涵江区梧塘镇辖区内清扫保洁及清运服务项目.docx
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涵江区梧塘镇辖区内清扫保洁及清运服务项目
涵江区梧塘镇辖区内清扫保洁及清运服务项目
招标文件
项目编号：
群益（莆）[2015]第002号
项目名称：
涵江区梧塘镇辖区内清扫保洁及清运服务项目
招标人：
莆田市涵江区梧塘镇人民政府（盖章）
法定代表人：
（盖章）
招标代理单位：
苏州市群益工程顾问有限责任公司（盖章）
法定代表人：
（盖章）
2015年8月
第一章招标公告
第二章投标人须知
投标人须知前附表
一、说明
二、招标文件
三、投标文件的编写
四、投标文件的提交
五、投标文件的评估和比较
六、定标和签订合同
第三章招标内容及要求
第四章附件
第五章承包合同书
第六章投标文件相关格式
第一章招标公告
莆田市涵江区梧塘镇人民政府决定把涵江区梧塘镇辖区内清扫保洁及清运服务项目向社会公开招投标，选定承包人。
一、项目编号：
群益（莆）[2015]第002号
二、项目招标内容：
涵江区梧塘镇辖区内垃圾清扫、保洁、收集、清运，本次清扫保洁及清运招标范围设一个标段，详见附件四《涵江区梧塘镇道路测算表、涵江区梧塘镇辖区内垃圾转运测算表》。
三、服务年限：
2年（涵北路及邠河路具体开工时间以招标人另行通知为准）,项目测算价：
万元/年（含税）
四、投标人的资格要求：
福建省内工商注册登记，具备环境卫生行业协会评定并年检合格的乙级及以上资信等级的企业。
五、时间、地点安排：
1、招标文件发布时间：
2015年09月02日至2015年09月24日。
2、答疑时间：
投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问，应在2015年
09月09日17时30分前以不署名方式直接登录莆田市行政服务中心网，向招标人提出疑问；
3、投标文件递交、开标时间和地点：
2015年09月24日08:
30时，莆田市行政服务中心三楼开标室（3）（市政广场南片区D楼三层）。
六、取得招标文件方式：
1）招标人在莆田市行政服务中心网和发布招标文件，投标人可登录网站自行下载招标文件,或利用已经激活并审核通过的CA登陆到以下网址进行招标文件的下载。
2）书面招标文件与网上下载的招标文件不一致的，以莆田市行政服务中心网下载的为准。
3）招标人不提供书面招标文件及图纸，只提供电子招标文件及电子图纸（PDF格式）。
投标人必须通过网上银行在莆田市公共资源网上交易系统的网上支付平台进行支付，点击下载招标文件才能参与投标。
注：
网上投标系统以BOT方式招标，软件开发公司以本系统为平台收取投资回报。
经有关部门研究审定，电子招标文件在100页（A4纸）及以下的，每份按50元收取；超过100页的，超过部分按每页元收取。
招标文件下载和网上支付具体操作方式详见系统”帮助文档”里面的《操作手册》。
”
4）招标人不接受书面投标文件，投标人必须提交网上投标文件，同时提交一份电子版投标文件（如光盘、U盘等，按投标文件要求密封、标记）备用。
投标人是否投标以网上投标文件为准。
资格审查小组只对网上投标文件进行评审，特殊情况下由莆田市招投标办决定启用电子版投标文件进行评标（若启用电子版投标文件进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件为准）。
在核对投标人及其代表的身份时须提交书面法定代表人授权委托书（须按招标文件的格式编制并按要求签字、盖章）及身份证原件。
七、评标办法
本招标项目采用的评标办法：
综合评分法确定中标人。
八、投标保证金的提交
本招标项目的投标保证金为12万元及以上，投标人可一次性缴交或按照《关于规范建设工程、政府采购（网上竞价）项目预交投标保证金制度的通知》（莆招标办2014[6]号）、《关于莆田市建设工程投标保证金管理系统运行的通知》（莆招标办2014[7]号）文件有关规定预缴投标保证金，投标人是否按期足额缴纳投标保证金以莆田市行政服务中心网最新发布的投标企业预缴保证金的金额为准，已足额预缴投标保证金的投标人视同本项目投标保证金已缴交。
截标时，系统上有递交投标文件视为己参与投标，开标时投标人必须解密投标文件，否则，投标保证金不予退还。
九、投标文件的递交
1、投标文件提交的截止时间（投标截止时间）：
北京时间2015年09月24日08时30分。
网上投标操作见网上投标操作指南 （网址：
）。
若有疑问，可向网上投标系统开发公司江苏国泰新点软件公司咨询。
技术支持电话：
05、。
2、投标截止时间后，网上投标系统无法接受投标文件。
十、发布公告的媒介
招标人同时在莆田市行政服务中心网上及/
媒介发布招标公告。
十一、联系方式
招标人：
莆田市涵江区梧塘镇人民政府
地址：
莆田市涵江区梧塘镇
电话：
联系人：
王先生
招标代理机构：
苏州市群益工程顾问有限责任公司
地址：
莆田市荔城区延寿路延寿大厦
电话：
；
联系人：
小郑
第二章投标人须知
投标人须知前附表
本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。
