招标内容及技术要求.docx

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招标内容及技术要求

招标内容及技术要求

一、项目背景

根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）和《山东省人民政府关于开展山东省第三次土地调查的通知》（鲁政发〔2018〕1号）以及《国务院第三次土地调查领导小组办公室关于先行开展一批县级第三次土地调查工作的通知》（国土调查办发〔2018〕6号）。

调查时间从2018年3月开始，到2019年12月底结束，历时两年。

第三次土地调查是国务院部署的一项重大的国情国力调查，作为一项大型的系统调查，涉及面广、时间紧、任务重、技术要求高，按照国家和省的要求，需技术强、信誉好、质量高的技术队伍开展工作。

为确保我县第三次全国土地调查工作顺利进行，结合我县工作实际，本着优质高效、规范节约、制度健全，能按要求完成调查任务的原则，进行此次公开招标，公平、择优的选取技术服务单位。

二、服务内容（包括不限于以下内容）

土地利用现状调查；专项调查；数据库建设；核查、汇总、上报等工作。

三、技术依据及相关标准

1、《第三次全国土地调查总体方案》；

2、《第三次全国土地调查技术规程》；

3、《第三次全国土地调查工作分类》；

4、《土地利用调查数据库标准》；

5、《土地利用现状分类GB/T21010-2017》；

6、《中华人民共和国行政区划代码GB/T2260》；

7、《地籍调查规程》（TDT1001—2012）；

8、《城镇地籍数据库标准》；

9、《集体土地所有权调查技术规定》；

10、《国务院关于开展全国第三次土地调查的通知》；

11、《山东省人民政府关于开展山东省第三次土地调查的通知》；

12、相关地方法规或规范性文件的要求。

四、技术要求

（一）数学基础

1、坐标系：

采用“2000国家大地坐标系”;

2、高程基准：

采用“1985国家高程基准”;

3、投影方式：

3度分带高斯-克吕格投影;

4、比例尺：

农村土地利用现状调查不低于1：

5000比例尺，城镇村内部土地利用现状调查采用1：

2000比例尺;

5、分幅、编号：

农村土地利用现状调查、城镇村内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准，分幅采用国际1：

1000000地图分幅标准，各比例尺地形图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。

图幅编号均以1：

1000000地形图编号为基础采用行列编号方法。

（二）土地调查要求

1、实事求是原则，以实地现状为依据认定地类。

2、科学继承原则，以原有调查成果为基础调查核实。

3、外业调查与实地举证一体化同步开展的原则。

4、现状调查与管理属性有机结合的原则。

（三）数据库建设要求

土地调查数据库及专项调查数据库主要包括土地权属、土地利用现状、专项调查、基础地理、DOM、DEM等信息。

土地调查及专项调查数据库建设应执行TD/T1016标准，依据土地调查结果及专项调查结果，建立城乡一体化的土地调查数据库及专项调查数据库。

土地调查数据与专项调查数据应一体化建库，分图层存储，保证土地调查数据成果与专项调查成果的衔接。

（四）分包标段要求：

A包

刘官庄、长岭、寨里河、夏庄、小店等五个乡镇土地调查

工作任务

明细

土地利用现状调查

农村土地利用现状调查

调查标的范围内的土地利用现状情况，摸清家底，并对“二调”或年度变更中错调、漏调的地块进行调查、补测。

实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清标的范围内耕地、园地、草地、林地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、独立工矿、村庄、水域及水利设施等各类土地的分布和利用现状。

城镇村内部土地利用现状调查

对标的范围内的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

专项用地调查

耕地细化调查与标注

对永久基本农田外耕地进行细化调查，重点对河道或湖区内耕地、林区范围内耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况，夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的基础。

调查为耕地的图斑，根据耕地图斑的实际利用情况，标注种植属性。

农村集体建设用地挖潜潜力调查

结合农村集体土地确权登记发证等，查清标的范围内的农村居民点实际分布与使用情况，掌握农村集体建设用地挖潜潜力，查清并标注废弃倒塌或空闲的农房和其他建设用地。

土地权属调查

将刘官庄、长岭、寨里河、夏庄、小店等五个乡镇（445.7平方公里）的城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对新征用土地进行权属调查，对发生变化的开展补充调查。

数据库建设

土地调查数据库

依据国家土地利用数据库建设标准，建立刘官庄、长岭、寨里河、夏庄、小店等五个乡镇（445.7平方公里）集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库。

实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果的综合管理。

同时完成全县各作业标段的全部调查成果和数据库汇总工作。

成果编制

完成刘官庄、长岭、寨里河、夏庄、小店等五个乡镇（445.7平方公里）的乡镇级土地利用现状图和专题图、辖区范围内的土地利用标准分幅图和专题图的制作；以及完成标的范围内的数据汇总、报告编辑等。

