大数据处理分析研究服务.docx

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大数据处理分析研究服务

大数据处理分析研究服务

竞争性磋商文件

招标编号：

采购人：

北京市西城区统计局

采购代理机构：

北京市京发招标有限公司

年月

第一章采购邀请

第二章磋商单位须知

第三章采购需求

第四章采购合同

第五章评审办法

第六章磋商响应文件格式

第一章采购邀请

北京市京发招标有限公司受北京市西城区统计局的委托，对大数据处理分析研究服务按照竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合条件的单位参加竞争性磋商。

1．项目信息：

项目名称：

大数据处理分析研究服务

项目编号：

采计【】号

招标编号：

包号及包名称：

项目预算金额：

元

采购需求：

（详尽参数见第三章采购需求）

服务名称

用途

数量

简要技术要求

预算金额（元）

大数据处理分析研究服务

评估决策

地图绘制服务：

根据西城区宏观经济社会发展数据监测平台的功能建设需求，以及西城区相关数据分析需求，为满足区域经济社会发展决策的精细化数据支撑，将据此对主题数据进行处理，进行定制化的数据地图绘制工作，并与现有的地理信息地图进行叠加。

部门统计数据和互联网数据处理服务：

部门统计数据与互联网数据，是当前区域大数据应用的空白和薄弱环节，计划加强对该类数据的精细化处理，形成不同维度的独立数据池，支持区内不同部门的决策使用需求。

同时，在处理过程中，会对历年数据进行比对，逐步校准数据。

数据地址和坐标清洗服务：

为满足大数据关联计算应用，需要将来自不同部门的企业、人员和社会资源点的数据，对其地址坐标进行清洗比对。

同时，在清晰比对的过程中，逐步形成地名地址和坐标基础列表，以便为今后的数据处理，特别是地理信息处理提供标准。

大数据分析研究服务：

目前，紧紧依靠统计报表数据和行政记录，不能满足精细化管理的需求，所以，需要对社会化的大数据使用进行研究，同时，对可利用的社会化大数据进行分析比对，找出可同现用统计和其他部门行政记录进行关联的部分，进行获取和应用测试，建立分析研究的方向和方法。

服务期限：

年月至年月

用途：

自用

2．获取磋商文件的期限、地点、时间、方式及磋商文件售价：

获取文件期限及地点：

年月日至年月日（：

时至：

时，节假日除外）；现场获取磋商文件。

获取地点：

北京市京发招标有限公司室（北京市东城区崇文门外大街号）

售价：

每套人民币元。

首次响应文件提交时间、截止时间及地点：

提交时间：

年月日上午至（北京时间）

截止时间：

年月日上午（北京时间）

地点：

北京市京发招标有限公司会议室（北京市东城区崇文门外大街号）

在以上截止时间后送达到指定地点的响应文件为无效文件，该文件将被拒收。

3．最后报价提交时间及地点：

提交时间：

预计为年月日上午（北京时间），具体时间待磋商后另行通知。

地点：

同响应文件提交地点

4．采购项目需要落实的政府采购政策及采购目标：

（）鼓励节能政策：

在技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能清单中产品。

（）鼓励环保政策：

在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的环保产品清单中的产品。

（）扶持中小企业政策：

评审时小型和微型企业产品享受的价格折扣参与评审。

监狱企业、残疾人企业视同小型、微型企业，但不重复享受政策。

5．凡对竞争性磋商提出询问，请按下列内容与北京市京发招标有限公司联系：

地址：

北京市东城区崇文门外大街号室

电话：

传真：

：

邮政编码：

联系人：

石立新

第二章磋商单位须知

磋商单位须知前附表

本表是关于要采购服务的具体资料，是对磋商单位须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。

条款号

内容

采购人：

北京市西城区统计局

地址：

北京市西城区太平桥大街号

联系方式：

（）

磋商单位资格条件及其他要求：

、磋商单位须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于磋商单位条件的规定：

（）具有独立承担民事责任的能力；

（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（）法律、行政法规规定的其他条件。

、根据财库〔〕号《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》的要求，通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）查询相关主体信用记录，截止时点为递交响应文件当天。

