合部门法——法律关系的主体、内容和法律责任的综合性
4、可持续发展的环境法价值——社会利益的价值出发点
（本节完）
第二节环境法体系比较（了解）
一、美国为代表的基本法模式
二、英国为代表的整合化模式
三、法国为代表的复合法模式
四、日本为代表的法典化模式
（本节完）
第三节我国环境法的体系
我国的现有的法律基本结构——宪法性法律、基本法、单行法、国际立法
一、宪法性规定
1、国家的环境保护职责
2、公民的环境权利、义务
3、环境保护的基本政策和原则
二、综合性环境基本法
《中华人民共和国环境保护法》是我国目前环境保护的一部仅有的综合性基本法
三、环境保护单行法
1、污染防治法2、自然资源保护法3、土地利用规划法4、环境管理行政法规
四、环境标准
1、传统环境法律体系是以环境标准的基础建立起来的；
2、环境标准是环境立法和执法的主要技术依据；
3、环境标准是环境科学与法学结合的关键点——应当具有精确性、发展性（历史性）的特性
五、其他部门法中的环境保护措施
1、民法；2、刑法；3、行政法
六、国际法中的环境保护规范
（本节完）
课后作业（或思考题目）
1、如何理解环境法的概念和特征？
2、简述我国的环境法体系主要组成部分。
第三章可持续发展与环境法的基本原则
教学目的和要求：
1、认识可持续发展的含义及可持续发展是环境法的立法目的；
2、掌握我国的环境法的基本原则
教学重点：
1、可持续发展的概念
2、环境法基本原则的概念和作用
3、我国环境法的各项基本原则
教学难点：
1、可持续发展的意义；
2、我国的各项环境法的基本原则
教学方法：
讲授式
教学时数：
4课时
课堂讲授内容（含板书设计）
第一节 可持续发展及其在我国的实施
一、可持续发展的概念
1、可持续发展最早提出1987年——布伦特兰夫人——世界环境与发展委员会；
“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”
“在不超出支持它的生态系统的承载能力的情况下改善人类的生活质量”；
包含三方面的内容：
生态、经济、社会
2、可持续发展功能——环境保护与经济增长的矛盾中寻求一种平衡机制
二、世界范围内可持续发展面临的重大问题
气候变化问题、水资源问题、健康问题、贫困问题、人口问题、粮食安全问题
三、我国可持续发展战略实施
1、《中国21世纪议程》；确定为新世纪中过可持续发展的重点领域和行动计划
2、实施可持续发展战略需要建立以能力建设为核心的执行体系、保障体系和支撑体系；
3、可持续发展能力的大小，既是衡量实施可持续发展战略成功程度的基本标志，又是可持续发展战略实施中着力培养的物质能力和精神能力的总和。
（本节完）
第二节 环境法的基本原则
一、环境法基本原则的涵义
环境法的基本原则适用于所有的环境保护法律、法规，贯穿在整个环境法中，它们彼此相互联系而又相互制约，是认识环境法的性质、准确理解和执行环境法的关键所在
二、环境法的基本原则的内容：
（一）环境保护同经济、社会持续发展相协调的原则
（二）预防为主、防治结合、综合治理的原则
（三）污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则
（四）依靠群众保护环境的原则；
（本节完）
课后作业（或思考题目）
1、可持续发展的功能是什么？
2、可持续发展与环境法的基本原则的关系？
3、试述环境法的各项基本原则
第四章环境法的主要制度
教学目的和要求：
1、环境法的主要制度构成是环境法学科的学习重点
2、着重对环评制度和“三同时”制度
教学重点：
1、环境影响评价制度的主要内容
2、“三同时”制度的实施要求
教学难点：
1、环境影响评价制度与“三同时”制度的作用
2、环境标准制度
教学方法：
讲授式
教学时数：
6课时
课堂讲授内容（含板书设计）
第一节环境影响评价制度
一、环境影响评价制度的概念
环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
环境制度则是有关环评的范围、内容、程序、法律后果等事项的法律规则系统。
