质监局及十一五工作总结和及十二五工作思路.docx

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质监局及十一五工作总结和及十二五工作思路

质监局2018年及“十一五”工作总结和2018年及“十二五”工作思路

一、“十一五”期间工作回顾

“十一五”期间，xx市质量技术监督局在xx市委、市政府和xx市质量技术监督局的正确领导和大力支持下，按照“政府需要，企业欢迎，群众信赖，社会赞誉”要求，围绕质量兴市和质量提升主线，突出以质取胜，坚持安全为先，严格依法行政，夯实质量基础，立足服务发展，改进政风行风，确保勤政廉政，着力队伍建设，强化文明创建，有力地促进了xx市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量全面提升。

（一）过去五年各项工作完成情况。

五年以来，在xx市质监局的大力指导和优质服务下，xx市共新增2件国家免检产品，5件xx名牌产品，1家国家级农业标准化示范区，2家省级农业标准化示范区；共有1家农业标准化示范区通过gap农业种植规范认证，5家企业通过haccp认证，22家通过质量管理体系iso9001认证，4家企业5种产品通过3c认证；共有8家企业14种产品取得工业产品生产许可证，92家食品生产企业新取或换发食品生产许可证，45家小作坊取得市场许可；办理标准登记160家，为72家企业89种产品办理了企业标准备案，组织机构代码新办证786家，新注册条码系统成员21家，帮助24家企业办理条码续展手续；巡查在用特种设备使用单位2100余家，消除重大安全隐患22起，特种设备使用单位现场监察率达到100%，生产单位的现场监察率达到100%；建立社会公用计量标准9项，检定各种计量器具38430台件，计量器具受检率达92%，合格率达到97%以上；共完成食品、建材、农资等产品定期监督检验2388批次，合格率92.9%；依法查处各类违法案件712起，取缔小钢厂7家、小磷肥厂10家、土炼油厂2家，受理消费者质量投诉200余件，为群众挽回经济损失500余万元。

（二）采取的主要措施。

1、以质量取胜为切入点，产品质量稳步提升。

一是大力推进质量兴市战略，协助市政府与各镇（处）签订《质量兴市目标责任书》，将质量兴市目标细化到镇（处）单位的责任人，每年组织质量兴市领导小组成员召开质量兴市工作会议，建立了政府支持、质监推动、镇处参与的三级联动质量兴市工作体系。

二是全力开展创建精品名牌活动，推动名牌兴企、品牌富农。

帮助企业树立品牌和精品意识，发挥企业的主体作用，每年组织全市具有一定品牌效力和争创实力的企业积极申报xx名牌。

目前，已在全市初步形成了企业争创、政府促创、社会共创的品牌创建模式。

三是加大产品质量监督检验力度，通过日常监督抽查、定期监督检查和国家监督抽查等方式对食品、建材、农资等重点行业、重点领域和重点产品加强监督检查，确保企业落实产品质量保证措施，质量抽检合格率较“十五”相比稳中有升。

四是加强产品质量诚信体系建设，促进企业建立规范的质量信用档案。

按照“一企一档”的要求，通过深入企业调研和企业自主上报的形式，逐步为食品生产加工企业建立良好质量信用档案。

五是加强企业负责人及管理人员的培训力度，提高质量参与人员的质量意识和管理水平。

五年内共为全市各类企业培训特种设备、食品安全管理人员等全面质量管理及操作人员5000余人次。

2、以有效监管为出发点，市场秩序逐步规范。

一是强化获证监管，严格市场准入标准和审查制度。

热情帮扶和指导企业新办或换发生产许可证，协助华强化工压力容器制作取得工业产品生产许可证，局领导十上省、市质监局奔忙破解白酒是国家限制发展产业不易取证的难题，帮助关公酒业顺利取得白酒生产许可证。

二是强化证后监管，加强对获证企业的证后监督巡查，严格落实对不合格产品的后处理措施。

每季度对食品、纯净水等企业开展定期巡查，突出对企业整改实效的考核把关，保证产品质量的持续性。

三是强化食品加工企业的分类监管，确保食品生产加工安全。

建立以村级169名信息员为基础、以镇（处）10名协管员为纽带的食品监管网，扎实开展了有毒豆腐干、早产牛奶、问题乳粉、假酒、地沟油、一次性塑料餐盒等专项执法检查，认真开展春节、中秋、国庆等节前食品安全检查，全面推动食品生产小作坊改造升级，45家小作坊从“游击队”变成“正规军”，全市食品生产加工环节无安全事故发生。

