煤矿洪涝灾害专项应急预案.docx

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煤矿洪涝灾害专项应急预案

煤矿洪涝灾害专项应急预案

1目的

为了加强对“雨季三防”和洪涝灾害事故的有效控制，提高处理突发事件的应变能力，及时、迅速、有效地采取措施，以防事故和事态的进一步扩大，最大限度的降低事故危害程度，保证矿井安全，特制定本专项应急预案。

2适用范围

本预案适用于葫芦素煤矿范围内的洪涝灾害事故和应急处置工作。

3应急指挥机构及职责

3.1组织机构

3.1.1矿成立应急救援指挥组，指挥组设在调度室。

组长：

矿长

副组长：

总工程师、基建副矿长、机电副矿长、掘进副矿长、安监站长、党委副书记

成员：

副总工程师、各科室负责人、矿自营区队负责人、监理单位负责人、各施工单位负责人、服务单位负责人等。

3.1.2应急救援指挥组下设应急救援办公室，应急救援办公室由各科室负责人、矿自营区队负责人、总监理（总代）工程师、施工单位负责人、服务单位负责人组成，办公室主任、副主任由应急救援现场指挥组组长任命。

3.1.3应急救援组织机构图

3.2职责

3.2.1应急救援指挥组职责：

（1）下达应急预案启动和终止的指令；

（2）向上级部门、当地政府及友邻单位通报事故情况；

（3）必要时，向当地政府和有关单位发出紧急救援请求；

（4）组织现场救援工作，协调事故调查组织工作；

（5）向公司有关部门提交事故及救援报告；

（6）负责督促做好事故的预防工作和安全措施的督促检查工作。

3.2.2应急救援指挥组组长职责：

（1）负责启动应急预案；

（2）根据事故实际情况，组织制订和落实营救被困人员及处理事故的现场处置措施；

（3）因公外出或遇有特殊情况时，由其指定一名成员担任组长。

3.2.3应急救援指挥组副组长职责：

（1）协助组长负责应急救援的具体指挥工作，参与制订和落实营救被困人员及处理事故的现场处置措施；

（2）协调、组织和获取应急救援所需的其他资源、设备，以支援现场的应急救援工作；

（3）完成组长交办的相关任务。

3.2.4副总工程师职责：

（1）协助副总指挥负责各自范围内的应急救援工作，传达应急救援指挥组对抢险救援的决定、命令，及时向副总指挥汇报救援进展情况；

（2）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急救援指挥组提供决策依据。

3.2.5应急救援办公室职责：

（1）按照指挥组命令协调各方面工作，协助进行营救和灾害处理；

（2）根据批准的营救遇险人员和处理事故计划，对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效监督；

（3）负责救援设备、物资的调配、安装、运转等工作；

（4）负责组织事故现场保卫、警戒、人员疏散与安置工作；

（5）负责抢险救灾人员及伤员的交通运输工作。

3.2.6机关科室、区队、施工、服务单位职责

3.2.6.1调度室职责：

负责应急值守及调派工作；接收、处置各单位上报的突发事件，及时报告指挥组，并根据指示上报煤炭分公司调度室；调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故进展情况；参与事故的调查及处理。

3.2.6.2生产技术科职责：

负责提供事故处置方案和应急救援基础技术资料，参加业务范围内事故抢险方案的制定和落实，协助指挥部进行抢救、撤人和灾害处理，参与事故的调查及处理。

3.2.6.3机电信息科职责：

负责提供事故处置方案和应急救援基础技术资料，参加业务范围内事故抢险方案的制定和落实，协助指挥组进行抢救、撤人和灾害处理，参与事故的调查及处理；保障应急过程的通讯、井下运输畅通，主要电气设备运转正常。

3.2.6.4安全管理科职责：

参加业务范围内事故抢险方案的制定和落实，协助指挥部进行抢救、撤人和灾害处理，参与事故的调查及处理；负责向安监系统报告有关事故情况、参与事故追查处理工作；安检员组织清点、疏散受灾人员，协助救援工作安全有效的施展，并收集现场有关证据。

3.2.6.5通防管理科职责：

负责提供通风系统图及瓦斯、其他有毒有害气体涌出情况、通风情况，按照指挥部命令调整矿井通风系统，监测主扇的工作状况和组织完成必要的通风工程，查看灾情，提出现场避灾建议，参加业务范围内事故抢险方案的制定和落实。

3.2.6.6地测水文科职责：

负责提供事故现场有关图纸资料，并根据指挥部命令完成灾区相关测量工作，参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的相关初步意见，参加业务范围内事故抢险方案的制定和落实。

