度政府工作报告.docx

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度政府工作报告

政府工作报告

—2010年12月30日在***镇第四届人民代表大会第四次会议上

***镇人民政府镇长彭大江

各位代表、同志们：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2010年政府工作回顾

2010年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，深入贯彻中央1号文件精神，认真落实科学发展观，积极应对复杂多变的经济形势，紧紧围绕实施“强农稳镇、兴工富镇、城建旺镇、旅游活镇、和谐乡镇”战略，促进了经济进一步发展，社会进一步和谐，各项事业进一步推进，党的建设进一步加强。

全年实现工农业总产值8.79亿元，年增长速度为11%，农民人均纯收入达到5980元，预计全年可完成财政总收入1730万元，年增长8.1%，较好地完成了年初预定的目标任务。

一、一心一意谋发展，经济发展形势企稳向好

2010年，我镇共实现工业产值5.96亿元，比2009年的4.9亿元增长21.6%，培植规模工业企业9个，总产值达到32395万元，完成任务的130%。

——招商引资成效明显。

通过以商招商、亲情招商、乡情招商等措施，不断吸引有识之士来我镇投资兴业，全年完成招商引资6609万元，目前共有在建企业6家，续投入技改项目3家。

四月初，台资企业传盛珠宝设计有限公司签约落户我镇，其投资达3000万元，现企业已正式投产，招收员工150余人，预计到2011年可创税收100-200万元，解决劳动力就业500人以上。

——骨干企业得以巩固。

目前，全镇有皓月玻璃灯饰、海丰鞋业、株波瓦业等9家规模工业企业，今年共投入9600万元用于技术改造，综合能耗下降16%,创工业企业税收1332万元，其中规模企业税收734万元，实现利润386万元。

特别是海丰鞋业，2010年税收达到445万，比2009年高出6%，是我镇财政税收的主力军。

——积极为企业保驾护航。

定期分析安全生产形势，研究解决重大问题。

建立健全安全生产责任制度和重大安全隐患排查制度，实现了全年无安全生产责任事故。

成功协调了长兴矽砂股东问题及租赁相关事宜，解决了荷塘水玻璃厂拖沙问题，妥善处理了三兴科技装卸用工问题，积极为传盛珠宝的落户办理各类证照，协调解决了荷塘信用分社和电管站房屋拆迁以及电力供应等周边环境问题，进一步优化了企业生产经营环境。

二、群策群力抓生产，农业农村发展势头强劲

——农业生产稳中有升。

2010年，我镇实现农业总产值2.83亿元，比2009年增加0.27亿元，增长10%。

水稻种植面积稳定在10万亩左右，其中优质稻种植面积6万亩（高档优质稻2万亩），优质稻种植占全镇水稻种植面积的61.2%，促使2千亩单季稻改为双季稻，确保了粮食种植面积。

新引进了投资600万元的农产品加工流通企业湘潭县雄腾农产品公司，新建***村葡萄基地153亩、宏信集团太坪村油茶基地1850亩。

——林业工作全面发展。

全年共义务植树13.8万株，荒山造林200亩，封山造林300亩；同时搞好油茶低改500亩，楠竹低改100亩，中幼林抚育450亩，武广铁路新造林249亩，提质改造1200亩，全面完成了造林任务。

做好森林防火工作，确定专人分山头地块进行巡查，确保责任到人，晓霞山防火隔离带的建设经验在全县得到推广。

集体林权制度改革稳步推进，全镇勘界勾图面积158565亩，已勘界宗地24175块，发证率达98.8%。

——水利工作成效明显。

切实做好防汛抗旱工作，成功应对了“5.13”、“6.24”两次强降雨，认真做好了147座山坪塘、450多米冲毁河坝的水毁水损工程恢复；狠抓农村安全饮水工作，共争取国家投资216.3万元，解决了5136人饮水安全问题，并做好水厂改制前期相关工作；切实抓好水利冬修工程，重点抓好水毁水损工程的恢复和骨干山坪塘的清淤扩容。