四是严格落实安全责任制，确保全市特种设备运行安全。

五年间，我局每年年初都同市内重大危险源单位签订《安全生产责任状》，明确特种设备安全管理主体责任。

通过强化液化气钢瓶送检和气瓶工作产权转移、加强对各学校锅炉的安全管理、强化全市特种设备定期检验及加大特种设备操作人员培训力度等方式前移监管关口，从源头加大对重点设备、重点行业、重点区域和重大危险源的监督检查和现场监察力度。

五年中共完成送检钢瓶11096多只，报废气瓶4000余只，检定锅炉621台，电梯224台,起重机械336台，厂内车辆469台。

五是强化执法打假，开展保优治劣，维护良好市场秩序。

突出食品、农资、建材打假重点，开展“打假保春耕”、“打假保节日”、“打假保健康”、“打假保安全”等专项执法打假活动，充分发挥“12365”咨询、投诉和举报系统功能，严厉打击假、冒、伪、劣，切实保护消费者的合法权益，有力地打击制假售假者的嚣张气焰，进一步规范了市场经济秩序。

3、以服务企业为着力点，发展质效逐渐显现。

一是围绕在建和新建项目，认真做好跟踪服务工作。

对于需要我局提供组织机构代码、产品条码、生产许可证办理、锅容管特等特种设备的登记报检及作业人员的培训、产品质量检验和计量器具的检定等方面服务的企业，严格按照《xx市质量技术监督局社会服务公开承诺》及时办理并限时办结。

二是开展企业质量现状调研，摸清企业服务需求，建立服务企业发展长效机制。

组织人员深入企业开展质量现状调查，详细了解企业基本情况、生产经营情况、产品情况、产品研发及储备、品牌运营情况、企业质量管理情况、企业检验检测能力等影响企业发展壮大的因素，摸清企业需要质监部门提供的服务内容，组织工作人员进入企业开展生产许可、精品名牌创建等现场服务指导，建立“企业有困难、质监及时帮”的服务长效机制。

三是加强重点企业联系工作，积极推进规范服务。

积极服务大中型企业，帮助大中型企业树立品牌意识，帮扶和引导重点行业、重点产品积极参与中国名牌、xx名牌等精品名牌创建；大力服务骨干企业，帮助企业走质量效益型发展道路，不断提高质量管理水平；热情帮扶小型企业发展，帮助小型企业进一步提高优质生产水平和市场竞争力。

四是转变服务方式，创新服务举措，突出重点区域、重点行业、重点产品服务需求，结合全市产业及企业发展特点，合理安排服务计划，积极主动提供针对性服务，全市工业、农业发展质效逐渐显现。

4、以惠及民生为落脚点，质量基础继续夯实。

一是推进“关注民生、计量惠民”工程。

开展与民众生活息息相关的加油机、天平、砝码、电子汽车衡、电能表、血压计、水表、计价器等器具免费计量检定，确保全市计量器具规范使用和量值传递准确。

二是开展计量监督检查，加大对强检计量器具拒检、作弊和定量包装商品短斤缺两等违法行为的查处。

利用春节和世界计量日等开展专项计量监督检查，重点检查大型超市、集贸市场等计量器具使用集中的场所，对检查中发现的各类作弊计量器具坚决依法予以没收。

三是推动能源节约，建立健全节能减排监督管理体系。

指导华强化工、三峡新材等开展计量节能降耗活动，推动全市重点企业合理配备能源计量器具，鼓励企业取得能效标识备案、通过节能产品认证，积极推动节能、节水、节电、节材产品等多种自愿性产品认证，三峡新材计量节能减排工作获得省、市局高度肯定。

四是强化企业标准的备案、审查和采标，大力推进农业标准化工作。

加强企业标准的备案审查力度，鼓励企业积极采用国家先进质量管理体系和产品标准，加大组织机构代码和商品条形码的办理服务力度，五年内共为企业提供标准资料500余份；全力服务xx市“打造百亿元农产品加工业”的战略规划，积极协助慈化蔬菜、河溶长坂坡大蒜申报了xx省农业标准化示范区，协助“双莲鸡”申报地方标准，指导王店柑桔积极申报省级农业标准化示范区。