环境影响评价制度与“三同时”制度一起，在环境法律关系的调整中处于最初始的阶段，充分体现了预防为主的目的。
二、我国环境影响评价制度的主要内容
1．环境影响评价分类为：
规划环评、建设项目环评和生评价
2．环境影响评价的范围
3．环境影响评价的内容
三、环境影响评价的程序
1、评价形式筛选
2、评价报告编写
3、公众参与及报告审批
四、环境影响评价的法律效力及法律责任
（本节完）
第二节“三同时”制度
一、“三同时”制度的概念
“三同时”制度是指一切对环境有影响的建设项目，其环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
二、“三同时”制度的适用范围
新建、扩建、改建项目；技术改选项目；一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目；确有经济效益的综合利用项目
三、“三同时”制度的实施要求
四、违反“三同时”制度的法律后果
（本节完）
第三节环境标准制度
一、环境标准概述
（一）环境标准的概念
现代意义上的环境标准除国内环境标准外，还包括国家认可和推行的国际环境标准，特别是ISO14000系列标准
（二）我国环境标准的发展沿革
（三）环境标准分类
1、依据职权范围
国家环境标准、地方环境标准和国家环保总局标准
2、依据内容
国家环境标准和国家环保总局标准包括：
国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准和国家环境基础标准
地方环境标准包括：
地方环境质量标准和地方污染物排放标准
（四）环境标准与市场准入
控制危险废物入境或过境转移的措施
对进口商品规定环境标准，不符合者禁止入境
对外资进入设置的环境标准
二、ISO14000环境管理标准
（一）ISO14000概况
1、ISO14000的主要内容
ISO14000系列标准是一体化的国际标准，它包括环境管理体系，环境审核、环境绩效评价、环境标志、产品生命周期评估等
2、ISO14000系列标准的特点
（1）以市场驱动为前提
（2）标准的预防性
（3）标准的可操作性
（4）标准的广泛性
（5）标准的自愿性原则
（二）ISO14000系列标准与贸易的关系
（三）ISO14000与国内环境标准
（四）我国ISO14000标准的推行情况
（本节完）
第四节清洁生产与循环经济制度（介绍）
第五节环境许可证制度（介绍）
第六节排污收费制度（介绍）
第七节限期治理制度（介绍）
第八节环境事故报告制度（介绍）
课后作业（或思考题目）
1、试述环境影响评价制度与“三同时”制度的联系与区别
2、环境标准的概念与分类
第五章环境法律责任
教学目的和要求：
1、法律责任的含义及法律责任的类别
2、环境法的法律责任形式
教学重点：
1、环境法律责任的特征
2、环境民事责任的概念、归责原则、构成要件、免责条件、责任方式
教学难点：
1、环境法作为经济法学科在法律责任形式上的多层次性
2、环境民事法律责任
教学方法：
讲授式
教学时数：
6课时
课堂讲授内容（含板书设计）
第一节环境法律责任概述
一、环境法律责任的概念
环境法律责任，是指造成可能造成生态环境污染和破坏的当事人依法所应承担的法律后果
二、环境法律责任的特征：
1.责任要件不同；2.民事责任和刑事责任行政化。
（本节完）
第二节环境民事责任
一、环境民事责任的概念
（一）环境民事责任是指环境法律关系主体依照民法规定的法律责任形式所承担的法律后果。
（二）环境民事法律责任——环境侵权责任
环境侵权是指污染或破坏环境，从而侵害他人的人身、财产权益和环境享受等民事权益的行为。
环境侵权的特征：
1、主体方面的特征
2、客体方面的特征
3、内容方面的特征
二、环境民事责任的归责原则
我国环境民事责任的归责原则应当是过错责任与无过错责任并立的二元化归责体系
（一）过错责任原则及其调整
（二）无过错责任原则在环境法中的适用
三、环境民事责任的构成要件和免责事由
（一）环境民事责任的构成要件
1、环境损害的事实
