精品国家农业科技园区的可行性研究报告.docx
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精品国家农业科技园区的可行性研究报告
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现代农业技术实训基地总体规划
第一章规划概要1
一、项目概况1
二、规划建设内容及规模1
三、工程建设期与建设投资2
四、资金筹措2
第二章规划编制的依据3
第三章项目区概况4
一、地理位置4
二、历史沿革4
三、自然条件8
四、社会经济情况11
五、基础设施状况12
六、区域发展环境分析13
第四章规划的指导思想、原则、目标及规划水平年18
一、指导思想18
二、规划原则18
三、规划目标19
四、规划水平年19
第五章总体规划20
一、规划构思20
二、功能定位22
三、功能分区与规划布局23
第六章分区建设内容28
一、“一心”——核心区28
二、“四区”——校企合作区28
第七章工程布局与建设30
一、道路交通30
二、水利设施30
三、电力、通讯设施30
四、防护林工程30
五、土地整理工程31
第八章水土保持规划32
一、水土流失与水土保持现状32
二、水土保持规划目标32
三、水土保持分区32
四、预防监督与监测规划33
五、水土保持综合治理规划33
六、水土保持投资及效益分析34
第九章环境影响评价36
一、评价内容、范围及环境保护目标36
二、工程简要分析37
三、环境现状及评价38
四、项目建设对环境的主要影响评价39
五、环保措施41
六、环境影响评价结论42
第十章防灾规划44
一、防风规划44
二、防治病虫害规划44
三、防洪工程规划45
四、消防工程规划45
五、抗震工程规划45
第十一章组织机构和运行管理46
一、项目组织机构46
二、项目运行管理47
第十二章规划实施进度安排48
第十三章项目建设投资估算及资金筹措49
一、投资估算依据49
二、投资估算49
三、资金筹措49
第十四章效益分析53
一、经济效益53
二、社会效益53
三、生态效益54
第十五章结论和建议56
一、结论56
二、建议56
第一章规划概要
一、项目概况
（一）项目名称及建设单位
项目名称：
农业科技园区（榆泉）现代农业技术实训基地
建设单位
（二）项目建设地点
项目建设地点：
二、规划建设内容及规模
基地红线占地面积为591.23亩，绿化总面积9533.37m2。
建设内容主要包括以下两部分：
（一）核心区：
占地面积为100.00亩，规划建筑面积5598.37m2重点建设内容为改扩建培训楼一幢；新建停车场一个，专家、学员公寓，新建农产品新品种展览厅；新建餐厅1座；新建游步道、沙滩排球场2个、羽毛球场2个、网球场2个，室外健身器材2套，室外游泳池2个，配套道路、供水、排污、电力、通讯等工程设施。
（二）校企合作区：
占地面积为491.23亩，规划建筑面积19025.34m2，具体分为生物技术校企合作研发区、农产品加工校企合作研发区、制种校企合研发作区、葡萄酒校企合作研发区。
重点建设内容为新建厂房及办公用房，配套道路、供水、排污、电力、通讯等工程设施。
三、工程建设期与建设投资
（一）建设期限
项目建设计划期为2011年—2016年，共5年。
（二）投资规模与资金构成
本项目建设内容主要包括核心区和校企合作区建设，估算总投资为5974.00万元。
其中：
核心区建设投资为3605.00万元，校企合作区投资为2369.00万元。
四、资金筹措
本项目建设总投资中，5974.00万元投资拟申请国家财政资金支持，由国家投资。
第二章规划编制的依据
（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月）；
（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；