5、以勤政廉政为立足点，队伍素质全面提高。

一是大力开展加强党风廉政建设，构筑拒腐防变安全防线。

完善党风廉政建设各项制度，利用“廉政月”等开展党风廉政教育，努力打造“科学、公正、廉洁、高效”质监部门。

二是加强培训学习，提高质监卫士整体素质。

利用行政执法资格培训考试、质监干部轮训、食品监管员培训、中青年干部培训班等机会共派出干部职工100余人次分赴省、市质监局及xx市委党校参与理论学习和业务培训，极大地提升了全局干部队伍素质。

三是履行社会责任，提高文明创建水平。

组织干部职工为汶川地震、玉树地震等灾区踊跃捐款，加大支农扶农和新农村建设力度，以实际行动帮扶联系村发展；大力开展“文明窗口”、“文明单位”、“文明行业”等文明创建活动，我局已经连续七年获得“xx市级文明单位”、连续十次获得“xx市级文明单位”称号。

（三）存在的主要问题和原因。

1、在“质量兴市”推进上，政府支持、部门推动、镇处参与三级联动发展的体系建设尚不够完善，还没有形成“全员参与质量兴市，人人促进质量提升”的全面质量提升氛围。

2、在精品名牌创建上，企业创建精品名牌意识不强，特色产业打造有待加强，企业自主争创名牌基础薄弱，品牌创建环境有待改善。

3、在“两个安全”监管上，食品生产企业负责人的优质生产意识和全面质量管理水平还有待进一步提高，食品生产小作坊生产条件有待进一步改善，取证生产、规范生产的机制需要进一步健全；特种设备使用单位责任人的安全生产意识、安全管理水平尚需进一步加强。

食品质量安全、特种设备安全风险预警机制和防控体系有待完善。

二、2018年工作总结及2018年工作思路

2018年工作总结：

2018年，我局严格履行监督和服务职能，深入推进质量兴市工作进入新水平，助推产业集群发展进入新阶段，强化食品作坊监管迈出新步伐，加强新闻信息宣传取得新突破，扎实改进政风行风推出新举措，“两个安全”把关水平有了新提高，依法行政执法打假拓展新领域，全面夯实质量基础得到新发展，加强党风廉政建设出现新进步，整体干部队伍素质有了新提升。

今年我局被xx市局授予“2009年度文明单位”、“2009年度目标责任制考核优胜单位”、“xx市质监系统执法打假大比武集体二等奖”、“2009年10月-2018年9月新闻宣传及政务信息报送三等奖”等荣誉称号，被xx市委、市政府表彰为“2008-2009年度文明单位”。

（一）深入推进质量兴市进入新水平。

今年，我局协助xx市政府与各镇（处）签订了《2018年质量兴市目标责任书》，将质量兴市目标细化到镇（处）单位的责任人。

9月26日，xx市人民政府召开第30次常务会议专题研究全市质量兴市工作，高度肯定我局在推动质量兴市战略中所做的工作及取得的成效，会议确立了“政府主导、部门主抓、企业主体”的质量兴市工作机制，制定并完善了质量兴市考核和奖励体系，目前正积极征求各方意见研究出台xx市“十二五”质量振兴规划。

（二）助推产业集群发展步入新阶段。

结合全市建筑陶瓷和磷化工两大产业集群优势，我局积极服务全市产业集群提档升级。

9月24日，在xx市委、市政府的支持下，我局组织新中源等10余家建筑陶瓷企业负责人召开“质量提升、提档升级”动员会，启动建筑陶瓷企业“质量提升、提档升级”活动，建立陶瓷产业集群提档升级长效机制。

11月以来，我局结合产业集群重点企业质量现状调查，组织工作专班深入全市建筑陶瓷和磷化工两类集群企业问计企业发展需求，为齐家陶瓷等6家陶瓷企业、博创机械等2家矿用设备制造企业、鑫冠化工等3家磷化工企业提供上门指导、积极推介、品牌创建等针对性服务。

