制度.docx

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制度

学习制度

一、街道全体人员要树立认真、刻苦、严谨、求实的学风，坚持理论联系实际，不断提高自身的政治理论和业务水平。

   二、政治学习要突出党的路线、方针、政策，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想，十八大以来党和国家领导人的重要系列讲话，党报、党刊上重要理论文章，以及上级机关部门下发的文件法规等；业务学习要突出党和政府工作的政策、理论，街道工作的原则、内容、方法、要求，经济工作的有关政策法规和理论知识，招商引资、规划建设、社会事业和农村工作的有关知识等。

   三、街道中心组的学习每年年初拟定专题学习计划，宣传科负责具体安排和组织实施。

   四、除街道学习计划中安排的政治集中学习外，各部门结合实际每月自行安排不少于半天的业务学习。

   五、建立学习小组。

学习小组以部门为单位，部门负责人兼任学习组长。

学习讨论一般每月组织一次，时间半天，以小组为单位进行。

学习小组要认真做好学习记录。

   六、坚持自学，加强学习考核。

每年召开一次学习成果交流会。

每个工作人员每年结合自身，工作实际撰写政治理论学习心得体会或理论调研文章一篇参加交流。

   七、实行学习考勤制度，因事不能参加学习者应事先请假，并在适当时进行补学，各学习小组组长负责检查督促。

工作制度

第一节  集体领导制度 

第一条  党委讨论决定问题，必须贯彻民主集中制原则，凡属重大问题都应事先经过充分酝酿集体讨论决定。

第二节  廉政建设制度 

第二条  街道党政领导干部，要正确行使党和人民赋予的权力，全心全意为人民服务，切实做到严守法纪，秉公办事，定期开展权力观教育，树立领导干部正确的权力观。

街道纪工委要充分发挥纪检监督职能，全面开展廉政监督、执法监督、行政效能监督工作。

对违反政治纪律、人事纪律、财务纪律和有法不依、执法不公、失职渎职而造成重大损失的案件，一经发现案源，要认真组织核查，做到件件有着落、事事有回音。

要切实转变工作作风，提高行政效率，达到“廉洁、勤政、务实、高效”的八字方针。

第三节  请示报告制度 

第三条  党工委的工作计划和重大方针、政策的贯彻执行情况，必须及时向区委报告。

党工委制订的年度工作计划，其主要专项工作，工作人员要有专题计划向党委报告，不能按计划实现的要求说明情况。

第四节  文件审批制度 

第四条  上级来文一般由行政文书签收后，由党政办提出办理意见，送有关领导审批，由党政办主任抓好领导的批示件的督查落实工作。

第五条 村、 社区党总支（支部）报党工委的请示、报告件，统一送党政办公室，由办公室登记并提出办理意见。

请示件经办公室审核后，一般事项报分管副书记审批，重要事项报书记审批或提交党委会议讨论决定。

第六条  对报党委的请示事项，办公室要抓紧处理，应在两周内答复，因特殊情况超过两周答复的，应向呈报的部门和基层党支部说明原因。

第五节  文件签发制度 

第七条  党委报送区委的请示、报告由党委书记签发。

第八条  党委下发的文件，经党委讨论同意的干部岗位调整，由党委书记签发。

第六节  督办制度 

第九条  党委做出的决定或领导交办的重要任务，由党政办公室进行督办。

对列为重要工作的督办，必须由办公室填写督办单明确完成任务时限和质量，并由党政办公室向党委报告。

值班制度

1、日常每班所有人员均要值班到晚上11:

30，超过11:

30后，无特殊情况由带班领导值守夜班至第二天早晨8：

00。

2、值班工作职责。

值班人员要对值班期间的工作动态、整体情况及时准确、客观全面地记录值班日志，所有值班人员要签名确认。

当日值班的班子成员负责做好当日的信访接待引导。

3、严肃值班纪律。

值班人员当班时原则上不能离开街道办，值班期间严禁饮酒，严禁搞电话转移，严禁打牌等娱乐活动，未经许可不得代班。

4、防汛、抗旱等非常时期的值班制度。

在防汛、抗旱等非常期间，每位干部必须确保通讯24小时畅通。

在接到电话通知后，在规定时间内未到达指定地点执行任务的干部，全街道通报批评并扣除半个月津补贴。

非常时间的值班干部原则上24小时值守，不得请假。

确有特殊情况报街道主要领导批准同意。

请销假制度

1、街道干部请假半天至1天，由部门分管领导批准；请假2天（含2天）以上由分管领导签批意见后报党委书记和街道办主任批准。

2、所有请假2天以上（含2天）均需填写请假条，注明请假事由、时间，经领导审批后将假条交党政办登记备案。

请假人在假期期满后及时到党政办和批假人处销假。

3、审批程序不完整或请假逾期不归且未续假者，一律视为旷工。

遇到重大集中活动时非特殊情况不得请假。

考勤制度

按照“中央八项规定”要求，结合党的群众路线教育实践活动，为进一步加强街道机关干部作风建设，经街道党政联席会研究决定，制定本制度，望各部门及所有机关干部自觉参照执行。

