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推动经济社会又好又快发展推动经济社会发展稳定

【推动经济社会又好又快发展】推动经济社会发展稳定

党的十七大报告指出：

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。

解放思想关系到党员、干部和人民群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到改革开放和社会主义现代化建设的顺利推进。

三十年来的改革开放创新实践已经证明：

持之以恒地解放思想是我们各项工作取得显著成就的最宝贵、最重要的经验。

目前，我们正处在一个新的发展起点上，发展的环境变了，发展的标准高了，发展的难度大了，对解放思想重要性的认识必须再提高，抓解放思想的力度必须再加大。

全镇上下务必要把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，保持思想观念的与时俱进，使工作永远跟随党走在时代的前列。

为了做到发展思路的真正解放，工作方式的真正创新，推动我镇经济实现新跨越，社会事业再上新台阶，我们对全镇的发展现状、存在问题以及应对措施进行了认真的思考和总结。

一、aa镇发展现状、存在的问题和优势多年以来，aa镇历届党委政府带领全镇干部群众，团结一心，奋力拼搏，经济和社会各项事业取得了长足进步。

2007年，全镇实现税收8353万元、地方财政收入3362万元、外贸进出口总额3.24亿美元，分别比上年增长25％、35％、10％、15.8％；

纳入全区调度的工友、富电等骨干企业工业产值、销售收入、利润总额、利税总额分别比上年增长了45％、48％、63％、37％。

全镇经济和社会各项事业都呈现出良好的发展态势。

在看到成绩的同时，我们注意到发展过程中存在着两大制约因素：

一是水源地保护政策的制约。

根据市政府第69次市长办公会议纪要精神，我镇坚决拥护和执行市区两级政府保护水源地的决策：

一方面，抬高招商门槛，不再新上工业项目，这在一定程度上制约了产业发展。

另一方面，我镇将规划区面积由17平方公里缩减为10.6平方公里，增大了崮山水库的绿地涵养面积，但可利用土地供应量和配套费等土地收益相应减少。

二是地处市区南出口的制约。

我镇扼守市区南大门，是进出市区的主通道。

青岛南路、威荣路、机场路、威乳高速、疏港路等交通主干道及两侧山体绿化累计占用5300多亩土地。

需要镇财政长期支付巨额的土地补偿和维护费用。

另外，铁路、高压走廊导致存量有限的可建设用地碎化严重，难以提高土地的附加值和综合利用效率。

通过新一轮解放思想活动，我镇更新观念、换位思考，也从制约因素中发掘了独特的发展优势：

一是区位优势明显，交通方便快捷。

我镇地处市区南向发展的轴线之上，可凭借北靠经区及中心城区的优势，共享电力、供水、供热等良好的基础设施服务。

镇区周边的火车站、新港、机场、规划中的城际高铁以及青岛路等交通主干道有助于将我镇纳入市区发展的大格局。

二是环保水平提升，旅游资源丰富。

水源地保护政策不仅保障了全市安全用水，更改善了区域生态环境，保护了我镇旅游资源。

我镇同时拥有正棋山、五渚河、aa等优质旅游资源，不仅适宜发展服务市区居民的近郊短途游、乡村游，更适合发展面向外地游客的度假休闲游。

二、推动aa镇经济社会又好又快发展的对策镇党委以这轮解放思想活动为契机，立足实际、深入分析，抓住关键点、找准突破口，初步提出了指导我镇发展的总体工作思路：

在十七大报告精神的指引下，坚持用科学发展观统领全局。

以保障全市安全洁净用水和提升市区南大门形象为己任，落实水源地保护政策、改善镇区环境；

以重点企业为依托，大力实施骨干膨胀战略，扩张经济总量；

以重点项目为抓手，积极发展商贸物流和旅游度假两大行业，推动产业结构调整；

以村庄改造为突破口，发展房地产业，完善基础设施，加快城镇建设步伐；

以群众利益为出发点，关注民生，落实十件为民实事，推动各项事业全面发展，构建和谐aa。

（一）以重点企业为依托，实施骨干膨胀战略，夯实经济发展基础近年来，通过骨干膨胀、招商引资，我镇培育和发展了工友、山花、富电、啤酒、起亚、世元、三源、兴邦等一批市场前景好、在国内具有较高知名度的骨干企业。

2007年，骨干企业销售收入占工业销售收入的90％以上，两税占全镇税收的90％，就业人数占全镇就业人口的80％以上。

骨干企业不仅带动一批小企业、个体工商户的发展，并且推动了集体经济发展和群众收入增加，成为全镇经济的重要支撑。

抓住了骨干企业的发展就是抓住镇域经济发展的关键，在土地、政策、服务上向镇域骨干企业倾斜，围绕“壮大规模、提升质量、提高总量”的策略，为骨干企业规模再膨胀、发展再跨越，给足政策、留足空间。

