区县政府网站绩效评估指标体系征求意见稿.docx
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区县政府网站绩效评估指标体系征求意见稿
区县政府网站绩效评估指标体系（征求意见稿）
一级指标
二级指标
三级指标
权重
说明
政务公开
30
政府信息
公开
30
主
动
公
开
19
政府
工作动态
2
考核政府网站对政府工作动态的公开情况。
法规、文件
及解读
3
考核政府网站对法规文件的公开情况；及对法规文件解读的公开情况。
规划计划
及解读
3
考核政府网站对本级政府发展规划、专项规划、区域规划、年度工作计划及规划计划进展的公开情况；及对本级政府发展规划、专项规划、区域规划、年度工作计划的解读的公开情况。
统计数据
3
考核政府网站对本级政府统计数据的公开情况。
财政信息
3
考核政府网站对本级政府财政资金的预算分配、使用情况和决算报告、行政收费、政府采购的公开情况。
人事信息
2
对本级政府人事任免相关信息的公开情况。
新闻发布会
3
对政府新闻发布会的公开情况。
依
申
请
公
开
7
依申请公开栏目
3
依申请公开栏目的建设和使用情况。
依申请公开要素
2
依申请公开的程序、办理实现和收费标准等要素提供情况。
在线受理
2
受理申请情况、处理结果和相关统计情况。
信
息
公
开
目
录
4
本级政府
目录
2
目录框架设计与业务职能设置的结合情况；目录能够直接链接信息内容；目录内容的更新维护情况。
本级政府各部门目录
2
目录框架设计与业务职能设置的结合情况；目录能够直接链接信息内容；目录内容的更新维护情况。
在线服务
30
公共服务
19.5
教育
领域服务
1.5
对幼儿园教育、中小学教育、职业教育、继续教育、特殊教育、对外交流与留学教育、教育救助与资助，以及图书馆、美术馆、博物馆、体育馆等服务的整合提供情况。
社保
领域服务
1.5
对社会保险服务、社会福利服务、社会救助、优抚安置等服务的整合提供情况。
就业
领域服务
1.5
对职业技能、就业安置、自主创业、劳动权益等服务的整合提供情况。
医疗
领域服务
1.5
对看病就医、医疗健康、医疗保障等服务的整合提供情况。
住房
领域服务
1.5
对保障性住房申请、商品房买卖租赁、公积金等服务的整合提供情况。
交通
领域服务
1.5
考察政府网站对公共交通、出行路况与交通设施、机动车驾驶等服务的整合提供情况。
证件办理
服务
1.5
对户籍身份、驾驶证件、出境入境，以及教育培训、医疗卫生、交通旅游、贸易物流等行业从业相关证件办理服务的整合提供情况。
企业开办
服务
1.5
对名称核准、入资、前置审批、工商注册登记、后置审批、刻制印章审批、消防证件办理、组织机构代码证书申请、税务登记、统计登记、划资等服务的整合提供情况。
资质认定
服务
1.5
对教育、就业、食品卫生、交通运输、房地产以及其他机构从业资质认定服务的整合提供情况。
经营纳税
领域服务
2
对企业年检、商标注册等经营服务，以及税务登记、发票业务等服务的整合提供情况。
婚育收养
领域服务
2
对婚姻、生育、收养等服务的整合提供情况。
公用事业
领域服务
2
对市政公用设施、文体休闲、园林绿化等服务的整合提供情况。
网上政务
服务系统
10.5
服务事项上网情况
5
区县办事系统在网上虚拟大厅上元素是否完整、齐全。
网上受理
情况
4
考核区县在网上政务服务虚拟大厅中受理服务申请的情况。
状态查询及公示
1.5
考核部门服务事项的状态查询功能是否可用、查询事项是否完整，结果公示是否准确及时。
公众参与
20
投诉咨询
9
渠道建设
2
考核政府网站投诉咨询渠道的实用性和易用性。
答复数量
3
截至采样期公开的咨询投诉数量。
答复质量
2
是否在答复中明确提出问题的解决方式、途径及相关依据。
答复时效
2
是否在7个工作日内答复用户的投诉、咨询。
民意征集
4
渠道功能
2
考核政府网站民意征集渠道的建设情况。
内容质量
2
考核政府网站围绕政府工作重点和公众关注重点开展民意征集情况。
在线访谈
4
渠道功能
2
渠道能够实现的功能，易用性、好用性。
内容质量
2
围绕政府业务职能组织内容情况，以及回复公众的数量和内容质量。
领导信箱
3
3
考核区县政府网站领导信箱（区、县长信箱）的建设情况。
网站建设情况
20
日
常
监
测
11.5
资
源
可
用
性
2
链接错误率
0.5
考核网站的链接能否正常打开，以每千个链接中出现无法打开的链接数量为准。
图片错误率
0.5
考核网站的图片能否正常显示，以每千个图片中出现无法显示的图片数量为准。
内容错误率
0.5
考核网站内部文字内容正确性与否，以每万个文字中出现错别字或语法错误的次数为准。
站外资源
错误率
0.5
考核网站外部链接是否准确，以每千个外部链接中出现无法访问的链接数量为准。
访问状况
0.5
访问时间
0.5
考核网民浏览网站时的停留时间。
更新量状况
2
网站网页数
0.5
考核网站的网页总数量。
网站图片数
0.5
考核网站的图片总数量。
网站更新量
1
考核网站每年新增发布的信息数量。
安全制度
7
建立
运维制度
3
是否建立了编审制度、责任人制度、读网制度。
应急措施
2
是否建立了紧急情况的应急预案并进行了演练。
定期检查
2
是否对系统漏洞和弱点进行定期安全检测，并形成年度安全检测报告。
网站管理
7
保障措施
7
考核部门网站的保障措施是否完备。
辅助功能
1.5
信息检索
0.5