目前全镇共投入各类水利建设资金665万元，移动土石方38万方，新增旱涝保收面积1900亩，新增蓄水量1140万方，提高了抗击自然灾害的能力。

——动物防疫工作得到肯定。

认真落实生猪调出大县奖励资金的申报核查工作，积极做好春秋两季及强降雨后的动物防疫免疫工作，严格按照“村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的要求做好防疫工作，集中免疫“滚动式”整体推进的方法得到了上级的高度肯定。

——农业综合管理显著增强。

全镇39个村全部实现资金“双代管”，今年新增了3家合作社，至此全镇农业专业合作社增至11家；进一步规范了村级“一事一议”筹资筹劳的管理，严格防止涉农事件发生。

——移民后扶项目进展顺利。

认真编制2010年移民后扶项目计划，成功申报项目37个，批准后扶资金177万元，目前所有项目均已开工，现已完工35处，库区移民切实享受到了后扶政策带来的实惠。

三、同心同德建园区，移民创业基地进展顺利

今年，我镇按照年初制定的“5211”工业经济发展思路，拟定创建一个园区，镇党委政府多次调查研究，决定在凤形村油榨湾组建设湘潭县移民创业基地。

目前创业基地已筹措资金128万元，用于一期规划800亩的前期建设，已完成国土调规、国土测绘、项目可研、规划设计图纸等工作。

成功引进投资商“鑫牛建设投资股份有限公司”，签订了合作开发建设移民创业基地协议。

基地按一期用地规模800亩承载能力分析，预计可承载规模企业20家，实现产值35亿元，利税1亿元以上，为我镇经济又好又快发展提供了一个良好的平台。

四、全心全意抓项目，镇村基础设施不断完善

今年，菱角、石狮、柱塘、柳桥、火口、南冲、茅塘、竹冲等8个村共硬化村道14.3公里，为进一步实现“组组通”打下了基础；争取城镇建设总投资590万元，城镇化率增长1.56%。

认真做好了垃圾填埋场的选址和商业步行街的建设，加强了石狮、拗柴岭等中心集市和镇区建设。

启动了国药店地段、湘中路保温厂改造、金凤北路地税分局路段居民楼等项目的开发；完成了镇区新规划，对107国道沿线、移民创业基地、荷塘工业园及石狮、拗柴岭、蛇形等集市作出控制性规划。

五、保质保量抓重点，中心工作任务圆满完成

今年，广大镇村干部风里来、雨里去，不辞劳苦，耐心细致地做好群众的政策解释与思想发动工作。

水费、农村合作医疗费按县要求及时足额完成任务；新农保收缴工作处于全县前列；精心组织、做好了第六次全国人口普查的入户调查工作。

重点抓好了雁芙孵化场和传盛珠宝首饰加工两项重点工程项目的建设，继续搞好了3个新农村示范村和7个帮扶村的建设。

新建和完善农村沼气池100口，较好地完成了省、市、县交办的为民办实事任务。

六、不折不扣保民生，群众生活水平显著提高

——社会保障体系不断完善。

全镇今年新增农村低保121户、农村五保18人、优抚对象91人。

加大了对弱势困难群体的关心扶持力度，全年大病医疗救助金额达57900元。

扎实开展“5.13”、“6.24”两次强降雨的灾情统计工作，共拨付修缮款27万元，组织全镇28户全倒户、113户修缮户进行了灾后重建；积极开展社会救助“阳光行动”，向困难复退军人发放3万元慰问金，为37名白内障患者实施了免费复明手术，对8名聋哑儿童进行了免费检查和治疗。

落实新型农村合作医疗管理与服务，今年新增了5个门诊点，共有23765人次享受到了合作医疗的实惠。

劳动保障不断完善，全年共新增农村劳动力转移就业1583人、城镇就业1135人，城镇零就业家庭动态援助率达100%，城镇居民基本医疗保险住院医疗费率达65%；企业劳动合同签订率100%。