（3）《城市规划编制办法》（2006年4月）；
（6）《新疆农业职业技术学院详细规划》；
（7）《新疆农业职业技术学院国家示范性高等职业院校建设方案》；
（8）《昌吉回族自治州国民经济与社会发展“十一五”规划》；
（9）科技部《农业科技园区指南》和《农业科技园区管理办法》；
（10）《昌吉国家农业科技园区核心区总体规划》；
（11）《昌吉国家农业科技园区示范区总体规划》；
（12）《昌吉国家农业科技园区土地利用总体规划》；
（13）《昌吉国家农业科技园区核心区控制性详细规划》；
（11）其他相关文件、法规、基础资料。
第三章项目区概况
一、地理位置
国家农业科技园区（榆泉）现代农业技术实训基地位于昌吉国家农业科技园区，项目区距昌吉市西郊13公里，东距乌鲁木齐49公里，距乌鲁木齐国际机场30公里。
北疆铁路、乌奎高速公路、312国道穿境而过。
西与呼图壁县接壤，是新疆天山北坡经济带上一个农、工、牧相结合的区域；是新疆经济发展最具活力的天山北坡经济开发带的前沿；是天山北坡经济带和乌昌都市经济协作圈的核心区。
二、历史沿革
（一）昌吉国家农业科技园区
昌吉国家农业科技园区于2002年经国家科技部批准成立，是全国38家农业科技园区之一，也是新疆地方唯一的国家级农业科技园区。
园区的主要功能和任务是：
发挥农业科技园区农业科技示范与辐射功能、现代农业科技的孵化功能和新型农业科技人才的培训功能，加强农业技术的组装集成和科技成果转化，促进传统农业的改造与升级，为加快昌吉州乃至新疆现代农业的发展起到积极的示范、带动作用。
为加快园区建设与发展，自治区人民政府成立了昌吉国家农业科技园区建设协调领导小组，由自治区一名副主席任组长，昌吉州州长和自治区科技厅厅长任副组长，成员由自治区发改委、财政厅、科技厅、农业厅、水利厅、国土资源厅、建设厅、林业厅、工商局、税务局以及金融、科研等单位的领导组成。
经自治区批准成立了园区党工委、管委会，分别为昌吉州党委、州人民政府的派出机构，正县级建制，行使县级计划、财政、外贸、规划、建设等经济管理和行政管理权限。
园区实行“区州共建，以州为主，科技厅归口管理”的管理体制，设立了一级财政和国库。
按照“精简、统一、效能”的原则，管委会内设6个职能部门：
办公室、财政局、产业发展局、招商局、规划建设环保局、高新农业发展局，昌吉州国土资源局、工商局、国税局、地税局、质量技术监督局、气象局在园区设立了分支、派出机构。
园区管辖总面积332.3平方公里（49.8万亩），分为核心区和示范区。
核心区24.3平方公里（3.6万亩），示范区308平方公里（46.2万亩）。
（二）国家农业科技园区（榆泉）现代农业技术实训基地
实训基地原为自治区财政厅农场，成立于1978年，随着新疆农业职业技术学院各项事业的不断发展，原有校区和教学实习基地很难满足需要，2010年新疆农业职业技术学院与自治区财政厅达成协议，租赁自治区财政厅农场30年作为新疆农业职业技术学院昌吉国家农业科技园区（榆泉）现代农业技术实训基地。
三、自然条件
（一）地形地貌
出露地层呈多样。
出露于最南端的三屯河上有至乌鲁木齐冰达坂以北为元古界。
上古生界地层发育较为齐全，组成高山区的主要地层，从东到西都有分布。
古生界—中生界出露于昌吉河等地。
中生界二迭系仅在昌吉河左岸出露，属玛纳斯地层小区。
侏罗系主要分布于昌吉河、三屯河和头屯河。
白垩系分布于三屯河一带。
新生界在昌吉范围内分布较为广泛，主要分布于山前及准噶尔盆地南缘和准噶尔盆地内。
实训基地位于昌吉农业科技园区，所处I级大地构造单元，为天山—兴安地槽系，II级构造单元为北天山地槽系，其中又可分为北天山优地槽褶皱带及准噶尔地块和中天山隆起三个亚II级构造单元。
北天山优地槽褶皱带，可分出依连哈比尔尕复背斜、博罗霍洛复背斜两个III级构造单元。
准噶尔地块可分为乌鲁木齐山前坳陷和准噶尔盆地新生带掩盖区两个III级构造单元。
昌吉市地貌类型大体分为山地、平原、沙漠三大部分。