1、时间：

上午8：

00-12：

00

下午2：

30-6：

00

2、上班时间不能随意串岗，不得在办公场所进行娱乐活动，不能玩电脑游戏、网络购物、炒股、打牌等与工作无关的事情。

各部门因工作需要外出或下村、居，需向分管领导告知去向，并确保办公室至少有一人值守。

考核奖惩制度

1、上班或开会无故迟到、早退1次的，扣发津补贴50元，并给予口头警告。

2、1个月累计迟到、早退三次的扣除当月津补贴并通报批评。

3、无故旷工一天扣除200元，累计一个月内旷工三次待岗三个月，扣除三个月的津补贴，并进行相应党纪、政纪处分。

4、非常时期被上级部门督察到未到岗的加倍处罚。

公务接待制度

1、街道工作人员食堂工作餐开饭时间为11:

50，除特殊情况外不得提前。

2、严格遵守公务接待标准，接待用餐严格执行有关规定，严禁用公款大吃大喝，严禁同城吃请，确有需要的一律安排在内部食堂，以家常菜为主，不上高档菜肴，不摆放鲜花、水果及香烟等，工作日午间的公务接待用餐一律不上酒水，工作日晚餐的工作用餐一般不上酒水，确有需要的提供本地中档以下酒水（雪津、四特鸿运、塔牌银标、普通矿泉水），如有其他需要的须报党政办分管领导同意使用。

实行对口接待，严格控制陪餐人数，原则上陪餐人数不能超过来客人数的三分之一。

3、各部门因工作需要确须用餐接待的班子成员通知办公室分管领导，同意后至党政力填写派餐单，填明来客部门、人数及陪客人数等，然后由党政办统一安排，需使用大包厢必须经街道主要领导同意。

