武国土资发6号.docx

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武国土资发6号

武定县国土资源局文件

武国土资发〔2010〕6号

武定县国土资源局

2010年工作总结及2011年工作要点

2010年，武定县国土资源管理工作在州局和县委、县人民政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕年度管理目标任务，认真履行保护资源保障发展职责，服从服务于全县经济建设，创新工作思路，积极主动服务，严格规范管理，狠抓措施落实，国土资源管理工作在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、队伍建设等方面取得了较好的成绩。

一、2010年主要工作情况

（一）主动服务，资源保障能力明显增强。

一年来，紧紧围绕县委、县政府的工作思路，围绕省州县重点项目建设，积极做好项目用地计划，并科学配置，统筹安排，按“有保有压、保障重点”的原则，全力保障全县建设用地和重要民生项目用地需求。

一是积极做好建设项目用地保障工作。

全年，共上报国家、省、州、县城镇建设用地报件3个批次89.9公顷（1348亩），单独选址项目用地3个111.2公顷（1668亩），确保了武昆高速公路、狮山大道、西北片区开发、安宁化工厂武定分厂搬迁、罗婺家园、南客运站等一批重点建设项目用地。

二是全力做好县乡土地利用总体规划成果编制工作。

成立工作机构，落实编制单位，强化协调统筹，狠抓措施落实，圆满完成县乡土地利用总体规划编制任务，规划如期通过省州验收，为全县“保增长、促发展”提供了土地资源保障。

三是做好建设用地出让工作。

及时上报审批出让方案，严格实行招拍挂出让制度。

全年共出让国有建设用地7宗126亩，收缴出让金8666万元，办理划拨土地8宗面积41.3亩，有力地推进了重点项目的建设，促进了全县经济社会发展。

（二）以建促保，耕地保护进一步强化。

一是切实落实县、乡、村、组耕地保护和基本农田保护责任制,层层签订耕地保护责任书，将耕地保护作为年度考核的重要内容，强化基本农田动态监管，健全监察巡查制度，及时发现、制止、监督、查处破坏耕地行为。

确保了40510.12公顷的全县耕地保有量、34246.92公顷的基本农田面积没有减少，基本农田保护率达84.54%。

二是认真组织开展土地卫片执法检查工作。

强化领导，加大宣传，实地核查，完善手续，加强监管，确保工作措施到位，经核查图斑，全县无违法用地情况。

三是认真抓好土地开发整理项目建设工程的落实。

坚持公平、公正、公开的原则，严格招投标程序，完成了发窝阿过咪、东坡路其干、田心鸡街子三个投资2832万元，面积14000亩土地开发整理项目招投标及启动实施工作。

工程实施中，加强领导，强化监管，搞好协调，确保项目的有序推进。

目前，项目完成计划投资的80%。

四是努力争取狮山镇铺西钛矿采场及空心村废弃地“三项整治”城增村减挂钩工作。

涉及置换用地面积570亩，工作中，强化协调，积极向省厅、州局汇报工作，多方争取支持，最终该项目通过省国土资源厅组织专家抽查验收，置换工作稳步推进。

（三）多措并举，矿产资源管理更加有力。

一是资源整合稳步推进。

按照部、省、州国土资源系统关于开展矿产资源整合的要求和县人民政府的安排部署，继续巩固钛、铁、木纹石、红砂石资源整合成果，确保钛资源整合给云冶新立公司、铁矿资源整合给云南德胜钢铁有限公司、65家木纹石加工企业进入石材园区。

全面开展武定县猫街镇朱家坝-观天片区铜铁矿带矿产资源整合工作，前期工作中，完成了猫街镇矿业公司重组，整合区内矿产资源有关资料的核查，编制了整合方案，目前工作正深入推进中。

二是加强矿业权出让、转让管理。

建立健全矿业权交易市场,严格执行招拍挂的各项规定，切实维护矿产资源国家所有权。

认真开展探矿权、采矿权证的年度检审工作，强化税费征管，积极开展矿产资源有偿使用费、补偿费征收工作，确保了应收尽收。

年内，共出让采矿权13个，收缴矿业权价款147万元，入库矿产资源补偿费60万元，矿产资源有偿使用费94万元，完成冶金矿产业产值56114万元，矿产业税收4351万元。

