滨海安全管理强化配网标准化抢修提升用户供电可靠性.docx
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滨海安全管理强化配网标准化抢修提升用户供电可靠性
强化配网标准化抢修
提升用户供电可靠性管理水平
专业名称：
安全管理-提高城网可靠性报送日期：
2011年9月
报送单位：
天津市电力公司滨海供电分公司
[摘要]供电可靠率代表着电网持续供电的能力，也是衡量电网管理水平和向用户提供服务程度的一个重要指标，因此加强供电可靠性管理，不断提高供电可靠性成为供电企业日益重要的一项工作内容。
滨海供电公司通过进行指标预测、指标分解、现场实施、全面改进等细节的可靠性管理工作，实现了可靠性全过程控制和闭环管理。
通过健全管理网络、明确岗位职责、理顺工作流程、强化数据分析应用、加强作业标准化过程控制、减少计划停电、提高配网运行水平等一系列行之有效的措施，提高可靠性管理水平，提升可靠性指标。
一、专业管理的目标描述
1.1专业管理的理念或策略
供电可靠性行管理水平是电力系统在电网结构、供电能力、运行检修维护等方面的综合体现。
为加强供电可靠性管理，提高供电可靠性管理水平，邯郸供电公司多措并举，实施供电可靠性全过程管理，深入分析供电可靠性数据，对可靠性管理过程的各项活动进行规划、组织、协调、控制与监督，有效掌握设备与电网的健康状况和安全水平，最终达到提高可靠性管理水平的目的。
1.2专业管理的范围和目标
1.2.1专业管理的范围
城市用户供电可靠性管理。
1.2.2专业管理的目标
综合管控、深化、细化供电可靠性管理工作，积极落实各项提高供电可靠性水平的管理措施及技术措施，提高可靠性管理水平，实现可靠性指标的目标值。
1.3专业管理的指标体系及目标值
序号
类别
指标名称
单位
目标值
1
供电可靠性
供电可靠率RS-3
%
99.936
2
用户平均停电时间
小时/户
5.61
3
用户平均停电次数
次/户
1.2299
4
用户平均重复预安排停电次数
次/户
0.45
5
连续3个月重复计划停电率
次/户
0
二、专业管理的主要做法
2.1健全组织机构，构建可靠性三级管理网络
滨海供电分公司可靠性管理工作遵循“统一领导、分级管理”的原则，建立了公司、车间、班组可靠性三级管理网络，负责可靠性管理措施的落实，可靠性数据的收集、审核、分析和上报工作。
公司设立可靠性管理领导小组，全面领导公司可靠性管理工作。
公司生产技术部为电力可靠性管理的归口部门，主要职责是负责供电电可靠性数据管理、指标分析、管理措施的监督等。
同时负责落实用户供电可靠性管理措施、指标分析和应用等。
2.1.1公司用户供电可靠性领导小组
组长：
主管副经理
副组长：
生产技术部主任
成员：
调度中心主任、塘沽分公司经理、汉沽分公司经理、大港分公司经理、临港供电所主任、开发西区供电所主任、中新生态城供电所主任。
领导小组的具体职责：
根据上级工作要求，建立和完善本公司的用户供电可靠性管理体系；贯彻执行上级有关规程、制度和标准，指导公司用户供电可靠性管理工作；组织进行用户供电可靠性年度指标预测，根据市公司下达的年度指标目标，确定公司年度指标目标；组织实施公司各单位可靠性管理措施，协调可靠性管理工作的重大事项，监督措施的落实情况；组织本单位可靠性管理专业的交流、培训和专题研究。
2.1.2公司用户供电可靠性工作小组。
组长：
生产技术部主任
成员：
生产技术部、调度中心、塘沽分公司、汉沽分公司、大港分公司、临港供电所、开发西区供电所、中新生态城供电所可靠性专责。
工作小组的具体职责：
负责制定本单位用户供电可靠性管理相关管理办法或实施细则，监督执行情况，提出奖励、考核建议；负责用户供电可靠性指标的分解，并制定措施保证目标完成；负责用户供电可靠性数据收集、审核、分析和上报，确保数据准确、完整和上报及时。
