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完善科技创新平台[完善党委领导科技创新工作的新途径]

[关键词]党委领导；科技创新工作；途径从党的五中全会到党的六中全会，再次确立了各级党委领导科技创新工作的核心地位，这是我国依靠“科教兴国”、“人才强国”和“文化强国”的发展战略，确保全面建设小康社会目标如期实现的政治保证。

但从目前调查和掌握的大量情况看，在这方面还有许多问题需要解决，所以，为了从速改变经济发展方式，在加快小康社会建设的进程中，我们必须以胡锦涛提出的“改革和完善党的领导方式”的要求为指导，紧紧抓住“十二五”大力推进科技创新的契机，从以下几个方面的途径关系入手全面加强党的建设。

一、在发展党员方面要通过壮大科技创新力量的新途径

在当前我国经济发展方式已经完全转向依靠科技创新为支撑，文化发展以科技创新为引擎的新形势下，党员的先进性不能仅限于完成生产和工作任务，还必须充分体现在为科技创新和科技进步的奋斗之中。

可是从目前党员队伍的情况看，科技创新素质人员的党员比例还比较小，其他党员的科技创新素质还比较差，整个党员队伍的科技创新力量比较薄弱，难以在科技攻关中发挥突击队作用，造成这种现象的主要原因是有些地方和部门的领导同志，虽然在理论上承认科技人员是工人阶层和农民阶层的一部分。

但在实际工作中未能认真落实，加之片面强调从生产第一线发展党员等。

无形中造成了科技创新人员入党难的问题，所以为了扩大党员队伍的科技创新力量，必须从思想到行动。

都要把科技创新人员的先进性和工人阶级的先进性以及民族的先进性等同起来，为此，各级党委要依靠广大党员大力推进科技创新，就要在发展党员方面既坚持新党章的标准，又牢牢地把握科学发展和科技创新的内涵需求，一边对生产第一线要求入党的各级分子进行科技创新培训，并及时将优秀的“科技创新工作人员”、“科技种田能手”、“科技致富能人”、“科技项目带着人”等及时吸收到党内来，尽快提高党员队伍的科技创新素质；一边克服对科技创新工作人员的各种偏见，在切实解决科技人员入党难的问题上，尽快发展那些在科技工作中有贡献的科技人员入党，从速在结构上改善党员队伍的科技创新素质，这样做非但不能改变党的阶级基础和性质。

而且还能从整体上壮大党员队伍的科技力量，使党员在依靠科技创新发展社会生产力的过程中，充分发挥先锋模范作用，同时在党员“创先争优”的活动中，也要以科技创新为主要内容，表彰先进，鞭策落后，使广大党员在带领群众大力推进科技创新的活动中，真正成为各级党委领导科技创新工作的突击力量。

二、在基层组织方面要通过建设科技创新堡垒的新途径

党的基层组织是我党大力推进科技创新工作的全部基础和战斗力，处在科技创新发展的最前沿，无论是科研所的课题研究还是各企业的科技攻关活动，以及农村科技奔小康的项目实施，基层党支部都处在领导的核心地位。

都应该充分发挥科技创新的战斗堡垒作用，以前，我们在基层党支部建设上，偏重于政治教育和生产任务的完成，有忽视科技创新的薄弱问题，致使一些基层单位出现过“支部先进、科技创新落后”的现象，今后各级党委要按照胡锦涛提出的把“加快科技进步和创新”作为经济发展方式转变的总战略和总措施，科学的分解为基层党支部的工作目标，分解为党支部的重要活动内容，分解为每个党员的责任，特别是要将科技意识的宣传教育、科技项目的推广应用，科技创新工作中的思想政治工作、科技工作的后勤保障等内容，作为评选“创先争优”党支部。

同时，我们还要从当前我国在各个领域全面开展深化体制改革的实际出发，在各级科技机构和中介组织中，特别是新办、创办、联办的各类经济组织中，及时跟进建立健全基层组织。

在彻底解决科技发展与基层组织建设相脱节现象的同时，采取强化措施，把所有的基层党支部都建设成科技堡垒，这样不但各级党委领导科技创新工作的战略任务落实在基层，还从整体上提高党建工程的科学化水平。