三是认真开展矿产资源利用现状调查工作。

成立机构，制定方案，落实措施，召开了培训会议，确定了作业单位，全县共完成42家矿山企业现状调查工作。

四是认真开展整装勘查地质找矿工作。

成立了领导机构，落实了编制方案，正积极向上争取在县境内开展深部探矿及空白区找矿工作。

（四）关注民生，抗旱找水和地质灾害防治成效显著。

抗旱找水行动成效显著。

年初，面对百年不遇的特大干旱，加强领导，精心组织，强化协调。

积极组织协调打井专业队在全县8个乡（镇）33个村组开展了抗旱救灾地下找水突击行动。

共布孔施工33口井，其中：

出水30口井，自流井3口井，累计出水量15313立方米/天，成井率达90.9%，有效缓解了4.97万旱区群众的饮水困难，抗旱救灾地下找水突击行动工作被群众称为“德政工程”、“惠民工程”和“利民工程”，受到了社会的广泛赞誉。

抗旱救灾地下找水突击行动被省国土资源厅评为先进集体，受到表彰奖励。

地质灾害防治工作取得成绩。

一是层层签订地质灾害防灾减灾责任书，认真组织开展地质灾害险情排查上报工作（全县共有地质灾害隐患点172个，其中重点监测点82个），落实监测人员235人，发放地质灾害避险明白卡4000份，工作明白卡172份，监测记录本172本，签订地质灾害预防责任书135份。

二是认真执行地质灾害防治各项制度。

加强汛期值班、灾情速报、险情巡查、“两卡”发放和应急调查工作。

全年共开展巡查12次，邀请地质专家6人次对地质灾害险情点和易地搬迁点进行地质普查评估。

三是继续推行县级部门领导挂钩联系地质灾害隐患点督察制度，确定22个部门联系22个地质灾害监测点，做到职责明确，强化督察，形成部门联动、齐抓共管的局面。

四是认真组织开展地质灾害“五到位”（评估、巡查、预案、宣传和人员）措施落实。

成立领导小组，制定实施方案，认真抓好乡、村、组三级培训工作，召开培训会34场次，培训人员2040人，发放20000份宣传单，提高了参训人员地质灾害防治意识，增强了地质灾害防治队伍应急和处突的能力。

同时，加强对“五到位”落实情况进行督查指导，有力地推进了工作的开展。

五是认真落实地质灾害防治经费。

在州财政下拨7万元的基础上，积极争取县财政投入经费8万元，乡财政投入配套经费4万元，为监测预报工作提供了资金保障。

六是切实做好矿山地质环境恢复治理保证金收缴工作。

共收缴入库17万元。

七是认真做好己衣集镇地质灾害治理项目州级验收和东坡集镇地质灾害治理项目可研编制上报工作。

通过地质灾害防治工作的扎实开展，全县未出现重大地质灾害和人员伤亡事故，确保了人民群众生命财产安全。

（五）依法行政，国土资源监察更加严格。

继续构建县、乡、村、组四级国土资源信息员、监察员执法监察网络，全县共确定国土资源信息员、监察员1713名。

健全执法监察分片包干、动态巡查责任制，及时发现、查处国土资源违法行为。

全年对全县11个乡（镇）土地、矿山巡回检查204次，出动车辆148台次，参巡人员414人次；共发生、查处地矿违法违规案件44件，其中：

土地案件15件，制止和纠正15件；矿产资源案件29件，制止和纠正28件，立案查处1件；案件结案率达100％。

严格执行《国土资源违法案件查处办法》，严格案件集体会审、立案审批、结案报告、案件备案等制度，切实推进依法行政。

集中开展打击私挖乱采炸封填埋违法矿洞行动。

先后两次协调公安、安监、广电、乡镇对狮山镇滑坡村委会蚂蝗箐村后大山头五个铅锌矿洞、猫街镇大厂村委会大厂村蜜蜂岩铁矿矿洞、狮山镇大龙潭铅锌矿洞、狮山镇乐美村委会上老张村长虫箐铜矿矿洞等8个矿洞进行了炸封填埋，有力地震慑了违法犯罪。

认真开展农村宅基地违法用地清理整治工作。

加强领导，精心组织，整体推进，依法查处，抓好落实，有力地震慑了农村违法行为，促进了农村土管理秩序的进一步好转。

共清理违法用地4110宗面积283784㎡，收缴罚没款172万元。

（六）创新管理，国土资源基础更加扎实。

一是第二次土地调查稳步推进。

认真组织开展猫街、高桥两个建制镇地籍调查工作，全面完成了“二调”工作任务。

二是基准地价更新和农用地估价工作全面完成。

确定云南优化不动产评估咨询有限公司为作业单位，开展县城所在地城镇基准地价更新工作，经过努力工作，两项成果通过省州验收，并将公布实施。

三是加强测绘行政管理。

认真贯彻落实《测绘法》等法律法规，加强对测绘市场的监管和测绘标志的管护，保障了测绘事业健康、有序发展。

四是按照《武定县农村宅基地管理实施细则》的规定，严格审批农村居民建设用地。

全年，共审批农村居民建设用地576宗面积105216㎡（157.8亩），为农村居民建房及时提供了用地保障。

五是认真开展农村集体土地使用权、国有土地使用权调查登记发证和国有土地使用权抵押登记工作。

全年共办理集体土地使用权登记发证113宗，国有土地使用权登记发证555宗（完成房改房及住房分割用地登记345宗），国有土地使用权抵押登记450宗，抵押金额14003万元。