如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。
项号
条款号
编列内容
1
项目名称：
涵江区梧塘镇辖区内清扫保洁及清运服务项目
招标人名称：
莆田市涵江区梧塘镇人民政府
项目内容：
（详见第三章）
招标编号：
群益（莆）[2015]第002号
2
资格标准：
1、福建省内工商注册登记，具备环境卫生行业协会评定并年检合格的乙级及以上资信等级的企业。
需提交以下资质证明文件：
（1）投标人的合格营业执照副本；
（2）环境卫生资信等级评定证书；
（3）投标人税务登记证副本；
（4）投标代表人身份证；
（5）法定代表人授权书（格式详见第六章“投标文件格式”，投标代表是法定代表人无需）。
（6）投标人财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（7）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
（8）参加投标前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
2、根据闽检发【2014】7号文件的要求，投标人须提供有效期内的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函。
（由投标人向住所地或业务发生地检察院申请查询）。
3、本项目不接受联合体投标。
注、1）投标人必须同时满足以上所有的资格要求并提供资料，所有提供的相关资质证明文件应属法定有效期内的，若发生变更的，应按有关规定办理完变更手续后方可参加投标，并以发证机关核准的变更为准，否则按无效投标处理。
所有资格证明文件须加盖投标人公章。
2）所有证件与证明材料必须以扫描件上传成电子版投标文件，原件必须随身携带，以便评标委员会对扫描件进行核对。
3
投标有效期：
投标截止期结束后90日历天。
有效期不足将导致其投标文件被拒绝。
4
投标文件递交截止时间：
2015年09月24日08时30分（北京时间）。
投标文件递交地址:
莆田市行政服务中心三层开标室（3）（市政广场南片区D楼三层）
开标时间、地点：
与提交投标文件截止时间的同一时间、同一地点。
5
预算价（最高限价）：
￥2988300元/年
各投标人的投标报价若高于预算价（最高限价），其报价视为无效报价。
6
投标保证金：
1、本招标项目的投标保证金为12万元。
投标保证金手续须在截标前自行办妥，未按规定时间要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。
开户名称：
莆田市工程交易中心
开户行1：
福建莆田农村商业银行城厢支行
账号：
9
开户行2：
中国农业银行莆田城厢支行市府分理处
账号：
0998
开户行3：
中国邮政储蓄银行莆田市城厢支行
账号：
12396
投标保证金应当通过投标人开户行基本账户转入招标人指定的银行专户，并写明投标项目名称或编号（即招标文件上注明的招标项目名称或编号）。
缴交时间确认以招标文件指定银行在截标时出具的对账单为准。
当对账单上没有体现投标人、投标项目名称或编号的，而投标保证金缴交凭证原件上有投标人、投标项目名称或编号的可以给予开标。
未按期足额缴纳投标保证金的投标人，招标人拒绝接收（已接收的将予以退回）其投标文件。
截标时，招标人或其委托的招标代理机构通知莆田市工程交易中心查询该项目投标保证金入账情况，莆田市工程交易中心应当将查询结果及时通知招标人。
投标保证金有效期与投标有效期一致。
投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。
未中标投标人的投标保证金，将在评标结果公示后3日内无息退还；中标的投标人的投标保证金，在中标人合同签订后，无息退还。
2、投标人已按照《关于规范建设工程、政府采购（网上竞价）项目预交投标保证金制度的通知》莆招投标办【2014】6号文件及莆招投标办【2014】7号文件的规定预缴不低于20万元（含20万元）的投标保证金视同本项目己缴交。
注：
投标保证金的有效期：
90天（从投标截止之日算起）
7
招标人不接受书面投标文件，投标人必须提交网上投标文件，同时提交一份电子版投标文件（如光盘、U盘等，按招标文件要求密封、标记）备用。
投标人是否投标以网上投标文件为准。
资格审查小组只对网上投标文件进行评审，特殊情况下由莆田市招投标办决定启用电子版投标文件进行评标（若启用电子版投标文件进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件为准）。
在核对投标人及其代表的身份时须提交书面法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明书（须按招标文件格式编制并按要求签字、盖章）及身份证原件，投标人须随身携带已激活的福建企业CA数字证书（用于开标解密各自的投标文件）,未随身携带的所造成的损失由投标人自行承担。
8
评标标准和方法：
详见附件1
9
1、本项目招标代理服务费按照3万元（人民币：
叁万元整）包干计取。
招标代理服务费向中标人收取。