三、在干部考察方面要通过制定科技创新标准的新途径

长期以来，我们在干部考察方面已经形成了一整套规程，但缺乏科学的分类标准，更缺乏科技创新的考察标准，特别是建设创新型国家的战略部署来得比较快，我们在这方面准备不足，根据以往的经验教训，如不及时的跟进解决，就完全有可能一方面使科技创新能力较强政治突出，但由于看法和议论不一致。

进不了干部队伍，另一方面也使一些科技创新能力低、政绩平平的庸才出不了干部队伍，从整体上消弱了干部队伍科技创新的能力和素质，为了从速改变这种情况的继续发生，要按照胡锦涛同志提出的坚持“德才兼备的标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的要求。

坚持政治素质优秀和科技创新能力优秀并举的用人导向，用完善的科技考察标准为干部队伍建设把好人口关，各级党委当务之急是由组织部门协调人力资源部门、科技部门和审计部门等共同把中青年干部应该具备的科技创新的动员能力、科技创新的组织能力、科技创新的决策能力、科技创新的保障能力和科技创新的能力等作为基本要求。

联合制定出适合各条战线和不同层次的干部考察标准，同时各级党委还要根据以往的经验教训坚持党管干部、党管人才的原则，认真贯彻中央新近作出的有关干部选用的条例和规定，把科技创新的考察标准贯彻到干部选拔的全过程中。

其中最重要的是要把科技创新的考察标准交给群众，交给专家，通过群众测评、群众推荐、群众监督等形式，提高科技创新考察的识别能力，通过专家测评提高科技的考察质量，把群众信得过、专家认可的政治素质优秀和科技创新优秀的人才选拔到干部的队伍中来，在选拔时一定要经过党委集体讨论通过后，再按有关法规程序任命或者聘任，防止由于少数人说了算，致使科技创新能力低的人混进干部队伍的现象继续发生，选拔使用以后，还要跟踪考察，对科技创新有政绩、有贡献的要给予及时提拔使用，对科技创新工作不利的要及时调整。

只有按照胡锦涛提出的“尊重知识，尊重人才，尊重创新”的基本方针和要求。

不断充实和壮大干部科技创新团队，培养干部在新时期科技创新的领军人才，从整体上提高干部队伍的科技创新能力和水平。

为建设创新型国家提供坚实的人才保障和科技支撑。

四、在班子建设方面要通过增强科技创新功能的新途径

班子是科技创新的领导核心，也是领导干部提高科技创新能力的重中之重。

现在，各级领导班子随着改选换届的进行，已经进行了多次的调整，但是按照胡锦涛提出的“在新的历史条件下提高党的建设水平，把各方面优秀干部及时发现出来。

合理使用起来”的要求看，在抓班子建设时还要注重以增加科技创新功能为重要目标，采取一些改革和完善的超常措施，拓宽选拔班子的新视野和新渠道，或从科研单位的学者中，或从回国留学的成功人员中，选拔一些既有科技创新专长和实践经验，又有在复杂情况下坚持正确方向的优秀人才，担任党政班子副职工作，适当增加领导班子职教，或增加主管科技创新工作，从整体上改善党政领导班子的科技创新素质结构。

按照中央提出的党政一把手要抓科技创新工作的要求，选择那些“政治坚定，有真才实学，政绩突出，群众认可的干部”担任党政领导班子的“班长”。

在这极端重要的问题上胡锦涛提出“要以更宽的视野，更高的境界，更大的气魄”使用科技创新人才，破除论资排辈，求全责备，只要符合这个“复合型”的条件的就可以不按年龄学历把那些优秀的干部选拔到重要的领导岗位上，排除干扰和阻力，该往前排就往前排，使“班长”抓科技创新第一生产力的统领领导能力得到切实提高，为实现上述目标，我们必须“坚持五湖四海，任人为贤”的导向原则，实行大跨度的干部和人才交流，只要是科技创新素质和政治思想素质上符合进班子条件的人选，就可以打破行业和部门界限，实行跨县城、跨地域，甚至是更大界限跨度的交流，既解决一些地方科技创新人才的积压浪费，又解决一些科技创新素质人才短缺的问题，切实把各级党政领导班子建设成能够打科技创新硬仗的坚强核心集体和坚强领导指挥部。