对同业对标指标进行监控、统计与分析，每月完成月度可靠性分析报告，对指标当月和累计完成情况进行分析，并梳理下月停电计划，对下月可靠性指标进行预测，同时将分析报告上报部门领导及相关公司领导；定期组织进行用户供电可靠性指标诊断分析，及时将发现的问题反馈至相关单位及专业。
每季度召开配网运行分析例会，分析配网的运行可靠性状况，分析总结生产管理中存在的问题，制定促进安全生产、提高可靠性水平的具体措施；负责对各基层单位用户供电可靠性工作的指导、监督、检查与考核；定期或不定期组织对可靠性相关资料的检查、指导工作。
2.2明确岗位职责,完善可靠性专业管理体系
按照市公司要求，积极运用标准化建设的理念与方法，以公司部室标准化建设为指导,进一步健全完善可靠性管理体系。
2.2.1加强可靠性标准管理。
制定详细的可靠性管理作业流程，规范每一项作业环节，将可靠性专业岗位职责、工作项目和管理环节进行梳理，修订《用户供电可靠性管理办法》，避免因职责不清和任务不明造成工作交叉、重叠和空白。
2.2.2加大督导检查力度。
将管理节点下移落实至班组，同时加强对可靠性管理工作的检查、监督，加大考核力度，不断提升可靠性管理水平。
公司可靠性工作小组每月不定期对分公司可靠性管理工作进行抽查，重点检查基础数据和运行数据的维护情况，督促基层班组做好数据维护工作。
2.2.3加强目标分解管理。
围绕公司可靠性总指标，按工作项目进行逐级分解，用目标指标控制过程、测量成效。
每月底对各分公司指标完成情况进行分析，对照年初计划目标，对高于目标值的总结经验，对低于目标值的查找差距，并预测年度指标；每月在公司月度例会上通报各单位指标完成及工作落实情况,并按照综合计划考核标准进行评价、考核。
2.2.4强化制度对应管理。
对上级有关法规标准制度进行系统的梳理，根据《电力可靠性监督管理办法》、《电力可靠性监督管理工作规范》、《国家电网公司电力可靠性工作管理办法》、《天津市电力公司可靠性管理办法》《供电系统用户供电可靠性评价规程》等上级文件标准的要求，结合本公司配网生产管理实际情况，严格制度的执行与落实。
通过可靠性标准化建设，建立了层次清晰的可靠性专业标准化管理体系，实现可靠性专业管理的全过程控制，增强了职能部门专业管理的指导和服务意识。
2.3强化数据管理，深化指标数据分析应用
2.3.1强化数据录入和各级审核要求。
通过规范数据填报流程，明确电力可靠性数据管理流程和相关人员的职责，按照可靠性数据录入“三性”要求，实现运行数据3日内录入，基础数据7日内录入的时限要求，保证了系统基础数据与生产台帐、单线图等信息的一致性。
2.3.2科学预测分解指标。
对城市供电可靠性指标实行目标管理，每年底，生产技术部牵头组织调度、各分公司、供电所等部门对下年度电力可靠性指标进行预测，确定公司年度可靠性目标，根据省公司下达的供电可靠性年度指标进行指标分解。
与各供电分公司等指标承担单位鉴定责任状，纳入公司绩效考评体系中，明确相关单位的指标分工和职责，使其能找准位置、有的放矢。
每月对指标完成情况进行评估，对指标完成与预测偏差较大的单位及时提出预警，加强指标预测的严肃性和指标的可控性，确保年度城市用户供电可靠性目标完成。
2.3.3建立数据分析预测机制，提高可靠性数据应用水平。
公司建立可靠性逐级月度分析、预测常态机制，强化专业部门参与力度，结合配网运行分析，开展可靠性月度分析，加强可靠性数据的分析应用，提高分析质量，加强可靠性数据对配网的生产管理、电网建设、设备改造、技术更新的指导作用，通过对影响指标的因素，如计划停电、故障停电、重复停电、责任原因等的分析，找出管理工作和电网及设备的薄弱环节，针对性制定改进措施，并将分析报告及时反馈到相关管理部门，为生产管理提供有效的数据，有效改善生产管理，提高配网供电可靠性，确保年度指标计划的完成。
2.4积极开展专业培训，提高可靠性管理意识
制定培训计划，定期开展可靠性各级管理人员和专业人员培训并建立培训档案。
做好可靠性专业新任职人员的岗前培训，经上级考试合格方可上岗。