六是信访工作持续加强。

加强领导，全面排查，分解任务，落实责任，限时办结，反馈结果，努力把信访问题处理在初始阶段，消除在萌芽状态。

全年共接待来信来访23件，办结23件，办结率达100%。

七是加大国土资源宣传力度，巩固宣传效果。

以“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日及安全生产月为契机，利用广播、报纸、互联网、手机短信等媒体及召开座谈会、咨询台等多种形式宣传国土资源管理法律法规，主动创造节约集约用地的良好环境。

共开展各类形式宣传18场次，受教育人数达10万余人（次）。

积极开展内外宣工作，营造良好氛围。

年内，共拟写宣传材料被新闻媒体刊物采用6（篇）条，其中：

部级2（篇）条，省级4（篇）条，拟写上报材料被省厅、州局内部刊物采用11篇（条），通过开展不同层次的宣传活动，进一步增强了全民国土资源保护意识。

八是创新思维，努力解决基层人员紧缺问题。

积极争取县人民政府及财政支持，在县人事局、县第五纪工委及乡镇党委政府的支持配合下，为全县乡镇国土分局（所）考察配置了11名协管员，并加强岗前培训，制定管理及考核办法，有效缓解了基层国土分局（所）人员不足的问题。

九是积极争取资金，做好基层国土分局（所）建设工作。

年内，在县人民政府的关心支持下，启动了高桥分局、己衣国土所便民服务综合楼建设，项目实施将有效改善了基层办公环境和条件。

（七）转变作风，队伍建设进一步加强。

按照“抓班子、带队伍、强素质、促工作”的总体思路，以深入开展创先争优主题实践活动为抓手，全面推进队伍建设。

一是加强学习。

坚持每周一组织机关干部职工学习，抓好党组理论中心学习组集体学习，努力创建学习型班子和学习型单位，提高队伍的整体素质。

二是完善制度。

制定了《武定县国土资源局2010年机关内部管理目标责任制考核办法》等一系列制度规定，用制度规范从政行为。

三是强化班子建设。

坚持民主集中制和集体领导下行政首长负责制，努力提高决策的民主化、科学化，局党组班子更加团结干事，向心力、凝聚力和战斗力进一步增强。

同时加强对党支部班子的领导，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

四是效能政府四项制度全面落实。

按照县人民政府的部署和要求，积极推行行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度等四项制度建设，启动了便民服务大厅，实行“一站式”服务，落实便民、为民、利民措施，努力建设人民群众满意的服务型国土资源局。

五是抓职工教育培训。

先后组织29人（次）职工参加省州组织的业务培训，同时，结合实际，抓好县级培训工作，有效提高了全系统职工的业务素质和工作水平。

六是抓好精神文明建设。

组织开展工会、妇委会活动，积极参加全县歌咏、书画、演讲比赛和文体活动。

在2010年县级机关职工杯篮球赛中首次荣获男子篮球赛第一名。

七是创先争优活动取得成果。

成立机构，加强领导，结合实际，突出重点，开展“五比五争”、“五表率”、“五结合”、“五型机关”创建活动，把先锋目标量化、考核分值细化、星级评比公开化。

通过“四评”（即党员自评、党员互评、群众代表测评、支部审评）“一公示”评星办法，激励广大党员干部创先争优，着力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风，使党员真正成为经济发展和稳定社会的先锋模范力量。

通过开展创先争优活动，全系统爱岗敬业、争创一流、无私奉献蔚然成风，全年全局干部职工共无私奉献节假日880天，人均23天。

创先争优活动被确定为全县首批试点单位，做法和经验受到了县委的充分肯定和好评。

此外，在2010年县人大常委会组织开展的省州属双管单位工作评议中，依照评议办法，经过评议组走访调查、民主测评、县人大常委会委员无记名投票，县国土资源局被评为满意单位。

（八）强化监督，党风廉政建设全面推进。

认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行一岗双责，围绕建设高效廉洁国土的目标，切实抓好党风廉政建设工作。

