垫江县创建重庆市文明县城目标任务分解表.docx

垫江县创建重庆市文明县城目标任务分解表.docx

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垫江县创建重庆市文明县城目标任务分解表

垫江县创建重庆市文明县城目标任务分解表

（一）

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

创建环境

组

织

领

导

党委、政府重视

1）党政一把手亲自抓创建工作，把精神文明创建工作列入议事日程；

2）党委、政府每年召开专题会议，研究、部署、动员创建文明城市工作；

3）党委、政府在创建工作中积极为群众办实事。

1）列举近两年县委常委会专题讨论精神文明建设事项的时间和主题；

2）提供县委、县政府召开精神文明大会的有关资料；

3）说明近两年县委、县政府为群众办实事的情况。

县委办

政府办

创建规划、措施

1）精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划；

2）制定创建文明县城的长期规划和年度计划；

3）制定创建文明城市的实施方案，并明确责任，抓好落实；

1）摘录县“经济与社会发展五年计划”中精神文明建设的内容；

2）列举县级相关部门制定的创建文明县城长期规划与年度计划的文件名称，说明其主要内容；

3）说明创建文明县城实施方案的主要内容。

发改委

文明办

工

作

机

构

文明委指导协调作用

1）建立精神文明建设（指导）委员会，有健全的工作制度；

2）精神文明建设（指导）委员会工作正常，能有效指导、协调创建工作；

3）落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。

1）说明县、社区文明委建立情况及其工作制度。

2）举例说明县文明委指导、协调创建工作取得的实际成效；

3）说明文明委成员单位落实文明委交办任务的情况。

文明办

桂溪镇

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

创

建

环

境

工

作

机

构

文明办机构和组织协调工作

1）认真落实文明委交办的工作任务，积极提出工作建议；

2）组织协调群众性精神文明创建活动积极有力；

3）文明办有单列的行政编制，人员落实、职级明确。

1）列举近两年县文明办完成的主要工作任务及其成效；

2）举例说明县文明办组织协调群众性精神文明创建工作所取得的主要成效。

3）说明县文明办的行政编制、人员、职级情况

文明办

县编办

群众

基础

市民知晓率、

支持率

通过开展全县性文明县城创建知识竞赛和演讲比赛等活动，使干部、群众知晓率大于90％，支持率大于80％。

问卷调查

桂溪镇

县城各单

位部门

文明

社区

创建

创建目标、

任务、措施

1）有明确的创建目标、计划；

2）具体的保障措施；

3）有健全的评估表彰制度和奖励措施。

1）说明有关创建文明社区目标和计划；

2）列举创建文明社区的主要保障措施；

3）说明创建文明社区的评估表彰制度和奖励措施的主要内容。

文明办

科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖面（％）

＞80%

问卷调查

文广新局

科委

卫生局

司法局

桂溪镇

县级以上（含县级）文明社区的比例（%）

＞80%

统计截至测评前一年度末县级以上文明社区占全县社区总数的比例。

文明办

桂溪镇

文明行业、单位创建

“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面（%）

=100%

统计截至测评前一年度末全县参加文明行业创建活动的“窗口”行业和执法部门占总“窗口”行业和执法部门总数的比例。

文明办各窗口单位执法部门

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

创建环境

文明行业、

单位创建

文明单位创建

1）坚持开展全县性的创建文明单位活动；

2）制定并实施创建文明单位管理办法，对文明单位实行动态管理；

3）文明单位的评选过程公正、公开，接受社会监督。

1）说明创建文明单位活动在全县范围内开展的主要情况。

2）列举县级相关部门制定的有关文明单位创建活动管理办法的文件名称，说明其主要内容；

