泰州港靖江港区新港作业区.docx
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泰州港靖江港区新港作业区
泰州港靖江港区新港作业区
公用码头（三期）工程
建设项目竣工环保验收调查报告
建设单位：
靖江新华港务有限公司
2014年4月
承担单位：
江苏省环境监测中心
主任：
潘良宝
总工程师：
张咏
项目负责人：
张艳艳
江苏省环境监测中心
电话：
（025）84216399
邮编：
210036
地址：
江苏省南京市凤凰西街241号
1.前言
随着地区经济的快速发展，靖江市的物流总量也在迅速扩大，除去公路、铁路的分流作用，港区原有码头泊位已处于超负荷生产状态。
码头一期、二期工程均不具备集装箱货物装卸功能。
为此，海南航空集团物流公司决定在靖江经济开发区注册成立靖江新华港务有限公司，投资建设靖江港区新港作业区公用码头（三期）工程，以外贸件杂货为主，兼顾少量集装箱运输，有利于新港工业园招商引资和促进已进驻企业的更好发展，同时促进周边地区外向型经济的更快发展，同时为靖江市出口加工区和保税仓储物流中心服务，作为新港作业区码头货种结构及货物流向的补充。
该三期工程于2008年1月委托江苏省环境科学研究院完成环境影响报告书的编制工作，并于2008年7月获得省环保厅批复。
2010年1月开工建设，2013年1月建成，并于2013年10月22日经省环保厅核准进行试生产。
目前主体工程及环保治理设施已正常投入运行，具备建设项目竣工环保验收监测条件。
根据国家环保总局第13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》和38号文《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》等文件的要求，受靖江新华港务有限公司委托，江苏省环境监测中心于2013年11月对项目及其周围环境进行了详细的踏勘、调查，编制了项目竣工环保验收调查方案。
2014年3月根据调查方案进行了现场监测与调查，在对现状监测结果及该工程资料认真研究的基础上，编制了本工程竣工环境保护验收调查报告。
2.综述
2.1调查目的
对本项目竣工环保验收调查的目的在于：
（1）调查工程在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书、工程设计所提出的环保措施的情况，以及对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况。
（2）调查工程是否贯彻了“三同时”制度，环评报告书及其批复提出的各项环境保护措施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入试运行。
（3）调查工程已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施，并通过对项目所在区域环境现状监测与调查结果的评价，分析各项措施的有效性，针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见。
（4）通过公众意见调查，了解公众对该工程建设期及试运营期环境保护工作的意见，对当地经济的作用、对工程影响范围的居民工作和生活的影响情况，针对公众的合理要求提出解决建议。
（5）根据调查的结果，客观、公正地从技术上论证工程是否符合建设项目环境保护验收的条件。
2.2编制依据
2.2.1法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日；
（2）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年9月1日；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日；