在海丰鞋业和皓月灯饰两家规模企业签订了集体劳动合同，建立了集体工资协商制度；成功调解处理劳资纠纷案2例。

——计划生育目标全面完成。

严格执行现行生育政策，狠抓各项任务和指标的落实，全年共出生707人，计内率达到88.96%。

继续实施免费妇女病普查，至今年已普查6206人次；发放2009年奖扶资金1.5万元，特扶资金4.32万元，独生子女保健费10.4万元。

对符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预，到位率达100%。

积极举办“三八妇女节”、“生殖健康监测日”、“5.29协会活动日”等政策宣传活动；大力推行“村为主”的计划生育村民自治政策，全年新建12个村服务室；加大社会抚养费征收力度，全年共征收社会抚养费794160元，抓好了流动人口计划生育管理和服务，加强了育龄妇女信息系统的日常更新，规范了计生统计台帐的管理。

——科教文卫事业蓬勃发展。

一年来，我镇科教文卫事业不断繁荣。

2010年共有6人成功申报为县科技示范户，全镇共树立了102个科技示范户。

成立了***镇文学艺术界联合会，出版了《晓霞山》报刊1期，多次开展诗词书画展等特色文化活动。

实现了有线电视县乡联网，成功启动了镇综合文化站的建设，完成了石狮、荷塘、群力、中南四个村的农家书屋建设。

全面开展手足口病、红眼病等流行传染病的防控防治工作，按照上级安排，积极组织妇女病普查普治和结核病预警模式终末调查。

积极组织参与全县文明村镇、文明单位的评比，涌现出一批先进典型。

认真组织闹元宵和广场舞活动，成功举办了母亲节文艺汇演、文联成立庆典和“感恩”主题演讲赛等文艺节目，深受广大群众的喜爱。

教育事业长足发展，整合教育资源，优化了中小学校布局。

——其他社会事业稳步推进。

全年，武装、民兵、金融、保险、邮政、通讯、农机、交管、电力等部门服从和服务于镇域经济大局，做出了优异的成绩，推动了社会各项事业协调发展。

七、尽心尽力保稳定，社会治安综合治理成效明显

一年来，我镇以法制宣传教育“百日行动”为契机，以“责任重于泰山，稳定压倒一切”为指导思想，高度重视信访维稳工作，坚持开展领导大接访和干部大下访活动，认真搞好了各级人大、政协“两会”、省运会、亚运会期间的维稳工作。

全年共召开纠纷排查会议16次，接待群众162批次，解决疑难信访问题23件；按照上级要求，扎实开展“平安创建”工作和社会治安防控“215”工程，在全镇所有村、社区建立了605名“平安志愿者”队伍、1146名“中心户长”和41支“巡逻队伍”，动员全镇广大群众积极参与平安建设，全年共巡逻385次，盘查可疑人员147人，调处纠纷32起，制止犯罪3起，有力地打击了犯罪。

对学校以及企业周边环境进行了重点整治，以“五五”普法宣传为契机，开展法律援助15件，全年实现了全镇平安和谐。

八、尽职尽责管干部，政府自身形象得到提升

今年，政府进一步加强了机关内务建设，制定并完善了《镇机关管理制度》、《镇机关内务财务管理制度》等一系列管理制度，通过加强学习、完善制度、强化措施、落实保障，不断提高干部队伍整体素质。

加强领导班子及干部队伍建设，在全镇形成了勤政为民、廉洁奉公、埋头苦干的良好风尚。

积极开展“效能提升年”活动，严格控制用车、就餐、外出参观学习费用，千方百计压缩非生产性开支，全年减少非生产性支出15万元；合理调度资金，在财政非常艰难的情况下，保证了基本工作经费、村级转移支付和干部基本福利到位，确保我镇各项工作正常运转，有效推动了我镇经济和社会各项事业全面、快速、协调发展。

各位代表，过去的一年，是坚持科学发展，经济平稳运行的一年；是项目带动成效明显，产业结构不断优化的一年；是镇村面貌逐步改变，城镇品位不断提升的一年；是民生工作扎实推进，人民生活不断改善的一年；是社会事业协调进步，社会总体格局和谐稳定的一年。