加强可靠性数据录入人员业务培训，确保正确填写可靠性记录。
加强可靠性专业交流和培训，通过竞赛调考等活动提高可靠性人员业务水平。
加强可靠性专业理论研究，探索提高可靠性的技术和管理手段，保证可靠性数据质量，提高全员可靠性意识和水平。
2.5综合管控，减少计划停电。
2.5.1大力提倡“综合检修”的理念，即根据预试、大修、技改、配网建设改造、业扩、反措落实、消缺、市政建设工程等工作任务综合制定检修计划，做到配网与主网检修相结合，线路和变电检修相结合，检修与业扩、市政建设相结合，从根本上降低重复停电的机率。
2.5.2根据公司总体目标，制定可靠性年度指标计划，将指标计划落实到有关供电设施及单位，对指标实现目标管理。
各基层单位根据公司下达的年度大修技改、基建工程、检修预试、设备消缺等工作计划，制定详细的年、月度停电工作计划，严格按照可靠性指标计划，进行配网停电月计划和周计划管理，加强审核，对可靠性指标实行先算后用，指标按月度进行分解并落实到相关单位，实现指标、责任、奖金相挂钩。
在月计划的制订上严格把控，基层单位根据分解到每月的停电时户数指标制订月计划，由可靠性专责进行审批，保证月份指标不超，实现年度目标计划。
2.5.3加强停电检修时间的审批，严格杜绝宽打窄用。
落实月度停电计划分析会议常态机制，发挥可靠性专业管理职能，在月度计划制定过程中，从可靠性专业角度，对非计划停电、重复停电等进行审核把关。
建立可靠性指标指导停电计划的管理机制，保证各项指标控制在指标目标范围内，实现可靠性指标由“事后统计”向“事前控制”转变。
2.5.4推行标准化配网抢修，在塘沽黎明服务队试点开展“一日工作法”和“典型故障案例库”，节省了故障处理的时间，提高配网抢修的效率。
通过开展配网标准化抢修
2.5.5推广先进经验，积极开展配网带电作业，提高带电作作业对可靠率的贡献率。
公司积极学习借鉴先进单位工作经验，并投入资金补充购置带电作业仪器和工器具。
积极进行带电作业工器具革新改造，开展相关培训，带电作业技术水平和带电作业次数不断提升。
近年来带电作业次数逐年增加，如：
2008年开展城市配网带电作业223次，2009年开展城市配网带电作业300次，2010年开展城市配网带电作业486次，2010年累计减少停电时间389小时。
2.6积级治理改造，加强运行维护力量，减少故障停电。
2.6.1综合治理改造，提高配网运行水平。
积级开展各类设备改造和隐患排查治理工作。
充分利用配网建设及大修技改工程项目，加强配网设备改造，轮换老旧设备，提高配网设备装备水平，提升安全稳定运行能力,有效降低配网故障率。
2.6.2分解控制典型故障指标，挖掘运行潜力。
每月进行典型故障分析，调动各生产单位故障控制的积级性，对于故障要求彻底查找原因，针对查出的突出及共性的问题，制定避免故障发生的组织技术措施。
通过增加巡视次数、提高巡视质量、严格缺陷管理等措施综合提高运行水平。
2.6.3加强值班和抢修力量，保证发生故障后能够迅速及时处理，尽可能缩小故障停电影响。
2.7完善考核机制，提升可靠性管理水平
为保证公司可靠性管理体系有效运转，确保可靠性工作质量，依据市公司可靠性考核细则，本着严、细、实的工作要求，修订完善《滨海供电分公司生产专业考核管理办法》，开展“滨海供电分公司班组竞赛对标”活动，生产技术部每月通过可靠性指标数据统计分析，对各单位可靠性工作质量进行综合评价，由可靠性工作小组负责提出考核意见，实行月通报、月考核机制，为有效提升可靠性工作质量起到了促进作用。
2.8可靠性管理工作流程图
2.9主要流程说明
节点1指标预测及制定：
生产技术部每年初通过上年指标完成情况，结合当年配网建设、大修项目等项目情况，预测并制定当年度目标指标值，包括业绩考核指标：
供电可靠率（％），同业对标指标：
用户平均停电时间、用户平均停电次数等。
节点2指标审核：
生产技术部将制定的可靠性年度指标目标值，上报市公司安监部审核批准。