2、中标人应向市工程交易中心缴纳建设工程交易服务费，标准及收费依据见《福建省物价局关于重新规范建设工程交易服务收费标准及有关问题的通知》（闽价[2013]房505号文件）。
具体详见《关于项目招标文件中明确建设工程交易服务费相关条款的通知》（莆招投标办[2014]4号）
10
特别
提示
未实质性响应招标文件条款：
（1）投标文件未按照本须知的规定进行密封、标记的；
（2）未按本须知的规定要求装订或投标文件技术商务部分出现投标报价，视为无效投标；
（3）未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；或投标人所有提供的相关资质证明文件过期，或发生变更未办理变更手续的；
（4）未按规定填写服务和商务偏离表的；
（5）未按规定提交投标保证金的；
（6）投标有效期不满足招标文件要求的；
（7）投标人提交的是可选择的报价；
（8）投标人未按规定对投标进行报价及分项报价的；
（9）一个投标人不止投一个标；
（10）投标文件组成不符合招标文件要求的；
（11）投标文件中提供虚假或失实资料的；
（12）不符合招标文件中规定的其它实质性条款；
（13）报价超过预算价的；
（14）未满足合格投标人资格条件的；
（15）投标文件没有正本或投标文件份数不符合招标文件规定的；
（16）未在投标截止时间前送达的投标文件；
（17）投标人存在串通投标行为的；
（18）出现附件1评标标准和方法中的无效投标规定；
11
符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的，招标人将依法重新招标。
12
评标委员会对各投标人所提供的资格证明文件仅负审核责任。
即使投标人所提交的资格证明文件通过了审核，在评标过程中乃至确定中标人后，如发现投标人所提供的资格证明文件不合法或不真实，仍可废除中标人中标资格并追究中标人的法律责任。
13
评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：
（1）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；
（2）不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；
（3）由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；
（4）有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。
17
重大偏差与细微偏差：
以下为重大偏差与细微偏差的条款，请各投标人认真审阅。
（一）重大偏差：
1、投标文件未按招标文件要求加盖公章并由法定代表人或其书面授权的代理人签字的；
2、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的；
3、明显不符合技术规格、技术标准的要求；
4、投标文件中附有招标人不能接受的条件；
5、不符合招标文件中规定的其他实质性条款；
注：
投标人的投标文件若有上述情形之一的，认定为未对招标文件作出实质性响应，作无效投标处理。
（二）、细微偏差：
投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。
细微偏差不影响投标文件的有效性，如：
1、有明显文字和计算错误的内容；2、同类问题出现前后文字表述不一致；3、含义不明确的表述。
评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正，补正的程序和方法按照招标文件投标人须知第18条“投标文件的澄清”的规定执行；无法补正的，可在评审时对细微偏差作不利于该投标人的认定。
评标委员会判定重大偏差、细微偏差是依据投标文件，而不寻求其他的外部证据。
18
招标项目行政监督部门：
莆田市涵江区住房和城乡建设局、莆田市涵江区财政局、莆田市涵江区城管办、莆田市涵江区环卫处。
19
备注
本项目清扫保洁经费万元/年出资比例为：
区财政70%、梧塘镇政府30%；梧塘镇辖区内垃圾清运经费万元/年由梧塘镇政府支付。
附件1：
本项目采用综合评分法：
投标截止后，招标代理机构将按时开标并宣读报价部分中开标一览表的相关内容（报价部分在开标结束后现场密封），开标程序结束后，实行两阶段评标：
第一阶段进行技术商务部分的评标，各投标人的报价部分文件在技术商务部分评分结束前密封保管，招标人、代理机构不得将投标人的报价向评委公布。
评标委员会按照法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件技术、商务部分要求的投标人，并计算出各投标人技术、商务部分的得分；具体详见综合评分法的B、C、D部分。
第二阶段进行价格部分评标，经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术部分商务部分要求的投标人进入第二阶段评标。
评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，并按各项优惠政策加分计算出各投标人价格部分和其他部分的得分。