是否提供搜索引擎功能；是否提供多样化的搜索方式（关键字检索、组合检索等）；检索结果是否丰富、完整，能否有序排列。
网站导航
0.5
是否具有站点地图、栏目导航、站外导航等功能，功能是否易用，导航是否准确。
定制服务
0.5
是否支持网站信息的订阅服务、信息页面定制服务或者服务信息短信定制功能。
加分项
特色栏目
5
被考核单位提交一份对2011年度网站建设的自评报告，特色栏目以自评报告为依据并根据实际情况打分。
附表1：
政务公开评估指标说明
评测指标
指标说明
信息公开
主动公开
政府工作
动态
政府工作动态、政府会议、本级政府公开发布的通知公告的及时发布情况。
法规文件
及解读
考核政府网站对法律、法规、规则及规范性文件的公开情况；及对法规文件解读的公开情况。
规划计划
及解读
对本级政府发展规划、专项规划、年度工作计划及规划计划执行的公开情况；对规划计划的解读情况。
统计数据
对本地区固定资产投资等国民经济社会发展统计数据的发布情况。
财政信息
对本级政府财政资金的预算分配、使用情况和决算报告的公开情况；对政府采购、行政收费的公开情况。
人事信息
招考信息
对本级政府人事任免信息的公开情况，干部选拔、事业单位招聘、教育培训、人事表彰等相关人事信息的发布情况。
新闻发布会
对政府新闻发布会的公开情况：
1.新闻发布渠道功能是否完善，能否进行文字、图片、视频同步点播；
2.截至采样期进行的新闻发布会（听证会、政府会议）次数；
3.每期新闻发布会（听证会）的链接是否能正常打开。
依申请公开
依申请公开栏目
依申请公开栏目的建设和使用情况；10月-11月将不定时对依申请公开进行测试，以测试结果为考核结果。
依申请公开要素
依申请公开的程序、办理实现和收费标准等要素提供情况。
在线受理
受理申请情况、处理结果和相关统计情况。
信息公开目录
本级政府
目录
目录框架设计与业务职能设置的结合情况；目录能够直接链接信息内容；目录内容的更新维护情况。
本级政府各部门目录
目录框架设计与业务职能设置的结合情况；目录能够直接链接信息内容；目录内容的更新维护情况。
附表2：
教育领域服务能力评估指标
服务型政府目标
评估指标
指标说明
统筹发展各级各类教育：
积极发展学前教育，学前一年毛入园率提高到85%；巩固九年义务教育普及成果，全面提高质量和水平；基本普及高中阶段教育，推动普通高中多样化发展。
（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》）
学前、
中小学教育
学前教育
政府网站对辖区内幼儿园信息（名称、资质、师资力量、教学环境、地点、联系方式等），招生动态，幼儿园评级信息，教学质量管理信息，幼儿园入园指南和收费标准，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
小学教育
政府网站对辖区内招生片区划分，小学学校信息（名称、资质、师资力量、教学环境、地点、联系方式等），教学质量管理信息，小学招生计划和招生人数，本地居民和外来人口的入学、转学、休学、复学、借读政策和指南，收费标准，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
初中教育
政府网站对辖区内小升初政策计划解读，招生片区划分，初中学校信息（名称、资质、师资力量、教学环境、地点、联系方式等），教学质量管理信息，入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
高中教育
政府网站对辖区内中招政策计划解读，招考流程与招生人数，中考报名与志愿填报，特长生报考指南，考生加分和优先录取资格认定，学校历年录取分数线查询，中招成绩与录取结果查询等服务；高中学校信息（名称、地点、联系方式等），会考政策和计划解读，会考时间安排。
教学质量管理信息，入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准；高考政策和计划解读，招考流程与招生人数，高考报名与志愿填报，特长生招考，考生加分资格认定；以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
完善终身教育：
构建体系完善的终身教育，实现职业教育、大学教育和继续教育的协调发展。
（《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》）
职业、
继续教育
职业教育
政府网站对辖区内职业中专、职业高中、职业技校信息（名称、资质、师资力量、教学环境、地点、联系方式等），学校入学指南和收费标准，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
继续教育
政府网站对辖区内继续教育机构信息（名称、资质、师资力量、教学环境、地点、联系方式等），入学指南和收费标准，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
特殊教育
政府网站对辖区内各类特殊教育机构信息（名称、资质、师资力量、教学环境、地点、联系方式等），特殊教育入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
方便对外交流与留学：
提高教育交流合作，完善公派出国留学机制，提高对留学服务水平。
（《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年）》）