（1）财产损害
（2）人身损害
（3）环境享受损害
2、因果关系
（二）环境民事责任的免责事由
1、不可抗拒的自然灾害
2、受害人过错
3、第三人的过错
4、战争行为
四、承担环境民事责任的方式
（一）排除危害
（二）赔偿损失
五、环境民事惩罚性损害赔偿
（一）环境民事惩罚性损害赔偿的概念和历史源流
（二）惩罚性损害赔偿的特点和作用
（三）环境民事惩罚性损害赔偿的适用范围
（本节完）
第三节环境行政责任
一、环境行政执法
（一）环境行政执法的概念、特征和原则
1、环境行政执法的概念——多种学说上对环境行政执法的总结
2、环境行政执法的特征：
（1）环境行政执法具有单方性；
（2）环境行政执法主体具有多部门性；（3）环境行政执法手段具有多样性；（4）环境行政执法往往具有超前性。
3、环境行政执法的原则：
（1）合法性原则；
（2）合理性原则；（3）效率性原则；（4）公正性原则。
（二）环境行政执法主体和相对人
1、环境行政执法主体（着重讲解）
第一类，各级人民政府；第二类，环境行政主管部门——各级环保局；第三类，（课本中的第三类和第四类的概括）环境保护法律、法规授权的再各个方面具有哦行政执法权的行政主管部门——海洋部门、林业部门、气象部门、港务部门等等；第四类，其他的一些政府行政职能部门——城市的市容环卫部门、城市管理部门、城建部门等等。
2、环境行政执法的相对人
（三）环境行政执法行为和效力
（四）环境行政执法方式
（五）加强环境行政执法力度的问题——我国环境行政执法的难点和对策
1、环境行政执法的有法可依问题；2、环境行政执法体制的问题；3、环境行政执法监督机制问题；4、环境行政执法观念的转变问题。
二、环境行政法律责任
（一）环境行政法律责任的概念——四种学说
（二）环境行政责任主体
（三）承担环境行政责任的客观方面
（四）环境行政责任的构成要件
（五）环境行政法律责任的形式：
1、环境行政处分；2、环境行政处罚；3、环境行政赔偿。
（本节完）
第四节环境刑事责任
一、环境刑事责任的概念
环境刑事责任，是指行为人违反环境法造成环境严重污染或破坏。
构成犯罪时，依法所应承担的以刑罚为处罚方式的法律后果。
它是刑事责任的一种，又是环境法律责任的一个重要组成部分。
二、环境刑事责任的构成要件
（一）积极要件——行为人行为符合刑罚分则规定的犯罪构成
主体、主观方面、客体、客观方面（行为方式、结果、因果关系）
（二）消极要件——表面上符合犯罪构成要件，但依法可以免除和减轻刑事责任的要件
刑事责任年龄、刑事责任能力、意外事件、正当防卫和紧急避险、追诉时效
三、我国危害环境犯罪的主要罪名及其处罚
四、危害环境罪的刑事责任
（本节完）
课后作业（或思考题目）
1、什么是环境法律责任？
和特征有哪些？
2、试述环境民事责任的归责原则。
3、试述环境民事责任的构成要件
第二编环境污染防治法
第六章环境污染防治法概述
教学目的和要求：
1、介绍我国环境污染的问题和污染防治的现状
2、说明我国现阶段的污染防治法的立法状况
教学重点：
1、环境要素污染与有害有毒物质污染
2、防治环境污染的基本制度
教学难点：
1、环境污染和公害的产生及类型
2、环境要素与有毒有害物质污染划分的相对性
教学方法：
讲授式
教学时数：
2课时
课堂讲授内容（含板书设计）
第一节 环境污染的概念及防治
一、环境污染和其他公害的概念
环境污染：
人类再生产和生活活动中，向环境中排入了超过环境自净能力的物质和能量，使得环境化学、物理、生物等性质发生变异，从而导致环境质量下降，破坏了生态平衡或者危害了人类正常生存和发展的条件。
二、环境污染和其他公害的产生及类型
1、造成环境污染和其他公害的原因很多，概括起来就是人类活动中的排污行为和自然界中的灾害性事故。
2、根据造成环境污染和危害的污染物的性质不同，可以把环境污染和其他公害大致分为两种类型：
环境要素污染和有毒有害物质污染。
三、我国防治污染的对象和目标
（本节完）
第二节环境要素污染及其防治立法
一、环境要素污染的概念和特征
1、概念
2、特征
二、我国防治环境要素污染的立法现状