这些成绩的取得，是全镇人民和各级干部携手同心、共克时艰的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果。

在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有关心、支持***镇经济社会发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。

主要表现在：

一是村与村之间发展不平衡，新农村建设成效存在明显差距；二是经济结构仍不尽合理，农业基础还相对薄弱，农民增收机制不够完善；三是需要资金配套的民生实事越来越多，财政支付压力越来越大；四是安全生产、综治维稳等工作任务依然繁重和艰巨；五是少数干部怕碰硬、怕碰难、怕奉献，服务意识不够强等等。

面对这些问题，我们要高度重视，保持清醒，紧紧依靠全镇人民，着眼大局，着眼发展，群策群力，携手共进，努力把全镇工作扎实稳步的向前推进。

2011年工作目标和任务

2011年是全面落实党的十七大精神、推动***新一轮发展的关键之年，也是“十二五”规划的开篇之年，做好各项工作至关重要。

2011年政府工作的总体要求是：

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧抓住科学发展这一主题，加快转变经济发展方式，加大主攻新型工业化力度，加快推进农业产业化和农村城镇化的速度，努力发展社会各项事业，注重改善民生，实现经济社会又好又快发展，社会和谐稳定，为把***镇打造成湘潭县南部经济、文化、商贸重镇而不懈奋斗。

明年全镇经济和社会发展的主要预期指标是：

全镇实现国民生产总值9.38亿元。

其中工业总产值6.4亿元，农业总产值2.98亿元，新引进规模工业企业2个，新增工业投入9000万元，实现全年招商引资7000万元；实现财政税收1800万元。

农民人均可支配收入增长9%，达到6518元；计划生育率90%以上；实现城镇项目建设投入700万元，城镇化率增长1.43%以上；新型农村合作医疗参合率达90%。

为此，全镇上下务必要把思想统一起来，把力量凝聚起来，把行动落实起来，团结一心，负重奋进，重点抓好以下几个方面的工作：

一、大力推进经济发展，全力打造实力***

——突出园区建设。

以建设长株潭两型社会实验区为契机，依托107国道、中石公路、京珠高速、武广高铁等交通轴线发展工业企业，全面打造特色工业园区（移民创业基地、荷塘工业园）。

全面加快基地和园区的建设步伐，2011年争取基地“七通一平”全部到位，力争引进3家上千万规模的企业入驻基地，形成我镇新的经济增长极，全力推动板块经济强势崛起。

——实施强企战略。

对镇域基础好、前景广、贡献大的企业予以培育扶持，做大做强支柱产业，加快工业企业向专业化、规模化、集约化发展，一方面鼓励老企业通过吸收先进技术来加快技术改造，淘汰落后的工艺和设备，实现产业结构优化升级；另一方面鼓励企业加快新产品的开发速度，实现产品的升级换代，提升企业技术创新和产品开发能力。

——狠抓招商引资。

立足一个“勤”字，广泛动员，主动出击，充分利用我镇玻璃灯饰、电焊条辅料、矽砂开采、海丰鞋业、水泥、精石灰等主导产业的优势，广交朋友，联络客商，扩大影响力；突出一个“情”字，充分利用乡情、亲情，以深情感动客商，以诚信服务企业，不断吸引大项目、大企业到我镇落户发展。

二、深化新农村建设，着力打造秀美***

——加快农业发展步伐。

以促进农民增收为核心，深化农村改革，发展现代农业，繁荣农村经济。

重视粮食生产，稳定粮食种植面积，狠抓优质稻生产，切实落实粮食、良种和农机补贴政策，提高农民种粮积极性，使广大农民得到更多实惠；以产业化经营为导向，重点扶持雁芙农牧公司、雄腾公司等农产品生产加工企业，提高农产品附加值，增加农民收入。

