某某综合改造工程项目安全生产事故应急预案.docx

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某某综合改造工程项目安全生产事故应急预案

某某综合改造工程项目安全生产事故应急预案

一、总则、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、1

1、1编制目的、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、1

1、2编制依据、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、1

1、3适用范围、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、1

1、4应急预案体系、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、1

1、5应急工作原则、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、2二、事故风险描述、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、3

2、1危险源辨识、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、3

2、2事故危害程度分析、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、4

三、应急组织机构及职责、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、5

3、1应急组织体系、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、5

3、2指挥机构及职责、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、6

四、预警及信息报告、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、8

4、1预警、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、8

4、1、1蓝色预警、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、8

4、1、2黄色预警、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、9

4、1、3橙色预警、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、9

4、1、4红色预警、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、9

4、2信息报告、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、10

4、2、1信息接收与通报、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、10

4、2、2信息上报、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、10

4、2、3信息传递、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、10

五、应急响应、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、11

5、1响应分级、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、11

5、2响应程序、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、12

5、3处置程序、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、13

5、3、1基坑坍塌事故应急处置程序、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、13

5、3、2火灾事故应急处置程序、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、14

5、3、3重大设备事故应急处置程序、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、15

5、3、4触电事故应急处置程序、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、15

5、3、5坠落事故应急处置程序、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、19

5、3、6施工脚手架坍塌事故应急处置程序、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、19

5、3、7交通事故应急处置程序、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、20

5、3、8食物中毒应急处置程序、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、20

5、3、9中暑应急处置程序、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、21

5、4应急结束、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、22六、信息公开、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、23

6、1信息发布部门、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、23

6、2信息发布原则、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、23

6、3信息发布形式、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、23七、后期处置、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、23

7、1污染物处理、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、23

7、2事故后果影响消除、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、23

7、3生产秩序恢复、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、24

7、4善后赔偿、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、24

7、5应急救援能力评估、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、24八、保障措施、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、24

8、1技术保障、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、24

8、2通讯及信息保障、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、25

8、3应急队伍及医疗保障、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、25

8、4应急物资装备保障、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、25

8、5经费保障、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、27

8、6设备保障、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、27

8、7政府支持、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、28

8、8其他保障、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、28九、应急预案管理、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、28

9、1培训、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、28

9、2演练、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、29

9、3应急预案修订、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、30

9、4应急预案备案、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、30

9、5应急预案实施、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、30、附件、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、30附件一：

应急物资储备清单、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、30附件二：

应急救援领导小组人员联系方式、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、33附件三：

相关单位联络方式、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、34安全生产事故应急预案

一、总则

1、1编制目的为保证本项目工程在施工生产过程中的安全，实现我公司合同承诺，实现无亡人、无人身上等级工伤事故，无施工机械设备重大及以上责任事故，无火灾、爆炸事故，无交通肇事责任事故，特制订以下保证体系、措施和应急预案。

1、2编制依据

（1）中华人民共和国突发事件应对法；

（2）中华人民共和国安全生产法；（3）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；（4）建设工程安全生产管理条例；（5）生产安全事故报告和调查处理条例；（6）建筑工程安全生产监督管理规定；（7）国务院关于全面加强应急管理工作的意见；（8）国家安全监管总局第17号令生产安全事故应急预案管理办法；（9）建设工程重大质量安全事故应急预案（建质2004-75号）；（10）安徽省建设工程质量安全事故应急救援管理规定；（11）生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南；（12）===集团有限公司应急预案。

1、3适用范围本预案适用于===集团有限公司--综合改造工程项目施工生产区、办公生活区、水稳拌合区发生的所有事故或紧急情况的应急救援的具体工作，防止发生重大的人员伤亡、财产损失及环境破坏。

1、4应急预案体系坚持以人为本，强化项目安全管理、设备质量、人员素质达标，形成横向到边、纵向到底的安全生产保证体系。

（见下图）

1、5应急工作原则

（1）以人为本，安全第一把最大程度地防止和减少建筑工程突发事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥施工人员自我防护的主观能动性。

（2）统一领导，分级负责在公司工程事故应急项目部统一领导下，项目经理部制订建立安全生产应急预案和应急工作组织。

并按照各自职责和权限，负责工程施工突发事故的应急管理工作。

（3）充分准备，科学救援运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

（4）预防为主，防治结合安全生产保证体系思想保证组织保证检查保证经济保证普及教育专业教育特殊工种教育项目部每月一次检查队每周一次检查工班每天一次检查班组每工序检查定期检查不定期检查对安全隐患逐一落实解决强化安全意识增强预防能力项目部安全领导小组安全科队安全领导小组专（兼）职安全员班组长义务安全员开展安全活动按照规定提取技术措施经费逐级签订包保责任制其它经济奖惩经济兑现安全生产安全生产保证体系框图图贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好预防、预测和预警工作。