《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《环境噪声污染防治法》
三、环境要素污染防治法的特点
1、针对某一环境要素的污染防治进行的综合立法，涉及该环境要素的全面保护；
2、环境要素污染防治法与环境要素保护法之间相互协调、相互配合；
3、环境要素污染防治法时环境法的一个子系统。
第三节有毒有害物质污染及其防治立法
一、有毒有害物质污染的概念与特征
1、概念
有毒有害物质污染是指对于人体或环境难以降解或不能降解的那些污染物质所造成的环境污染和危害。
2、特征
二、有毒有害物质污染防治法的特点——有毒有害物质污染与环境要素污染的交织
三、有毒有害物质污染防治立法现状
我国只有一部综合性的法律——《固体废物污染环境防治法》，其他多见于大量的部门规章及其他形式的规范性法律文件。
第四节防治环境污染的基本制度
排污申报登记制度；现场检查制度；污染事故报告制度；严重污染限期治理制度；防止污染转嫁制度；淘汰落后设备、工艺制度；采用清洁生产工艺、设备和技术制度
（本节完）
课后作业（或思考题目）
1、什么时环境要素防治法？
它有哪些特征？
2、我国防治污染的法律制度和措施有哪些？
第七章大气污染防治法
教学目的和要求：
1、大气污染问题的现状
2、大气污染防治法的立法
教学重点：
1、大气污染防治的立法现状
2、防治大气污染的监督管理制度
教学难点：
1、人民政府再防治大气污染中的职责
2、大气污染防治的监督制度
教学方法：
讲授式
教学时数：
2课时
课堂讲授内容（含板书设计）
第一节 大气环境污染问题
一、大气和大气污染的概念
1、大气
2、大气污染——由于人们的生产活动和其他活动，使有害物质进入大气，导致其物理、化学、生物或者放射性等方面的特性改变，使生活环境和生态环境受污染、危害人体健康、生命安全的现象。
3、大气污染的类型
4、大气污染物的概念和种类
二、大气污染的危害
三、我国大气污染的状况
（本节完）
第二节防治大气污染立法概述
一、西方国家大气污染防治立法简介
二、我国防治大气污染立法——《大气污染防治法》
（本节完）
第三节我国防治大气污染的主要法律规定
一、国务院和地方各级人民政府在防治大气污染中的总职责
一是统一规划管理；二是依靠科学技术；三是综合手段调整；四是重视植树绿化。
二、防治大气污染的监督管理体制
三、排污单位防治大气污染的义务
四、关于奖励的规定
五、大气环境保护标准制定机关及其权限
六、防治大气污染的监督管理制度
七、防治燃煤产生的大气污染
八、防治废气、粉尘和恶臭污染
九、防治机动车船污染
（本节完）
课后作业（或思考题目）
1、政府防治大气污染的基本职责有哪些？
2、试述我国大气污染防治的监督管理机制。
第八章水污染防治法
教学目的和要求：
1、我国水污染防治的重要意义
2、了解我国水污染防治的立法
教学重点：
1、我国防治水污染的主要立法
2、水污染防治基本法律制度
教学难点：
1、水污染的现状及水污染防治的重要性
2、我国的水污染防治的立法
教学方法：
讲授式
教学时数：
2课时
课堂讲授内容（含板书设计）
第一节 水污染环境问题
一、水污染的概念
二、水污染的类型
三、水污染的危害
四、我国水资源的特点及水污染现状
（本节完）
第二节防治水污染立法概述
一、西方国家水污染防治立法简介
二、我国有关防治水污染的立法——《水污染防治法》、《水污染防治法实施细则》
（本节完）
第三节我国防治水污染的法律规定
一、各级人民政府在水环境保护中的责任
二、水污染防治的监督管理体制
三、关于水环境保护标准制度
四、水污染防治的监督管理原则
1、水资源保护与水污染防治相结合原则；
2、防治水污染应当按流域或区域统一规划原则；
3、水污染防治与企业布局、改造相结合原则。
五、水污染防治的主要制度
1、总量控制和核定制度；2、城市污水集中处理制度；3、划定生活饮用水源保护区制度；4、公众参与环境影响评价制度。
六、防止地表水污染
七、防止地下水污染
（本节完）
课后作业（或思考题目）
1、我国水环境保护和防治水污染监督管理体制如何？