（三）强化食品作坊监管迈出新步伐。

为进一步规范全市食品生产加工小作坊生产经营行为，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，我局根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、国家质检总局《关于印发〈关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见〉的通知》（国质检食〔2007〕284号），制定并报经xx市政府下发了《市人民政府办公室关于进一步加强全市食品生产加工小作坊监管工作的通知》（当政办发〔2018〕83号），将小作坊的监管目标、监管对象、监管任务、监管范围、监管区域、监管方式进行了界定明确和部门分工，同时制定了《食品生产加工小作坊监管指南》，将食品生产准予生产许可办理流程进行了公示，探索建立起食品小作坊质量安全监管长效机制。

（四）加强新闻信息宣传取得新突破。

今年，我局围绕重点工作和日常活动找好新闻宣传和政务信息报送着力点和突破点，在实际中注重稿件数量和质量双重提升，宣传工作取得重大突破，在《中国质量报》、《中国食品质量报》等国家级报纸上发表6篇，《三峡日报》、《三峡晚报》等地市级报纸上发表48篇，国家质检总局网站、中国质量新闻网、新浪网等国家级网站发表65篇，xx省局网站、荆楚网等省级网站发表73篇，xx市局网、宜昌三峡传媒网、三峡新闻网等地市级网站发表223篇，当阳政府网、xx当阳网等县市级网站上发表78篇。

我局今年被表彰为“新闻宣传及政务信息报送三等奖”，局办公室吴宜财同志被表彰为“新闻宣传及政务信息报送先进个人”。

（五）扎实改进政风行风推出新举措。

为切实转变工作作风，促进政风行风建设，我局在年初建立并完善了“一卡一单”制度（xx市质量技术监督局工作人员服务企业勤政廉政回执卡和xx市质量技术监督局行政执法及行政综合管理工作回访调查单）。

9月14日，我局召开2018年民主评议政风行风动员会，制定并下发《xx市质量技术监督局2018年民主评议政风行风工作实施方案》，正式启动为期三个月的民主评议政风行风工作。

主动公开社会服务承诺书，向社会发放《xx市质量技术监督局二0一0年度政风行风评议征求意见表》198份，回收160份，基本满意和满意项为100%，无不满意项。

目前已圆满完成宣传发动、自查自纠、集中整改阶段的各项工作。

（六）“两个安全”把关水平有了新提高。

一是强化食品安全监管，严格市场准入。

2018年，顺利完成9家食品生产加工企业新取证，19家企业食品生产许可证按期换证，完成40家食品生产加工企业年审，10家工业产品生产许可证企业年审合格。

二是强化食品加工企业的分类监管。

开展问题乳粉、肉制品、大米、地沟油、一次性塑料餐盒等专项检查，开展春节、中秋、国庆等节前食品安全检查，全年共巡查获证企业14家。

三是严格落实不合格产品后处理措施。

向所有专项检查及定期抽查不合格产品的生产企业下发《后处理通知单》，督促企业进行整改，全年完成26家食品生产加工企业的后处理工作。

四是严格落实安全责任制，确保全市特种设备运行安全。

年初同市内重大危险源单位签订《安全生产责任状》，共巡查在用特种设备使用单位300余家，下达《特种设备安全监察指令书》90份，立案查处12件，消除重大安全隐患6起。

五是从源头加大对重点设备、重点行业、重点区域和重大危险源的监督检查和现场监察力度。

完成送检钢瓶2500多只，报废气瓶2000余只，强制报废1台学校在用危险锅炉，检定锅炉116台，电梯55台,起重机械69台，厂内车辆113台，举办特种设备操作人员培训班6期，为重点企业培训压力容器等操作人员800余人次。

（七）依法行政执法打假拓展新领域。

一是突出食品、农资、建材打假重点，开展“家电下乡”、清新居室、节能减排和重点食品、建材专项执法打假检查活动。

全年专项执法检查8家化肥生产企业，抽样检查30家农资销售门店,监督检查18家砖瓦厂，全面检查22家粮食加工取证企业的吊白块及润滑油使用情况，专项检查6家糕点、月饼生产企业，并依法查处了生产、经销不合格产品的企业或门店。

二是加大行政执法力度，特别是加大对超范围、超有效期生产的查处力度。

重点开展了乳制品、卤制品和纯净水等食品生产企业的安全检查。

三是拓展执法领域，全面开展流通领域执法打假。

扎实开展建筑工地中涉嫌使用未取得强制性产品认证证书的配电柜等产品的执法检查，开展冰箱、空调、洗衣机等产品的能源效率标识专项执法检查，出动执法人员60余人次，印发宣传资料400余份。