——调优农业产业结构。

鼓励和扶持农民发展规模农业，重点发展生猪养殖、绿色蔬菜、高产油茶、葡萄、养牛等生态农业，拓宽农民增收渠道；发挥资源优势，大力发展农产品加工业，重点围绕生猪、粮食、家禽、油茶、湘莲、竹木等优势农产品，引进农产品深加工龙头企业，通过延长农产品产业链，提高农产品附加值，带动农业产业结构升级；同时结合新农村建设，大力发展庭院经济，拓宽农民增收渠道。

——加大农村基础建设。

加快新农村建设进程，大力推进农村基础设施建设，将中碧公路列入改造项目，抓好县乡公路和村道的建设、管理和维护工作，全面完善村断头路；加大农田水利设施建设投入，加强骨干山塘、标准渠道和机埠的建设，加快印子山、***水库的渠道配套设施和清淤工程建设；完善偏远山村的农电改造，实施电力增容，协调做好长留线***段的建设。

——打造区域特色亮点。

依托我镇生态农业、高效农业和现代农业的优势，打造以柱塘有机蔬菜种植、***休闲观光农业、荷塘高产油茶以及石潭坝竹木加工生产等为主导的现代农业体系；进一步包装、推介我镇特色农业，使之成为全县乃至全市农业的金字招牌，提升我镇农业现代化水平。

三、稳步推进城镇建设，大力打造繁荣***

——综合开发。

进一步完善镇区规划，拉大镇区框架。

新建中潭公路***村中间渠地段至107国道连接道路，拉直凤形学校至***水库公路，继续抓好国药店地段、湘中路保温厂改造、金凤北路地税分局路段居民楼等项目的开发，不断繁荣镇域经济，努力把我镇打造成湘潭县南部中心镇。

——强化管理。

努力推进城镇管理工作向科学化、规范化、制度化方向发展，加快城镇污水和生活垃圾处理设施建设，重点整治城镇“脏、乱、差”现象以及违法违规建设行为，深入开展城镇文明教育，增强广大群众的参与意识和主人翁意识，不断提升城镇品位和形象。

——发展商贸旅游。

加快开发旅游资源，全力打造晓霞山文化旅游森林公园、五龙山大杰寺、***水库等旅游景点；充分挖掘黎氏八骏故里丰厚的文化底蕴，发展以农家乐为主要形式的生态休闲旅游服务业。

通过***政务网，扩大旅游文化宣传，促进文化旅游事业发展和第三产业振兴。

四、加快改善社会民生，倾力打造和谐***

坚持以人为本，密切关注民生，强化公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，提高人民群众的幸福指数和社会和谐程度。

——加快推进社会保障体系建设。

积极推进城乡一体化社会保障体系建设。

建立新型农村养老保险制度和农村最低生活保障制度，搞好商业保险和失业保险，进一步推广生育保险和农村合作医疗制度，让农民老有所养、贫有所济。

同时，努力增加就业，广开就业渠道，以湘潭县移民创业基地为依托，鼓励以创业带动就业，努力增加就业岗位，促进劳务输出，举办5-10期针对性、实用性强的农村劳动力职业技能培训，促进农民工通过多种形式就业。

——密切关注社会民生工程。

进一步加强、规范以农村低保、农村五保、城镇低保、大病医疗救助、临时救助为主的日常社会救助工作，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。

扎实做好敬老院的管理工作，争取改造、扩建柱塘敬老院，整修荷塘敬老院，完善***敬老院、中心敬老院的水、电等房屋配套设施，做好以帮扶残疾人为主的残联工作和以帮扶优抚对象为主的优抚工作。

——全面落实计划生育工作。

始终把稳定低生育水平、提高人口素质、实现人口、资源与社会环境协调与可持续发展作为工作的重中之重，实行一把手亲自抓、负总责和一票否决制，加大对计划生育工作的资金和人力投入，充分发挥计生协会的职能作用，以强有力的手段推动计划生育工作健康开展。

积极推进计划生育村民自治工作，加快镇、村两级服务站硬件建设，加大人员培训力度，提高技术人员服务水平和质量，全面落实各项优惠政策，确保独生子女奖励政策兑现率100%，农村奖励扶助兑现率100%。

