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##县上半年安全生产工作情况汇报

##县安监局2012年上半年

安全生产工作情况汇报

——##县安监局##

（2012年8月6日）

2012年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市安监局的悉心指导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以全力遏制较大及较大以上事故发生、努力减少一般事故为目标，紧紧围绕市人民政府下达的各项安全生产控制指标，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，认真落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，严格推行责任考核，进一步夯实监管基础，全县安全生产工作得到了稳步推进。

现将上半年主要工作情况及下半年工作安排简要汇报如下：

一、全县上半年的安全生产总体形势

据统计，今年上半年全县共发生各类生产安全事故69起，同比减少7起，下降9.2%；死亡8人，同比减少12人，下降63.2%；受伤109人，同比增加24人，上升28.2%；直接经济损失81.4万元，同比减少258.7万元，下降76.1%，四项指标呈“一升三降”态势。

安全生产形势出现了多年以来少有的良好态势：

无较大事故发生；事故总量持续下降，死亡人数下降幅度较大；各项指标在掌控范围内；自己的责任田无死亡事故发生。

二、今年以来安全生产工作开展情况

（一）全面落实安全生产主体责任和监管责任

今年，我局将“安全发展，科学发展”作为贯穿全年工作的主线，以落实企业安全生产主体责任为抓手，深入企业开展了一系列工作。

一是严格落实了季度安全生产讲评会制度和县政府主要领导亲自主持召开安全生产会议制度。

上半年县政府已经组织召开三次全县性安全生产工作大会，深入分析安全生产领域存在的突出问题，研究部署安全生产工作。

特别是在7月11日召开的政府全会上，第一个议程就是通报和部署安全生产工作。

二是召开了矿山、道路交通、建筑工程施工、烟花爆竹和危险化学品等高危行业企业主要负责人和安全管理人员年度安全生产会议，对近300多名企业主要负责人重申安全生产，并签订了安全生产责任状，及时落实了企业主要负责人责任。

三是各高危行业主管部门认真履职尽责，强化开展安全生产教育培训，今年来政府部门、企业共组织培训从业人员5000余人。

四是督促生产经营单位全面落实安全生产各项经济政策，加大对道路运输企业的执法检查，今年以来，新缴存安全生产风险抵押金10万元（累计缴存达110万元）；全县共100多家企业为从业人员缴纳工伤保险费，有80多家非煤矿山企业购买了安全生产商业保险作为工伤保险的补充，为企业增强了抵御风险的能力；加强对安全生产责任险的宣传力度，成立了安责险防灾防损办公室，并由分管非煤矿山和危化的两位副局长任办公室副主任。

（二）深入开展执法检查和隐患排查治理工作

为全面贯彻落实各级领导的重要指示和全市安全生产会议精神以及全国、全省安全生产电视电话会议精神，认真排查和治理我县安全生产工作中的突出隐患，结合我县实际，制定出台了《##县安全生产大检查活动实施方案》，对全县道路交通、水上安全、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、消防和人员密集场所、在建重点工程、地质灾害等行业开展了全方位、拉网式的安全生产大检查、大整治活动，并成立了以分管安全的副县长为组长，政府办副主任、督查室主任、安监局局长为副组长的安全生产督查组，对重点行业领域开展检查的情况进行督查，切实使检查工作落到实处、收到实效。

上半年，各行业领域排查安全隐患980余处，已治理到位870处，隐患整改率90%以上。

针对“6.26”灾后重点乡镇的隐患，县政府及有关部门组成的检查组对发现的隐患进行了专项督查，交通、公路部门及有关乡镇积极投入资金300余万元，组织人员迅速治理隐患，积极开展灾后重建工作。

通过专项检查行动，及时消除了洪灾过后新出现的一大批安全生产隐患，确保了我县安全生产的平稳运行。

坚持依法行政、实行严格执法和计划执法。

我们严格按照年初制定的执法工作计划，常态化、规范化的开展工作，监管工作逐步走上精细化轨道。

一是加强行政执法，安全生产行政权力实现了透明运行。

通过明确安监部门全年执法检查次数，加大了对重点部门、重点工程、重点行业、重点企业、重点时段的执法力度，减少了安全生产行政执法的盲目性。

通过推行说理式行政执法，将执法“说理”贯穿到安全生产执法检查、事故调查、行政处罚等行政执法活动的全过程，采取约谈、告知、处罚、回访等形式，实施事前、事中、事后说理，营造了阳光执法、和谐执法的良好氛围，确保了案件定性和处罚的准确、公正。

通过推行乡镇安全生产委托执法，赋予乡镇安监站部分行政执法权，使乡镇执法由原来“看得见、摸不着”变成了“看得见、摸得着”，提高了执法效率。

二是加大事前处罚，安全生产经营行为得到了有效规范。

将安全生产事前处罚作为预防安全生产事故的有效途径，严厉打击非法违法生产经营行为，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，抓住关键环节，实施重点打击、有效打击，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔。