整个地势为南高北低，呈阶梯状，南北高差4000多米。
南部山地为天山山区，天格尔山等55个海拔400米以上的山峰横空矗立。
中部为冲积平原，北部沙漠属古尔班通古特大沙漠一部分，沙丘为固定和半固定型，丘间地势平坦。
（二）气候特征
昌吉农业科技园区地处欧亚大陆中心，受北纬西风带和西伯利亚高亚气团的控制，属于夏热冬寒、干燥少雨、光照充足、春夏多风、蒸发量大、昼夜温差大的大陆性气候。
气温:
全年平均气温为6.6℃。
4-10月为正温期，月平均气温15℃；11-3月为负温期，1月最低，月平均气温为-16.9℃。
极端最高气温可达43.1℃，极端最低气温为-42.8℃。
最大冻土深度为1.4m。
降水量及蒸发量:
地处大陆腹地，水蒸气来源不足，又有古尔班通古特大沙漠的影响，降水量少，气候干旱，年均蒸发量1787mm，蒸发量是降水量的9.77倍。
棉花、甜瓜、玉米、油料等农作物适宜的种植区。
风:
全年盛行西风和西南风。
全年最大风速，平原和沙漠地区可达20米秒，出现在4-8月，均为偏西风，南部山区各季最大风速差距不大，在5-7米秒之间。
（三）水文条件
昌吉境内有大小冰川158条，面积60平方公里，水储总量19.88亿立方米。
主要水源地三屯河、头屯河，全年各月水质类别均为Ⅲ类，符合各类生产生活用水标准。
全市地下水储量2.15亿立方米，地下水动储量1.2-1.5亿立方米，年均实际开采利用0.35-0.5亿立方米。
地下水质类别常年为Ⅱ类水质，均符合各类生产生活用水标准。
实训基地位于昌吉农业科技园区，地处天山北麓洪积扇下缘水溢出区与冲积平原上部交接地带，日均涌水量可达100多立方米。
为优质矿泉水，含钠、钾、镁、钙、铜等阳离子和氯根、碳酸根、重碳酸根、偏硅酸等阴离子，总矿化度300毫克升，泉水中锌、锶、偏硅酸的含量均达到饮用矿泉水标准。
（四）地质条件
地处呼图壁河洪积扇下缘水溢出区与冲积平原上部交接地带，为第四纪松散沉积，沉积巨厚。
承载力值120～180kPa，地震基本烈度为Ⅶ度。
（五）土壤条件
土壤类型为潮土，是草甸土、沼泽土经耕作熟化发育而成，潮土土层深厚，厚度大于4m。
土壤质地为壤土，土壤有机质、养份含量较高，土层厚1米左右，适宜各种作物生长。
（六）生物资源
种植主要作物有棉花、小麦、番茄、玉米、打瓜、油葵等经济作物；芹菜、白菜、茄子、豇豆、辣椒、生菜等有机蔬菜。
野生植被主要有蒿类、铃铛刺、骆驼刺、红柳等。
人工林主要有杨树、榆树等为主的防护林。
家养牲畜主要有牛、羊、鸡等。
野生动物主要有野兔等。
（七）自然灾害
主要自然灾害有大风、干热风和冻害。
大风是项目区常见的自然灾害之一，大风主要发生在春季和夏季，防御的主要措施是营造农田防护林。
干热风是在高温、干燥并伴有一定风力的情况下而出现的，是影响作物高产稳产的灾害之一。
冻害对农作物越冬和休眠期产生危害。
四、社会经济情况
（一）社会经济情况
基地现有职工15人，其中女职工5人，少数民族3人。
2009全年播种面积1920亩，年实现总产值383万元。
其中种植加工番茄773亩、棉花964亩、小麦183亩。
加工番茄单产6t亩，实现产值162万元；棉花单产350kg亩，实现产值210万元；小麦单产300kg亩，实现产值11万元。
截止2009年底,拥有纽荷兰TM140拖拉机一台，小四轮拖拉机一台，联合整地机两台，播种机一台，打杆机一台，中耕机一台，以色列深翻犁一台，贝松翻转犁一台。
农机具由基地统一管理，专人负责驾驶，定期保养。
（二）土地利用现状情况
基地共有土地总面积3598.3亩。
其中耕地面积2325亩，占总面积的64.71%；林地面积22亩，占总面积的0.61%；住宅用地面积18亩，占总面积的0.50%；公共管理与公共服务用地面积612亩，占总面积的17.03%；交通运输用地面积118亩，占总面积的3.28%；水域及水利设施用地面积135亩，占总面积的3.76%；其他土地面积368.3亩，占总面积的10.10%。