——加快发展科教文卫事业。

切实加强农村文化场所建设，以镇文联发展为契机，启动综合文化站建设，并以此为载体积极开展群众文化活动；发展和建立一批村级（社区）文化活动室，设立以自然村为单位的“文化活动点”；切实提高有线电视传播效能，对现有的有线电视网络进行第三次改造，努力实现有线电视数字化和三网大融合，实现有线电视村村通；确保教育优先发展地位，加强师资队伍建设，完善教育基础设施；加快提高医疗卫生机构硬件水平，确保所有医疗机构全面达标，完成辖区内居民健康档案的建设。

五、切实维护社会稳定，合力打造平安***

——加强队伍建设。

进一步整合基层政法力量。

打造集综治工作、维护稳定、平安建设、社会管理为一体的工作平台，协调利用各类群防群治力量，形成矛盾联调、信访联办、治安联防、工作联动、平安联创的维稳工作合力，继续强化治安中心户长及村治安巡防队的建设。

——加强治安管理。

紧紧围绕“和谐稳定”这个主题，进一步加大矛盾纠纷排查力度，将工作重心下移，变“上访”为“下访”。

继续开展“平安创建”工作和社会治安防控“215”工程，高度重视群众来信来访，提前介入，超前防范，及时将矛盾化解在基层，化解在萌芽之中，有效预防和妥善处置群体性突发事件。

——加强安全生产。

始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，严格按照上级下达的安全生产目标管理责任状，重点加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营户、建筑施工、交通运输、人员密集场所、特种设备、易爆器材等方面的检查，确保不出事，合力打造平安***。

六、全面加强自身建设，努力打造廉明***

面对新的形势和任务，我们将按照建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府的要求，切实加强自身建设，努力开创政府工作新局面。

——建设法治型政府。

强化依法行政意识，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和民主监督，及时向镇人大报告政府工作情况；积极贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和行政执法责任制，严格按照法定程序和步骤办事，做到不越位、不错位、不缺位；不断深化政务公开，切实保障人民群众的知情权、管理权和监督权。

——建设学习型政府。

强化学习意识，真正把学习作为自己的一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。

坚持向书本学、向实践学、向他人学，不断增加知识总量，做到心系发展想干事，提高素质会干事；进一步建立健全学习制度，切实增强干部对理论学习的自觉性和主动性，做到真学、真懂、真信、真用。

——建设效能型政府。

强化效率意识、精品意识，努力提高工作效能，在速度上求快，在效果上求好，抓就抓出成效，做就做成一流；始终做到敢破敢立、敢闯敢干，强力推进机关作风效能建设，培养雷厉风行的工作作风，努力打造“办事态度最好、办事程序最简、办事速度最快、办事水平最高、办事成本最低”的效能型政府。

——建设服务型政府。

强化服务意识，进一步转变执政理念，加强社会管理，扩大公共服务，提高政府的管理和服务水平，努力做到在服务中实施管理，在管理中体现服务；牢固树立以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，切实维护人民群众的根本利益。

严肃查处在工作中“吃、拿、卡、要”以及不作为、慢作为、乱作为现象，优化服务环境。

——建设廉洁型政府。

坚持标本兼治、惩防并举，全面推进政府廉政建设。

进一步强化廉政教育，不断增强自律意识，严格遵守《廉政准则》、《关于严肃纪律改进干部作风若干规定》，做到时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎微、慎独，努力打造廉洁政府。

各位代表！

回顾过去，经济社会发展的业绩鼓舞人心；展望未来，打造繁荣和谐***的蓝图催人奋进，我们肩负的使命神圣而又任重道远。

今后，我们将牢牢把握经济发展这个主题，以勇担重任、不负重托的使命感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勤政为民、加速发展的责任感，自加压力，超常发展，抢抓机遇，乘势而上，着力在培育新兴产业上求突破、在推进新农村建设上求突破、在建设生态文明上求突破、在加快特色城镇化上求突破，使***在科学发展中尽快实现转型、跨越、崛起！

谢谢大家！