今年1-7月，我局执法监察大队共下达限期整改指令书71份，下达整改复查意见书40份，立案查处违法违规生产经营单位12家，征缴行政处罚款36万余元，有效规范了安全生产经营行为。

三是畅通举报渠道，安全生产合法权益得到了切实维护。

我们利用多种渠道对外公布安全生产举报电话，在县局网站上设置了安全生产举报窗口，24小时全天候接受各类安全生产举报。

2012年，共受理各类安全事故隐患举报12件，查处12件，查处率达100%。

（三）继续开展重点行业领域的安全生产专项整治，严格“打非治违”工作

一是深化道路交通、水上安全专项整治。

把加强运营车辆、船舶监管，强化危险路段、危险水域整治作为遏制道路交通、水上安全事故的治本措施。

由交通、交警、海事部门牵头，相关部门配合，加强对重点路段、重点水域、重点时段的监控，严厉查处超速超载车辆、船舶带病运行、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车非法载客等违法行为；在危险路段、危险水域设立明显的警示牌、警示标志，确保全县道路交通安全。

4月份在全县开展了道路交通安全集中整治行动。

城区重点整治乱停乱靠、乱窜乱行、故意遮挡号牌等各类交通乱源、交通陋习。

农村重点整治三轮汽车、三轮摩托车、低速载货汽车、拖拉机非法载人、涉牌涉证等交通违法行为以及学生接送车辆超员等交通安全隐患，共组织检查组44个，查纠违法行为556起，行政拘留16人，经济处罚50.6万元。

6月15日在河道采砂整治行动中，国土、水务、交通、公安、工商、司法、卫生等部门密切配合，一举关停了10个非法砂场。

二是深化煤矿和非煤矿山安全专项整治。

继续深化煤矿资源整合重组工作，对实施整合矿井坚持先关闭后整合，坚持关闭不具备安全条件、非法和破坏资源的煤矿，坚持高标准、严要求，积极推进煤矿安全生产标准化建设，督促企业完善通风、排水、运输、监测监控等安全系统，切实加强现场安全管理，严禁超能力、超强度、超定员生产。

继续强化非煤矿山“打非治违”专项行动，对已取缔和关闭的非法矿山企业，进行定期巡查，严防死灰复燃，巩固现有成果；对新发现的非法矿山企业，发现一个，打掉一个，冒头就打，坚决把非法开采行为消灭在萌芽状态；对合法生产企业，开展以淘汰落后开采工艺、设备为主要内容的专项整治工作，提高机械化开采水平；推行采石场中深孔爆破、台阶式开采技术，提高非煤矿山企业安全生产整体水平，规范生产秩序，消除安全隐患。

三是深化消防安全专项整治。

公安消防大队突出重大火灾隐患跟踪检查，对商场超市、宾馆酒店、学校、网吧、旅游景点等人员密集场所的安全状况全面进行排查，严格落实消防设施安全审查、重大火灾隐患挂牌督办制度，强化消防知识宣传教育，全力普及防火知识，严防火灾事故的发生。

四是深化烟花爆竹、危险化学品、电力等重点行业领域的安全专项整治。

坚决打击取缔无证经营、超量储存、不规范运输烟花爆竹、危险化学品行为。

4月份专门组织烟花爆竹专项整治活动，共检查生产企业7家，发现隐患50处，下达执法文书59份，查处非法经营案件7起，打掉黑仓库1个，打击并取缔非法生产的小作坊6处，查获非法产品500箱（件），总值2万余元。

新组建的执法监察大队加大了对建筑施工项目“三同时”检查、水利发电企业安全检查及特种作业证持证上岗情况的检查力度，对违法违规行为进行了立案查处。

（四）大力营造宣传教育氛围，提高全民安全意识

安全生产宣传教育是减少安全生产事故的基础性工作。

要求各乡镇、各部门要将宣传教育摆在重要位置，投入更多的精力，深入开展形式多样的“安全生产月”、“平安示范乡镇创建”等宣传活动，以开办安全培训班、举办安全生产知识抢答赛等形势为载体，以活动促工作，以活动保安全。

今年来，全县共举办各类安全生产培训班8期。

加强了对特种作业人员的培训，今年以来新办特种作业证172本，复审34人，班组长培训96名，非煤矿山安全培训123名。

6月14日由县委、县政府主办，县安委办和县委党校承办的以第十九期中青班学员和全县安全生产监管监察员为主体的安全生产知识抢答赛，取得圆满成功，省市县多家媒体进行了现场报道。

在##镇、###镇和##镇、##镇成功创建为省、市两级安全生产示范乡镇的基础上，我们大力宣传示范创建的重要意义，并组织学习参观加强经验交流，引导乡镇的安全监管向制度化，规范化、标准化看齐，目前，全县争创示范乡镇的气氛十分浓厚，各乡镇自觉改善办公条件、强化内务管理、规范行政执法的意识不断增强，全县示范创建工作正在向纵深推进。