3）说明县级文明单位评选程序、接受社会监督的主要渠道、措施。

文明办

城乡互动

以城带乡，联动发展

1）组织文化、科技、卫生“三下乡”活动＞3次/年；

2）城乡共建机制健全，活动正常，互动效果明显。

1）分别统计近两年县级相关部门组织的“三下乡”活动次数及其平均数；

2）说明城乡共建制度的内容及其开展活动的主要载体；

3）说明近两年由于城乡共建联动发展取得的主要成绩。

文广新局

科委

卫生局

各乡镇

创建工

作氛围和管理

创建工作宣传

1）主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量>广告总数的20％（实地考察）。

2）公共场所广告用字规范，内容健康，无烟草广告（实地考察）。

3）社区的宣传栏定期刊登创建内容（实地考察）。

1）统计全县公益广告数量；

2）从主干道、主要商业大街、主要广场、体育场馆中随机抽查3处

3）随机抽查市、县级文明社区和一般社区各一处。

宣传部

建委

市政局

工商局语委办桂溪镇

管理制度

1）明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施；

2）建立完善的文明创建评选、考核、奖励制度，各类文明创建先进称号的评定由文明委统一协调；

3）精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容。

1）列举县级相关部门在精神文明创建中制定的有关管理制度的文件名称，说明其中的工作标准、实施办法和长效管理措施；

2）说明各类县级精神文明创建先进称号考核评比程序;

3）说明对县管领导班子和领导干部的考核标准中对精神文明绩效评价的内容。

县委办

文明办

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

创

建

环

境

创建工

作氛围和管理

督查制度

1）定期向人大代表、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的议案、提案；组织人大代表、政协委员、部分老干部、群众代表进行专项检查、日常检查、暗访等；定期通报督查情况；

2）市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题；

3）发挥新闻媒体监督作用，对不文明现象进行曝光。

1）说明近两年县文明办向人大代表、政协委员通报的工作、办复的相关议案、提案情况；

2）列举群众了解、监督精神文明创建工作的主要渠道，说明群众所反映的创建问题的办结情况；

3）举例说明近两年县文明办支持媒体曝光不文明事件所做的工作。

县委办

人大办

政府办

政协办

文明办

电视台

垫江通讯社

投入机制

1）创建活动经费列入财政预算；

2）县财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高；

3）有精神文明建设的多元投入机制。

1）统计近两年县财政预算内文明办常规活动经费及其平均数；

2）统计近两年来全县精神文明建设投入的增长情况；

3）说明近两年财政预算内的创建活动经费情况。

财政局

特色

工作

创建文明县城先进经验作为重大典型在全国集中宣传过

创建工作经验在全国集中宣传过得2分，没有宣传过不得分。

列举由中宣部、中央文明办组织、中央主要新闻单位同时参加集中宣传的具体时间，并提供相关材料。

宣传部

获得国际、国家、有关部委的荣誉称号

每获得一项有效荣誉称号得1分，8项以上（包括8项）得8分。

记录所获荣誉称号的完整名称、颁发时间与颁发机构，并统计所获荣誉称号次数。

注：

荣誉称号授予对象应该是县城；应该与精神文明建设直接相关，包括精神文明创建、科教文卫体等领域获得的荣誉。

县委办政府办

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

创建环境

特色

工作

成功承办国际、国内大型活动，得到国际、国家、市级有关部门充分肯定

近3年内每承办一次国际、国内大型活动得0.5分，8次以上（包括8次）得4分。

记录近三年承办的国际、国内大型活动名称与承办时间，并统计活动次数。

注：

该县城必须是该大型活动主要承办者，或者该活动的主要场所位于本区域；国际活动应该由最具影响力的国际组织主办；国内活动应该有中央和国务院有关部门或者全国性社会团体主办，参与代表应该是20个以上的省（直辖市）或地区；