对外交流与留学教育
政府网站对外国人来华留学和出国留学的申请指南、表格下载、在线申请，自费留学中介机构信息（名称、地点、联系方式、业务范围等）以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
大力促进教育公平：
健全国家资助制度，扶助经济困难家庭学生完成学业。
（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》）
教育救助与资助
政府网站对教育基金、教育救助、助学贷款、奖学金等项目介绍、申请指南、在线申报，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
附表3：
社保领域服务能力评估指标
服务型政府目标
评估指标
指标说明
加快完善社会保险制度：
实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。
完善实施城镇职工和居民养老保险制度……切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。
逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。
推动机关事业单位养老保险制度改革。
发展企业年金和职业年金。
扩大工伤保险覆盖面，提高保障水平，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。
完善失业、生育保险制度。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
社会保险
养老保险
政府网站对辖区内养老保险（如城镇职工基本医疗保险、城镇居民社会养老保险、新型农村合作养老保险）相关的政策法规与解读，参保、缴费、待遇申领、变更等相关办事事项的办理指南、表格下载、在线申报，养老保险的缴费标准、待遇标准查询以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
医疗保险
政府网站对辖区内医疗保险（如城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险等）相关的政策法规与解读，参保、缴费、待遇申领（报销）、变更等相关办事服务的办理指南、表格下载、在线申报，医疗保险缴费标准、待遇标准（如基金支付范围、报销比例）、医保定点机构查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
工伤保险
政府网站对辖区内工伤保险相关政策法规与解读，参保、缴费、待遇申领、变更、工伤认定、劳动能力鉴定等相关办事服务的办理指南、表格下载、在线申报，工伤保险缴费标准、待遇标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
失业保险
政府网站对辖区内失业保险相关政策法规与解读，参保、缴费、待遇申领、变更等相关办事服务的办理指南、表格下载、在线申报，失业保险缴费标准、待遇标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
生育保险
政府网站对辖区内生育保险政策法规与解读，参保、缴费、待遇申领、变更等相关办理指南、表格下载、在线申报，生育保险缴费标准、待遇标准（如，生育医疗费用报销标准、生育津贴标准）以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
积极发展社会福利和慈善事业：
以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
社会福利
老年人福利
政府网站对辖区内老年人福利相关的政策法规与解读，老年人优待证的办理指南、表格下载、在线申报，老年人福利优待项目查询、老年人福利院（敬老院）查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
残疾人福利
政府网站对辖区内残疾评定、康复、就
业、教育、托养等相关的政策法规与解读，残疾人证办理、残疾等级评定、残疾人补助金申领等办事事项的办理指南、表格下载、在线申报，残疾人康复、就业培训指导、教育、托养等方面的项目和机构查询、残疾标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
儿童福利
政府网站对辖区内儿童福利相关的政策法规与解读，儿童福利证办理和孤儿收养申请等办事事项的办理指南、表格下载、在线申报，儿童福利院查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
加强社会救助体系建设：
完善城乡最低生活保障制度，规范管理，分类施保，实现应保。
健全低保标准动态调整机制，合理提高低保标准和补助水平。
加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫开发等政策的衔接。
提高农村五保供养水平。
做好自然灾害救助工作。
完善临时救助制度，保障低保边缘群体的基本生活。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
社会救助
城乡最低
生活保障