加大安全隐患质量违章查处力度、加强重大危险源管理，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

（5）条块结合，网格管理加强对施工现场的动态管理，落实安全生产终端管理责任制，密切与地方监管部门的工作联系，依托地方政府监管平台，加大应急救援工作力度，提高建设工程施工突发事故应急处置的协同应对能力。

二、事故风险描述

2、1危险源辨识

（一）危险性较大工程

1、基坑坍塌事故

3、火灾事故

3、重大设备事故

4、触电事故

5、坠落事故

6、交通事故

7、食物中毒事故

8、中暑事故

9、施工脚手架坍塌事故

10、台风暴雨事故

（二）对施工安全影响较大的环境和因素。

1、安全网的悬挂、安全帽、安全带的使用；高处作业临边防护；2m（含2m）以上的高处作业面架板铺设、兜网搭设。

2、施工设备、机具的检查、维护、运行以及防护。

3、在堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高处坠落、堆放散落等情况的工程材料、构（配）件等。

4、施工现场易燃易爆、有毒有害物品的搬运、储存和使用。

5、施工现场临时设施的搭设、使用、拆除。

6、施工现场及毗邻周边存在的高压线、建（构）筑物等。

7、施工中违章指挥、违章作业以及违反劳动纪律等行为。

8、施工现场周边的通道和人员密集场所。

9、大风、高温、汛期等其他潜在的有可能导致施工现场生产安全事故发生的因素（包括外部环境等诱因）。

2、2事故危害程度分析根据以上危险源辨识，建设过程中可能发生的事故种类主要有：

1、事故灾难类：

支架坍塌、机械伤害、高处坠落、物体打击、车辆伤害、起重伤害、火灾、触电、爆炸等事故；

2、自然灾害类，如暴雨、大风等事故；

3、公共卫生类，如群体性传染病、食物中毒等；

4、社会安全类，如社会治安综合治理和维护社会稳定工作、恐怖袭击等。

5、各类事故的危害程度分析结果见下表。

各类事故危害程度分析表危害程度分析事故类型事故发生可能性（L）分值暴露频率（E）分值事故可能结果（C）分值该作业危险性（D）分值危险程度支架坍塌3640720极其危险，不能继续作业机械伤害3615270高度危险，立即整改高处坠落3107210高度危险，立即整改物体打击3615270高度危险，立即整改车辆伤害3615270高度危险，立即整改起重伤害31015450极其危险，不能继续作业火灾3615270高度危险，立即整改触电11040400极其危险，不能继续作业爆炸3640480极其危险，不能继续作业暴雨大风31100300高度危险，立即整改群体性传染病1640240高度危险，立即整改食物中毒1640240高度危险，立即整改综治维稳31100300高度危险，立即整改

三、应急组织机构及职责

3、1应急组织体系本项目实行项目经理部、项目队、作业班组三级安全管理，各级第一管理者亲自抓安全。

项目经理部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，各作业层成立相应的安全管理机构，配备专职安全员。

项目经理部定期组织安全检查，召开安全会议，总结安全生产情况，分析安全形势，研究和解决施工中存在的安全问题。

各级安全员跟班作业，加强防范。

项目部成立事故应急救援领导小组，由项目经理徐海林和党工委书记朱继东担任应急救援领导小组组长，项目总工程师、副经理担任副组长，由工程部、物资部、安质部、工经部、生产部、办公室负责人任组员。

下辖事故抢险组、技术方案组、综合协调组、伤员救护组、物资供应组、安全警戒组、事故调查组，七组部室设在安质部，安排人员24小时值班，应急电话为。

组长：

副组长：

组员：

3、2指挥机构及职责

（1）应急救援小组组长（）职责组长：

项目经理、书记副组长：

总工程师副组长：

副经理事故抢险组负责人：

技术方案组负责人：

综合协调组负责人：

物资供应组负责人：

安全警戒组负责人：

伤员救护组负责人：

事故调查组负责人：

日常根据现场实际情建立健全应急救援管理体系；督促检查各部门抓好安全生产工作；确保应急救援资金的投入；根据工程进度合理安排有针对性应急演练；安排安全质量部对施工现场风险源进行风险辨识分级，对重大风险源制定详细的管理预防措施；根据辨别分析的危险源按照施工进度及工种类别进行有针对性的教育培训并演练。

