润滑油生产项目突发环境事件应急预案.docx

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润滑油生产项目突发环境事件应急预案

应急预案编号：

XXXXXX有限公司突发环境事件应急预案

编制单位XXXXXX有限公司版本号

实施日期

颁布令

公司《突发环境事件应急预案》XXXX-001（版）已经编制完成。

本预案根据公司实际环境危险源情况及可能发生的

环境事件的严重性编制，采取不同级别的响应程序，是公司

环境管理的重要文件，也是突发环境事件应急响应的指导性文件。

《突发环境事件应急预案》自总经理签署之日起生效并

发布。

《突发环境事件应急预案》发布后，希望该预案成为公司全体员工共同遵守的行为准则，在公司形成规范化、标准化、程序化管理的文化氛围，让此预案成为真正能够有效降低突发环境事件影响的指导性文件。

XXXXXX有限公司总经理：

年月日

1总则.....................................................................0

1.1编制目的...............................................................0

1.2编制依据...............................................................0

1.3事件分级...............................................................0

/120

6.1善后处置..............................................................

40

6.2评估与总结............................................................

40

6.3恢复重建..............................................................

41

6.4净化和恢复的方法......................................................

41

7应急保障................................................................

41

7.1人力资源保障..........................................................

41

7.2资金保障..............................................................

42

7.3物资保障..............................................................

42

7.4医疗卫生保障..........................................................

42

7.5交通运输保障..........................................................

42

7.6通信与信息保障........................................................

42

7.7科学技术保障..........................................................

43

7.8其他保障..............................................................

43

8监督管理................................................................

43

8.1应急预案演练..........................................................

43

8.2宣教培训..............................................................

45

8.3责任与奖惩............................................................

46

9附则....................................................................

47

9.1名词术语..............................................................

47

9.2预案解释..............................................................

48

9.3修订情况..............................................................

48

9.3.1预案的制定..........................................................

48

9.3.2修改与更新..........................................................

48

9.4实施日期..............................................................

49

10附件...................................................................

49

附件10.1突发环境事件风险评估报告..........................................

49

1前言.....................................................................

50

2总则.....................................................................

51

2.1编制原则..............................................................

51

I/120

2.2编制依据..............................................................51

2.3企业突发环境事件风险评估程序..........................................53

3资料准备与环境风险识别....................................................54

3.1企业基本信息..........................................................54

3.2企业周边环境风险受体情况..............................................60

3.3物质危险性识别........................................................61

3.4涉及环境风险物质情况..................................................62

3.5生产工艺及设备........................................................63

3.6安全生产管理..........................................................70

3.7现有环境风险防控与应急措施情况........................................70

3.8现有应急物资与装备、救援队伍情况......................................72

4突发环境事件及后果分析...................................................74

4.1突发环境事件.........................................................74

4.2突发环境事件情景源强分析.............................................80

4.3事故风险结果分析......................................................89

5现有环境风险防控和应急措施差距分析........................................91

5.1环境风险管理制度......................................................91

5.2环境风险防控与应急措施................................................91

5.3环境应急资源..........................................................91

5.4历史经验总结教训......................................................92

5.5需要整改的短期、中期和长期项目内容....................................92

6完善环境风险防控和应急措施的实施计划......................................92

7企业突发环境事件风险等级..................................................93

7.1企业突发环境事件风险等级..............................................93

附件10.2应急名单...........................................................94

附件10.3公司突发环境事件信息接收/报告/处理表..............................97

附件10.4公司地理位置图...................................................101

附件10.5项目总平图.......................................................102

附件10.6雨污管网图.......................................................103

II/120

附件10.7突发环境事件处置流程图...........................................104

附件10.8应急物资储备清单.................................................105

附件10.9预案编制人员清单.................................................106

附件10.10应急预案演练记录表..............................................107

附件10.11其他............................................................108

附件10.11.1启动令与终止令.............................................108

附件10.11.2疏散逃生图..................................................109

附件10.11.3危险源分布图................................................110

附件10.12突发环境事件专项应急预案........................................112

III/120

1总则

1.1编制目的

为正确应对和有序处置突发性环境污染事故，健全公司环境污染事件应急机制，规范应急管理工作，提高突发环境事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，最大限度地保护员工和人民群众的身体健康和环境安全，将环境污染事故造成的影响降低至最小限度，使应急准备和应急管理有据可依、有章可循，提高全体员工风险防范意识。

根据国家和地方各级环保部门的有关文件精神，结合本公司环保工作的实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1相关法律、法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》2015年1月1日起施行；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》2008年6月1日起施行；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》2000年9月1日起施行；

（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2004年4月1日起施行；

（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年）；

（5）《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日起施行；

（6）《中华人民共和国消防法》2009年5月1日起施行；

（7）《安全生产许可证条例》2004年1月13日起施行；

（8）《危险化学品安全管理条例》2011年12月1日起施行；

（9）《福建省环境保护条例（修订）》2002年1月20日；

（10）《福建省建设项目环境保护管理实施细则》1989年10月1日施行。

1.2.2环境标准

（1）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及其修改单；

（2）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）（2016年1月1日实施）；

（3）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（4）《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）；

