重大危险源监控管理办法.docx

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重大危险源监控管理办法

重大危险源监控管理办法

第一条为了加强对重大危险源的监督管理，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的生产装置、设施或场所。

第三条存在重大危险源的生产经营部门，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。

第四条对重大危险源存在的事故隐患以及生产经营单位在安全生产方面的违法行为，任何单位或者个人均有权向安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的相关部门举报。

第五条生产经营单位应当根据现行《中华人民共和国国家标准重大危险源辨识》（GB18218-2000）等有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定，对本单位下列生产装置、设施或场所进行辨识，属于重大危险源的，应当进行登记，并建立重大危险源安全管理档案。

（一）罐区（贮罐）；

（二）库区（库）；

（三）生产场所；

（四）压力管道；

（五）锅炉；

（六）压力容器；

（七）煤矿（井下开采）；

（八）金属非金属地下开采；

（九）尾矿库。

第六条重大危险源安全管理档案应当包括以下内容：

（一）重大危险源安全评估报告；

（二）重大危险源安全管理制度；

（三）重大危险源安全管理与监控实施方案；

（四）重大危险源监控检查表；

（五）重大危险源应急救援预案和演练方案；

（六）重大危险源报表。

第七条生产经营单位应当至少每3年对本单位的重大危险源组织进行一次安全评估。

国家对评估期限另有规定的，从其规定。

第八条安全评估工作可以由生产经营单位组织具有国家规定资格条件的安全评估人员进行，也可以委托具备国家规定资质条件的中介机构进行，评估工作结束后，应当出具《重大危险源安全评估报告》。

《重大危险源安全评估报告》应当数据准确，内容完整，建议措施具体可行，结论客观公正。

第九条《重大危险源安全评估报告》应当包括以下内容：

（一）安全评估的主要依据；

（二）重大危险源的基本情况；

（三）危险、有害因素辨识；

（四）可能发生的事故种类及严重程度；

（五）重大危险源等级；

（六）防范事故的对策措施；

（七）应急救援预案的评价；

（八）评估结论与建议等。

第十条

第十一条在与重大危险源相关的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并将《重大危险源安全评估报告》及时报送安全生产监督管理部门备案。

第十二条生产经营单位应当在每年3月31日前，填写《重大危险源报表》，报送安全生产监督管理部门备案。

第十三条对新产生的重大危险源，生产经营单位应当及时报送安全生产监督管理部门备案；对已不构成重大危险源的，生产经营单位应当及时报告安全生产监督管理部门核销。

第十四条按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：

（一）一级重大危险源：

可能造成特别重大事故的；

（二）二级重大危险源：

可能造成特大事故的；

（三）三级重大危险源：

可能造成重大事故的；

（四）四级重大危险源：

可能造成一般事故的。

重大危险源的具体等级认定按照国家有关标准执行。

第十五条

生产经营单位应当成立重大危险源安全管理组织机构，建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。

第十六条生产经营单位的决策机构或主要负责人、个人经营的投资人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。

第十七条生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

第十八条生产经营单位应当将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关单位和人员。

第十九条生产经营单位应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。

第二十条生产经营单位应当对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。

第二十一条生产经营单位应当对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，做好检查记录，并按季度将检查情况报送安全生产监督管理部门。

第二十二条对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告安全生产监督管理部门。

第二十三条生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案，并报安全生产监督管理部门备案。

应急救援预案应当包括以下内容：

（一）重大危险源基本情况及周边环境概况；

（二）应急机构人员及其职责；

（三）危险辩识与评价；

（四）应急设备与设施；

（五）应急能力评价与资源；

（六）应急响应、报警、通讯联络方式；

（七）事故应急程序与行动方案；

（八）事故后的恢复与程序；

（九）培训与演练。

第二十四条生产经营单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每两年进行一次实战演练或模拟演练，并于演练10日前通知安全生产监督管理部门。