五、在重大项目方面要通过建设科技创新责任的新途径

在“十二五”期间，抓好重大科技创新项目是实现经济发展转变方式的突破点，也是领导干部在实践中提高科技创新能力的根本途径，胡锦涛强调：

“人才是第一资源，是国家发展的战略资源。

”各级党委和政府负有重要的责任，必须紧紧抓在手上不放。

为了把党委领导科技创新素质提高和科技经济发展牢牢地捆绑在一起，彻底解决科技创新工作和党委工作两层皮的问题。

我们必须从“十二五”对科技创新的要求出发，采取层层签订责任状的目标责任制，把重大科技创新项目的风险责任具体地明确给党委每个领导，尽管这种举措还不是普遍的做法，但从以往的改革实践经验和十二五期间的发展看，“改革和完善党的领导方式”是政治体制改革和实现科学发展的必然要求，完善并长期坚持下去，其科技创新机制的好处和优越性是多方面的，首先科技创新责任制使党委主要领导自觉地把自己的工作重心转移到科技创新的位置上来。

主动奔向科技创新的主战场和前沿，在实践中经受锻炼和考验，既能有效提高重大项目的科技含量和创新的贡献率，又能坚持科学指挥避免以往的决策失误带来的经济损失，确保科技创新项目的经济效益和干部科技创新的素质双增长，同时还能在实践中锻炼中饱尝甘苦体会经验，用科技创新重大项目的龙头带动全局，推进其他工人的全面开展。

其次。

科技创新项目责任制使党委领导改变以往的工作角色，转变作风深入科技创新的第一线，在和群众一起拼搏的过程中，重新构建情浓于血的新型干群关系，树立起“十二五”时期党政领导的新形象，充分发挥人民群众在科技创新中的首创作用和主体作用。

在提高科技创新能力的同时，还提高了社会政治体制创新和社会经济体制创新的自觉素质。

再次，科技创新责任制使党委主要领导在实践的大课堂里有条件有能力跟踪世界科技创新的发展和先进水平，学习吸取科技创新的知识和营养，不断补充科技创新的能量，使我们党的干部队伍不但有能力完成“十二五”科技创新的攻坚任务，而且还能抢占当今世界科技创新的制高点，为中国在世界科技创新的竞争中做出战略性的领先贡献。

六、在干部培训方面要通过确立科技创新重点的新途径

十二五期间是我国重要的发展机遇期，这个社会主义初级阶段的特性征需求，决定了党政领导后备干部队伍的科技创新素质培养，绝非是权宜之计。

而是一项长期的政治战略任务。

各级党委在抓落实上既要着眼当前，又要考虑长远，并以此来确定后备干部科技创新培训的重点。

现在党政领导由于后备干部队伍中科技力量不足、成熟程度有所不同等原因。

不仅使目前调整班子选用政治科技素质双优的“复合型”领导干部有困难，而且随着今后形势的发展，缺口将会越来越大。

这种局面使我们清醒的认识到，今后不论是党务，还是行政干部、经济干部，要求不一定是科技专家，但必须具备一定的科技创新素质，最好是既懂政治又懂科技的“全才”或“通才”。

从这个发展总战略的要求出发，今后各级党委要把后备干部培养的重点确立为：

在用科学发展观武装干部头脑的同时，重点进行科技素质培养，造就大批的政治科技创新素质双优良的领导者，并从现在开始抓住这个重点不放，抓紧做好四个方面的工作：

一是大力选择优秀青年科技创新人员，充实到后备干部队伍中来。

二是对科技创新素质好政治过硬的后备干部要尽快选拔到领导岗位上去。

三是对条件成熟一时安排不了的，要采取交流和挂职下派等方法，进行岗位锻炼，增长科技创新才干。

四是组织各级党校和各类培训中心等单位改革教学计划，重新编写教材，有计划、有步骤的对后备干部进行创技创新素质培训。

胡锦涛针对当前国际科技创新竞争日趋激烈的问题，提出了“中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能培养造就大批优秀人材”的科学论断。

由此，我们的理解是，机遇期就是领先科技创新进步振兴中华民族的关键时期，这段期间既是科技高速发展的时期。

又是新老干部交替的时期，我们必须从现在开始，瞄准党政领导后备干部队伍科技创新素质培养重点不放。

使我们党政领导干部队伍既能长期坚持党的基本路线不动摇，又有能力带领群众创造科技创新发展的先进水平，最终目的是充分发挥各级党委对科技创新工作的核心领导作用。

充分发挥人民群众的首创精神的科技创新的主体作用，尽早完成建设小康社会的战略任务。

（编辑／穆杨）