基地土地利用现状详见表3.4-1。
表3.4-1基地土地利用现状表
序号
一级类
二级类
面积（亩）
（占项目区面积的比例）
1
耕地
水浇地
2325
64.71
2
林地
有林地
22
0.61
3
住宅用地
农村宅基地
18
0.50
4
公共管理与公共服务用地
科教用地
612
17.03
5
交通运输用地
农村道路
118
3.28
6
水域及水利设施用地
沟渠
135
3.76
7
其它土地
盐碱地
368.3
10.10
合计
3598.3
100
（3）产业发展现状
现主要依靠基地的2325亩耕地收入来维持运转，耕地种植主要作物有棉花和番茄，生产规模较小。
五、基础设施状况
（一）交通条件
实训基地位于昌吉国家农业科技园区（榆泉），距昌吉市西郊13公里，东距乌鲁木齐49公里，距乌鲁木齐国际机从东西北三面环场30公里。
有4条交通主干线，即北疆铁路、乌奎高速公路、国道312线、省道201线，是东联西出，由乌鲁木齐、昌吉市通往北疆各地及欧亚地区的交通要道。
实训基地周边各村之间道路畅通，镇村道路柏油化达70％以上。
（二）电力、电讯情况
处于昌吉市供电公司电管站辖区内，由北疆电网供电，实训基地有变压器4台。
高压线路2003年经过农网改造；低压线路06更新过电缆，电线杆没有更新，现部分电线杆有损坏。
（三）基础设施现状
目前建有砖混结构房屋（办公室、宿舍、锅炉房、库房等）1091.02m2，2吨锅炉1台，污水渗水坑500m3，温室大棚8座，面积7000m2，机井6眼，育肥圈舍6间，柏油路50km。
（四）存在问题
1、现有耕地灌溉比较原始，采取大水漫灌的方式，既浪费了宝贵的水资源，又费工费时，无形增加了许多农业成本。
虽然对现有渠道进行了硶彻，解决了一定的用水矛盾，但灌水时间长，轮灌周期长，依然不能及时满足作物生长的需要。
2、农场现有机井6口，在7-8月作物用水高峰期时仅有1口可正常使用，用水的矛盾非常突出。
3、一部分耕地因不能及时浇水，产量极低，有些甚至绝收、撂荒。
增加机井，铺设节水灌溉系统势在必行。
六、区域发展环境分析
（一）政策环境
（1）新疆维吾尔自治区国民经济与社会发展“十一五”规划纲要中指出：
将解决“三农”问题作为自治区经济工作的重中之重，紧紧围绕农业增产和农牧民增收，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，积极推进农业产业化，全面繁荣农村经济。
并进一步提出，使农牧民增收渠道拓宽的首要任务就是加大对农牧民的培训力度，重点突出实用技能的学习，加快棉花高密度栽培、高效农业节水、良种推广、规模化标准化栽培管理和先进饲养管理方法等农牧业实用技术的普及推广，依靠提高农牧民素质和科技进步，增加农牧民收入。
在要求加快发展教育事业中提出：
实施职业教育振兴发展工程，广泛开展职业培训。
重点发展中等职业教育，逐步推进县（市）中等职业学校、县级职教中心、示范性高等职业学院建设，提高办学水平和质量。
实施“技能型短缺应用人才培养计划”和“农村实用技术人才培养计划”，全面提高农牧民职业技能和文化素质。
（2）昌吉州国民经济和社会发展“十一五”规划指出，昌吉州将全力打造农业“六大”生产基地，包括优质粮油生产基地、制种基地、高产优质棉基地、葡萄基地、番茄基地、畜牧产业基地。
努力拓宽农牧民增收渠道，加大对农牧民培训力度，通过“科技之冬”和“阳光工程”，提高农牧民就业技能和整体素质。
大力发展职业教育和高等技工教育，支持职业教育实训基地设施建设，扩大办学规模，提高教育质量，建成全疆重要的职业教育基地。
（3）昌吉国家农业科技园区成立以来，在区、州党委、人民政府的正确领导和有关部门的大力关心支持下，深入贯彻科学发展观，按照国家科技部《农业科技园区指南》和《农业科技园区管理办法》的要求，围绕“把园区建成机制体制创新、经济快速发展、基础设施完善、科学技术领先、生态环境优美、带动作用明显的现代农业示范基地”这一目标，坚持以规划为龙头，以项目为支撑，以科技创新为主线，解放思想、强化措施、狠抓落实，园区经济社会呈现较快发展势头。