第二十五条安全生产监督管理部门应当建立重大危险源监控系统和信息管理系统，对重大危险源实施分级监控，并对各类信息实施动态管理。

第二十六条安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源进行专项监督检查。

监督检查的内容包括：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；

（二）预防生产安全事故措施落实情况；

（三）重大危险源的登记建档情况；

（四）重大危险源的安全评估、检测、监控情况；

（五）重大危险源设备维护、保养和定期检测情况；

（六）重大危险源现场安全警示标志设置情况；

（七）从业人员的安全培训教育情况；

（八）应急救援组织建设和人员配备情况；

（九）应急救援预案和演练工作情况；

（十）应急救援器材、设备的配备及维护、保养情况；

（十一）重大危险源日常管理情况；

（十二）法律、法规、规章规定的其他事项。

第二十七条安全生产监督管理部门在监督检查中，发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除。

在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第二十八条安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的相关部门在监督检查中，应当相互配合、互通情况，并帮助生产经营单位对重大危险源实施有效的管理与监控。

重大危险源管理制度

重大危险源管理制度

第一条为了进一步加强公司重大危险源管理，有效预防重大事故发生，保障分公司财产和职工生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》以及股份公司安全生产要求，结合公司实际，特制定本规定。

第二条本规定所称重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（场所或设施）。

第三条本规定适用于公司区域范围内存在重大危险源的车间或设施仓储场所（以下统称“重大危险源所在单位”）的监督和管理。

第四条重大危险源所在单位负责本单位内重大危险源的登记、评价（评估）、上报与管理监控工作。

第五条公司制造部、安全监察部，分公司生产技术科、安监科负责指导协调检查监督重大危险源的管理工作。

第六条重大危险源所在单位应加强对重大危险源监控管理，并将此项工作纳入安全生产目标管理考核体系。

第七条重大危险源所在单位应对本单位存在的重大危险源进行登记建档。

第八条每年公司须委托具备安全评价资质的评价机构对重大危险源进行安全评价。

评价机构对《安全评价报告》的内容和结果负责。

第九条重大危险源《安全评价报告》主要包括以下内容：

（一）重大危险源基本情况、生产过程、危险物质的描述；

（二）安全评价的主要依据；

（三）危险、有害因素的辨识与分析；

（四）可能发生最严重事故的情况、可能性、严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失情况；

（五）重大危险源等级；

（六）安全组织管理和工程技术措施；

（七）应急救援措施；

（八）安全评价结论与建议。

《安全评价报告》应做到数据完整可靠，附图附表齐全，对策措施具体可行，评价结论客观公正。

第十条当重大危险源的生产过程、材料、工艺、环境等因素发生变化，应对重大危险源进行新的安全评价（评估），危险源所在单位应上报分公司生产技术科、安监科备案，由安监科报请公司制造部、安监部批准、执行。

第十一条按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下三级：

（一）一级重大危险源：

可能造成特大事故的；

（二）二级重大危险源：

可能造成重大事故的；

（三）三级重大危险源：

可能造成一般事故的。

对新设立或新构成的重大危险源，重大危险源所在单位要及时准确报送分公司生产技术科、安监科备案；生产技术科、安监科要在接到报告后要及时准确的向公司制造部、安监部报告,对已不构成重大危险源的，危险源所在单位应向分公司生产技术科、安监科提出撤销申请,由分公司生产技术科、安监科报请股份公司同意后宣告撤销。

以上一、二、三级重大危险源，由分公司生产技术科、安监科上报至公司制造部、安监部。

第十二条重大危险源所在单位要对本单位区域范围内的重大危险源做好监督控制管理工作，分公司生产技术科、安监科要对执行情况定期监督检查与考核。

第十三条重大危险源所在单位应根据本单位重大危险源的级别，采取有效的措施进行监控管理。

单位主要负责人对本单位的重大危险源管理监控工作全面负责，并确定重大危险源管理与监控的具体负责人。

（一）一级重大危险源所在单位必须建立有效的动态监控系统，进行不间断的监控，随时掌握危险物品有关参数的变化情况，发现问题立即进行处理，重大危险源所在单位每月向分公司生产技术科、安监科书面汇报监控运行情况，分公司生产技术科、安监科每季度向公司制造部、安监部报告一级重大危险源的运行情况。

（二）二级重大危险源所在单位必须建立有效的监控措施，定期监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并每两月向分公司生产技术科、安监科书面报告一次监控运行情况，分公司生产技术科、安监科每半年向公司制造部、安监部报告二级重大危险源的运行监控情况。

