加强队伍建设全力改善民生.docx

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加强队伍建设全力改善民生

　　加强队伍建设　全力改善民生

不断将创先争优活动推向深入

--延吉市房产局组织开展创先争优活动情况汇报

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央作出的重要部署，今年以来，按照中央和省、州和市委的统一部署，我局紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，以改善民生为中心，把办好民生工作作为深化创先争优活动的重要内容，把建设服务型党组织作为创先争优的重要目标，以棚户区产权证办理、城市房屋拆迁、房地产市场整治三大工作为突破口,牢牢把握党的建设的“六个根本”，坚持做到“两个更好”，努力提高思想水平、工作水平和整体素质，不断将创先争优活动推向深入。

一、优化队伍，转变作风，是创先争优活动不断推向深入的坚定基石

当前，我市正处于科学发展、加快发展、和谐发展的关键时期，面临《长吉图规划纲要》加快实施和延龙图一体化战略加速推进的历史机遇，要想抢抓机遇，破解难题，加快发展，关键在于党组织的作用发挥如何，关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。

今年局领导班子紧紧抓住创先争优活动这一良好契机，全力以赴进行队伍建设，切实增强党员队伍的整体活力，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

一抓学习。

局党委一把手以学习和践行《党章》为内容讲授党课，并组织全体党员和积极分子进行《党章》知识考试，还积极开展“学党章、明荣辱、做诚信职工”为主题的教育实践活动。

通过强化党章教育，进一步增强了党员的党员意识、责任意识、大局意识、执政意识，时刻用党章的思想武装头脑，用党章的理论指导实践，用党章的要求做好工作。

充分利用周三、周五学习日组织全局党员干部学习《房屋登记管理办法》、《城市房地产管理法》等相关法律规定，采取各科室轮流主讲，遇到疑难问题共同研究等方式，全面掌握房屋登记的相关内容和知识，并采用闭卷考试形式检验学习成果，极大地提高了全体党员的业务素质。

并及时传达贯彻上级各项文件精神，使全体党员及时掌握工作动态，明确工作方向。

二抓制度。

制度面前，人人平等，全体党员更要做严格遵守制度的典范。

实行《延吉市房产局督查工作暂行办法》、《延吉市房产局待岗培训制度》、《延吉市房产局请销假管理规定》等三项制度，进一步加大督查力度和监督力度，对转变全体干部职工的工作作风提供了强有力的制度保障，共警告22人，通报批评5人，待岗2人，效果十分显著，迟到早退的没有了，加班加点的多了，生冷硬横的没有了，周到热情的多了。

实行周一“党委例会制”和每月“中层干部例会制”，做到党委成员之间能够及时沟通，相互了解，各部门之间能够充分交流，互相配合，确保各项工作顺利开展。

实行办件回访制度，采取打电话、走访等形式向前来办件的群众了解办件过程中工作人员服务态度、办件效率情况，并广泛征求意见和建议。

三抓信念。

创办《房产之窗》内部刊物，宣传先进，宣传优秀，形成正确导向，营造争创先进、争当模范的良好氛围，使创先争优活动有了宣传教育和接受监督的新平台。

举办行政许可法、党风廉政建设、构建和谐社会、预防职务犯罪等内容的专题讲座10余场，召开理论研讨会4期，观看记录片及图片展20多次，进一步明确了全体党员干部权为民所用、利为民所谋的思想意识，为提高创先争优活动的质量和水平奠定了坚实的思想基础。

二、维护稳定，促进和谐，是创先争优活动不断推向深入的重要内容

目前我国已进入全面建设小康社会的新的历史发展时期，住房问题已经成为社会普遍关注、人民普遍关心、反映最为强烈、要求最为迫切的问题。

我们紧紧抓住影响和谐稳定的苗头性、倾向性问题，把百姓安居乐业作为首任务和第一责任，为维护稳定，促进和谐做出积极贡献。

第一，舆论先行，防患未然。

加强与延边日报、延边晨报、延边电视台、延广交通文艺台等媒体合作，与延边日报联办《房产周刊》，针对百姓关注的热点、焦点和难点问题不定期发布公告、通知及购房须知等，积极参加《百姓热线》等直播栏目与百姓进行互动交流，使房产政策法规及购房知识深入民心，避免百姓出现上当受骗现象。