四是夯实执法基础，提升人员执法素质。

我局参加xx市质监系统执法打假大比武获“集体二等奖”。

（八）全面夯实质量基础得到新发展。

一是继续推进计量惠民。

5月20日至5月26日，我局计量所对与民众生活息息相关的电表、水表、血压计等器具开展免费计量检定。

共检定各种计量器具7278台件，计量器具的受检率达92%。

二是开展计量监督检查，加大作弊和定量包装商品短斤缺两等违法行为的查处，重点检查大型超市9家，集贸市场6家，没收作弊计量器具12台。

三是强化企业标准的备案、审查和采标。

全年共办理新标准登记18家，审验30家，为8家企业10种产品办理企业标准备案，为企业提供标准资料25份，完成5家企业的采标工作。

完成组织机构代码新办证145家，换证171家，变更38家，年检500家，注销2家；帮助5家企业新办商品条形码，帮助3家企业办理了条形码续展手续。

四是推进农业标准化工作。

今年协助慈化蔬菜、河溶长坂坡大蒜申报了xx省农业标准化示范区；协助“双莲鸡”申报地方标准，指导王店柑桔完成省级农业标准化示范区验收的相关资料准备。

五是强化产品质量监督检验，提高产品质量合格水平。

共完成产品检验576批次（委检526批次），比去年增长1.8%，其中第一、二季度产品质量国家监督抽查合格率持续保持100%，糕点产品抽检合格率85.7%，调味品类产品合格率90.9%，粮油类产品合格率92.9%，建材类产品合格率86.7%，同比上升23.0%，其他各类产品质量抽检合格率稳中有升。

六是开展煤炭监督检验，促进企业提质增效。

八月下旬，我局组织质检所工作人员深入全市23个煤矿生产企业开展煤炭监督检验，抽取煤炭样品30余份。

七是加大技术投入，提高检验检测能力。

今年我局先后投入10余万元购置砖瓦试验机和更换压力试验机，以满足当阳产品质量检验检测类别多样性和数据精确性要求。

7月10日，我局质检所顺利通过省质监局组织的资质认定复查换证评审，检验检测参数由原来的41个扩大到108个，检测能力和检验范围大幅递增。

（九）加强党风廉政建设出现新进步。

一是着力党风廉政建设，认真抓好勤政廉政。

扎实开展“廉政月”活动，制订《xx市质量技术监督局二0一0年度廉政行为风险预警防控实施细则》（当质技监组发〔2018〕6号）、《全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”的实施意见》（当质技监组发〔2018〕10号）等党风廉政方案、细则，有效保证全局干部职工勤政廉政。

二是完善反腐倡廉工作机制，继续推行廉洁保证金制度。

严格遵守《党政领导干部廉洁从政若干准则》、《xx省质监系统“六条禁令”》等廉洁从政制度。

继续推行廉洁保证金制度，每名干部职工在年初一次性缴纳2000元保证金，到年底按奖惩制度考核兑现。

三是加强党风廉政教育，构筑防腐拒变坚固防线。

7月1日，我局与远安局联合开展瞻仰远安烈士纪念碑“七一”纪念活动，3月26日，我局组织全体干部职工召开2018年党风廉政暨纪检监察会议，对2018年全局党风廉政建设及教育工作进行部署和安排，从领导到职工层层签订《xx市质监系统党风廉政建设目标责任书》，全年无一起有违党风廉政建设的事件发生。

（十）整体干部队伍素质有了新提升。

一是加强理论学习，提高思想认识。

组织全局干部职工利用一个星期的党员春训、党组中心组学习、民主生活会等学习时机开展干部职工的学习提高活动，进一步提高质监队伍的理论素养和知识水平。

二是强化教育培训，提高业务水平。

全年先后派出20余人次干部职工参加党校培训班、质监领导干部轮训、行政执法资格培训考试等相关业务知识及技能培训。

三是培训企业人员，提高管理水平。

全年共为企业培训全面质量管理人员143人，14名食品安全监管员及全市68家取证（食品生产许可证）食品生产加工企业的负责人或质量管理人员共76人参加食品安全知识培训。

四是大力开展“文明窗口”、“文明单位”、“文明行业”等文明创建活动，积极配合xx市争创省级文明城市。

五是严格履行社会责任，加大支农