（三）三级重大危险源所在单位应建立有效的监控措施，监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并半年向分公司生产技术科、安监科书面报告重大危险源的运行情况。

第十四条重大危险源所在单位应在重大危险源现场设置明显的安全警示标识。

第十五条重大危险源所在单位要对重大危险源监控管理人员进行安全教育和技术培训，建立安全生产教育培训档案。

第十六条重大危险源所在单位必须建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。

第十七条重大危险源所在单位主要负责人应保证重大危险源安全管理与监控所需的资金投入。

第十八条对存在安全隐患的重大危险源，所在单位必须立即进行整改，整改期间必须采取切实可行的安全措施，明确安全负责人，并及时上报分公司和公司相关部门。

第十九条分公司每年要对重大危险源的设备和安全设施进行定期检测、检验，做好检测和检验记录。

第二十条分公司要建立健全重大危险源安全管理档案，主要包括以下内容：

（一）重大危险源报表；

（二）重大危险源管理制度；

（三）重大危险源管理与监控实施方案；

（四）重大危险源安全评价（评估）报告；

（五）重大危险源监控检查表；

（六）重大危险源应急救援预案和演练方案。

第二十一条重大危险源所在单位应落实重大危险源应急救援预案的各项措施，根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每年至少进行一次实战演练。

第二十二条分公司重大危险源应急救援预案必须报公司制造部、安监部备案。

现场应急救援预案主要包括以下内容：

（一）应急救援组织机构及职责；

（二）重大危险源的确定及潜在的危险性评估；

（三）应急救援报警系统及信息传递；

（四）应急救援设备、设施、物资；

（五）事故报告和现场保护；

（六）应急救援程序与行动方案；

（七）善后和恢复；

（八）培训与演练；

（九）应急救援预案的经费保障。

第二十三条公司应定期对重大危险源进行专项监督检查，发现重大危险源存在事故隐患应责令所在单位立即整改；在整改前或整改期间无法保证安全的，应责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；对不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切实有效的监控措施。

第二十四条本规定公司安全监察部负责解释。

事故隐患整改制度

一、整改责任

事故隐患坚持“谁存在事故隐患，谁负责监控整改”的原则，由存在事故隐患的单位组织整改，整改责任人为单位法定代表人。

二、整改要求：

（一）整改责任单位的主要领导人亲自抓整改，分管领导人靠上抓整改，工会组织督促协助、齐抓共管、协同配合，确保事故整改工作取得实效。

（二）整改责任单位要按照《事故隐患整改通知书》要求，对事故隐患认真整改，并于规定的时限内，向局安委会报告整改情况。

整改期限内，要采取有效的防范措施，进行专人监控，明确责任，坚决杜绝各类事故的发生。

（三）整改工作结束后，整改单位要按要求写出验收报告，由局安委会组织检查验收。

检查验收合格的，整改单位向局安委会报告全部整改资料。

（四）整改措施不到位，检查验收不合格，事故隐患未消除的停止其运营和操作使用，由局安委会下达停止工作通知。

整改合格后由单位向局安委会申请检验验收，检查验收合格的可恢复运营，仍不合格的取消其运营资格。

三、整改资金的筹措

整改资金原则上由存在事故隐患的单位自筹，确需资金补助的特殊隐患，经局安委会组织安委会成员、职能科室负责人及专家技术人员对隐患进行评比、分析、研究，形成结论报局安委会批准，从局安全专项资金中给予补助。

复查、评估、分析等费用，由存在隐患的单位支付。

四、事故隐患的档案管理

整改责任单位要建立健全事故隐患档案，完善管理制度，做到专人负责，专人管理，及时准确，完整成套，长期保存。

五、考核和奖惩

对隐患整改实行年度考核，纳入安全管理评价和责任书考核。

对落实责任，措施得力，整改及时，效果明显的单位和个人，经局安委会研究，作为年度安全管理评价、责任书完成的依据，对整改工作不力，措施不到位，未能达到安全整改要求的通报批评，记入年度安全管理评价和责任书考核档案。

因整改责任不落实造成事故的给予必要的经济处罚，党纪政纪处分，情节严重者按行政责任追究制度追究有关责任人的责任。