破产清算报告职工安置程序是什么.docx

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破产清算报告职工安置程序是什么

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破产清算报告职工安置程序是什么?

1、破产清算组组建和接管企业2、债权债务的核定与资产评估3、资产变现破产清算组要积极主动和认真配合有关部门做好破产财产和土地变现工作。

　　一个企业在面临破产时候，往往面临着破产清算和职工安置双重问题。

那么，具体的破产清算报告职工安置的内容是什么呢?

让我们来和一起看看破产清算报告和职工安置阶段分别应该做些什么。

　　一、破产清算报告阶段

　　1、破产清算组组建和接管企业

（一）破产清算组成员在破产宣告15天内要全部进驻企业，同时，清算组拟定留守聘用人员，报人民法院和市国企改革办审定，并签定劳动用工合同。

（二）破产清算组要及时进行破产财产的清理，登记造册，做好企业的财产、档案和印章等交接工作，并全面接管企业。

　　2、债权债务的核定与资产评估

（一）清算组要搞好债权债务的清理工作，在法定期限内向人民法院提供清册，并向已知的债权人、债务人发出通知，对回、退信情况核实登记。

（二）由破产企业清算组核定欠发职工主要费用和审定欠缴社会保险费用报市国企改革办审核批准。

　　1、欠发职工费用要实事求是认定，主要项目有：

①欠发职工工资（含生活费）;②欠职工医药费;③欠独生子女费;④集资款;⑤其它费用。

　　2、欠缴的社会保险费用：

包括欠缴的基本养老保险费（含单位欠缴和个人欠缴）、失业保险费及破产期间个人应缴基本养老保险费。

　　（三）1破产清算组委托中介机构对企业资产进行评估，并由国有资产管理部门审核确认。

　　3、资产变现

　　破产清算组要积极主动和认真配合有关部门做好破产财产和土地变现工作。

　　1、资产变现要本着公开、公正、公平的原则进行，资产变现值原则上不得低于评估值。

　　2、有2家以上购买意向的资产应采取竞价拍卖方式。

　　3、成套设备原则上整体出让。

、

　　4、协议出让的资产要报市国企改革办批准。

　　5、国有资产处置必须经市国有产权交易中心进行交易。

　　4、破产财产分配

（一）依法编制破产财产分配方案，争取第一次债权人会议通过方案。

如分配方案第一次债权人会议未通过，可召开第二次，债权人会议未通过的破产财产分配方案，最后由人民法院裁定。

（二）及时分配破产财产，要在债权人会议通过或人民法院裁定破产财产分配方案一个月内完成破产财产分配。

　　5、终结破产程序

（一）审计部门进行破产终结审计;

（二）人民法院进行破产终结裁定;

　　（三）工商登记注销。

　　6、破产清算组在人民法院指导下开展工作，对人民法院负责，其它有关工作要求有：

　　1、清算组内部要科学分工，明确职责，同时，要充分发挥留守聘用人员的积极性，不得互相推诿、扯皮，要建立清算组成员和留守聘用人员工作职责考核制度。

　　2、要制定工作规划，并按拟定的规划严格实施，确保各项工作有序进行。

　　3、要建立出勤考核制度，清算组成员按时上下班，不得迟到、早退。

　　4、破产清算组应建立严格的财务管理制度，遵守财经纪律。

　　5、要妥善保管好破产财产和档案，维护资产安全;要明确专人负责安全保卫工作，有值班、巡逻、物资出入验证制度，防止国有资产、档案等流失。

　　6、要维护保护好设备、装备，确保设备的使用效能。

破产清算期间租赁经营的企业，要监督承担者保持设备完好和维护设备效能，防止拼设备。

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　　7、要切实做好职工的思想政治工作，确保破产企业的稳定，要建立定期的群众来信来访制度，不得有职工集体上访、闹事等事件发生。

　　二、职工安置阶段

　　总的要求是：

以转换企业国有产权、置换职工身份为基本原则，具体工作分以下几个步骤进行：

（一）学习文件，培训人员

　　l、学习文件精神要做到三到位：

班子成员集中学习到位，中层骨干培训学习到位，破产企业利用宣传舆论工具广泛深入宣传到位。

　　2、设立专人专点建立职工安置政策咨询室，宣传讲解政策，帮助职工解疑点、化热点，转变思想观念。

　　3、组成职工安置专门班子，专人负责，任务、责任时间要求到人，各清算组可以聘请l一2名职工对安置实施监督，使职工安置工作在严格执行文件的前提下‘‘公开、公正、民主”地进行。

严禁在安置中超政策界限、超范围补偿、超规定安置，一经发现严肃处理。

（二）澄清底子，分类造册

　　澄清底子是弄清企业人员基本情况。

（一）全面整理清查档案，属于职工个人资料全部归集到个人档案之中，整理档案需专人专责，防止涂改和遗漏档案;

（二）从档案原始依据中查清人员情况：

①性别，②出生年月，⑧参加工作时间，④从事何工种，⑤担任何职务，⑥用工性质，⑦其它情况;