3.2.6.7综合管理科职责：

负责事故抢救所需人员的运输和车辆的调配，参与被困人员家属接待、善后处理工作。

3.2.6.8党群工作科职责：

负责组织人员维护事故矿井的秩序和治安，积极与政府部门沟通信息，处理好事故善后工作、伤亡人员家属安抚和补偿等善后处理事宜。

3.2.6.9经营管理科职责：

负责核算应急救援所发生的一切费用，参与被困人员家属接待、善后处理工作。

3.2.6.10财务科职责：

负责保障应急救援所发生的一切费用，参与被困人员家属接待、善后处理工作。

3.2.6.11物资站职责：

负责组织准备抢险救援物资，保证救援物资迅速到位。

3.2.6.12矿自营队伍职责：

区队长是本区队应急管理的负责人，发生事故现场跟班的区队或班（组）长是自救互救负责人，是避灾的现场指挥者，及时向调度室汇报灾情等情况，要注意观察灾情的变化、查清灾区人员情况、组织灾区人员避灾和撤离。

综连采队负责施工工作面具体实施工作，保证供电、通风、运输等系统的正常，执行与工作面施工有关的其它措施。

提升队负责矿井提升系统正常运行，执行与提升有关的其它措施。

机电队负责矿井供电系统正常运行，执行与机电有关的其它措施。

运转队负责矿井皮带运输系统正常，执行与机电有关的其它措施。

通风队负责矿井通风系统运行正常，执行与通风有关的其它措施。

车队负责及时调派车辆，保证井下各项物资及时运送到位，执行与机电有关的其它措施。

3.2.6.13监理单位职责：

及时向建设单位报告事故情况，积极参与事故抢险，配合事故调查、分析和处理工作。

3.2.6.14施工单位职责：

负责本区域范围内的事故救援工作，非事故单位服从应急救援现场指挥组调配。

3.2.6.15服务单位职责：

负责本区域范围内的事故救援工作，非事故单位服从应急救援现场指挥组调配。

3.2.6.16救护单位职责：

在现场指挥组指挥下，积极进行应急救援和处置工作。

4预防与预警

4.1危险源监控

（1）调度室负责收集气象、天气的监测、预报；地测水文科负责收集重大气象及水害的评估资料；

（2）值班人员掌握矿内泄洪沟流量、水位等信息及灾害天气预报降雨量。

加强雨前、雨中和雨后矿内泄洪沟水位上涨情况，及时了解水情，并将结果及时上报矿调度室。

4.2预警行动

（1）根据预计可能发生的灾害情况，由总指挥决定并发布战时命令，组织和指挥全矿干部职工立即投入抗洪抢险；

（2）调度室接到命令后，值班调度员立即拉响防洪警报；

（3）矿指挥组人员立即到矿调度室集合，接到命令后根据成员分工，各自带领抢险队伍赶赴分工地点，组织抗洪抢险；

（4）防洪抢险队伍人员，在队长的带领下立即到调度室门口集合，接到命令后到所分工责任地点抢险；

（5）物资站、综合管理科立即冻结物资、设备发放，停止派车；所有物资、设备、车辆统一听从抗洪抢险救灾调用；

（6）机电信息科要积极组织人员检修通讯线路，加强总机管理，保证通讯畅通，随时做好安设临时通讯设施的准备；

（7）机电信息科、各项目部机电队要加强协作，完善供电及排水系统；

（8）矿应急指挥组人员，特殊条件下，可以根据现场情况，因地制宜，有权在各地点采取一切有效措施组织抗洪抢险，但应及时向总指挥汇报。

5信息报告程序

5.1信息报告与通知

（1）施工单位发生事故后，事故现场负责人或有关人员立即报告项目部，并同时报告矿调度室，项目部调度室接到事故报告后立即与矿调度室核对，并必须同时报告单位负责人以及二级企业调度室；

（2）矿自营队伍发生事故后，事故现场负责人或有关人员立即报告矿调度室；

（3）矿值班调度员接到事故发生的汇报后，首先问清事故发生地点、时间、类别、遇险遇难人员数量、通知人姓名及单位等信息并做好记录；

（4）值班调度员应立即采用最快的通讯方式，通知应急救援指挥组各成员，通知顺序如下：

矿长——总工程师——分管基建/机电/掘进副矿长/安监站长/党委副书记——副总工程师——各机关科室——矿自营队伍/监理公司——其他涉及单位等；

（5）事故发生后，由应急救援指挥组决定，向中天合创煤炭分公司、乌审旗煤炭管理局等地方部门汇报，由应急救援指挥组确定通知鄂尔多斯市矿山应急救援指挥中心实施救援；

（6）应急抢险救援过程中，由矿应急救援指挥组统一向参加抢险救援的单位通报事故抢救及伤亡情况；

（7）重要说明：

遇到险情第一时间撤离至关重要，赋予生产现场带班人员、班队长与调度人员在遇到险情时第一时间下达停工撤人命令的直接决策权和指挥权。

5.2生产安全事故报告（通知）流程

6应急处置

调度员在值班期间，汛期本地区气象预报为橙色预警天气或受图克上游地区泄洪威胁时，或发现地面向井下溃水的，不需请示领导，有权下达全矿立即停止生产，撤离作业人员的调度指令，然后按规定向值班矿长以及上级部门汇报，各单位按照调度指令要求，必须立即组织撤人。

6.1响应分级

根据洪涝灾害危害程度、影响范围，结合本矿抗洪能力，将洪涝灾害分为三个等级，分别为Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应。