（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997年3月1日；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1996年4月1日；（6）建设项目环境保护管理条例》，国务院第253号令，1998年11月29日；
（7）《建设项目环境保护分类管理名录》，国家环境保护总局令第14号，2002年7月19日；
（8）《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》（江苏省人民政府[1993]第38号令）；
（9）《江苏省地表水（环境）功能区划》（江苏省政府2003年3月）；（10）《江苏省环境噪声污染防治条例》，江苏省人大常委会通过，2006年3月1日实施；
（11）《关于进一步做好建设项目环境管理的意见》苏环管[2005]35号；
（12）《江苏省政府关于推进环境保护工作的若干政策措施》（苏政发[2006]92号）；
（13）《关于切实做好建设项目环境管理工作的通知》苏环管〔2006〕98号；
（14）《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》，江苏省人民代表大会常务委员会公告，第146号，2008年3月22日；
（15）《江苏省长江水污染防治条例》，江苏省人大常委会2004年12月17日通过，2005年6月5日实施；
（16）《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》（HJ/T394-2007）；
（17）《建设项目竣工环境保护验收技术规范港口》（HJ436-2008）。
2.2.2相关资料及其批复文件
（1）《泰州港靖江港区新港作业区公用码头（三期）工程环境影响报告书》，江苏省环境科学研究院，2008年4月；
（2）《关于对泰州港靖江港区新港作业区公用码头（三期）工程环境影响报告书的批复》（苏环管[2008]157号，2008年7月）；
（3）《关于泰州港靖江港区新港作业区公用码头（三期）工程环境影响报告书的预审意见》（泰环计[2008]29号，2008年6月）；
（4）《建设项目试生产（运行）环境保护核准通知》NO.148，江苏省环境保护厅，2013年10月22日。
2.3调查方法
（1）本次调查的技术方法，按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》及《建设项目竣工环境保护验收技术规范——生态影响类》（HJ/T394-2007）的要求执行；
（2）环境影响分析采用资料调研、现场调查和现状监测相结合的方法；
（3）调查采用“以点为主、点段结合、反馈全线”的方法；
（4）环境保护措施可行性分析采用改进已有措施与采取补救措施相结合的方法。
2.4调查范围
与环评报告书的评价范围保持一致，评价范围确定如下：
（1）大气评价范围
以项目建设地为中心，主导风向为主轴，6×4km2范围。
（2）地表水评价范围
长江：
本码头工程上游端线上游11km至下游端线下游3km。
（3）噪声评价范围
厂界外1m范围以及周围敏感目标。
（4）生态环境评价范围
水生生态环境为本码头工程上游端线上游2km至下游端线下游4km；陆域生态评价范围为工程陆域占地周边200m。
（5）风险评价范围
本工程码头上游11km（靖江市水厂取水口即雅桥取水口）至下游5km，全长约15km的江段。
2.5主要调查对象和环境敏感目标
2.5.1主要调查对象
本次调查的重点是项目建设和运营期造成的各种环境影响，环境影响报告书及设计中提出的各项环境保护措施落实情况及其有效性，并根据调查情况提出环境保护补救措施。
（1）生态环境
生态影响重点调查项目施工期对周围影响及施工后的恢复情况，还包括码头泊位建设对水生生物影响。
（2）水环境