节点4指标分解：
（1）生产技术部根据配网运行负荷特点，受季节、天气、节假日、重要政治活动、故障发生规律等特点和趋势，结合配网建设、大修技改、市政施工等时间安排，对经审批后的可靠性年度指标按月进行合理分解，生成公司用户供电可靠性年度指标和月度指标分解表。
（2）生产技术部根据各运行单位设备数量、运行环境、运行状态、配网建设项目等情况，结合上年度指标完成情况及分析，科学合理对各运行单位进行指标分解，生成各单位用户供电可靠性年度指标，并向各基层单位下发当年分解指标，各基层单位根据下达的年度进一步进行月度指标分解。
节点6-8计划制定、汇总审查、审批、组织实施：
（1）生产技术部对其配网内设备年度、月度、周停电计划、业扩工程、设备抢修、配网建设和改造计划进行管理，负责协调各部门、各单位之间的工作流程、程序，保证其计划安排合理，故障处理及时，尽量减少停电次数，严格控制，确保可靠性指标的完成。
（2）调度所对其管辖范围内设备的停电计划、倒闸操作、事故处理进行合理安排，科学调度，协调各单位密切配合，缩短停电时间，减小停电面积。
（3）各运行单位根据设备缺陷、业扩工程、改造计划、状态检修等安排综合考虑，科学制订停电计划，合理分配停电时户数，保证月度和年度供电可靠性指标的完成。
（4）一次停电要尽量安排本线路的年度全部工作，如因业扩工程或市政建设等原因造成线路必须停电时，必须对停电范围内设备进行全面普查，对缺陷进行全面调查统计（包括对用户设备的缺陷处理），并将改造项目结合在一起，切实提高停电效率，减少重复停电。
。
（5）凡满足安全要求，能进行带电作业的工作，一律不安排停电。
（6）调度部门要科学调度，合理安排，协调各部门，严格控制停电时间，保证按时停电，及时恢复送电。
（7）运行部门严格执行调度批准检修时间，按要求到位，防止出现过早停电或不能按时送电的情况。
（8）检修部门应提前做好检修准备，严格按照批准的检修时间开竣工，防止停电后迟迟不能到位开工，到批准时间后又迟迟不能完工，造成停电超过公告期，延长停电时间情况的发生。
（9）事故处理，由调度指挥，各运行单位密切配合，及时通知客服中心做好用户解释工作，同时尽快查明故障，恢复无故障设备的供电。
对设备发生故障必须立即抢修时，各分公司要第一时间勘查现场，尽量安排带电抢修，不能带电抢修的，尽快确定安全措施要求，报调度同意后，调度立即布置安全措施，争取尽早恢复供电。
（10）对故障可以隔离暂不影响供电的缺陷，严格按照缺陷管理流程，列入临时停电计划，进行处理。
节点9数据统计
（1）用户供电可靠性基础数据和运行数据的统计和录入实行周录入、周审核制。
（2）各运行单位应及时收集基础数据信息进行统计录入，并于每周一将上周基础数据变更情况在可靠性管理系统中维护完毕，每月于最后一个自然日前将当月基础数据及运行数据维护完毕。
（3）调度负责其调度范围内停电事件统计工作，在停电日志系统内准确详细记录每一次停电事件的起止时间和停电范围、停电原因、责任单位等。
（4）各运行单位负责其自管设备的停电事件进行统计，详细记录每一次停电事件的起止时间和停电范围、停电原因、责任单位。
节点12基础、运行数据录入
按照《供电系统用户供电可靠性评价规程》第1、2、3条的规定，各供电分局、修试所应及时收集基础数据信息进行录入，并严格按照生企管〔2009〕26号《国家电网公司有关电力可靠性评价规程的补充说明（2009年版）》中第1条对地区特征定义的规定，对基础数据中中压线段和中压用户的地区特征进行准确定性。
配网可靠性基础数据和运行数据实行日录入、周统计。
节点13数据审核
（1）各运行部门于每月最后一个自然日16：
00前完成对当月全部可靠性数据的维护和审核，并报告生产技术部。
（2）生产技术部于每月1日9：
00前完成对上月可靠性数据的检查、审核，并经主管主任审批后，确保数据统计全面准确，定性客观正确。