对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动（由代理机构在递交响应文件截止时间当天查询）；

、投标人需在投标文件中提供由检查机关出具的近三年内无行贿犯罪证明（若所在地检察机关不再出具纸质证明的，中国裁判文书网已将法院的裁判文书全面上网公开，相关单位和个人如有查询需要，可以自行查询打印并加盖公章：

）。

、本项目不接受联合体响应。

是否允许联合体参加磋商：

否

（）

对联合体的其他资格要求：

不适用

是否组织现场考察：

否

是否召开磋商前答疑会：

否

现场考察时间：

年月日

集合地点：

联系人：

磋商前答疑会时间：

会议地点：

采购需求响应文件内容要求：

详见“第二章磋商单位须知”中的“三响应文件编制”

响应文件有效期：

日历天

响应文件数量：

正本：

份、副本：

份；电子版：

份。

保证金形式：

■支票■电汇

保证金数额：

■万元

开户行：

招商银行北京分行崇文门支行

户名：

北京市京发招标有限公司

银行帐号：

说明：

保证金应在提交响应文件的截止时间之前个工作日到账至以上指定账号，并从基本账户中转出。

其中，以电汇形式递交的保证金需在附言成交注：

大数据处理分析研究服务磋商保证金。

（）

采购单位认可的情形：

1、出现本章第条的情况，采购活动终止的；

认可的情形：

、磋商单位递交的首次响应文件未满足资格条件或其它实质性要求的；

、磋商小组对竞争性磋商文件进行修改变动后，磋商单位不能实质性响应的。

（）

竞争性磋商文件可以修改变动的内容：

技术、服务要求以及合同草案条款

成交服务费：

依据成交金额并参照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[]号）和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[]号）的规定向成交人收取成交服务费。

本项目成交服务费由成交人在领取成交通知书时一次性向采购代理机构支付。

适用于磋商单位须知的额外增加的变动：

无

一总则

．项目简介

采购人名称、地址及联系方式：

见前附表。

项目名称、项目编号、包号及包名称：

见第一章。

采购方式：

竞争性磋商。

采购代理机构名称：

北京市京发招标有限公司。

采购代理机构地址及联系方式：

见第一章。

采购预算及分包控制金额：

见第一章。

．合格磋商单位资格条件

满足以下条件的单位是合格的磋商单位，可以参加本次竞争性磋商：

（）在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或服务能力的本国单位，包括企业法人、其他组织、自然人或者联合体。

（）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，具备其它法规规定的本项目磋商单位应当具备的资格条件。

遵守国家有关法规和政府采购的有关规定。

（）从代理机构正式获得了本项目的竞争性磋商文件。

（）符合前附表中规定的其他要求。

如前附表中允许联合体参加磋商，对联合体规定如下：

（不适用）

（）两个以上磋商单位可以组成一个联合体，以一个单位的身份磋商。

（）联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

（）采购人根据采购项目对磋商单位的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合其规定。

（）联合体各方应签订共同磋商协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同磋商协议连同响应文件一并提交。

（）联合体各方签订共同磋商协议后，不得再以自己名义单独在同一项目的同一分包（或标段）中磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目的同一分包（或标段）磋商。

（）联合体各方在同一磋商项目的同一分包（或标段）中以自己名义单独磋商或者参加其他联合体磋商的，相关磋商响应文件均无效。

（）对联合体的其他资格要求见前附表。

．适用法律和磋商费用

本次活动及由此产生的合同受《中华人民共和国政府采购法》及其他有关的法律法规制约和保护。

磋商单位应承担自身所有与磋商活动有关的费用，不论磋商的结果如何，在任何情况下磋商组织者均无义务和责任承担这些费用。

二竞争性磋商文件

．竞争性磋商文件构成

竞争性磋商文件（以下简称“磋商文件”）包括：

采购邀请（含采购公告）、磋商单位须知、技术规范、合同条款、附件。

磋商单位应仔细阅读磋商文件中各有关事项、格式、条款和规范等，按要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

如果磋商单位没有按照磋商文件的要求对磋商文件做出实质性响应，该响应文件将有可能被拒绝。

．磋商文件的澄清或者修改

在首次提交响应文件截止时间前，建设单位、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改，并由采购代理机构发出。

澄清或者修改的内容作为竞争性磋商文件的组成部分。

对磋商文件的修改，将以书面形式通知已获取磋商文件的每一磋商单位。

澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构将在提交首次响应文件截止之日日前通知，不足日的，将相应顺延提交首次响应文件截止时间。