水环境重点调查项目所在地上下游水环境质量，附属服务设施的污水处理设施、处理情况及排放去向。
突发性水污染风险事故防范措施等。
（3）大气环境
大气环境重点调查项目实施后对周围大气环境的影响，厂内无组织排放的防治措施，及突发事件的防范。
（4）声环境
由于本项目周围无噪声敏感点，故本次调查只针对厂界噪声及噪声防治措施进行调查。
2.5.2环境敏感目标
本项目调查范围内主要的环境保护目标见表2-1。
表2-1主要的环境保护目标
环境类别
环境保护目标
方位
距离
规模（范围）
环境功能
大气环境
安宁村
NE
250m
50户/150人
GB3095-1996中的二类区
斜桥镇
NW
2.8km
1.5万人
地面水
环境
靖江市自来水厂
雅桥取水口
上游
11km
饮用水源，40万m3/d，二级
保护区上游3000m、下游1500m
GB3838-2002中的Ⅱ类
安宁水厂取水口①
下游
1.0km
工业取水口
安宁港
下游
1.0km
饮用、工业、农业
章春港
下游
紧邻
工业、农业
GB3838-2002中的Ⅲ类
夏仕港
下游
2.7km
饮用、工业、农业
声环境
－
－
－
－
－
生态环境
本江段水产资源及长江珍稀保护洄游性水生生物
3.工程调查
3.1建设项目位置
具体地理位置见图3-1，平面布置见图3-2。
图3-2厂区平面布置示意图及噪声测点
3.2项目建设概况
本项目建设基本情况见表3-1。
表3-1项目建设情况表
序号
项目
执行情况
1
环评
2008年1月由江苏省环境科学研究院完成环境影响报告书
2
环评批复
2008年7月以苏环管[2008]157号获得省环保厅批复
3
项目建设规模
建设50000吨级件杂货泊位2个，40000吨级多用途泊位1个（码头结构按照停靠7万吨级散货船设计，前沿水深-12.50m），并建设相应的配套设施。
4
本验收项目破土动工及建成时间
2010年1月开工建设，2013年1月完成。
5
试生产时间
2013年10月22日经省环保厅核准进行试生产。
6
现场踏勘时工程实际建设情况
环保治理设施和主体工程同步建成，并投入运行。
3.3工程建设内容
本项目建设内容详见表3-2，码头装卸货种和装卸量情况见表3-3，代表船型见表3-4，码头主要经济技术指标见表3-5，
表3-2项目建设内容
工程类别
名称
环评工程规模
实际建设内容
主体工程
码头
码头前沿高程在-15m～-22m之间，距长江大堤约87m～208m。
码头岸线总长度745m，码头平台宽35m，从上游往下游依次布置1个4万吨级多用途泊位，2个5万吨级杂货泊位；
码头前沿停泊水域宽度按规范取为2倍设计船宽，50000DWT通用泊位、40000DWT件杂泊位停泊水域宽度均取为65m。
码头平台宽度取为35m
码头前沿高程在-15m～-22m之间，距长江大堤约87m～208m。
码头岸线总长度745m，码头平台宽35m，从上游往下游依次布置1个4万吨级多用途泊位，2个5万吨级杂货泊位；
码头前沿停泊水域宽度按规范取为2倍设计船宽，50000DWT通用泊位、40000DWT件杂泊位停泊水域宽度均取为65m。
码头平台宽度取为35m
引桥
建引桥4座，整个作业平台通过4座引桥与后方陆域相连，从上游至下游4座引桥长度分别为51.266m、152.041m、70.319m、94.772m，宽度分别为9m、16m、16m、9m。
建引桥4座，整个作业平台通过4座引桥与后方陆域相连，从上游至下游4座引桥长度分别为80.5m、108.4m、113.4m、72.6m，宽度分别为9m、16m、16m、9m。
堆存区
陆域堆场分为集装箱堆存区和件杂货堆存区两部分。
集装箱堆存区面积38049m2，地面箱位数分别为：
重箱780TEU、空箱252TEU、冷藏箱30TEU；件杂货堆场分2个钢材堆场和4个件杂货堆场，钢材堆场17835m2、件杂货堆场47455m2，件杂货堆场北侧布置预留堆场，面积为42331m2；此外，布置有1个拆装箱库和3个件杂仓库，面积为