（3）调度保证配网系统接线图、调度日志、操作票、工作票的完整性、正确性；确保其管辖范围内停电事件统计的准确性、全面性和及时性。
（4）各运行单位对其运行日志、操作票、工作票、配网单线图、事故抢修单、缺陷记录等的正确性、完整性、及时性负责。
各运行单位对其基础数据和运行数据的录入及时准确、定性客观正确负责，生产技术部对上报数据准确性、及时性负责。
节点14数据上报市公司
向市公司上报有关可靠性数据，对上月基础数据、运行数据进行锁定，防止数据变动。
节点15可靠性分析
（1）可靠性分析主要包括下列内容：
应重点分析的可靠性指标；
上级下达的可靠性目标完成情况；
供电可靠率指标；
故障停电情况；
预安排停电情况。
（2）对配网规划、设计、基建、施工、设备选型、生产运行、供电服务等方面的薄弱点分析。
（3）各运行单位可靠性管理专责进行统计分析本单位范围内的数据指标，并进行归纳整理工作，利用用户供电可靠性综合管理信息系统的统计分析功能，汇总各种可靠性指标，并进行分类比较，通过数据查询功能取得更详细的分析数据，然后按照分析要求作出初步分析。
节点16制定措施
（1）在各运行单位初步分析的基础上，生产技术部可靠性专责协调各专业管理人员进行进一步深入分析，对于分析中发现的问题提出解决措施，对于重大事件做出专门的事件分析。
（2）由生产技术部可靠性管理专责对各部门、各专业的可靠性分析进行归纳汇总，得出完整的月度分析报告，总结出客观实用的改进措施。
节点17措施落实
生产技术部可靠性专责将月度分析报告交主管生产副经理审核，经批准后在公司月度例会和同业对标月度分析会上进行公布，同时下发至各相关生产运行部门，各生产运行部门按照提出的改进措施进行整改。
三、评估与改进
3.1取得的成效
通过用户供电可靠性专业管理流程的运转和各项工作的开展、各项加强措施的落实，用户供电可靠性水平显著提升，各项关键指标较去年有较大提高，保证了电网安全运行。
1、故障平均处理时间有所降低，2011年较2010年下降约10.3%。
2、供电可靠性较去年同期提高了0.058个百分点。
3、用户平均故障停电时间较去年同期减少了62.4%。
4、用户平均故障停电次数较去年同期减少了62.16%。
5、防鸟措施落实到位，2011年首次采用化学驱鸟设备进行防鸟工作，2011年共发生因鸟害造成的异物短路故障11起，较去年同期下降了38.89%。
6、更换防雷支柱型绝缘子，提高了线路防雷水平，2011年未发生雷击断线故障，80%以上的雷击故障为重合良好故障，未造成因雷击故障造成大规模停电事件。
7、整合塘汉大三地抢修调度，减少了因二级调度造成的时间延误，通过统一的抢修调度实现资源合理调配。
8、通过对抢修人员、车辆功能与工器具的标准配置，强化了抢修现场的标准化作业水平，从车辆、着装、语言与故障处理等方面全面规范抢修现场。
9、通过在抢修流程中融入AAEA工作理念，提高抢修一次性成功率，减少单位时间的抢修成本，实现抢修快捷的目标。
3.2专业管理存在的问题
虽然公司在可靠性管理方面做了大量的工作，但是受历史遗留原因及个人素质等影响，可靠性管理工作的很多细节工作还有许多不够完善之处。
如可靠性基础数据准确性和变动后的录入及时率达不到100％，可靠性的过程控制还力度还不够；可靠性指标的分析力度不够，没有彻底反映出内在的问题，带电作业的力度、作业面、作业范围仍显不足，可靠性分析指标生产的力度有待于加强等。
3.3今后的改进方向或对策
3.3.1加强基础数据管理。
加强设备台帐等基础资料的管理，提高可靠性管数据的准确性和完整性。
要以基层各生产单位以配网生产管理系统为基础，认真核对设备台帐，加强设备变更管理，做到设备变更后相关资料及时更新，确保配网生产管理系统、可靠性管理系统与设备台帐数据一致。
3.3.2强化月度计划的刚性管理。
对未列入月度计划的工作，原则上在周计划内不予安排，如确安排要申明原因。
不安排单项大型作业停电，控制临时停电，实行临时停电一支笔审批制度，杜绝临时停电对指标产生影响。