4、香烟、酒水饮料统一由党政办采购并监督管理使用。

5、包厢禁止对外开放营业。

6、因工作需要在食堂外就餐的，必须报街道主要领导同意，并禁止签单，当场现金结算后及时按相关规定报销。

车辆管理制度

1、公车使用实行“统一调度、领导签批、用车登记、专职司机出车”的管理制度，其它私人事务一律不得使用公务用车。

2、街道机关所有公务用车，在晚上和休息日必须停放在街道停车场，任何人不得私自使用。

3、车辆加油办公室统一管理，专人负责。

办公室根据车辆使用频率及行驶里程等因素指标，适时向加油卡充值。

4、车辆需要维修的，由驾驶员填写维修单后向党政办主任提出申请，经签批后到街道指定地点进行修理。

因公务离开本行政辖区，车辆出现突发故障需要维修的可就近到专业汽车修理厂进行维修，返回后凭购买材料零件费用及维修费用凭证报销。

财务管理制度

一、健全报账人员管理制度 

1．报账人员应熟悉、掌握财务制度和收支标准，认真把关，严格审查原始凭证，以合法、完整的原始凭证为收入和支付的依据，对不符合制度和规定的经济业务，不予办理。

2.要按国家会计制度的规定，专款专用，做到收有凭，支有据，日清月结，手续完备，数字准确，账目清楚，经常核对账目，及时清理债权债务。

对资金做到不超库存限额，不坐支现金，不设帐外小金库，不签发空头支票，做到账款相符，帐帐相符。

二、严格执行资金收支两条线制度 

1.根据国家法律、法规和规章制度，管理控制资金，统筹使用资金。

将收入与支出在不同的两个账户上反应、体现、核算。

2.各部门罚没收入和收费收入必须按规定及时、足额上缴国库或纳入财政专户管理，严格执行“收支两条线”管理的办法。

严禁截留、隐瞒、坐收坐支、挪用，严禁公款私存、私分。

三、财务审批制度及审批权限 

1.一般性支出，由主任签字报销。

2.坚持执行“四笔会签一笔审批”制度。

一律使用国家正规发票。

每笔经济业务单据必须有经手人、科室负责人、分管领导、街道主任签字，以及经济业务的用途，街道主要负责人审批后，方可报销。

凡手续不全，事由不明确，报账员有权拒绝。

四、经费管理制度 

1.各种投资、借贷、费用减免，需经党委或书记办会研究决定，主任签署意见执行。

2.各项费用开支由主任一支笔签字报销，主任个人因公支出由书记审签。

3.职工因工作需要所发生的市内交通费费， 报销时须真实附注时间、地点、事由，由分管领导签字认定，经主任签批、财务室审核，予以报销。

4.凡出差（学习）借款、驻院领取支票者，在上班或出院后及时到财务结清款项；因公接待支出必须在一周内结清款项。

5.内部开支的各种票据必须手续完备，购买物品、设备应由两人经手并实行验收制度。

对手续不全，不符合财经制度的凭据，财务人员有权拒绝报销。

6.财会人员每月应将财务报表提供给主管领导一份，及时提出问题和改进措施。

（五）资产管理制度 

1.办事处机关购买公用物品包括办公品须列出清单、报街办主要领导批准后，由办公室统一购臵。

购大宗物件先申请后实行政府采购。

2.日常常用的办公用品，科室根据需要到办公室领取，并办理登记手续。

3.领用、借用其他物品，须街道领导同意并到办公室办理有关手续，妥善保管使用，使用完毕及时归还，如有损坏视情况作价赔偿。

会议制度

（一）会议室由党政办负责管理。

（二）各科室使用会议室须提前给办公室打招呼，若有科室间使用会议室有冲突，自行协商调整。

（三）会前提前领取会议室钥匙，使用会议室，必须爱护会议室的设施，保持会议室清洁。

用后应清理纸杯，打扫卫生，锁好门窗、空调，检查安全后及时将钥匙交还办公室。

任何部门和个人未经办公室同意不得将会议室的各种设施拿出会议室或转做他用。

（四）会议室为无烟会议室，吸烟的同志请自觉到室外抽吸。

印章管理制度

1.街办各类印章（含使用的领导私章），实行专人管理。

2.印章使用必须严格履行审批手续。

具体要求是：

经街办领导签发的文件、信息等要按程序把关，由主管领导审核无误后方可盖章；签定协议和经济合同及其它重大事项用印必须经办事处主任同意并签字。

一般情况证明、介绍信等由办公室主任审核，特殊情况应及时向领导请示，未经批准，不得擅自用印。

各业务部门常规报表及各种报送材料须经分管领导同意，方可用印，并同时在登记溥上签字。

3.使用印章必须在办公室内，严禁将印章带出机关使用，若有特殊情况，确须要带出使用，必须经领导批准，并由专人监管。

4.对不符合印章规定，印章管理人员有权不予盖章，若发现有违章使用印章现象，要严肃追究有关人员的责任。

保密工作制度

1.街办全体职工要严格执行《保密法》，牢固树立“保密工作，慎之又慎”的思想，自觉做到不该说的话不说，不该问的不问，对外提供资料数据，须经街办领导批准。

2.各科室使用的印章、票据应妥善保管，重大节假日应贴封条管理。

3.凡有密级的文件，要严格传阅范围，阅后立即清退，不准积压和个人保存文件。

4.计算机、软盘要专人管理，计算机硬盘中存贮的资料应有防护措施，对打印的废纸、字迹不清晰的纸，不准乱扔或完整放入纸篓内。

5.秘密文件、资料不准私自翻印、复印、摘录和外传。

因工作需要翻印、复制时，应按有关规定经批准后办理。

复制件应按照文件、资料的密级规定管理。

不得在公开发表的文章中引用秘密文件和资料。

6.立卷归档工作结束后，应将计划销毁的文件资料逐一登记。

经分管领导审批后，方能到指定地点销毁。

廉洁自律制度

一、认真学习和执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致；

二、“讲学习、讲政治、讲正气”，树立正确的世界观、人生观、价值观，抵制各种不良思想的侵蚀；

三、抓好制度建设和规范管理，建立科学合理的运行机制和监督机制；

四、经常性开展批评和自我批评活动，培养良好的单位风气；

五、不参与赌博，严格遵守国家法律法规、党的政治纪律和本单位的各项规章制度；

六、领导干部要自觉地、主动地接受群众的监督；

七、在业绩考核、工作总结、先进和奖项评选等方面不能弄虚作假；

八、在干部和人才的使用上，不能任人唯亲和拉帮结派；

九、坚持依法依章办事，不准违法乱纪；

十、不得利用职务权力或岗位权力谋取个人或小团体利益；

十一、在各种事业和业务费用的使用中，不能超出国家有关财会规定，反对奢侈浪费；

十二、遵守岗位职责，做好本职工作，不玩忽职守、敷衍塞责；

十三、重大问题的决策或处理应集体讨论，不能独断专行；

十四、严格遵守其他廉洁自律的各项规定。

党务政务公开制度

为确保全街道党务政务公开工作健康有序开展，制定本制度。

一、指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于加强和改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性、增强党的基层组织生机活力、推进基层党风廉政建设，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，以党内民主推进全街道民主政治建设，提高党建工作规范化水平。

二、工作原则：

坚持发扬民主，广泛参与；积极稳妥，注重实效；统筹兼顾，改革创新；区别情况，分类指导四个原则。

三、公开内容：

按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内秘密，都要最大限度的公开。

1、党组重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。

2、领导班子自身建设情况。

包括领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况等。

3、干部制度执行情况。

4、领导干部廉洁自律规定执行情况。

5、组织建设情况。

6、考核情况。

党务政务工作考核情况和受表彰情况。

7、监督情况。

违法违纪问题查处和信访监督情况，实施党内监督程序化、制度化的具体办法和措施。

8、群众认为有必要公开的党内其它事项。

四、公开程序：

按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务政务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。

党组织在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，集思广益，形成初步方案，讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。

五、公开时间和形式：

公开时间，根据公开内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。

做到重大决策、目标任务常年公开，即每年公开一次；经常性工作定期公开，即每半年公开一次；阶段性工作逐步公开，即每季度公开一次；临时性工作随时公开，即每月公开一次。

公开形式以设立党务政务公开栏为主。

具体工作中，也可根据实际情况，选择党内会议、文件、新闻媒体、谈话活动、回复函询等形式或利用互联网、电子屏幕、电子触摸屏等现代科技手段进行公开。