将各投标人第一阶段的得分和第二阶段的得分相加，即为各投标人的最终得分，以评标总得分最高的投标人作为第一中标候选人。
得分相同的，则按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，则在相同的投标者中随机抽球确定第一中标候选人。
综合评分法将按投标报价部分、技术商务部分（人员配备情况、企业业绩和资信、企业设备情况）分别进行评分，各部分评分分值分布如下：
A：
投标报价（满分60分）
注：
投标报价低于最高限价90%的按无效投标处理。
按合同包对各投标人的报价进行数字校核，称为报价评标价。
各投标人的价格得分按以下方式得出
A=（H/Hn）×Q×100
A：
投标人报价得分
Hn：
各投标人报价即报价评标价
H：
评标基准价即满足招标文件要求的最低报价
Q：
价格权值：
Q=60%
计算分数时四舍五入取小数点后两位。
B：
企业技术人员管理情况（满分10分）
B1、根据投标人通过地市级及以上环卫行政主管部门或地市级及以上环境卫生协会培训并获得环境卫生项目经理资格证书情况进行评分：
10本≤资格证书的得3分；除此之外，资格证书每增加一本加分，最高加2分（证书需在有效期内且证书单位与投标单位必须一致，提供资格证书扫描件）。
（满分5分）
B2、根据各投标人针对保洁人员的工伤保险措施及赔偿力度情况由评委进行评分：
企业近一年内（指2014年7月至2015年7月）为拟派环卫作业人员缴交下列保险情况：
工伤险（或人身意外险）:
缴交100人的得3分，除此之外，缴交人数每增加10人的得分，最高加2分（提供相关证明扫描件）。
（满分5分）
C：
企业业绩和资信（满分20分）
投标人的综合实力：
C1、企业资信情况：
具备环境卫生行业协会评定乙级以上（不含乙级）资信等级的企业得5分，具备环境卫生行业协会评定乙级资信等级的企业得3分（提供资质证书扫描件）。
（满分5分）
C2、投标人在2013年1月1日至今签订已履行一个单项合同年经营额250万元及以上的道路清扫保洁作业项目的得3分，每增加一个得1分，最多得5分。
（投标人必须提供合同书、该合同的中标通知书、该合同的汇款发票和《业绩一览表》扫描件），若提供的证明资料所体现的金额不一致，则以就低原则确定。
（满分5分）
C3、企业成立年限情况：
企业成立一年的（含一年）得分，每增加一年加分，最高加分（提供营业执照副本扫描件）。
（满分3分）
C4、企业注册资金情况：
企业注册资金1500万元以上得4分，1000～1500万元（含1000万元）得3分，800～1000万元（含800万元）得2分，500～800万元（含500万元）得1分（提供营业执照或资质证书扫描件）。
（满分4分）
C5、投标人应有获得ISO9001:
2008质量管理体系认证得1分，ISO14001:
2004环境管理体系认证得1分，OHSAS18001:
2007职业健康安全管理体系认证得1分。
（提供有效期内的认证证书扫描件）。
（满分3分）
D：
企业设备情况（满分10分）
注、企业设备必须为本企业自有，租赁的不得分。
D1、根据各投标人对具备的机动密闭保洁车，机械扫路车5吨以上（含5吨），机械洒水车等机械作业设备及数量是否满足日常和特殊情况需要等由评委在0-5分之间进行评分。
除此之外，每增加1辆的机动密闭保洁车或1部机械扫路车5吨以上（含5吨）或1部机械洒水车等机械作业设备加分，最高加2分。
机械作业设备车辆提供产权证明和车辆行驶证扫描件。
（满分7分）
D2、根据各投标人所提供的服务要求、保洁方案及保证措施、人员安排及人员管理制度、设备工具保障及操作、安全保证及应急保障等情况，由评委在0-3分之间进行评分。
（满分3分）
各投标人的最终得分为A+B+C+D
注：
以上所需的证件与证明材料必须以扫描件上传成电子版投标文件，原件必须随身携带，以便评标委员会对扫描件进行核对。
未提供扫描件或未提供原件的证件、证明材料评标委员会不给打分。
一、说明
1.适用范围
本招标文件仅适用于本招标项目的服务内容。
2.定义
“招标人”系指莆田市涵江区梧塘镇人民政府。
“招标单位”系指组织本次招标活动的招标人或招标代理机构。
“招标代理机构”系指苏州市群益工程顾问有限责任公司。
“投标人”系指提交或者准备提交本次投标文件的服务企业。
“服务”系指招标文件规定投标人须承担各项义务。
3.合格的投标人（以投标人须知前附表规定的资格标准为准）
凡有能力提供本招标文件所述服务的，具有法人资格的境内服务企业均可能成为合格的投标人。
投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。
一个投标人只能提交一个投标文件。
但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：
（1）法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；
（2）母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司；
（3）均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。