（5）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

0/120

（6）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；

（7）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。

1.2.3技术规范及指导性文件

（1）《国家危险废物名录》环保部、发展委，2008年；

（2）《危险化学品名录（2002年）》国家安全生产监督管理局公告2003年第1

号；

（3）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）；

（4）《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025-2012）；

（5）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；

（6）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（试行）（环保部201

5年1月9日印发）；

（7）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号文）；

（8）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77

号文）；

（9）《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法》环保部17号令。

1.2.4项目相关文件

（1）《国家突发环境事件应急预案》，国务院，2006-01-24；

（2）《福建省环保厅突发环境事件应急预案（修订发布稿）》，福建省环境保护

厅；

（3）《XX市突发环境事件应急预案》XX市环保局，2013年12月实施；

（4）《XX市突发公共事件总体应急预案》邵政综[2007]176号；

（5）《XX市环境保护局突发环境事件应急预案》XX市环保局，2014年3月实

施；

（6）《XXXXXX有限公司年产10万吨润滑油生产项目环境影响报告书》XXXXXX

有限公司，2013年3月。

1.3事件分级

1.3.1国家突发环境事件分级

0/120

根据《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部第17号令），按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.3.1.1特别重大（Ⅰ级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；

（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；

（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。

1.3.1.2重大（Ⅱ级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；

（7）跨省（区、市）界突发环境事件。

1.3.1.3较大（Ⅲ级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

1/120

（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）跨地市界突发环境事件。

1.3.1.4一般（Ⅳ级）突发环境事件

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

1.3.2公司突发环境事件分级

参照《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部第17号令），并针对公司可能发生的突发环境事件、危害程度、影响范围和控制事态能力的差别，将突发环境事件分为三级：

一级（社会级）、二级（厂区级）、三级（车间部门级）：

表1-1突发环境事故的等级划分

事件

突发环境事件情形具体事故类型

分级

（1）油储罐区发生重大泄漏，对周围环境造成重大影响，需当地政府出面协调与协助处理；

一级

（社会级）

二级

（厂区级）

三级

（车间部门级）

重大环境污染，污染超出厂区

范围，公司难以控制，须请求外部支援，于15分钟内报告XX市政府和XX市环保局、安监局等部门。

较大环境事件，需公司各部门车间统一调度处置，但能在公司控制内消除的污染及相应的污染事故。

事后1小时内内报告XX市政府和XX市环保局、安监局等部门。

轻微污染事件，可在事故仓库或车间内迅速消除影响的污染事故。

事后1小时内报告XX市政府和XX市环保局、安监局等部门。

（2）水处理设施故障导致事故废水外排，对外环境造成重

大影响；

（3）厂区发生重大火灾、爆炸事故而产生的次生/衍生环境事故；

（4）因环境污染（包括油品、糠醛泄漏等）直接导致3人

以上中毒的；

（5）因环境污染造成直接经济损失10万元以上的；

（1）油储罐区局部发生较大泄漏，需要公司协调统一救援；

（2）发生局部的火灾事故，不会波及到厂外建筑物，但需要公司协调统一救援，厂区可控；

（3）事故废水（洗消废水和含油废水）外排，厂区可控；

（4）因环境污染（包括油品、糠醛泄漏等）直接导致1人

以上3人以下中毒的；

（5）因环境污染造成直接经济损失5万元以上10万元以下的；

（1）油储罐区轻微泄漏，当班车间可以解决的；

（2）因环境污染造成直接经济损失5万元以下的。

1.4适用范围

2/120

本应急预案适用于由本公司组织或参与的突发环境事件的应对工作。

具体包括在本

公司区域内或本公司环境危险源由于燃烧爆炸、泄漏等引发的环境污染、人员中毒、疏散、转移、生态破坏、饮用水污染、环境污染等突发环境事件或由上级政府、环保部门

认定的涉及本公司的其他突发环境事件的应对工作。

1.5工作原则

1.5.1以人为本，预防为主，安全第一

加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染污染事故防范和处理能力，尽可

能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成中长期影响,保护员工的健康和安全优先，防止和控制事故蔓延及污染优先。

要求员工在紧急状态下首先避险和自救，重要性排序为：

人员、环境、财产、工作进度。

1.5.2快速反应，相互配合，提高效能

加强环境事件危险源监测、监控和监督管理，建立环境事件风险防范体系。

经常性地做好思想、预案、机制等工作准备，加强培训和预案演练。

充分发挥专家学者在应急

管理中的参谋作用，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，为突发环境事件的预警和处置提供技术支持。

确保一旦有事能快速反应，科学处置。

保持常态下的

应急意识。

平时应按规定组织演练。

演练应尽可能按实战要求进行，提高快速反应能力。

应对突发事件时，应尽可能保持其他生产经营活动的正常运转，科学有序、有效地处理事故。

紧急状态发生后，各部门在最短时间内高效率的按本应急预案运作。

各部门不仅要完成本部门应急任务，而且要听从指挥，以大局为重，加强联系和沟通，相互配合，

提高应急的整体效能。

1.5.3信息准确，及时反馈，客观公布

加强联动，