一是认真抓好党风廉政学习教育。

系统组织职工学习中央、省、州、县及国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，做到领会实质，把握要领，使全体干部职工时刻受到警醒教育，做到警钟长鸣。

二是将党风廉政建设工作纳入国土资源管理目标责任制考核内容。

层层签订党风廉政建设责任书，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核。

三是认真开展科学规范和有效监督行政权力运行工作。

在县第五纪工委指导下，制定实施方案及规范内容，制作业务办理工作流程展板、服务承诺及廉政警示牌，自觉接受社会监督。

四是开展了预防职务犯罪教育，与检察院共建预防国土资源系统职务犯罪工作机制。

邀请县纪委、检察院、法院、纪工委领导开展以案释法、规范执法等教育，开展廉政文化进机关、进家庭活动，强化了单位与家庭共筑拒腐防变的防线。

同时，组织干部职工到县委党校廉政教育基地接受警示教育活动，为预防职务犯罪奠定了机制保障。

五是认真开展中纪委、最高人民检察院、国土资源部部署开展的国土资源领域腐败突出专项治理工作。

成立机构，落实措施，以“两整治一改革”为主要内容，不断推进专项治理工作取得成效。

全县国土资源工作虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一些不足和问题：

一是土地供需矛盾十分突出，审批环节多、程序复杂，项目用地难以落实，保障发展难度大。

二是执法监察工作亟待加强。

执法监察人员队伍不足，力量薄弱，无执法装备保障，保护资源的压力巨大。

三是地质灾害防治工作仍需加强、地质灾害监测点多面广，经费投入不足，监测机制不畅，监测手段单一落后，制约工作开展。

四是矿产资源整合工作任务艰巨，困难较多，监管压力和困难较大。

五是干部队伍建设整体素质与新形势下国土资源管理工作不相适应，还有待于进一步提高。

二、2011年工作要点

2011年是我国“十二五”规划开局之年，国土资源保护与保障形势更加严峻，任务更加艰巨，国土资源管理工作使命光荣，责任重大。

全县国土资源工作的总体思路是：

以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持“开源与节流并举，开发与保护并重，把节约资源放在首位”的原则，切实加强保护耕地，推行节约和集约用地。

调整优化矿产资源利用结构和布局，提高矿产资源综合利用率，促进矿产资源开发利用由粗放型向集约型转变，夯实国土资源基础，不断提高国土资源管理能力和水平。

重点做好以下工作：

（一）围绕中心，为经济社会发展提供用地保障。

紧紧围绕全县经济社会发展大局，创新工作思路及方式，盘活存量用地，努力争取用地指标，按时按质上报用地报件，切实加强批后监管及供地，为项目建设提供用地保障。

认真落实耕地保护责任制，加大土地开发整理力度。

（二）创新方式，强势推进矿政管理和资源整合。

继续整顿和规范矿业开发秩序，促进资源集约高效利用。

全面推进资源整合，调整矿产业规划布局，把优势矿种向技术型、集约型、规模化企业集中，提高企业安全生产能力，实现资源优势转化为经济优势。

（三）以人为本，做好地质灾害防治和项目落实。

全面落实地质灾害防治责任制和地质灾害防治“五到位”，加大监督检查，加强对地质灾害点监测、值班、巡查、预报和应急处理工作，积极争取并实施好地质灾害治理项目。

（四）夯实基础，进一步提高国土资源管理水平。

做好土地利用总体规划修编、第二次土地调查后续工作。

做好农村居民建房用地审批管理、法规宣传、信访、安全、维稳等工作。

（五）强化监察，创建良好的国土资源管理秩序。

坚持动态巡查，明确责任，分片包干，加大违法案件查处力度，坚决制止打击破坏耕地及非法转让矿权、私挖滥采等违法行为。

积极探索基层执法体制改革工作。

（六）转变作风，努力提高国土队伍的整体素质。

深入开展效能政府四项制度，建立完善工作责任制度、督查督办和考核评价制度，加强行政效能监察，切实提高行政执行力。

强化服务意识、责任意识和效能意识，提高谋全局、促发展、解难题、抓落实的能力。

（七）标本兼治，全面推进党风廉政建设工作。

大力加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。

深入开展国土资源领域腐败突出专项治理工作。

抓教育防范，筑牢思想道德防线。

抓监督检查，严格规范权力运行。

抓惩治问责，依法依纪查处各种违法违纪行为，努力形成在系统内营造风清气正团结干事环境。

二〇一〇年十一月二十六日

主题词：

国土资源2010年工作总结

抄报：

州局办，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，

县纪委办各1。

武定县国土资源局办公室2010年11月26日印制