投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。
本项目不接受联合体投标。
一个投标人代表在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。
4.投标费用
投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。
二、招标文件
5.招标文件的组成
招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。
招标文件由下述部分组成：
⑴招标公告
⑵投标人须知
⑶招标内容及要求
⑷承包合同书
⑸投标文件格式
6.招标文件的澄清
招标文件不单独提供招标项目的所在地的自然环境、气候条件、公有设施等情况，招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场，投标人对招标文件存有异议的，可于2015年09月09日17:
30时前登录莆田市行政服务中心网上向招标人提出（应列明招标项目名称和编号），招标人于2015年09月11日18时前在莆田市行政服务中心网上向投标人公布修改内容。
7.招标文件的修改
投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于2015年09月09日17:
30时前以不署名方式直接登录莆田市行政服务中心网，向招标人提出疑问（包括认为招标文件中存在限制招标项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据），同时应列明招标项目名称和编号。
无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间前在莆田市行政服务中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
为了使投标人有足够的时间按补充或修正的招标文件来准备投标书，招标人有权决定推迟投标的截止日期和开标日期，招标人都将于投标截止时间前将此变更在莆田市行政服务中心网公布。
三、投标文件的编写
8.要求
投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。
投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。
除非有另外的规定，投标人可对招标服务一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。
招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种服务只能有一个报价。
9.投标文件语言
投标文件应用中文书写。
投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。
各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。
招标文件中载明的资格或技术商务要求中涉及的投标人提供的证明文件/材料的原件属于非中文描述的，必须提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。
翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。
投标人投标时提供的中文译本、翻译机构及翻译人员资格证书可为复印件，并加盖投标人公章。
10.投标文件应包含以下部分：
（一）报价部分
（1）投标书
（2）开标一览表
（二）技术商务部分
（1）服务要求
（2）保洁方案及保证措施
（3）人员安排及人员管理制度
（4）设备工具保障及操作
（5）安全保证及应急保障
（6）商务部分评分所需的相关证书、证件等
（7）检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函
（8）投标人财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料
（9）参加投标前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
（10）投标人的资格声明
（11）法人代表授权书（法人代表直接参加投标可不需此件）及投标代表身份证
（12）投标人认为需提供的其他有关的材料
11.投标有效期
投标文件从投标人须知前附表所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表所规定的期限内保持有效。
有效期不足将导致其投标文件被拒绝。
特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。
投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。
投标人答复不明确或者逾期未答复的
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