3.2.3争取利用各类资金项目。
对配网结构装备进行改进，包括增加配网出线、提高联络线比例、增加线段分段、提高线路电缆化率等，提高配网装备及运行水平，降低故障发生率。
3.2.4积极开展配网状态检修，探索开展设备状态检修的先进手段和方法，减少设备停运次数和时间。
四、典型案例
案例1积极推行配网标准化抢修，提高供电服务质量。
为了强化配网标准化抢修管理，滨海供电分公司在充分调研的基础上，统筹考虑各种影响因素，经过改革和创新，提炼出“加强黎明服务队品牌建设，打造标准化配网抢修队伍”的工作理念，并建立了完善的组织体系，制定实施方案，实现抢修管理模式标准化。
在塘沽黎明服务队试点实行“抢修一日工作法”、“抢修典型案例库”等标准化作业方法，实现抢修工作模式标准化。
通过班组对标等手段，鼓励创新，同时积极应用技术手段提高抢修效率。
实践证明，通过加强配网标准化抢修管理，滨海地区用户平均故障停电时间等指标明显提升，标准化抢修管理成效显著。
抢修作为供电服务的关键环节，对改善可靠性指标意义重大。
抢修工作不但日常工作量大，并且对服务质量要求很高，因此为了加强抢修工作的日常管理，提高抢修服务水平，滨海供电分公司在塘沽黎明服务队实行“抢修一日工作法”（见下图），固化了抢修日常的工作流程，并加入了“AAEA”抢修理念和典型案例库工作流程，用以规范服务队从接收派工单到最终完工的全过程。
按照“AAEA”抢修理念和典型案例库工作流程，使抢修工作更为规范化的同时，也提高服务品质和用户满意度。
抢修一日工作主要分为三部分，其中每日8：
00为交接班时间，当日8：
00至当日8：
30分为当日工作准备时间、当日8：
30至次日7：
30为工作时间、次日7：
30至次日8：
00为工作总结时间，流程图中关键节点说明如下：
节点20：
当日班次负责人员对上一班次统计的车辆、工器具使用情况和抢修材料剩余情况进行检查并签字确认，确保当日工作车辆、工器具状况良好，抢修用材料充足。
节点30：
对目前非正常方式运行的线路及所属设备进行确认，并向班组成员交待，确保人身安全。
节点40，节点50，节点60：
上一班次负责人员提供前日故障情况说明，根据故障说明当日班次人员对故障进行分析，如确认为特殊类型故障，提交该起故障总结至配电故障典型案例库，进入典型案例库工作流程。
节点80：
对计划今日恢复的故障现场，提前熟悉操作现场。
节点90至节点160：
开始接受新工作任务，包括95598客服报修工单和故障恢复任务.每次接受任务时首先判断任务类型，在相应的故障案例库中查找相关资料，提高故障处理的针对性和准确性。
节点170：
进入次日7：
30分，班组工作负责人组织班组成员进行工作总结，其中包括检查高、低压故障处理工作单，缺陷单，外力故障上报单，故障照片，倒闸操作票，应急抢修单，电能计量故障抢修施工单是否填写完成。
总结当日发生的故障，检查车辆、工器具的使用情况以及抢修材料的剩余情况，供下一班次人员使用。
在规范抢修一日工作流程的基础上，滨海供电分公司结合抢修工作实际，建立典型故障案例库，总结并提炼出AAEA工作理念，详见下图
AAEA是一种抢修理念，其核心为“及时受理、迅速行动、每日评价、月度分析”，作为AAEA抢修理念的具体体现，滨海供电分公司在塘沽黎明服务队建立了“配电故障典型案例库”，将每日发生的故障进行总结并进行评价，提炼出的候选典型故障每月组织专业人员进行分析，选择部分故障进入配电故障典型案例库供配电专业人员参考。
在实际抢修工作中，滨海供电分公司一线员工积极发挥创新精神，按照公司相关管理规定，结合工作实际，设计出很多抢修创新成果，其中塘沽黎明服务队自行设计的“抢修车辆工具箱”和“抢修工具BOOK箱”已进入实施阶段，滨海供电分公司组织汉沽、大港黎明服务队成员对
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