政府网站对辖区内城镇和农村居民最低生活保障服务等相关的政策法规与解读，城镇和农村居民最低生活保障待遇申请的办理指南、表格下载、待遇标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
临时救助
政府网站对辖区内临时救助（因病、因
灾、子女就学等原因造成生活困难的低收入家庭救助）相关的政策法规与解读，低收入家庭认定、临时救助服务申请的办理指南、表格下载、救助标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
农村五保供养
政府网站对辖区内农村五保供养相关的政策法规与解读，五保供养待遇申请的办理指南、表格下载、待遇标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
做好优抚安置工作：
做好优抚安置工作。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业。
（《十七大报告》）
优抚安置
军人伤残抚恤
政府网站对辖区内军人伤残抚恤相关的政策法规与解读，伤残军人伤残等级评定、伤残证件办理、伤残抚恤关系转移、伤残抚恤金申领等办事服务的办理指南、表格下载、在线申报，伤残等级评定标准、伤残抚恤金标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
义务兵家属
优待
政府网站对辖区内义务兵家属优待相关的政策法规与解读，优待申领的办理指南、表格下载、在线申报、优待标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
退伍军人转业安置
政府网站对辖区内转业安置相关政策与解读，年度安置计划，军转安置考试指南、成绩查询，退役士兵安置、军转干部安置、伤残士兵接收的办理指南、表格下载、在线申报以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
附表4：
就业领域服务能力评估指标
服务型政府目标
评估指标
指标说明
完善城乡公共就业服务体系：
健全面向全体劳动者的职业培训制度，
加强职业技能培训能力建设。
对未能升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力普遍实行劳动预备制培训。
足额提取并合理使用企业职工教育培训经费，鼓励企业开展职工岗位技能培训。
加强创业培训，将
有创业愿望和培训需求的人员纳入培训范围。
（《国民经济和社会发展十二五规划纲要》）
职业技能
职业技能培训
政府网站对辖区内职业技能培训相关政策与解读，职业技能培训机构信息查询（名称、地点、联系方式、业务范围等）以及开设的课程信息查询，技能培训网上报名，培训补贴申报办事指南、表格下载，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
职业技能鉴定
政府网站对辖区内职业资格鉴定机构信息查询服务（名称、地点、联系方式、业务范围等），职业技能考核鉴定、专业技术资格评审申报的办事指南、表格下载、在线查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
统筹城乡就业，建立城乡统一的就业、失业登记制度和人力资源市场，将征地农民、农村剩余劳动力、非公有制企业就业和进入城区定居的农业户口人员纳入城镇就业管理体系，实现农村居民与城镇居民平等就业。
统筹城乡社会管理，改变城乡分离、条块分割的管理方式，加快建立城乡统一的教育、医疗、社保等公共服务制度，推动城乡结对帮扶，提高农村公共服务财政保障水平。
（《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》）
就业安置
公务员招考
政府网站对辖区内公务员招考简章，公务员招聘岗位，报考指南，网上报名与缴费，成绩与录取情况查询，录用名单公示，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
毕业生就业
政府网站对辖区内毕业生就业政策与解读，专场招聘会信息查询、招聘企业及岗位信息查询，就业派遣办理，就业落户办理，档案托管办理、毕业生报到接收办理的办事指南、在线申报、表格下载以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
农民工就业
政府网站对辖区内农民工就业政策与解读，专场招聘会信息查询，农民工就业培训补贴申请、就业培训申请的办事指南、表格下载、在线申报以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
退伍军人转业安置
政府网站对辖区内转业安置相关政策与解读，年度安置计划，军转安置考试指南、成绩查询，退役士兵安置、军转干部安置、伤残士兵接收的办理指南、表格下载、在线申报以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
失业人员再就业
政府网站对辖区内失业人员再就业政策与解读，招聘会信息查询、失业登记办理、再就业优惠证办理、失业补助申领、再就业培训经费申请的办事指南、表格下载、在线申报以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
人才引进