2009年实现园区生产总值9.2亿元，增长18%，社会固定资产投资4.7亿元，增长27%；财政一般预算收入9700万元，增长37%，招商引资到位资金4.16亿元，增长35%。
2009年，园区通过国家科技部验收，综合考评排名全国38家园区第三位。
（4）新疆农业职业技术学院依据自治区“十一五”规划纲要提出的建设棉花、粮食、特色林果和畜产品四大基地和大力发展农副产品精深加工业的发展战略，结合学院实际，确定“种子生产与经营”、“畜牧兽医”、“园艺技术”、“农畜特产品加工”、“农村能源与环境技术”为重点建设专业。
并提出以校企合作为平台，以工学结合为切入点和突破口，加强实习实训基地、“双师”结构教学团队和课程建设，加强实践管理和质量监控，以提高人才培养质量为目标，建设重点专业。
以重点专业建设为龙头，创新管理机制，带动相关专业群建设，显著提升学院办学实力和办学水平。
（二）区位分析
昌吉国家农业科技园区位于天山北麓，地处亚欧大陆腹地，准噶尔盆地南缘。
是新疆维吾尔自治区新时期确定的乌昌经济一体化中心区，与昌吉回族自治州首府昌吉市连为一体，是全州的政治、经济、文化中心，是自治区首府乌鲁木齐的卫星城，是自治区西部大开发扶优扶强，在天山北坡经济带中首批推出的重点城市。
实训基地位于昌吉国家农业科技园区，距新疆首府乌鲁木齐市49公里，距乌鲁木齐国际机从东西北三面环场30公里。
处于新疆经济发展最具活力的天山北坡经济开发带的前沿，是天山北坡经济带和乌昌都市经济协作圈的核心区，北疆铁路、乌奎高速公路、国道312线、省道201线，都从项目区通过，是东联内地、西接中亚、欧洲市场的黄金通道。
实训基地以昌吉国家农业科技园区为依托，周边地区拥有的优势产业和特色管理模式，可为新疆农业职业技术学院的重点专业提供良好的实训条件。
在农业发展上坚持以“节约能源、节约土地、节约用水”，“三节约”为原则，通过采用新技术节约灌溉用水、生态种植创品牌、能源再利用改变农户生活方式等一系列措施，将节约的理念渗透于农业生产各个环节，形成的资源节约型农业已成为兴农富民的新亮点。
（三）技术条件
新疆农业职业技术学院是“全国示范性职业技术学院”和“国家重点职业技术学院”建设单位，学院现拥有国家级生物技术（园艺专业方向）实训基地”、“新疆农业技师学院”、“自治区职业教育师资培训基地”。
2006年，学院又经自治区人民政府批准作为理事长单位牵头建设“新疆第一产业职教园区”。
新疆第一产业职教园区是在自治区人民政府主导下，由涉及第一产业的职业院校、科研院所、科技园区、科技推广中心、企业和地方政府等多类型、多层次单位自愿组成的联合体。
园区以乌昌地区职业院校、科研院所、涉农企业为核心，辐射全疆第一产业各类职业教育机构和企业，构建以“教育+培训+就业+创业”为特色，适应地区发展需求的第一产业高技能人才培训与服务平台。
各成员单位共建高技能人才公共实训基地、师资队伍、招生与就业市场、教育教学管理平台、质量监控评价体系和职业技能培训网络，形成初、中、高三个层次结合，区、地、县、乡、村五级共同发展的职业教育培训体系，最终形成具有自我发展能力的职业教育集团。
以上这些技术条件均为实训基地的建设提供极有力的技术支撑，同时实训基地的建设完成，将成为新疆农业职业技术学院教育、科研体系中不可缺少的一个重要部分，也将增强新疆第一产业职教园区的实力。
第四章规划的指导思想、原则、目标
一、指导思想
以科学发展观为指导，结合现代化农业技术教育培训，以为自治区第一产业发展提供优秀人才、推广先进农业技术、加快现代化农业科学技术研究提供平台为目标，利用项目区的区位优势，对项目区的资源进行科学合理整合，打造出基础设施完备、科研技术先进、管理教学理念超前、各项服务完善的农业技术创新基地、科技推广普及的培训基地、现代农业示范基地。