救援结束后协助相关部门组织好事故调查工作，妥善安置事故人员家属工作；对事故进行分析总结，制定详细的针对性再培训教育工作并进行演练。

（2）应急救援小组副组长（）职责日常协助应急救援组长建立健全应急救援保障体系，完善各类规章制度。

应急状态下协助组长开展应急救援，在组长不在岗情况下，履行组长职责。

应急状态下分析紧急状态和确定风险事故级别，在规定时间内负责向上级单位报告事故情况；协助上级单位对现场进行救援指挥，对施工现场发生的紧急情况进行技术、资金和设备支持，制定抢险救援方案，做好各项配合协调工作。

应急结束后对应急救援进行分析总结，协助相关部门开展事故调查工作，完善应急救援中存在不足之处。

（3）应急救援小组副组长（李家伟、王新仁）职责日常情况下协助组长抓好本单位建立健全应急救援管理体系，结合项目实际编制有针对性的技术方案。

督促安全管理部对施工现场风险源进行风险辨识分级，对重大风险源制定详细的管理预防措施；按照施工进度及工种类别进行有针对性的教育培训并演练，使各工种人员能够熟练掌握现场事故处置能力。

应急状态下根据应急救援编制切合实际可行的技术方案，并组织进行实施。

绘制现场应急救援线路图，收集事故准确信息。

配合抢险工作中的技术方案编制，并协助各小组进行实施救援。

应急结束后对应急救援进行分析总结，协助相关部门开展事故调查工作，完善应急救援预案中实施方案的修改。

（4）事故抢险组（）职责日常情况下组织人员对抢险物资进行检查确保抢险救援时可立即投入使用；组织抢险人员进行针对性应急救援知识教育培训；实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

应急状态下寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

救援结束后直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估；分析总结抢险救援中的不足完善抢险救援组织，对各小组人员进行培训并演练。

（5）技术方案组（）职责：

日常情况下提前根据工程特点编制针对性技术方案；提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

日常过程中根据重大危险源制定详细可行技术方案并进行24小时监控。

应急状态下指导抢险抢修组实施应急方案和措施；配合抢险组做好抢险过程中技术防范及人员防范工作；对施工现场管理人员进行相关技术培训；在应急过程中做好现场应急处置相关工作；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

救援结束后完善应急方案和措施存在的缺陷。

（6）伤员救护组（）职责：

日常情况下根据周边环境，提前联系周边各类伤害医院并建立救援联系方式。

应急状态下在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

救援结束后做好事故受伤人员医治工作及家属安抚工作。

（7）安全警戒组（）职责：

日常情况下根据施工现场施工需要，提前购买警戒用品储备。

应急状态下设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；保护受害人财产；抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

救援结束后回收现场警戒用品，对警戒物品进行查验，对损害的物品及时进行补充。

（8）物资供应组（）职责：

日常情况下根据施工现场实际情况，与周边物资供应商建立救援物资供应协议，确保急需应急物资时以最快速度赶往事故现场；对应急物资进行日常检查，对数量不足及时进行补充。

应急状态下迅速调配抢险物资和器材设备至事故现场保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

救援结束后及时对库房内应急物资进行清点，不数量不足的物品进行补充。

（9）综合协调组（）职责：

日常情况下与各应急小组建立日常沟通，与周边社区建立良好关系；及时对各小组人员联系方式进行更新。

应急状态下妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属；按有关规定做好理赔工作。

启动突发事件新闻，出现重大事故时向周围居民及时沟通通告。

救援结束后应对新闻媒介，及时准确地发布消息。

（10）事故调查组（）职责：

日常情况下及时掌握相关法律法规及相关规定进行学习。

应急状态下收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失；分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议。

救援结束后写出应急处置报告并做好相关工作的移交；协助相关部门做好事故调查工作。

四、预警及信息报告

4、1预警预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

主要发布途径有短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。

依据可能造成---综合改造工程项目建设施工突发安全事故的各类事件的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，项目部将预警由低到高划分为蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。

4、1、1蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：

（1）预计将要发生D级以上突发安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。

（2）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；（3）在重大节假日、施工高峰期、特殊季节（如汛期）到来之前；（4）国家及本省市重要政治活动到来之前；（5）在建工程存在经核实的5个（含5个）以上、10个以下监测点监测数据变化速率达到该点变化速率极限值的80%。

4、1、2黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警：

（1）预计将要发生C级以上突发安全事故，事故已经临近，