第二，热线回复，有问必答。

州长热线、市长热线和百姓热线等热线中住房问题始终是百姓关心的热点问题，对此我们高度重视，安排专人专门负责热线回复工作，要求第一时间看到，第一时间回复，第一时间解决，争取在最短的时间内让百姓得到最满意的答复。

百姓热线回复工作得到充分肯定，回复率100%，满意率98%，连续两年被州政府纠正行业不正之风办公室评为“依托百姓热线积极服务民生先进单位”。

第三，重视信访，全力解决。

信访工作是直接关系到维护稳定，促进和谐大局的重要工作，我们高度重视，全力解决，做到服务周到热情，解决问题到位，坚决杜绝上访、群访案件的发生。

实行群众来信来访登记制度，每个科室都设有来信来访登记簿，所有信访案件的接待、办理情况都备案在册，一目了然。

迎光小区棚改项目是我市今年20件惠民实事廉租房项目之一，在前期拆迁工作中，由于被拆迁户刘某等人坚持过高要求，拆迁双方始终未能签订协议，导致项目无法正常开工，影响廉租房项目的顺利进行。

在信访局组织召开的由督查局、房产局以及开发单位参加的协调会上，温立群副局长主动承担调解任务，一方面积极协调开发单位全力配合市委、市政府的工作，一方面多次进行实地调查，向被拆迁人深入浅出地讲解拆迁政策，晓之以理，动之以情，用换位思考的方式耐心疏导被拆迁人，赢得被拆迁人的信任与理解。

被拆迁人与开发单位签订了补偿协议，保证了迎光小区棚改项目拆迁工作的顺利完成，为廉租房项目的顺利进行奠定了基础。

市府花园小区房屋维修问题的圆满解决也成功避免了一起群访案件的发生，为促进发展，保持稳定，构建和谐作出了积极的贡献。

三、联系群众，造福民生，是创先争优活动不断推向深入的基本动机

在创先争优活动中，我们始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，做到政治上相信群众、思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，生活上关心群众、一切为了群众，把人民群众得实惠作为创先争优活动的出发点、过程和归宿。

积极开展“一包四”活动，真心实意地为群众办实事、解难事，取得了较好成效。

坚持党员入社区活动，每季度利用节假日时间参加社区组织的清理小广告、清雪、创卫等义务劳动20余次，出资2万元为白新社区维修了办公楼，并捐赠液晶电脑4台，组织业务科室深入社区举办社区法律咨询活动2次，受到了社区的好评。

包保小营镇新农村，为农村房屋粉刷墙壁，为村委会赠送铁卷柜3组。

尤其在今年我市灾后重建工作中，投资6.5万元为小营镇新农村村民援建了两套水毁房屋共154平方米，在延吉市援建房屋中最先入住。

包保朝阳川一中，为学校投入2万元修缮烈士纪念牌，建立主题教育基地，帮助办理新建教学楼的房屋登记。

包保企业，为延房置业集团有限公司解决了房屋拆迁历史遗留问题和无籍房屋等问题，挽回企业损失30万元。

积极组织党员干部慰问建国前老党员以及贫困党员，包保河南街道和北山街道的5名贫困党员及6名离退休党员，共捐助大米、豆油等生活必需品近万元。

同时，加大文明单位、文明窗口、青年文明号创建力度，立足舒心工程，体察民情，了解民意，集中民智，积极开展扶贫帮困活动，全局为“双实”“双爱”“双千”“双联”、“红十字捐款”、“新居工程”、“双日捐”、“地震救灾特殊党费”等共捐款20万元，做到更好地关注民生、服务民生、造福百姓。

四、以人为本，改善民生，是创先争优活动不断推向深入的不竭源泉

在创先争优活动中，我们始终把握坚持立党为公、执政为民的党的建设的根本宗旨和围绕大局、服务大局的党的建设的根本要求，并把它作为创先争优活动的目的，体现在具体工作中就是要通过解决老百姓日常生活当中或是生产中的难题来做好党的工作。

这是新的时期新的要求，我们要一心一意为群众办实事、解难事、做好事，一切为了群众，群众的困难就是我们工作的重点，群众的满意程度就是衡量我们工作完成好坏的标尺。

（一）冲破瓶颈，以棚改项目产权证办理为契机破解“办照难”