一是积极实施品牌带动战略，培育知名品牌、特色品牌。

品牌可以树立企业的形象，强化企业的影响力。

品牌战略也成为企业市场竞争战略的重要部分。

工友、山花、啤酒、浦源鱼露就是因为成功的树立了品牌，才占据了竞争的制高点，提高了市场占有率。

二是大力推动自主创新，变制造为创造。

创新是企业发展的关键措施，是提高企业的竞争力的有效手段。

贴牌加工生产方式会造成企业发展空间越来越窄，利润越来越少。

只有不断调整高新技术产品比重，才能保证企业利润的持续增加。

三是积极引进高素质人才。

人才资源是第一资源，人才战略是第一战略。

企业的竞争实际是人才的竞争，一流人才才能创造一流业绩。

要高度重视人才的引进和培养，建立健全企业引进人才的长效机制，用政策吸引人才，用事业留住人才。

四是拓宽企业的融资渠道。

融资能帮助企业迅速扩大规模，有利于规范企业管理秩序，解决企业发展的急需资金问题，改善企业的收入和成本结构，提升企业的核心竞争力，并最终带来企业业绩和股东价值的提升。

在这方面，我镇已经涌现出少数成功典范：

工友在德国的顺利上市，扩大了集团在欧洲的产品知名度；

啤酒与美国合资成立了威浩葡萄酒公司，不仅丰富了企业产品类别，更延伸了企业的产业链。

（二）以重点项目为抓手，推动产业结构调整，积极发展商贸物流和旅游度假两大行业区域间发展的竞争就是项目的竞争。

可以说：

一个重点项目可以成就一个企业，带动一个产业，撑起一个区域。

重点项目是投资的第一载体、发展的强力支撑，也是财政增收的重要源泉。

抓住重点项目，就把握了又好又快的结合点，把握了转变发展方式的切入点，把握了竞争发展的主动权。

2008年，我镇的重点项目中，有四个商贸物流、旅游度假项目，投资比重占到60％。

我们通过调整重点项目中商贸旅游和旅游度假项目的比重，推动了产业结构调整，促进了经济结构的提档升级，增强了镇域经济的辐射力和竞争力。

一是立足区位优势，发展商贸物流业。

我镇地处市区南大门、是人流、物流、信息流聚焦处，码头、机场、火车站、汽车站围绕周边，具有独特的区位优势，发展商贸物流业得天独厚。

目前，我镇正在形成以云顶国际商贸城、金蚂蚁国际汽车广场为区域中心，以世元电器物流中心、家家悦物流中心为“两翼”的商贸物流大框架，一个服务市区的规模化、标准化、产业化的物流基地已经初具雏形。

二是发挥资源优势，发展旅游度假行业。

我镇具有市区的便捷和乡村的恬静，同时有丰富的旅游资源，适合开展形式多样的近郊短途游、乡村游和度假休闲游。

因此，度假旅游行业也成为我镇引进项目的重要领域。

2008年我镇的6大重点产业项目中，有3个商贸物流项目、1个旅游度假项目，投资比重占到60％。

这些重点项目建成后，必将对我镇产业结构调整产生深远影响，进一步促进经济结构的提档升级，增强镇域经济的辐射力和竞争力。

（三）以村庄改造为突破口，加快城镇建设步伐，完善基础设施，推动社会事业全面发展多年来，我镇坚持“以建设促发展、以发展促建设”的原则，不断加大城镇建设投入，使镇区面貌发生了显著变化。

下一步，我们将从以下几个方面入手，进一步加快小城镇建设步伐：

一是要高起点规划，完善公共配套设施。

科学规划是城市建设的先导和前提。

我镇作为城市南扩的前沿地带，正逐渐与城区融为一体。

主镇区的基本轮廓已经成型，镇区城市化初露端倪。

由于多种原因，我镇规划滞后，造成了建设无序化等诸多问题，这不仅阻碍了城市化进程，也造成了资源的巨大浪费，更增加了开展工作的难度。

为了更好的指导镇区建设，我镇投资100万元聘请山东城乡规划设计院对全镇现状进行了认真论证和深入考察，严格按照“高境界谋略、高品位定位、高强度推进、高标准建设、高速度开发、高效能管理”的标准，率先对全镇片区进行了详细控制性规划设计。

我镇将最终形成11平方公里左右、集中全镇人口的80％以上，容纳10万人口居住的主镇区。

对不在镇区规划范围内的村，根据人口、环境等因素确定中心村，努力营造良好的居住和生活环境，改善村民生活质量。

今后，我们将在规划的指导下，加快市政道路和电力设施建设，加大河道整治力度，突出城区、道路两旁、可视山头的绿化，逐渐将供水、污水纳入市区大管网，逐步将农村街道全部硬化，逐步实现镇区主干道和农村中心街道的全部亮化，不断优化镇区环境，打造镇域经济腾飞发展的环境平台。