陆域堆场面积146300m2；分为集装箱堆存区和件杂货堆存区两部分。
重箱堆场30208m2、冷藏箱堆场1396m2、空箱堆场10667m2、钢材堆场12407m2、件杂货堆场28414m2、预留件杂货堆场63208m2
工程类别
名称
环评工程规模
实际建设内容
15111m2。
辅助工程
生产生活
辅助区
生产和辅助生产建筑物包括前方调动楼、综合楼、拆装箱库、件杂仓库、流动机械库、机修车间、地磅房、变电所、消防泵房等共计16项单体。
总建筑面积23398.1m2，其中综合楼包括管理人员办公室、通信用房、食堂、休息室等建筑。
生产和辅助生产建筑物包括件杂仓库20088m2（其中1#件杂库10692m2、2#件杂库7776m2）、其他各种场地（拆装箱场地、停车场、机械维修场、联检、洗箱等等）36528m2；道路面积60107m2、绿化面积8000m2、预留发展用地35900m2、辅助建筑物面积9172.15m2（其中综合办公楼5162m2、工具库306m2、侯工室306m2、前方控制室306m2、中心变电所255m2、供水加压泵站1225m2等等）
供电照明系统
港区内新建2座10/0.4kV变电所。
港区内新建2座10/0.4kV变电所。
控制系统
港区设置工业、电视监控系统、计算机管理系统、照明控制系统、火灾报警控制系统等。
港区设置工业、电视监控系统、计算机管理系统、照明控制系统、火灾报警控制系统等。
通信系统
有线通信和无线通讯设备。
有线通信和无线通讯设备。
给排水系统
给水：
城市供水管网供给；
排水：
雨、污水分流排水系统。
给水：
城市供水管网供给；
排水：
雨、污水分流排水系统。
供热
主要是生活用热，食堂蒸饭及洗涤热水、浴室淋浴热水均采用液化石油气和电加热及太阳能等设备，采暖用电空调。
主要是生活用热，食堂蒸饭及洗涤热水、浴室淋浴热水均采用液化石油气和电加热及太阳能等设备，采暖用电空调。
供油
设置加油站承担港区港作机械的燃油供应，加油站站房面积为85m2，设有3个30m3柴油罐，3个加油机。
未建加油站，企业与中石化签订协议，需要供应柴油时提前与中石化联系油罐车。
消防
在给水管网上设置了阀门和室外消火栓，港区同一时间内的火灾次数按一次考虑，消防用水强度（室内消火栓用水强度10L/s；室外消火栓用水强度25L/s，火灾延续时间3h）为35L/s，一次消防用水量为378m3。
工程码头部分已经通过消防验收，堆场部分正在办理消防验收手续。
道路
陆域道路呈环状布置，以利于港内集疏运，港区出入道路主要利用西侧的斜新公路和东侧的章春港路。
同环评
环保工程
废水处理
生产废水处理站：
设计处理能力20m3/d。
生产废水处理站：
实际处理能力35m3/d。
码头门机中石化柴油罐车
表3-3码头设计吞吐量
单位:
万t/a
序号
货种
环评设计
进口
其中外贸
出口
其中外贸
小计
其中外贸
1
集装箱
50
30
50
30
100
60
折合万TEU
（5）
（3）
（5）
（3）
（10）
（6）
2
钢材
40
20
60
60
100
80
3
袋装水泥
20
0
0
0
20
0
4
袋装化肥
20
20
0
0
20
20
5
纸及纸浆
6
6
0
0
6
6
6
列名外其它货类
37
37
37
37
74
74
合计
173
113
147
127
320
240
4.环境保护措施落实情况调查
4.1施工期环境影响回顾
4.1.1废水
施工机械、船舶产生的含油废水交有资质的单位接收处理，
施工人员的生活污水包含船舶施工人员生活污水和陆域施工人员生活污水。
建造化粪池收集处理后进入新港西部污水处理厂。
4.1.2废气
施工期间对大气环境的主要影响是施工期间的场地平整、地基加固、建材运输装卸等产生的施工扬尘使周围大气中的悬浮微粒浓度增加，局部地区污染加剧。
采取的减缓措施主要有：
（1）施工前先修筑场界围墙或简易围屏，减少扬尘外逸；