（1）Ⅲ级响应：

造成或可能造成1～2人轻伤，或造成三级非伤亡事故；

（2）Ⅱ级响应：

造成或可能造成1～2人重伤，或造成3人及以上轻伤，或造成二级非伤亡事故；

（3）Ⅰ级响应：

造成或可能造成1人及以上死亡，或造成3人及以上重伤，或造成一级非伤亡事故

6.2响应程序

6.2.1Ⅲ级应急响应

6.2.1.1Ⅲ级应急响应防范重点

本地区出现雷阵雨，矿区内有积水，矿区内落雷造成全矿停电或部分停电，损坏设备，生产停顿，这种可能性最大。

防范重点：

（1）落雷导致停电、停产、通讯停止；

（2）部分房屋、车房进水。

6.2.1.2Ⅲ级应急响应程序

发生Ⅲ级事故时，基建矿长负责启动现场处置方案。

（1）机电信息科、各项目部机电队加强值班，出现问题立即组织抢修；

（2）机电信息科、各项目部机电队雨季“三防”人员在单位值班，以防万一；

（3）库房、车间、场地发生进水的单位，由本单位全力组织排水、清淤，不准影响生产，个别情况，本单位处理不了的，由调度指挥中心调集人员协助处理。

6.2.2Ⅱ级应急响应

6.2.2.1Ⅱ级应急响应防范重点

本地区出现当地气象局发布的气象预报为严重暴雨天气时，矿区内积水严重或预测到将要威胁主、副、风井安全和变电站正常供电。

（1）保人员安全，及时停产撤人；

（2）保各井口安全，确保不进水。

6.2.2.2Ⅱ级应急响应程序

发生Ⅱ级事故时，矿长立即启动本应急预案，责令调度值班员拉响警报信号。

（1）矿应急指挥组成员立即到调度指挥中心集合，听从总指挥安排，密切关注水情变化，分析险情，及时决策、组织救灾；

（2）当上述险情发生时“井下工作必须立即停产撤人，矿长及调度值班矿领导必须在岗在位”；

（3）由副总指挥迅速组织井下人员撤至安全地带，保障人身安全，同时最大限度地保证井下通风及排水供电运转；

（4）全矿干部职工应立即行动起来，争时间、抢进度，赶赴各自的抢险地点，参加抗洪抢险。

6.2.3Ⅰ级应急响应

6.2.3.1Ⅰ级应急响应防范重点

本地区连降大雨，矿区内形成洪灾，威胁矿井安全。

救灾重点：

（1）保职工生命及财产不受损失；

（2）保3个井口安全，确保不进水。

6.2.3.2Ⅰ级应急响应程序

发生Ⅰ级事故时，矿长立即启动专项应急预案，并立即向煤炭分公司汇报，请求支援。

抗洪救灾措施：

（1）由总指挥带领的防洪抢险专业队伍迅速在办公楼前集合，赶赴现场进行抢险；

（2）由副总指挥负责组织井下所有人员全部升井；

（3）要保证风井正常通风，井下正常供电，中央泵房正常排水；

（4）封堵井口通道，3个井口在各自负责人的带领下，以最快的速度将各处通道就地封死，待洪水退去后，再行启封，恢复生产；

（5）按上级地方政府的指示和指定的人员疏散地点，组织及职工迅速转移。

6.3处置措施

（1）应急指挥组成员听到警报，立即到调度室集合成立指挥组发出指令，其他成员接到命令后分赴各自分工地点，组织抗洪抢险；

（2）各防洪抢险队在听到警报后在队长带领下到原分工责任点集合，立即开展抗洪抢险工作；

（3）综合管理科所有车辆接到抗洪抢险命令后立即将所有车辆开到调度指挥中心大楼前由指挥组统一调用；

（4）物资站接到命令后，随时做好防洪物资的发放，保证物资充足，领取及时；

（5）机电信息科组织人员检修通讯线路，加强机房管理，确保通讯畅通，随时做好安设临时通讯设施的准备；

（6）机电信息科、各项目部机电队加强合作，保障抗洪救灾状态的正常供电；

（7）命令应急救援人员进入灾区引导人员撤退；得知人员受困在灾区时，一方面设法与受阻人员联系，稳定其情绪，一方面立即报告指挥组采取果断措施组织特别救援；

（8）事故处理完毕，现场管理人员负责恢复现场生产次序，并对进入现场的所有人员交待安全注意事项和恢复生产应注意的问题；

（9）在抗洪救灾过程中发生调用、物资、设备、交通运输工具等在应急结束后应及时归还或入库储存，并补办相关手续；

（10）造成人员伤亡的要积极组织有关人员对遇难者家庭进行抚恤和慰问，并尽快组织人员恢复矿区正常的生活、生产、工作秩序；

（11）事故处理结束后，善后处理收集整理事故调查报告，并进行全面分析，对事故发生原因，抢救处理过程，重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报和存档；

（12）雷电事故处理：

矿井由于雷电天气致地面变电站供电线路故障时，调度值班人员迅速联系变电站值班人员，判断故障线路并作出反应，首先恢复主要通风机正常供电，再根据《矿井重大停电事故专项应急预案》的相应程序恢复其他供电。