棚户区改造工程是密切党群关系的民心工程，可百姓拿不到产权证还叫什么民心工程？

根据市政府《研究解决棚户区改造项目无籍房房照办理问题有关事宜》专题会议纪要精神，我局全力开展2006年棚改项目产权证办理工作。

2006年棚改29个项目中的14个项目的房屋产权证，共涉及12个开发商、121幢房屋、住宅9891户，时间紧，任务重，我们及时发现问题及时解决问题，多措并举，力争让百姓早日拿到产权证。

实行日报制度和早会制度，中层以上领导每天早晨开协调会，及时通报前一天的棚改办照工作，进行数据沟通，并针对存在的问题对当天工作提出具体要求和整改措施，并每天形成工作日志上报市政府。

实行一事一议制度，随时出现疑难情况随时召开专题会议分析问题，确保办照过程中出现一个问题解决一个问题。

实行绿色通道制度，设立集中受理窗口，抽调业务精通、责任心强的工作人员专业办理棚改办照工作，并投入资金全力从人员和设备上为办照工作提供有力保障。

同时，简化办事程序，大大缩短办件时间。

实行包保制度，各业务科室分别包保开发单位，负责催办开发单位及时提交申报材料按时办理产权证。

实行加班制度，相关部门人员全体加班，党员更是起到模范带头作用，吃苦在前，冲锋在前，下班时间延长，周六周日照常工作，抢时间，抓效率，尽最大努力多办产权证，最多的一天办理了537件产权证。

充分发挥媒体作用，并寻求有关部门大力支持，办照工作顺利开展。

截至目前，共办理2006年棚改项目房照两批9031户，已完成应办照总数的90%以上。

同时，以办理棚改项目产权证工作为契机，以“群众满意、政府放心”目标，积极开展处理无照房屋工作，不断探索解决“无籍房”等产权证遗留问题的新举措，进一步完善房屋产权登记规程，切实保障广大群众的合法权益。

全面推行房屋登记簿制度，起草出台延吉市《关于解决部分房屋没有及时办理产权证照问题的实施方案》，并根据方案积极联合质监、规划、土地、工商等部门，将全市近2000万平方米的房屋全部进行摸排梳理，目前已经基本掌握了无照房屋的信息并已上报市政府，将进一步制定具体方案协调解决。

（二）迎难而上，以力拔“钉子户”为突破口破解“拆迁难”

城市建设拆迁先行。

我们面对今年拆迁工作“硬仗多”、“钉子户”多的严峻形势，坚持阳光拆迁，依法行政，为重点工程项目勇当先锋。

严格执行房屋拆迁月报制度和行政强迁事前备案制度。

工作人员放弃休息日及国庆、中秋等法定假日，起早贪黑，加班加点，对州、市重点工程的拆迁项目（公园路拓宽、公新街拓宽、太平街拓宽、农副产品批发市场项目）专人协助建设单位开展拆迁工作，积极推进西市场商圈改造一期拆迁工作，仅用15天就完成了太平街南端的房屋拆迁补偿安置工作。

在公新街拓宽工程中，公新卫生院（144平方米门市房）因提出的回迁或补偿条件过于苛刻没有得到满足而占据道路中间无法进行拆迁从而影响了整条路的贯通。

拆迁办工作人员几次到图们市苦口婆心与房主沟通协商，最后经政府协调一个月后终于达成协议。

为了赶工程进度，市领导现场办公，房屋拆除工作一直持续到半夜12点，拆迁完毕后直接铺路，天亮时公新街终于全线贯通。

工作人员虽然忙碌了一夜，但是当看到百姓出行畅通无阻时就把冷、累、苦全都抛到九霄云外了。

为保证回迁户能够顺利回迁，我们加强拆迁市场和拆迁补偿安置资金监管，依法做好拆迁补偿安置工作，建立拆迁信用档案。

在计委立项文件、国土局和规划局等部门文件齐全的情况下，要求开发商把拆迁款百分之百打入指定的账户，否则不予审批拆迁申请，避免了以往因为拆迁资金不足导致项目进展缓慢，影响开工建设的情况。

安排专人对进行中的延吉市拆迁项目进行了逐一审查，对房地产开发企业及从业人员违法违规强制拆迁行为，拆迁企业、中介服务机构及其从业人员转让转借房屋拆迁证书、任意抬高或压低被拆迁房屋评估价格、违规收费等行为进行了一次专项检查。