县委办

县府办

（二）

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

政

务

环

境

干

部

学

习

与

教

育

理论学习

1）有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；

2）中心组坚持理论学习，把精神文明建设理论学习纳入计划；

3）县委主要领导，各部门、单位主要领导带头学习、宣讲。

1）说明县委中心组学习与考核制度的主要内容；

2）说明近两年中心组理论学习计划中精神文明方面的内容；

3）列举县委各级组织主要领导带头学

习、宣讲的相关资料。

宣传部

干部教育

1）干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型；

2）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；

3）定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训。

1）列举县级相关部门制定的干部理想信念和从政道德教育的计划、管理制度及其贯彻落实情况；

2）列举县级相关部门制定的关于党风廉政建设和反腐败教育工作的主要文件名称，并说明其主要内容与落实情况；

3）说明县级相关部门制定干部综合素质培训计划及其落实情况。

组织部纪委

党校

人事局

政务

行为

规范

国家机关依法行政

1）严格按照法律法规制定行政规范性文件；

2）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；

3）纪检、监察部门及时处理有关违法行政行为的投诉。

1）列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量；

2）（问卷调查）

3）说明近两年县级纪检、监察部门受理有关违法行政的投诉和投诉的办结情况

政府办

纪委

监察局

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

政

务

环

境

勤

政

廉

政

的

满

意

度

党政机关勤政高效

1）设有政府部门集中办公的“一门式”服务大厅；

2）政府部门办事程序公开、规范、高效；

3）建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式；

4）以普通话和规范汉字为公务用语、用字。

1）一门式行政服务大厅的设置与运行情况（行政服务大厅可以是多个部门集中在一起、按照一定程序统一受理行政事务的大厅，也可以是某个部门设立的统一受理与本部门有关的多项行政事务的大厅）；

2）列举县政府为规范办事程序、提高办事效率所采取的主要措施；

3）说明县级党政主要领导接待群众来访制度的主要程序、近两年县级党政主要领导年均接待群众来访情况与群众所反映问题的办结情况；提供县级政府为民服务热线电话号码，说明处理群众所反映的程序、近两年热线电话的年均接线情况与群众所反映问题办结情况。

县委办

纪委

监察局

政府办

信访办

语委办

电子政务建设

1）建立政务网站并及时更新内容；

2）利用政务网站有效开展公共服务；

3）充分利用政务网站实现政务信息资源共享。

1）提供县政府网站的网址与网站主页打印件；

2）说明县级主要政府工作部门是否登录县政府网站，或者建立专门的网站，并与政府网站链结；政府网站是否提供网上办事渠道（比如办事表格下载，各类证件申请，等等）；

3）说明政府利用政务网站实现政务信息资源共享情况。

政府办

群众对党政机关工作的满意度（％）

＞90％

问卷调查

纪委

监察局

群众对反腐倡廉工作的满意度（％）

＞90％

问卷调查

（三）

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

法

治

环

境

社会

治安

公共安全保障

1）公共场所公共消防基础设施完好率达100%；（实地考察）

2）有公共安全应急预案、处置系统，公共安全场所安全管理制度健全，设有符合公安部关于110报警服务工作有关规定的110报警服务系统；

3）有社区民警值班制度。

1）有符合规定的消防设施（灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等）；

2）说明县级相关部门制定的有关公共安全应急预案、处置系统的运转情况、工作成效；

3）说明社区民警值班制度的主要内容。

政法委公安局

桂溪镇

居住小区技防、人防、消防水平

1）居住小区有巡逻等安全防范制度，封闭小区有门卫值班；（实地考察）

2）新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口；（实地考察）

3）老式住宅安装有简易防火、防盗装置。

（实地考察）

随机抽查新建商品楼住宅小区、老式封闭小区和不封闭小区各一处。

政法委

公安局

桂溪镇

扫除黄赌毒和除黑打恶

1）卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制（问卷调查）；

2）禁毒宣传和禁毒工作成效显著；

3）无危害一方的黑恶势力。

1）问卷调查

2）列举县级相关部门制定的宣传工作计划、措施，说明近两年禁毒的主要工作和主要成果；

3）由市文明办组织征求市主管部门意见。

政法委公安局

交通事故死亡率（人/万台）

＜10

分别统计近两年交通事故死亡人数及其平均数。

以交警大队统计数据为准。

交警大队

群众安全感（％）

＞85％

问卷调查

政法委

公安局

维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益

虐待、不赡养老人案件发生率（起/万户）

＜1.5

分别统计近两年法院立案的涉老案件比例及其平均数。

以本县人民法院统计的数据为准。

法院

桂溪镇

家庭暴力投诉率（起/万户）

＜1.5

分别统计近两年家庭暴力投诉率及其平均数。

以妇联的统计数据为准。

妇联

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

法

治

环

境

维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益

未成年人权益保护网络

1）政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；

2）劳动监察部门采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；

3）做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。

1）说明县、乡镇维护青少年合法权益专门部门和机构的设立情况；

2）列举近两年劳动监察部门查处企业使用童工现象的主要工作与主要成果；

3）列举主管孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童求助保护工作的县级政府职能部门，说明他们近两年在这方面的主要工作及成效。