二是要以村庄改造为突破口，健全保障体系。

村庄改造工作不仅是镇区整体形象大幅度提升的重要机遇，更是村民提高生活水平、改善居住条件的希望和潜力所在，因此我们把村庄改造工作列入下一步工作重点。

首先，积极探索失地农民生活保障机制，营造旧村改造的良好外部环境。

把维护失地农民的根本利益放在首位，建立健全农村社会养老保险、最低生活保障和农村优抚救助制度，努力做到村庄改造实施后农民“一失四不失”，即失地不失利、失地不失居、失地不失业、失地不失保，从根本上维护农村经济发展和社会稳定，确保旧村改造工作的顺利推进。

其次，搞好规划论证，确保规划科学可行。

对纳入旧村改造计划的村，我们将按照“科学、超前、可行”的原则，根据“整体协调、保护环境、服务群众”的指导思想，统筹考虑社会环境、自然条件、经济状况等多种因素，力争做到规划功能齐全、规模适度、布局合理。

再次，统筹考虑，力争实现多赢局面。

工作中借鉴各地先进经验，努力改变拆旧村建新村的传统模式，把旧村改造与改善群众居住条件、增加集体积累、发展现代服务业进行统筹考虑、综合安排，努力做到拆一个旧村、建一片新区、带动一方产业、培植一批增长点，实现群众得利益、环境大改善、经济大发展、形象大提升的多赢效果。

在着力加强镇区硬环境建设的同时，我镇建立健全医疗、养老、教育、救助、平安、文化、就业七大保障体系，解决关乎群众切身利益的各种问题，实现“学有所教、劳有所得、病有所医，老有所养、困有所助”的目标，使群众普遍享受改革发展成果。

（四）紧紧围绕发展大局，切实改进机关作风机关作风建设是开展各项工作的基础，是各项工作取得成绩的保障。

加强机关作风建设，就是着重抓好以下几方面工作：

一是要解放思想，树立起加快发展、干事创业的良好形象。

我镇要求全体机关干部进一步认识到解放思想、加快发展的必要性，从各个方面、各个领域坚持不懈地解放思想、更新观念，不断增强活力、激发创造力，以思想的大解放促进工作的大提高，经济的大发展。

促进机关干部学习借鉴一切先进思想、先进经验、先进模式，激活创新精神。

解放思想、更新观念，从解决具体问题入手，认真排查、反思与加快发展不相适应的思想观念、思维方式，照准症结，认清危害，认真加以整改。

二是改进工作作风，树立起开放创新、争创一流的良好形象。

在全体机关干部中树立“争创一流”的意识，超越“小成即满、小富即安”的思想境界，摆脱陈旧观念的束缚，树立“争强好胜不服输、奋勇争先创一流”的精神。

切实减少各种事物性活动，把更多的时间和精力用在干工作、求发展上。

同时要改进工作方法，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，实施重点突破，推动各项工作的开展。

三是提高工作效率，树立起团结协作、服务大局的良好形象。

把政府工作的重点、政策支持的重点放在社会事业、社会管理和公共服务上，更加注重解决民生问题，更加注重基础设施建设，增强政府提供公共产品的能力和水平。

在各部门大力倡导“马上办、主动办、上门办、透明办、变通办”的作风，努力做到不让事情延误，不让工作中断，不让政府形象受到影响，全心全意为投资者和老百姓提供优质周到的服务，办实事，解难题。

牢固树立公仆意识，热心为民服务。

四是提高个人素质，树立起与时俱进、勤奋好学的良好形象。

使机关干部充分认清工作任务，正确评价自己，把学习作为一种觉悟、修养和责任，通过深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，提高自身综合素质和驾驭全局、协调各方、解决问题的能力。

要加强政治理论学习，不断提高党性修养和政治觉悟。

加强机关干部的业务知识学习，扩大知识面，改进知识结构，提高综合素质，通过钻研技术、提高技能，适应现代机关工作的需要。

在全镇机关干部中间弘扬理论联系实际的学风，坚持理论与实际、学习与运用相统一，学以致用，做到学习工作化、工作学习化，不断提高运用理论解决实际问题的能力。

五是加强制度建设，树立起严谨扎实、依法行政的良好形象。

进一步加强机关制度建设，不断推进机关工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的管理机制。

严明纪律，规范自身行为，严格执行机关考核办法。

严肃工作纪律，从建章立制、强化管理入手，狠抓机关制度化、规范化建设，推进机关作风建设向纵深发展。

全镇上下要在十七大精神的指引下，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，进一步解放思想，进一步更新观念，勇于开拓，勇挑重担，勇创大业，努力开创aa各项工作的新局面，为推动aa经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！