要求拆迁企业、中介服务机构在拆迁过程中，严格按照相关规定办理，规范拆迁行为，并加强对从业人员的教育、指导、监督，防范违法违规行为的发生。

目前共审批发放17个地段《房屋拆迁许可证》，涉及13.81万平方米、1687户。

受理145户纠纷裁决申请，达成协议80户，下发行政裁决65户，46户办理了行政强制拆迁申请手续，并对4户动迁户进行了强制拆迁。

（三）严格把关，以网上签约为监管平台破解“买房难”

我们积极采取有力措施，让百姓安心买到放心房。

加大商品房前期监管，严把项目准入关。

提高预售审批门槛，实行工程主体封闭后才审批发放商品房预售许可证制度，有效地降低了购房者的购买风险，避免由于开发企业资金不足导致的烂尾楼、延期交工而引发社会矛盾。

同时，联合税务局加强和完善对房地产企业不动产销售税的征收工作。

积极建立开发企业诚信档案，严格禁止开发企业代收契税和物业维修基金，进一步维护了购房者的合法权益，遏制了新办照难问题的产生。

严格监管在建、在售的房地产开发项目，对未向购房人明示可预售房源楼盘表及其销售价格、《商品房销售许可证》、“两书”等法规文件的售楼处进行查处，明令禁止开发单位向购房人收取更名费、违规收取订金、房屋押金等行为，严肃查处开发企业代收办照费用、物业维修基金等行为。

审批发放商品房预售许可证52个，对15个售楼处下发了整改通知书，制止了8家房地产企业无证销售的售楼行为。

推行商品房网上签约，维护购房者合法权益。

推行商品房网上签约系统，开发商与买房人直接进入商品房买卖网络系统，购房人可通过互联网对所要购买商品房的房屋状态进行了解，很大程度上避免了“一房多卖”问题。

同时，升级了预售许可审批系统，实现了测绘、楼盘、买卖合同登记备案一条龙办件。

严格管理商品房买卖预售合同，规范填写商品房买卖合同内容的统一标准，对预售的商品房实行预测绘制度，有效遏制了开发企业在房屋销售面积上“缺斤少两”的现象。

（四）加大投入，廉租房和棚改项目有序进行解决“住房难”

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。

”我们积极努力，争取到位国家“棚改专项补助资金”及省政府“债券补助资金”共计596万元，完成棚改项目拆迁12.1万平方米。

争取到位国家和省级各项住宅保障资金共计3719.68万元，比去年增长20%，市本级财政目前已配套投入2196万元，今年已购、建390套17506平方米。

今年我市拟对全市2543户低保无房家庭和住房困难家庭进行住房保障，对低保家庭做到了应保尽保。

对于已入住的廉租房住户进行经常性回访，有困难解决困难，要帮助提供帮助，并出资3000元为他们解决实际困难。

五、科学执政，服务民生，是创先争优活动不断推向深入的根本途径

在创先争优活动中，我们始终把握坚持改革创新、增强党的生机和活力这一党的建设的根本途径，把它作为创先争优活动的动力，不断推动体制机制创新。

推动科学发展是创先争优活动的主要任务，我们坚持把创先争优活动与“解放思想促创新，科学发展促转变”主题教育实践活动结合起来，积极主动探索工作的新路子、新点子。

（一）公平公正，“亨力”无房户把家归

全力解决“亨力”问题。

自2008年7月州政府处理亨力问题联合工作组转入我局469户无房户以来，我局热情接待多次上访人员并坚持始终做耐心细致的解释性工作，从而免了发生上访及群访事件发生。

2009年8月，经过多方争取，积极协调，由政府出资983万元分别从新延、天园、江城、恒达开发共计购买88套房屋用于安置“亨力”无房户。

针对“亨力”购房合同比较混乱，公章无效的假合同、房屋顶帐合同、手续不全合同、借款抵押合同等各类合同鱼目混珠的现状，在公安部门大力协助下，我们严格审验合同，合同审验结果由每个无房户当场签字确认，为分房工作顺利开展奠定坚实基础。

本着公平、公正、公开的原则，今年9月14日7户多年未安置的“亨力”回迁户首先得到妥善安置，他们送来表扬信，激动地说：

“开发商让我们失去了家，政府又给我们安了个家。

房产局严谨高效的工作作风，给我们老百姓办了件真正的好事。

”10月19日，在督查、监察、信访、民政、司法公证、公安、卫生等部门的配合下，我局对实际到场的237户进行了81套房屋的分配工作，严格按司法程序，抽签抽取房号，顺利完成了房屋分配工作。