政府网站对辖区内人才引进的政策与解读，留学归国人员服务机构一览表信息查询、人才引进就业落户办理、留学归国人员身份认定办理、留学归国人员工作证办理、外国人就业证办理、免办就业许可证申请、港澳台就业证办理的办事指南、表格下载、在线申报以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
实施更加积极的就业政策：
完善和落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策，促进各类群体创业带动就业。
（《国民经济和社会发展十二五规划纲要》）
自主创业
政府网站对辖区内自主创业优惠政策与解读，创业服务机构信息查询、创业园一览表信息查询、创业项目信息、创业培训课程信息查询、创业优惠申请、高效毕业生自主创业证办理指南、在线申报的办事指南、表格下载、在线申报以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
改善劳动条件，规范劳务派遣用工，加大劳动执法力度，加强对用人单位落实劳动合同制度、劳动用工安全、参加社会保险等方面监管，建立健全企业用工登记、劳动保障诚信评价等制度，完善劳动争议处理机制，加强劳动调解仲裁，切实维护劳动者合法权益。
（《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》）
劳动权益
劳动合同
政府网站对劳动合同相关政策与解读，固定劳动合同、无固定期限劳动合同范本下载，劳动合同解除指南，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。
劳动仲裁
政府网站对辖区内劳动仲裁政策与解读，劳动仲裁机构信息（名称、地点、联系方式等），劳动仲裁申请，以及咨询投诉、访谈互动等服务的整合提供情况。
附表5：
医疗领域服务能力评估指标
服务型政府目标
评估指标
指标说明
方便群众看病就医：
加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。
（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》）
看病就医
医疗机构
政府网站对辖区内主要医院信息（名称、地址、医院等级、医疗项目与收费标准、联系方式、科室介绍、门诊挂号时间、专家信息、床位规模、大型医疗设备配置等），定点医疗机构查询、社区卫生服务中心（站）、辖区诊所等医疗机构信息，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
药店查询
政府网站对辖区内主要药店信息（名称、地址、联系方式、经营范围、营业时间等），定点药店查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
药品查询
政府网站对基本药品目录、基本药品价格查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
门诊住院
政府网站对辖区内主要医院的一般性门诊、入院、转院、出院流程，预约挂号（电话预约、网络预约），以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
保障人民群众身体健康：
完善重大疾病防控等专业公共卫生服务网络。
积极预防重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病，普及健
康教育，实施国民健康行动计划。
（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》）提高食品安全水平：
食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
（《国家食品安全法》）
健康服务
疾病预防
政府网站对辖区内疫情报告，疫苗接种信息（育苗类别、接种时间、接种地点、收费标准等），传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病防治信息、健康知识宣传普及、疾控中心名录、职业病鉴定机构名录，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
食品安全
政府网站对辖区内食品执法监督信息，安全质量信息，食品行业信用查询，食品生产企业查询，食品经营企业查询，食品广告查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
药品安全
政府网站对辖区内药品执法监督信息，安全质量信息，药品基本信息查询，药品行业信用查询，药品经营企业查询，药品广告查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
卫生监督
政府网站对辖区内公共场所卫生状况，居住环境卫生状况，饮用水卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生，以及农民工等流动人口卫生，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
建立健全覆盖全省的基本医疗保障体系，扩大医疗保险和医疗救助覆盖面。
（《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》）
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