团县委

教委

劳保局民政局妇联

残联

司法局

残疾人保障覆盖率（%）

保障率＞95%，侵犯残疾人合法权益事件投诉率（起/万户）＜1.5

统计近两年残疾人保障覆盖率及其平均数。

残联

法律援助与法制宣传

法制宣传教育

1）法制教育年度有计划，年终有总结；

2）领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核；

3）全民法制宣传教育的普及率达＞80％（问卷调查）。

1）列举近两年县级相关部门制定的有关法制教育的年度计划、年终总结的文件名称；

2）说明对领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年进行法制教育的情况。

司法局

法律援助与服务

1）政府及其派出机构设有基层法律服务热线；

2）街道、社区居委会设有人民调解委员会；3）建立有政府财政保障的法律援助机构。

1）说明县、乡镇两级法制服务热线的运行情况（至少应该包括法律服务热线号码及近两年的年均接线率）；

2）分别统计截止测评前一年度设有人民调解委员会的社区居委会比例；

3）统计县级法律援助机构的数量及近两年的经费投入。

司法局

基层民主建设

社区居委会的民主建设与管理

1）制定规划，积极推进社区居委会民主建设；

2）依法执行社区居委会直选制度，依法直选的社区居委会＞80%的选民参与选举；

3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策制度。

1）列举县级相关部门为推进社区居委会民主建设而制定的文件名称，说明推进措施；

2）统计截止测评前一年度末执行直选制度的居委会数量、参与选举的居民比例；

3）列举社区事务民主决策制度的主要内容。

民政局

桂溪镇

（四）

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

市

场

环

境

社会

诚信

体系

建设

诚信政府建设

1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；

2）政府在民事活动中遵守法律法规，严守契约；

3）市民对政府诚信的满意度≥90％（问卷调查）。

1）说明县级相关部门为加强诚信政府建设所采取的主要措施；

2）分别统计近两年县级政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿化、大型文化设施等市政主要工程项目履约率及其平均数。

履约率的计算方法如下：

（市政工程项目总数—政府违约的工程项目数）÷市政工程项目总数×100%。

履约率≥95%为符合标准。

政府办

建委

市政局

桂溪镇

信用体系建设

1）每年开展集中性的诚信主题教育和实践活动；

2）建立企业信用评估机制，可通过互联网公开查询；

3）建立个人信用诚信体系。

1）列举近两年开展的全县性诚信主题教育与实践活动的名称；

2）说明企业信用评估机制的具体内容（什么时候开始建立，由什么部门主管，采取了哪些诚信措施等等）；并提供信用网站的网址；

3）记录是否有个人信用诚信体系，如果有，需说明个人信用诚信体系的主要内容。

经委

贸易委

工商局

人行

银监办

开展创建“百城万店无假货”示范街活动（条）

＞2

列举国家级和市级“百城万店无假货”示范街总数、名称。

宣传部

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

市

场

环

境

市场监管

打击假冒伪劣商品

1）政府及其职能部门建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制；

2）无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品事件；

3）无集中性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场。

1）列举县级设立的打击假冒伪劣职能部门，分别说明它们的工作职责，以及这些部门接受监督、投诉的渠道；统计近两年投诉事件办结率的平均数；说明这些部门之间的分工合作情况；