　　（三）清理挂靠工和临时工

　　（四）劳动部门对退休职工进行资格审查

　　（五）编制方案，上报审批

（一）编制职工安置方案，其主要内容：

　　1、破产清算阶段的情况：

包括破产宣告时间，债权人会议召开时间，破产财产分配方案。

　　2、企业基本情况：

①人员情况。

②资产负债情况，企业帐面总资产、总负债、评估和确认后的

　　总资产、总负债（附资产评估报告和国资部门关于资产确认书）。

　　3、安置职工所需总费用。

（1）清算费用与安置工作经费（附明细表）。

（2）安置离、退休职工的费用：

①应缴社保的费用，②应缴医保的费用

　　（3）置换职工身份所需的安置费用

　　（4）应清偿欠职工的费用主要包括：

欠职工工资、欠医药费、欠独生子女费、欠职工集资款及其它等。

　　（5）应清偿欠缴的社会保险费用：

①欠社保费用，②欠失业保险费用

　　（6）其他费用

　　4、安置职工的资金来源：

（1）原货币资金

（2）破产财产变现收入和行政划拨土地的出让收入。

（3）租赁收入（4）房改收入（5）其他收入（含应收职工往来款）

　　5、需要政府协调解决的问题

（二）报批

　　1、上报职工安置方案应附的资料：

（1）职工安置表

（2）资产重组企业的重组方案

　　2、报批程序：

（1）市改革办初审

（2）市政府专题研究（3）根据政府专题研究的意见由市国企改革办对方案形成纪要。

（4）市政府根据需要协调调度安置资金。

　　（六）实施安置

（一）离、退休人员的安置离、退休人员应缴的社保、医保费用按有关规定办理手续。

（1）代收个人的应缴费用如数上缴。

（2）单位应缴的部分经批准挂帐的按规定办好挂帐手续，未挂帐部分应办好缴费手续。

　　（3）为离、退休人员到社保、医保办理证、卡（包括领取退休养老金的银行卡），证卡发放时需分别造册登记并签名。

（二）置换身份职工的安置

　　1、资产重组企业认股、认债的职工进入重组企业再就业。

（1）办理量化资产认股、认债置换手续

（2）填表签字

　　2、置换身份走人的职工一次性付现安置。

（1）凭本人身份证溅凭委托人委托书及被委托人身份证）办手续。

（2）办理职工置换身份一次性付现手续，并填表签字。

　　（七）置换终结，接受审计

　　1、安置阶段中的收支应按要求填列会计凭证、登记帐薄，编制报表。

　　2、安置工作完成后应主动与市国企改革办、审计部门联系，安排安置阶段财务审计。

审计如发现问题要及时纠正，对违反法律法规的行为应予追究。

　　（八）整理材料、移交档案

　　职工安置完毕应对所有资料进行整理，并装订成册（包括清算期间资料）。

，

（一）清算期间的财务凭证、帐薄、报表和印章（包括原企业印章）移交人民法院封存，企业置换身份的职工档案移交市劳动就业服务管理处，离、退休人员的档案按有关文件办理，移交社保处管理，其它档案移交市档案局。

（二）清算阶段和安置阶段的所有资料整理成册后，送企业主管部门和市国企改革办各一套。

其内容包括：

　　1、人民法院宣告企业破产的民事裁定书

　　2、人民法院组成破产还债清算组民事裁定书

　　3、清算组人员、留守人员花名册。

内容：

姓名、性别、原单位名称、职务、清算期间职务、职责、住址联系电话。

　　4、资产核销批准书。

　　5、企业资产评估报告书。

　　7、债权人会议通过或人民法院裁定的破产财产分配方案及债权人签收清单。

　　8、市国有产权交易管理中心签订的资产出让合同书复印件。

　　9、债权清收、房改、资产租赁收入、失业救济金拨付、预借职工安置费等各种现金收入来源总额的情况证明书。

　　10、暂不能变现资产明细和处理意见，移交签收清单。

　　11、清算及安置期间费用支出总额的说明书。

　　12、退休职工应清偿社保、医保费用的挂帐表。

　　13、置换身份职工花名册及安置费、补偿测算表。

　　14、离、退（职）休职工花名册及安置费测算表和缴费情况汇总表。

　　15、需处理的有关特殊债权明细表及情况说明、清偿凭证。

　　16、各种档案、资料、遗留问题移交情况说明书（附交接手续）。

　　17、审计部门对于破产清算终结审计报告。

　　18、人民法院关于企业破产终结裁定书。

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　　19、工商部门注销破产企业注册的文书。

　　20、职工安置审查报告。

　　21、破产清算、职工安置情况总结材料。

　　职工安置的财务凭证等相关原始资料，由企业主管部门与清算组共同封存后移交市财政局。

　　（九）处理遗留，总结工作

　　处理遗留：

是对清算阶段、安置阶段因时间问题人员未到厂或公司，因经济问题等无法在清算和安置阶段处理的问题。

包括：

①个别未安置人员的处理;②剩余资产的处理或移交;③其它需待处理问题，在市国企改革办指导下，书面申报并批复之后，一并移交该企业主管部门。

　　总结工作：

待以上八项工作完成后，清算组对清算阶段和职工安置阶段工作须全面进行总结，并形成书面材料报企业主管部门存档，以便备查。

　　从上方内容我们可以看到，一个企业的破产并不仅仅关乎企业法人自身的事情，同时，清算报告职工安置的问题成为重中之重。

需要做出说明的是，以上是关于市值国有及国有控股企业破产清算报告职工安置程序。

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