（2）制定严格的洒水降尘制度；施工垃圾及时清运、适量洒水，以减少扬尘；
（3）汽车运输砂土、水泥、碎石等易起尘的物料要加盖蓬布、控制车速，防止物料洒落和产生扬尘；
（4）施工期中尽量使用商品混凝土，减少搅拌扬尘。
4.1.3噪声
施工期施工机械和车辆交通噪声，最大噪声值约105dB（A），采取措施主要有：
（1）施工机械采用低噪声设备，加强设备的日常维修保养，使施工机械保持良好状态。
对高噪声设备，在附近加设可移动的简单围幛，降低噪音辐射。
（2）合理安排高噪声施工作业时间，夜间禁止进行打桩等高噪声施工作业，尽可能减少对周围环境影响。
（3）严格执行《建筑施工厂界噪声限值》（GB12523-90）对施工阶段噪声要求，在夜间超标施工必须向环境主管部门提出申请，获准后方可在指定日期内施进行施工。
（4）加强施工区附近交通管理，避免交通阻塞而增加车辆噪声。
4.1.4固体废物
施工期固体废物，包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾；建筑工程竣工后，施工单位尽快将工地上建筑垃圾、土渣处理干净。
施工产生的生活垃圾由环卫部门集中收集处理。
4.2营运期环境保护措施落实情况调查
4.1.1废水污染防治措施
（1）到港船舶舱底油污水
本工程船舶含油污水到港后由海事部门指定的环保船接收处理，不在本工程港区排放。
（2）船舶生活污水
船舶生活污水由船舶交给港口海事部门环保船接收处理。
（3）初期雨水、码头冲洗水
码头区域地面冲洗水、初期雨水通过围堰空洞进入废水收集管道，再自流进入废水收集池，经压力输送至公司废水预处理站进行预处理，处理后排入园区污水管网，其余雨水经初步沉淀后通过转向装置接入市政雨水系统。
（4）生产废水
港区陆域生产废水主要为集装箱冲洗废水、机械冲洗水、机修间油污水收集至污水处理站，预处理后排入园区污水管网，由新港西部污水处理厂集中处理后排放。
（5）生活污水
本项目港区内生活污水量20m3/d，经化粪池预处理后收集后排入新港园区污水管网，接入新港西部污水处理厂集中处理。
陆域食堂产生的餐饮废水，经隔油池处理后排入园区污水管网，接入新港西部污水处理厂集中处理。
全厂废水走向见图4-1。
码头废水收集管道码头集水池
码头水进入预处理站管道及转向装置机械冲洗水收集管网
废水预处理站废水在线仪器室
预处理站集水池预处理站隔油池
4.2.2废气污染防治措施
大气污染物主要来自装卸机械、运输车辆排放的尾气，道路二次扬尘等，这些污染物的排放量较少，对大气环境的影响不明显。
工程采取的措施主要有：
（1）采用喷洒水抑尘防尘，路面上的积尘应及时清扫处理，减少道路二次扬尘发生量。
（2）选购排放污染物少的环保型高效装卸机械和运输车辆。
加强机械车辆的保养、维修，使其保持正常运行，减少污染物的排放。
疏导好场内交通、减少机械车辆的怠速时间，以减少污染物排放。
（3）充分利用港区空地，加强港区及周围环境的绿化，发挥花草、树木的滞尘、吸收SO2和NO2等大气污染物的作用，减轻对大气环境的污染。
（4）对港区公路、码头面、集装箱堆场及时清扫并洒水，减少扬尘。
4.2.3噪声污染防治措施
营运期码头装卸机械噪声噪声，主要是装卸机泵噪声，噪声值75～90dB（A）。
采取措施有：
选择低噪声的设备，对于个别高噪声设备采取消声、隔声措施；在平面布置时考虑将高噪声设备尽量远离厂界；搞好厂区绿化，厂界周围设施绿化隔离措施，发挥绿色植物降噪作用。
4.2.4固废污染防治措施
营运期固废为船舶生活垃圾及码头面洒落各种生产废物、综合用房少量生活垃圾、厂区污水处理站少量含油废物。
（1）船舶垃圾主要为船员生活垃圾及维修废弃物。
生活垃圾主要是食物残渣、卫生清扫物、废旧包装袋、瓶、罐等。
维修废弃物主要是甲板垃圾、废弃纱布、脱落的漆渣及废弃工具零件等。
船舶固废由码头接收送环卫部门统一处理，对来自疫情港口的船舶垃圾，申请卫生检疫部门统一处理。