采购人、采购代理机构可能视采购项目的具体情况，组织磋商单位进行现场考察或召开磋商前答疑会，具体时间详见前附表。

在磋商过程中，磋商小组根据与单位磋商情况，可能对服务需求中的技术、服务要求以及合同草案条款等内容作出实质性变动。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式同时通知所有参加磋商的单位。

磋商单位应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件。

三响应文件的编制

．响应文件的构成

按照磋商文件的要求，磋商单位首次编制的响应文件具体构成如下：

（）磋商单位的资格证明文件（需单独密封递交）

（）商务部分

（）技术部分

（）最终报价

*内容均为实质性要求，磋商单位未按上述要求编写响应文件而造成内容不完整的，视为没有对磋商文件作出实质性响应，其响应文件按无效处理。

详见资格性审查

．报价

在提交响应文件时，磋商单位要按照磋商文件给出的格式提供报价一览表和参考报价表；在磋商结束后，磋商单位按照磋商小组的要求及磋商文件给出的格式提供报价一览表、最后报价表。

报价货币应为人民币。

每种货物或服务只能有一个报价，不接受具有附加条件的报价，否则其响应文件将作为无效处理。

.响应文件有效期

响应文件应自首次提交之日起，按照前附表中规定时间内保持有效，有效期短于要求的响应文件将按无效处理。

四响应文件的签署规定和递交

．响应文件签署及规定

磋商单位应按前附表中的规定准备和递交响应文件正本、副本和电子文档，纸质响应文件封面应注明“正本”或“副本”字样，副本可以是正本的复印件，当正本和副本之间出现差异时，以正本为准。

响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由磋商单位的法定代表人或经其正式授权的代表按磋商文件规定签字或者加盖公章。

由授权代表签字的，应附法定代表人授权书。

磋商单位为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

磋商单位在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。

补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。

补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

磋商单位根据磋商小组的要求对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出的澄清、说明或者更正，以及磋商中根据磋商文件实质性变动重新提交的响应文件，其签署规定同款要求。

．响应文件的递交

响应文件及电子版应密封递交，封套上注明磋商单位名称、项目编号及项目名称。

首次提交的响应文件必须在第一章规定的截止时间前密封送达到指定地点。

在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购代理机构将拒收。

五保证金

．保证金的提交

磋商单位在提交响应文件的同时，向采购代理机构提交保证金凭证，保证金的形式和数额见前附表要求。

磋商单位为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

．保证金的没收

发生下列情况之一，保证金将被没收：

（）磋商单位在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（）磋商单位在响应文件中提供虚假材料的；

（）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交单位不与采购人签订合同的；

（）磋商单位与采购人、其他磋商单位或者采购代理机构恶意串通的。

．保证金的退还

已提交响应文件的供应商属于前附表认可的情形的，在提交最后报价之前根据磋商情况退出磋商，保证金将及时予以退还。

未成交单位的保证金将在成交通知书发出之日暨成交结果公告公布之日起个工作日内无息退还，磋商单位应在成交结果公告公布后及时联系采购代理机构办理保证金退还手续。

成交单位的保证金在采购合同签订后个工作日内及时联系采购代理机构办理保证金无息退还手续。

因采购单位原因逾期退还保证金的，除应当退还保证金本金外，还应当按银行同期贷款利率支付利息。

六评审和磋商

．响应文件的评审与澄清

采购人将资格性审查的权利赋予磋商小组，磋商小组在确认了磋商文件后，按照磋商文件规定的资格条件对磋商单位进行资格审查，符合资格条件的单位将被认定为参加磋商的单位。

磋商小组按照磋商文件规定的除资格条件外的其它实质性条款，对参加磋商的单位进行有效性、完整性和响应程度的审查。

未实质性响应磋商文件的供应商将按无效处理，不参加后续磋商。

采购单位或采购代理机构将在响应截止时间前后小时内查询磋商单位的信用记录，磋商单位存在不良信用记录的，其响应文件将被作为无效文件被拒绝。

注：

 不良信用记录指：

在“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）查询的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中。