（二）对症下药，物业小区美起来

积极探索物业管理新举措。

面对我市567个住宅小区中有245个老住宅小区无人管理的现状，我们对症下药，成立了以社区居委会为核心的“两位一体”的物业管理组织，实行小区业主自管或社区自管，实现物业管理全覆盖。

以滨河家园小区、青山小区、彩虹小区、芳园小区、土地小区、五交化小区6个小区为试点对旧住宅小区进行改造，目前已全部开始实施。

旧住宅楼房楼道亮化工作已筹集资金35万元,以新兴街道为试点，现已安装23栋楼，500个灯座，700个灯泡。

开展物业小区达标评比活动,规范物业服务市场秩序。

争创1个省优秀住宅小区，信合花园小区、华益名筑小区申报项目已通过州建设局初审，上报省建设厅准备迎接评审。

推出1个州优秀住宅小区，北大雅园小区、华益名筑小区申报项目已通过州建设局评审组现场评审。

截至目前，新增物业管理项目8个，新增物业管理面积35万平方米，目前我市物业管理面积达到750万平方米，增长率达4.9%。

（三）调整标准，物业维修基金禁止代收

规范程序，禁止房地产建设单位代收维修资金。

严格按照《关于禁止代收代缴首期住宅专项维修资金的通知》的规定，采用个人交存和房地产建设单位交存的两种方式。

由购房人持《房屋买卖合同书》和身份证件到物业维修基金结算中心交存住宅专项维修资金或者房地产建设单位在办理《商品房预售许可证》和《房屋权属登记》手续前预交一部分维修资金，留作未出售房屋或自用用房的住宅专项维修资金，切实保障维修资金的安全，维护业主的利益。

对欠缴、漏缴住宅专项维修资金的房地产建设单位，我们联合物业办、监察办等部门下发《住宅专项维修资金催缴通知单》，限期将欠缴、漏缴的住宅专项维修资金交存到市物业维修基金结算中心。

截至目前，全年归集住宅专项维修资金3199万元，归集旧住宅区公共物业维修基金109万元。

审批61栋楼维修申请，使用物业维修基金294万元；审批11栋楼女儿墙、外墙面及小区维修申请，使用物业维修基金23.5万元。

（四）规范管理，产权交易信息化

进一步推进产权交易一体化进程。

先后派党员及业务骨干赴河北邢台、辽宁本溪、吉林、长春等地房屋登记机构进行了实地考察，学习各地产权交易一体化的先进经验和工作流程，形成了考察报告，为推进一体化设想提供了有力保证。

同时切实加强房地产交易与产权登记数字管理，对全市约40万卷纸质档案进行扫描处理并进行数据录入，完成了23706张大卡，43621页影像的扫描工作，实现了各单位信息共享互通、权限明晰、查询顺畅。

落实资金60余万元，升级了新的房地产产权交易管理软件，完善监管审批程序，保证了电子档案建立质量。

一分耕耘一分收获。

2010年10月《吉林日报》刊登了《延吉市房产局解决百姓住房难题　发放补贴　实物配租》稿件，对我市切实解决棚改项目产权登记问题、保证困难家庭享受住房保障惠民政策、规范物业管理行业发展等工作经验在全省进行交流，并将进一步在全国进行推广。

我局因各项工作表现突出，先后被评为省保障性住房工作先进单位、省建设系统工会先进单位、省建设系统群众性经济技术创先工程优秀攻关团队等5个省级荣誉、6个市级荣誉。

总之，在深入开展创先争优活动中，全局党员牢固树立“五个一切”的思想，认真做到“四个自问”，尽力克服“四种现象”，坚决清除“四大障碍”，全力解决“四个不到”，努力成为“八个表率”，不断增强“想干事的决心、能干事的信心、干成事的恒心、不出事的公心”，按照党章的要求，“比昨天干得更好，比别人干得更好”，切实呈现出组织创先进，党员争优秀，百姓得实惠的新气象。

在下一步工作中，我们将进一步把“创先争优”活动与推进重点工作任务的完成和解决群众关心的热点、难点问题结合起来，把群众的日常需求作为日常的工作内容，所有的工作都围绕百姓去做，要做百姓的知心人、贴心人，主动了解群众困难，切实解决困难，并将重点放在解决历史遗留问题上，为百姓安居乐业、经济健康有序发展而做出不懈的努力。

延吉市房产局

　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年十月二十日