（2）陆域垃圾主要为职工生活垃圾，职工生活垃圾主要是食物残渣、卫生清扫物、废旧包装袋、瓶、罐等，交由市政环卫部门处理。
（3）污水处理站和机修间产生的少量含油污物委托泰州宇新固废处置有限公司处理。
5.环评结论及环评批复意见
5.1环境影响报告书主要结论
本项目符合国家和江苏省产业政策；符合《江苏省沿江开发总体规划》、《泰州市沿江开发总体规划》、《靖江市长江岸线资源利用规划》等沿江发展规划；符合泰州港、靖江港区、新港作业区等规划；符合靖江市重要生态功能区划；建设项目建成后污染物对对保护目标影响较小，评价区域内环境质量基本能达到相应功能区要求；污染物排放总量可在区域内平衡解决；项目得到了被调查公众的支持；所采取的各项环保措施技术经济可行。
在落实各项环保措施，特别是加快新港园区西部污水厂建设、采取有效事故风险防范措施的前提下，从环境影响评价角度分析，在拟建地建设该项目是可行的。
要求：
（1）该码头装卸货物限定为报告书列出的种类，严禁在该码头装卸危险废物、有毒有害化学品等物品。
（２）新港园区管理部门应确保园区污水处理厂及污水管网建设进度，本工程建成投产时污水必须接管。
（３）加强施工管理，落实本报告提出的生态环境保护措施，施工结束后加强厂区与周边的绿化。
（4）认真落实本项目的各项治理措施，废水必须厂内预处理达到新港园区污水处理厂接管要求后才能排入管网。
（5）按照国际海事组织《73/78国际防止船舶造成污染公约》，重视引进和建立先进的环保管理模式，完善管理机制，强化职工自身环保意识，减少或控制船舶污染物的排放。
（6）加强内部管理，切实做好环境事故风险防范措施和应急预案，杜绝非正常及事故情况下的污染物排放，以减少对长江水体和珍稀水生生物的影响。
5.2环境影响报告书批复意见
江苏省环保厅和泰州市环保局对本项目环境影响报告书的批复意见和预审意见见附件。
6.生态环境影响调查
6.1施工期生态环境影响调查
6.1.1施工对水生生态环境的影响
本码头施工过程中对评价水域生态环境产生影响主要是施工水域悬浮物质增加，对生活在其中的水生生物产生不良影响。
当施工结束后，水质将逐渐恢复，水生生物将在一定的时间内得以恢复。
同时，由于本码头及引桥施工面较小，相对于本码头所在江段2~5km的河宽，施工活动对长江水体的扰动影响有限。
6.1.2对洄游性鱼类和珍稀水生动物的影响
项目所在江段水产资源类型主要是淡水种，属国家一级重点保护的野生动物包括白暨豚、中华鲟等，二级保护的种类有江豚等。
本工程施工期对珍稀水生动物的影响主要为施工船舶扰动和施工期水体悬浮物浓度增加的影响。
本工程的施工期在江水作业的施工部分避开洄游类珍稀鱼类的洄游期，以回避对该类珍稀水生动物的影响。
同时本项目只占用水面宽50m，对白鱀豚和江豚的觅食活动影响有限，且所在河道较宽达2~5km左右，对白鱀豚和江豚的上下游动、迁移的基本没有大的影响。
6.1.3对湿地的影响
本项目距离靖如交界处的江心洲（驷沙）的自然湿地超过10km，同时本项目用地范围内无较大面积的自然湿地，仅有少量鱼塘及低洼处，项目陆域占地对湿地影响很小。
6.1.4对植被生物量的影响
本工程陆域需进行平整及地基处理，该码头陆域范围原为鱼塘和农田，还有少量疏林地，工程建成后，对后方陆域堆场实施全面立体绿化，陆域范围内生物量会有所增加，陆域占地对植被生物量影响较小。
6.2营运期生态环境影响分析
6.2.1废水对水生生物的影响
（1）船舶含油污水对水生生物的影响分析
本工程码头运输的船舶舱底油污水不在本码头水域排放，含油污水不会对码头所在水域水质和水生生物产生影响。
（2）其他废水对水生生物的影响分析
码头建成投产后，集装箱洗箱废水、机修废水、设备冲洗水等经厂区污水处理站预处理后进入新港园区西部污水处理厂，库区生活污水经化粪池处理后送西部污水处理厂集中处理。
园区西部污水处理厂排污口在本工程上游3.4km，不会对本码头所
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