2）、3）由市文明办组织征求市主管部门意见。

质监局

药监局工商局

维护企业合法权益

1）维护公平竞争，不搞地方保护主义

2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；

3）对公务人员吃、拿、卡等违纪行为坚决惩处。

1）问卷调查

2）、3）由市文明办组织征求市主管部门意见。

政府办纪委

监察局工商局

经委

贸易委

行业风气满意度（%）

＞85%

分别统计本县纠风办近两年发布的行业风气满意率及其平均数。

纪委

监察局

（五）

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

生

活

环

境

经济

发展

水平

财政总收入

高于全市同类城区平均水平

分别统计近两年财政总收入及其平均数。

财政局

区级财政收入年增长率

高于全市同类城区平均水平

分别统计近两年县级财政收入年增长率及其平均数。

贫困率（%）

＜3%

分别统计近两年本县的贫困率及其平均数。

县农办

公共

场所

秩序

主要大街和重点地区面貌

1）无私搭乱建、有碍观瞻现象（实地考察）；

2）无无证摊点现象（实地考察）；

3）无乱张贴现象（实地考察）。

随机抽查主要商业街、主要广场3处。

建委

市政局

工商局桂溪镇

沿街店铺管理

1）无跨门营业和占道经营现象，门前卫生状况良好（实地考察）；

2）门前责任制落实到位（实地考察）。

随机抽查主要商业大街、主要集贸市场（1000平方米以上）、街巷各1处。

市政局

工商局

桂溪镇

交通站点管理

1）无非法营运车辆和争抢客源现象（实地考察）；

2）车辆停靠安全可靠（实地考察）：

3）交警文明执勤，车辆、行人服从指挥（实地考察）。

随机抽查城区中心区域公交站点2处、交通路口1处。

交通局

交警大队

运管所

车辆停放

1）有机动车、自行车的停放场地（实地考察）；

2）机动车、自行车停放有序（实地考察）。

随机抽查主要集贸市场门口、超市门口、酒店门口各1处。

市政局

交警大队

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

生

活

环

境

公共

场所

秩序

公共场所道德

1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为（实地考察）；

2）禁烟场所无吸烟现象（实地考察）；

3）交通畅通，车辆行人各行其道，无人为造成的严重堵塞现象（实地考察）；

4）车辆、行人无闯红灯、乱穿马路现象（车辆1辆次、行人5人次以上为不符合标准（实地考察））；

5）排队候车，依次上下车（实地考察）；

6）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座（实地考察）；

1）抽查城区中心广场或公园1处；

2）从公交车上、商场随机抽查1处；

3）在交通、人流高峰期（7:

00—9:

00或16:

30—18:

30）随机抽查城区中心区域的主要交通路口2处，每处15分钟；

4）随机抽查公交站点1个；

市政局

爱卫办

交警大队

桂溪镇

公共设施

无障碍设施

1）主要商业大街、公厕等设有无障碍设施（有盲道、缘石坡、公厕残疾人专位等）（实地考察）；

2）无障碍设施无被侵占、损坏等情况（实地考察）。

随机抽查主要商业街2条、公厕1个。

建委

市政局

公共设施维护

1）公用电话、邮箱、报栏、座椅、雕塑等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏、胡乱张贴、涂写等现象（实地考察）；

2）各类公共设施功能完好,能正常使用（实地考察）。

随机抽查城区中心广场、公园、商业街各1处。

建委

市政局桂溪镇

主干道设施

1）机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水（实地考察）；

2）人行道平整畅通，无被损坏占用现象（实地考察）；

3）道板、护拦、窨井盖等设施完好（实地考察）。

随机抽查主干道3条。

建委

市政局

组别

测评项目

测评内容

标准

要求

责任单位

生

活

环

境

公共设施

街巷基础设施

1）街巷路面硬化，无明显坑洼积水（实地考察）；

2）排水设施完善，无露天排水沟渠（实地考察）；

3）路灯无破损，功能完好（实地考察）；垃圾桶、箱设置合理整洁，无散放垃圾（实地考察）。

随机抽查街巷1处。

建委

市政局

桂溪镇

公共交通

公交站点布局

1）公交站点分布合理，方便乘客换乘（实地考察）；

2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路（实地考察）；

3）根据本区实际及时向有关部门提出建议，改善公交站点建设与布局。

1）、2）随机抽查城区中心马路上的公交站点3处；

3）说明本县相关部门向县级相关部门提出的改善本县域内公交站点布局的建议及其落实情况。

建委

交通局

交警大队

市民对交通便捷程度满意率（%）

＞70%

问卷调查

交通局

道路名称与公共图形标志

1）道路名称等标牌设置合理，文字、注音规范（实地考察）；

2）公共图形标志设置合理，准确清晰（实地考察）。

随机抽查主干道1条、城区交通枢纽2处。

民政局

交警大队

建委