2、我国水污染防治法强调的主要制度有哪些？
第九章海洋环境保护法
教学目的和要求：
1、了解海洋环境污染和海洋环境保护的概念和特点
2、掌握我国海洋环境保护立法的状况和基本制度
教学重点：
1、海洋环境污染及其特点
2、海洋环境保护的国际和国内立法
3、我国海洋环境保护法的主要内容
教学难点：
1、海洋环境保护监督管理体制
2、海洋环境污染防治法中的主要规定和措施
教学方法：
讲授式
教学时数：
2课时
课堂讲授内容（含板书设计）
第一节 海洋环境污染问题
一、海洋环境
二、海洋环境污染的概念
三、海洋环境污染的特点
1、污染源广；2、扩散迁移范围大；3、污染物质没有转移的场所。
（本节完）
第二节海洋环境保护立法概述
一、国外防治海洋污染立法概述和防治海洋污染国际公约的签订
二、《海洋环境保护法》颁布以前我国有关海洋环境保护法规
三、《海洋环境保护法》的制定及以后我国防治海洋污染的法规
（本节完）
第三节我国海洋环境保护的主要法律规定
一、立法目的
二、法的适用范围和适用对象的规定
三、海洋环境监督管理的法律规定
（一）海洋环境监督管理的职责分工
（二）海洋环境监督管理法律制度
四、保护海洋生态系统
五、防止陆源污染物对海洋环境污染损害
六、防止海岸工程建设项目对海洋环境污染损害
七、防止海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害
八、防止倾倒废弃物对海洋环境的污染损害
九、防止船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害
十、防止拆船污染损害海洋环境的法律规定
（本节完）
课后作业（或思考题目）
1、海洋环境污染有哪些表现和特点？
2、我国《海洋环境保护法》的适用范围和适用对象如何？
3、试述我国海洋环境监督管理职责分工和主要制度。
第十章环境噪声污染防治法
教学目的和要求：
1、了解环境噪声污染的特点及危害
2、我国的环境噪声污染的现状和立法发展
3、掌握环境噪声污染防治法的基本法律制度
教学重点：
1、我国环境噪声污染防治的监督管理体制
2、控制环境噪声污染的各项基本措施
教学难点：
1、环境噪声污染的特点和危害
2、我国防治环境噪声污染的主要法律规定
教学方法：
讲授式
教学时数：
2课时
课堂讲授内容（含板书设计）
第一节 环境噪声污染问题
一、环境噪声的概念
二、环境噪声污染的特点及危害
1、特点：
第一，噪声污染是一种感觉性公害。
第二，噪声污染是一种能量性型污染。
第三，噪声污染是一种局部性和多发性公害。
第四，噪声污染是一种暂时性的危害。
第五噪声污染是一种其危害性不易评估的公害。
三、我国环境噪声污染的现状
（本节完）
第二节环境噪声污染防治立法概述
一、国外环境噪声污染防治立法简介
二、《环境噪声污染防治法》颁布以前我国有关防治噪声污染的立法简介
三、《环境噪声污染防治法》的制定
（本节完）
第三节我国防治环境噪声污染的主要法律规定
一、环境噪声污染防治的监督管理体制
二、各级人民政府防治环境噪声污染的主要职责
三、关于声环境标准与城市功能分区控制环境噪声的法律规定
（一）声环境质量标准
（二）环境噪声排放标准
四、关于环境噪声污染防治的监督管理制度的法律规定
（一）环境影响报告和“三同时”制度
（二）落后设备淘汰制度
（三）偶发性强烈噪声排放的申请和公告制度
（四）环境噪声监测制度
五、关于工业噪声污染防治的法律规定
（一）对噪声排放的要求
（二）环境噪声排放申报登记制度
（三）规定工业设备的噪声限值
六、关于建筑施工噪声污染防治的法律规定
七、关于交通运输噪声污染防治的法律规定
八、关于社会生活噪声污染防治的法律规定
（本节完）
课后作业（或思考题目）
1、什么是环境噪声污染？
其危害性和特点有哪些？
2、我国环境噪声污染防治监督管理体制如何？
第十一章有害有毒物质污染防治法
教学目的和要求：
1、
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