联合体投标的，联合体成员存在以上不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

出现下列情形之一的，将被认定为未实质性响应磋商文件：

（）未按要求交纳保证金的；

（）未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；

（）磋商单位在报价时采用选择性报价；

（）磋商单位不具备磋商文件中磋商单位须知前附表要求的；

（）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的（本磋商文件中用*、★、※等标明为实质性要求和条件）；

（）其他法律、法规及本磋商文件规定的属于按无效处理的响应文件的情形。

如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，磋商单位不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。

在按照的规定进行审查时，磋商小组可以以书面形式要求磋商单位对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。

磋商单位的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

接到磋商小组澄清等要求的磋商单位如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。

对未被认定为参加磋商的单位和其它未实质性响应磋商文件的单位，磋商小组将给予告知。

．磋商

依据磋商文件的要求和各磋商单位响应文件的应答情况，磋商小组所有成员集中在通知的时间，与参加的磋商单位逐一进行一轮或多轮磋商。

磋商小组将给予所有参加磋商的单位平等的磋商机会。

磋商包括但不限于以下内容：

（）磋商小组根据磋商文件要求，对照各磋商单位提交的响应文件中技术、服务以及合同草案条款等应答情况，进行确认或者询问；

（）按前附表修改变动磋商文件，并及时以书面形式同时通知所有参加磋商的单位；

（）针对修改变动的磋商文件，与所有参加磋商的单位进行确认或者询问。

．保密原则

磋商小组成员以及与磋商工作有关的人员不得泄露评审和磋商过程中员告知评审和磋商情况。

七最后报价

．最后报价的提交

磋商结束后，所有继续参加磋商的单位应在磋商小组规定时间内提交最后报价。

如果磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，磋商结束后，磋商小组将按照少数服从多数的原则投票推荐家以上单位的实施方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

最后报价是磋商单位响应文件的有效组成部分。

报价一览表、最后报价表须单独递交，仅需一份正本，签署规定同本章款要求。

．逾期提交的最后报价

最后报价须在磋商小组规定的时间内送达指定地点。

逾期提交最后报价的磋商单位将被取消授予合同的资格。

八评审

．评审

磋商小组采用综合评分法对各个提交最后报价的单位进行评审。

磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个单位的得分，计算得分平均值。

分值计算保留小数点后一位，第二位四舍五入。

评审表格见第六章评审办法。

九推荐成交候选磋商单位

．推荐成交候选磋商单位原则

磋商小组按照磋商单位得分平均值由高到低的顺序推荐成交候选磋商单位。

被推荐为成交候选供应商的最后报价应不高于本项目采购预算或分包控制金额。

如出现评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。

如出现评审得分且最后服价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

．确定成交单位

采购人从评审报告提出的成交候选单位中，按照排序由高到低的原则确定成交单位，也可以书面授权磋商小组直接确定成交单位。

获悉的国家秘密、商业秘密，不得超越法规的规定向无关人泄露。

．签订合同

采购代理机构将以书面形式向成交单位发出结果通知。

成交结果通知书发出后，采购人将与成交单位签订合同。

.采购终止

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构将终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（）在采购过程中符合要求的单位或者报价未超过采购预算的单位不足家的；但市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目只有家的情形除外。

九成交服务费

.成交服务费

依据成交金额，参照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[]号）和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[]号）的规定向成交人收取成交服务费。

本项目成交服务费由成交人在领取成交通知书时一次性向采购代理机构支付。

第三章采购需求

一、项目介绍

.项目概述

依照区大数据中心领导小组工作部署，区统计局作为西城区大数据工作领导小组成员单位，承担西城区宏观经济社会发展数据监测分析等工作，根据工作需要，开展大数据分析研究处理服务，为区领导的决策依据提供有力的数据保障。

为此，一方面需要对现有统计数据和部门统计数据进行清洗比对，并形成可视化图层；另一方面需要获取部分互联网数据，通过整合分析进行经济社会发展形势的研判。

.信息化现状

随着西城区宏观经济社会发展数据监测分析工作的深入，现已初步形成围绕区域宏观经济社会发展数据的采集、处理、服务、可视化展示等需求，同时，可通过管理驾驶舱、可视化地图、多维分析等方式对数据进行深度挖掘，实现宏观经济社会数据以区、街道、社区、行业、企业、人为链条的逐级精准查询，为社会经济发展的精细化管理和决策需求，提供数据支持技术。