同时完成全县的成果汇总工作。

项目验收

完成刘官庄、长岭、寨里河、夏庄、小店等五个乡镇（445.7平方公里）内的数据接边工作，完成标段之间的数据接边工作、完成统一时点更新和项目验收工作。

制定方案、收集资料、数据处理（全县）

编制技术方案、协助完成其他方案的编制；收集资料，建立不同数据交换的中间库，对收集的资料进行格式、坐标等规范化处理。

各标段基础数据的分发汇总等工作、购买全县建库汇总软件。

统一时点更新（全县）

对莒县土地现状调查、专项用地调查、数据库建设进行统一时点更新。

数据汇总、核查、验收（全县）

地类核查

对莒县调查成果进行内业地类核查与外业地类核查。

县级成果编制

建设莒县数据库，编制区级土地利用现状图、专题图和图集，专题片等，编制区级工作报告、技术报告、数据库建设报告、质量检查报告、成果分析报告及专项调查专题报告等。

数据库汇总

莒县数据库接边汇总合库、质量检查、报告图件图集打印、项目验收、组织上报等。

招标控制价说明

1、本标段招标控制总价：

419.00万元，其中包含在本项目服务过程中预留出国家、省、市将来继续追加工作任务的预留金72.00万元，各投标人在投标报价时必须按预留金72.00万元填报，若发生追加工作任务时从本预留金额内列支。

2、本标段招标控制总价内包含负责全县所有第三次全国土地调查相关数据的汇总上报工作。

3、在服务过程中，若没有发生国家、省、市将来继续追加工作任务，本次预留金不予支付。

B包

安庄、果庄、洛河等三个乡镇土地调查

工作任务

明细

土地利用现状调查

农村土地利用现状调查

调查标的范围内的土地利用现状情况，摸清家底，并对“二调”或年度变更中错调、漏调的地块进行调查、补测。

实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清标的范围内耕地、园地、草地、林地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、独立工矿、村庄、水域及水利设施等各类土地的分布和利用现状。

城镇村内部土地利用现状调查

对标的范围内的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

专项用地调查

耕地细化调查与标注

对标的范围内的永久基本农田外耕地进行细化调查，重点对河道或湖区内耕地、林区范围内耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况，夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的基础。

调查为耕地的图斑，根据耕地图斑的实际利用情况，标注种植属性。

农村集体建设用地挖潜潜力调查

结合农村集体土地确权登记发证等，查清标的范围内的农村居民点实际分布与使用情况，掌握农村集体建设用地挖潜潜力，查清并标注废弃倒塌或空闲的农房和其他建设用地。

土地权属调查

将安庄、果庄、洛河等三个乡镇（219.37平方公里）的城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对新征用土地进行权属调查，对发生变化的开展补充调查。

数据库建设

土地调查数据库

依据国家土地利用数据库建设标准，建立安庄、果庄、洛河等三个乡镇（219.37平方公里）集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库。

实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果的综合管理。

成果编制

完成安庄、果庄、洛河等三个乡镇（219.37平方公里）的乡镇级土地利用现状图和专题图、辖区范围内的土地利用标准分幅图和专题图的制作；以及完成标的范围内的数据汇总、报告编辑等。

项目验收

完成安庄、果庄、洛河等三个乡镇（219.37平方公里）内的数据接边工作，配合完成标段之间的数据接边工作、配合完成数据汇总及全县数据库建设和项目验收工作。

制定方案、收集资料、数据处理（标的范围内）

编制技术方案、协助完成其他方案的编制；收集资料，配合完成建立不同数据交换的中间库，配合完成对收集的资料进行格式、坐标等规范化处理。

配合完成各标段基础数据的分发汇总等工作、自行购买建库软件设备等。

统一时点更新（标的范围内）

配合完成标的范围内的土地现状调查、专项用地调查、数据库建设进行统一时点更新。

招标控制价说明

1、本标段招标控制总价：

148.00万元，其中包含在本项目服务过程中预留出国家、省、市将来继续追加工作任务的预留金26.00万元，各投标人在投标报价时必须按预留金26.00万元填报，若发生追加工作任务时从本预留金额内列支。

2、在服务过程中，若没有发生国家、省、市将来继续追加工作任务，本次预留金不予支付。

C包

阎庄、城阳、浮来山等三个乡镇街道和莒县经济开发区土地调查

工作任务

明细

土地利用现状调查

农村土地利用现状调查

调查标的范围内的土地利用现状情况，摸清家底，并对“二调”或年度变更中错调、漏调的地块进行调查、补测。

实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清标的范围内耕地、园地、草地、林地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、独立工矿、村庄、水域及水利设施等各类土地的分布和利用现状。

城镇村内部土地利用现状调查

对标的范围内的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

专项用地调查

耕地细化调查与标注

对永久基本农田外耕地进行细化调查，重点对河道或湖区内耕地、林区范围内耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况，夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的基础。

调查为耕地的图斑，根据耕地图斑的实际利用情况，标注种植属性。

农村集体建设用地挖潜潜力调查

结合农村集体土地确权登记发证等，查清标的范围内的农村居民点实际分布与使用情况，掌握农村集体建设用地挖潜潜力，查清并标注废弃倒塌或空闲的农房和其他建设用地。

土地权属调查

将阎庄、城阳、浮来山等三个乡镇街道和莒县经济开发区（193.16平方公里）的城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对新征用土地进行权属调查，对发生变化的开展补充调查。

数据库建设

土地调查数据库

依据国家土地利用数据库建设标准，建立阎庄、城阳、浮来山等三个乡镇街道和莒县经济开发区（193.16平方公里）集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库。

实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果的综合管理。

成果编制

完成阎庄、城阳、浮来山等三个乡镇街道和莒县经济开发区（193.16平方公里）的乡镇级土地利用