（五）稳步推进安全生产标准化创建工作

根据省局的部署安排，严格按照“典型示范、以点带面、分类指导、整体推进”的工作要求，在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业领域继续深入开展企业安全标准化、规范化建设，规范安全生产行为；加大安全投入，督促和引导企业建立自我约束的安全生产投入机制，加强安全生产基础设施建设，提高企业本质安全水平。

非煤矿山目前已经验收达标并颁证的安全生产标准化企业已有10家，还有30家企业正在迎接达标验收；烟花爆竹、危险化学品行业已经确定9家企业为今年的安全生产标准化建设单位，各项创建工作正在紧锣密鼓地进行中，计划在今年年底前全面验收并获得颁证。

（六）着力抓好安全应急保障措施，提高安全生产事故应对水平

安全生产事故具有突发性、偶然性和不可预见性，根据安全生产工作的规律和特点，认真研究制定各项应急预案和安全防范措施，进一步强化应急预案体系建设。

县政府成立了应急救援指挥中心，加强了突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置，健全了事前、事发、事中、事后等运行协调机制，不断提高应对突发事件的处置能力。

今年5月13日，我们成功处置镇##村##组山体滑坡重大安全隐患，涉险46户110人全部安全转移，没有发生人员伤亡就是最好的见证。

按照安排，近期我们还将联合多家单位，在##开展应急救援演练活动，通过活动普及应急安全知识，检验应急救援队伍，切实提高应急救援队伍的应急救援能力和水平。

（七）加强安监队伍建设，提升安全监管能力

积极安排监管人员参加省、市、县组织的业务知识培训，不断提高监管能力，组织乡镇安全监管人员集中学习安全生产法律法规和相关政策，不断提高基层安全监管人员的业务水平。

为适应监管工作的需要，我们还安排10万元装备经费，为8个乡镇安监办和局执法监察大队、政策法规股配备了办公设备、笔记本电脑和便携式打印机等，进一步提高了行政执法工作的效率。

三、下半年工作思路和目标

下半年，我局将继续深入落实科学发展观，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，继续深化“打非治违”集中行动，以“防事故、严执法、强基础，继续实现事故四项指标全面下降”为目标，全力推进五大重点工作：

一、进一步落实安全生产责任

下半年的工作重点是检查各级各部门安全生产责任的落实情况，加强对各乡镇、各单位安全生产目标责任的考核，抓好生产经营单位安全责任的落实，使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任，认真履行安全生产的法定责任，确保在生产经营过程中，从业人员生命财产安全，防止各类事故的发生，营造全县良好健康的经济发展环境。

二、加强生产经营单位安全标准化建设

继续推进企业安全生产标准化建设工作。

非煤矿山目前已经验收达标并颁证的安全生产标准化企业已有10家，还有30家企业正在迎接达标验收；烟花爆竹、危险化学品行业已经确定9家企业为今年的安全生产标准化建设单位，各项创建工作正在紧锣密鼓地进行中，计划在今年年底前全面验收通过并获得颁证。

三、突出重点行业深入开展安全生产专项整治

认真落实国务院和省委省政府领导同志关于加强道路交通安全工作的重要批示，深刻吸取“7.4”客车严重超员事件教训，举一反三，落实责任，强化措施，继续深入扎实推进“安全生产年”活动和“打非治违”专项行动各项工作，下半年将联合交通、交警、公路等部门，深入抓好交通安全整治工作，最大限度地预防和减少道路交通事故，全力遏制全县道路交通事故依然多发的态势。

继续把非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品的“打非治违”作为工作重点，通过严格执法确保形势平稳。

四、大力加强安全生产宣传教育培训

宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策，普及安全知识，增强全民安全意识。

同时，加大工作力度，全面推进各类安全生产教育培训，重点抓好企业负责人、安全管理人员、从业人员，深入推进全员安全教育培训，全面提升从业人员的安全意识。

五、进一步加强安监队伍建设

通过组织培训、讲座、交流，有针对性地开展安全生产法律法规和相关政策的学习教育活动，不断提高安全监管人员的业务水平。

提请政府常务会研究，增设职业健康股和行业监管股，完善监管机构。

积极向县编办请示，提升执法监察大队副科级级别，增强监察工作力度。

继续抓好绩效考核工作和政风行风评议工作，严格考核和责任追究，增强自律意识，提高服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型机关。

安全生产工作只有起点，没有终点，安生生产形势瞬息万变，容不得我们有丝毫的懈怠。

我们将进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，深刻吸取教训，突出工作重点，举一反三，落实责任，强化措施，扎扎实实做好安全生产工作，为全市经济社会发展创造和谐稳定的安全生产环境。