建设成为自治区农业人才培养与交流、农业技术研究与推广的中心之一，并逐步成为新疆农业可持续发展的引领者之一。
二、规划原则
（1）科技先导原则。
综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式，实现农业科技与教学培训的有机结合。
（2）培训模式多样化的原则。
从培训对象的特点出发，根据教学内容的实际需要，因地制宜、因时而异、选择最佳的培训模式。
（3）坚持统一规划、分步实施的原则。
只有坚持统一规划，才能保证具有较高的整体性；只有分步实施才能重点突出，才能解决好近期与远期、局部与整体的关系。
（4）易于推广原则。
现代农业示范项目既要保持领先性，又要具有可推广性，带动当地产业升级和现代化建设。
三、规划目标
借园之势—借昌吉农业科技园区力争以天山北坡经济带排头兵大环境的推动辐射效应，促进实训基地高标准、高起点的发展；借田之势--利用丰富多样的农业资源，构建现代农业示范区；借学之势—借新疆农业职业技术学院的师资以及先进的办学理念、办学方法，加快实训基地的农业科技创新、提升农业产业化和现代化水平；借景之势—借这远离大都市的喧嚣和嘈杂的一方田园净土，再度提升环境品质，强化景观生态功能，打造生态家园。
围绕教学培训、科学研究、示范推广三大功能，最终将其打造成与现代化风貌相匹配、昌吉国家农业科技园区、新疆乃至全国现代农业示范培训的知名品牌、新疆现代农业示范培训的优秀典范。
四、规划水平年
本规划以2010年为现状水平年。
根据经济水平和发展需要分两个阶段建设：
第一阶段：
2011—2012年，第二阶段：
2013—2016年。
第五章总体规划
一、规划构思
紧紧围绕昌吉国家农业科技园区的中心工作，加快基础设施建设步伐，将校企合作研发区建成新疆现代农业科研成果创新孵化基地；围绕粮、棉、果、畜、特色农业、设施农业建设，建成新疆现代农业新技术、新品种试验和展示基地。
以粮、棉、果、畜、特色农业、设施农业为主，建设现代农业标准化生产、示范、推广基地；以农业高新技术为主，建设农副产品精深加工、生物制药等高新产业加工基地。
积极开展现代农业示范工作，加强与区内外科研单位的合作，积极争取科研示范项目，建设高产玉米良种繁育示范区、高产高效棉花展示区、生态经济林良种展示区、自动化灌溉系统示范区等。
通过示范、专业教学、培训、展示推广农业高新技术,服务园区规划的产业发展。
一个主题：
研究示范推广农业高新技术
运用线性布局方式，以农为主题，串联实训基地各功能区及景观节点。
“农”是体现代农业示范基地永恒的主题，无论是现代农业示范区还是教学实训区，都将围绕农业这个主题去建设、生产、教学、培训。
基地将建成新疆乃至全国知名的农业职业教学和现代农业示范中心，示范区将建设成为区域以及新疆现代农业示范的优秀典范。
规划区将围绕着农业这个主题，建设和塑造农业精品形象。
两重风光：
田园风光和现代风貌
将蔬菜、花卉、苗木、农作物及养殖等各产业类的发展和建设与大田景观以及教学实训和谐地融合，一方面充分展示本区域原本自有的清新、自然、恬静的田园风光，另一方面，结合教学高起点、高标准的建设要求，充分展示现代风貌。
同时，注重教学实训区与农业示范区之间的结合，做大生态概念，利用规划区绿地优势，使得核心区的人工界面与示范区生态界面的有机结合，展示规划区高品质的田园风光和现代风貌。
三大功能：
教学培训、科学研究、示范推广
现代农业技术实训基地首先应该突出教学实训和现代农业示范两大功能，同时职业技术学院作为新疆农业实用技术的领跑者，更应在农业科研方面大有作为，目前有先进的农业职业培训和教学理念和方法，被胜赞“学院有一套完整的先进的办学理念和办学思想，以就业为导向，创新人才培养模式，在培养高技能人才方面走出了一条正确的有中国
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