.系统运行环境

建成后运行在政务云平台上核心服务器的操作系统为，数据库为。

二、项目目标

利用现今大数据采集和挖掘技术，对政府统计数据与部门统计数据、社会化大数据进行整合使用，形成更为多样有效的应用场景。

形成包括经济热力、社会资源等数据可视化定制图层。

同时，对计划内的部门统计数据和部分互联网数据进行处理，形成不同维度的独立数据池，支持区内不同部门的决策使用需求。

对企业、人员和社会资源点的数据，进行地址和坐标清洗比对，形成可为大数据应用平台和算法使用的串联数据。

对诸如住宅、商铺、办公楼宇售价、租金等社会化大数据，进行获取和应用测试，找到同现有政府行政记录的比对分析方法，以弥补现有数据在分析维度和频度上的不足。

三、建设内容

大数据分析研究处理服务分为四个主要内容：

一是地图绘制服务；二是部门统计数据和互联网数据处理服务；三是数据地址和坐标清洗服务；四是大数据分析研究服务。

（一）地图绘制服务

根据西城区宏观经济社会发展数据监测平台的功能建设需求，以及西城区相关数据分析需求，为满足区域经济社会发展决策的精细化数据支撑，将据此对主题数据进行处理，进行定制化的数据地图绘制工作，并与现有的地理信息地图进行叠加。

（二）部门统计数据和互联网数据处理服务

部门统计数据与互联网数据，是当前区域大数据应用的空白和薄弱环节，计划加强对该类数据的精细化处理，形成不同维度的独立数据池，支持区内不同部门的决策使用需求。

同时，在处理过程中，会对历年数据进行比对，逐步校准数据。

（三）数据地址和坐标清洗服务

为满足大数据关联计算应用，需要将来自不同部门的企业、人员和社会资源点的数据，对其地址坐标进行清洗比对。

同时，在清晰比对的过程中，逐步形成地名地址和坐标基础列表，以便为今后的数据处理，特别是地理信息处理提供标准。

（四）大数据分析研究服务

目前，紧紧依靠统计报表数据和行政记录，不能满足精细化管理的需求，所以，需要对社会化的大数据使用进行研究，同时，对可利用的社会化大数据进行分析比对，找出可同现用统计和其他部门行政记录进行关联的部分，进行获取和应用测试，建立分析研究的方向和方法。

四、集成和方案要求

本项目中标人负责西城区大数据中心大数据处理分析研究服务工作，负责按照招标人要求的进度完成本招标建设内容。

投标人须提供所投部分软件的授权函，授权函格式参照商务部分。

本章提及中标人，是在认为中标人即合同乙方的前提下；本章所有针对中标人的要求，投标人必须逐条做出履约承诺，投标人不做应答的同样视为接受全部要求。

投标人所投软件必须是可正常运行在要求环境上的且满足建设需求的品牌最新版本的产品，投标人拥有完全知识产权。

投标人的报价应包含为完成本项目的各项建设任务过程中所有可能发生的费用，即所需的一切人工、物耗、工具、设备、用水、用电、保安、保险和所有可能发生的相关费用，所有费用计入投标总价。

本项目免费售后服务期为一年，自本项目内所约定服务内容完成制作交付，并经由甲方验收合格之日起开始计算。

本项目需经甲方对所采集数据和制作的图层、数据关联关系进行验收确认，并安排不少于十五个工作日的试运行。

具体验收条件如下：

验收条件：

①全面完成本项目的数据采集、处理、分析、测试和集成工作，达到功能、性能、使用等方面的要求；②对各项工作内容的成果及使用情况基本满意；③在统计部门现有使用的西城区宏观经济社会发展数据监测平台上运行基本稳定。

验收合格条件：

试运行期满合格，并且试运行中的问题全部解决，用户对系统的使用方式满意，并能够长期稳定运行。

以下条款均需逐条做出实质性应答，需要提供方案的条款投标人必须提供完整的解决方案，既要考虑到方案本身的要求，同时要考虑到各方案之间的相关性。

系统集成

系统集成任务应保证项目涉及的所有计算机设备和系统的正常运转，所有应用系统在统一的软硬件平台上部署和运行。

（）投标人在购买招标文件时即需要做出保密承诺；中标人中标后须与招标人签署保密协议，中标人负有与所有项目参与人员签署保密协议、进行保密教育和