关于政协武昌区十二届二次会议建议案.docx

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关于政协武昌区十二届二次会议建议案

关于政协武昌区十二届二次会议建议案

提案办理情况的报告

武昌区人民政府办公室主任孟武康

各位委员：

我受区政府委托，向大会报告政协武汉市武昌区十二届二次会议建议案和提案的办理情况，请予审议。

一、关于建议案的办理情况

今年区政府承办区政协十二届二次会议建议案2件，即一号“关于进一步完善社区卫生医疗服务体系的建议”；二号“关于建设武昌‘国家863信息安全成果产业化（湖北）基地’的建议”。

区政府高度重视建议案办理工作，区长吴志振多次召开区政府常务会议研究部署，分别成立由分管副区长李记泽、李东辉任组长的建议案办理工作领导小组，制定具体办理方案，明确办案单位。

各办案单位采取有效措施，健全机制狠抓落实。

区政府办公室加强检查和督导，确保办理工作按期完成。

现将办理情况报告如下：

（一）一号建议案办理情况

1、建议案目标任务。

建议案要求合理调整布局，完善社区卫生服务网络；加大财政预算投入；加强卫生服务机构标准化建设；逐步实行医药分开，切实减轻老百姓看病的负担；开展特色医疗服务；强化社区卫生服务信息工作；完善社区卫生服务体系监管机制。

2、主要措施和成效

一是优化资源配置，健全社区卫生服务网络。

新建湖北大学、武汉理工大学余家头校区、茶港、站前等4个社区卫生服务站。

截至目前，已建成徐家棚街、积玉桥街等18个社区卫生服务中心（全部达到卫生部制定的《城市社区卫生服务中心基本标准》要求），国棉社区、建设社区等66个社区卫生服务站，基本形成了社区医疗卫生服务网络，基本达到“15分钟社区卫生服务圈”的要求。

二是加大财政投入，保障社区卫生服务长足发展。

今年，区政府共投入2576万元，其中，预算安排社区公共卫生经费1000万元，社区公共卫生经费由2005年的每人每年2.5元增加到现在的10元；投入64万元用于户部巷、西厂口、胭脂路等23个社区卫生服务站和杨园街等4个卫生服务中心的房屋维修；投入150万元为中华路街、黄鹤楼街等8个社区卫生服务中心更新5台X光机、添置7台六导心电图机等医疗设备；投入153万元补助社区卫生服务机构房屋租金；投入374万元补助医疗人员工资；投入135万元用于专业人员培训；投入200万元补贴惠民医院；投入500万元用于社区卫生服务机构退休人员养老保险。

三是实施惠民政策和医药分开，吸引居民“小病进社区”。

继续开展“医药分开”改革工作，在药品直供的基础上，完成杨园街第一、第二中心等5家社区卫生服务中心的“医药分开”工作，药价比直供又下降30%。

继续实施社区基本医疗服务惠民政策，1—11月份，对社区居民减免金额达553万元。

继续办好惠民医院,门诊量逐月上升，1-11月份，门诊5.1万余人次，其中优诊率60％,人均门诊费用17.8元，减免金额347万元。

四是拓展特色医疗服务功能。

开展特色服务，组建335支“家庭责任医师团队”上门服务12万余人次。

以创建省级中医药服务示范区活动为载体，强力推进社区中医药服务。

9月23日，我区接受了省级专家组评估,被确定为省级中医药示范区建设单位。

试行社区双向转诊机制,以“五免六减”的优惠政策吸引居民在社区首诊；以辖区大医院托管和对口帮扶为依托，积极探索“小病进社区，大病进医院，康复回社区”的分级医疗服务模式，目前，在全区18家社区卫生服务中心中，杨园街第一中心、中南路街第一中心、粮道街中心由大医院直管，黄鹤楼街中心、水果湖街中心、徐家棚街中心交给大医院托管，中华路街中心、积玉桥街中心等11个中心由大医院对口帮扶，武汉大学社区卫生服务中心由中南医院开办；将全区社区卫生服务中心全部纳入医保定点单位，方便群众就近看病。

目前，各社区卫生服务中心分别与武汉大学人民医院、省中医院等10家大医院签订了双向转诊协议,1—11月份，上转病人2700人次，下转病人800人次。

五是加强队伍建设，提高社区卫生服务水平。

选送35名医务人员参加全科医生、护士培训；挑选30名专业技术骨干进修学习；招聘12名大学毕业生和30名编外大学毕业生；聘请69名离退休老医生在社区卫生服务中心（站）工作；引进30名具有高级职称的医生为社区首席医师，并以“师带徒”的方式培训医务人员。

六是强化社区卫生服务信息工作，开展辖区居民卫生基本情况调查登记。

为社区居民建立家庭健康档案，建档率达60%。

开展健康咨询、义诊等多种形式的健康教育进社区活动，社区居民接受健康教育宣传达12万余人次,走访调查社区群众，社区卫生服务知晓率、满意率分别为85%、80%以上。

七是完善监管体系，进一步规范社区卫生机构管理。

统一制定社区卫生医疗管理指导手册和工作管理制度，加强对社区卫生服务机构的日常监管和考核，并将考核结果作为核拨经费和人事任免的依据。

在44家社区卫生服务机构中开展了群众满意社区卫生服务机构提档升级活动。

（二）关于二号建议案办理情况

1、建议案目标任务。

建议案要求成立专门的领导机构，统筹规划，争取省市有关部门共同支持白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地的建设；制订白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地的控制性规划和产业发展规划；制定鼓励信息安全企业落户白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地的优惠政策；在省、市软件产业发展鼓励政策的基础上，再出台区级财政的补贴政策，以形成武昌白沙洲信安产业发展的“政策洼地”，吸引更多信息安全企业落户武昌白沙洲都市工业园区。

2、主要措施和成效

一是高度重视，成立专班，积极争取省市部门共同支持信安基地建设。

——领导重视，成立专班

区政府高度重视，将建设武汉（白沙洲）信息安全产业化基地列入2008年政府重点工作，吴志振区长多次召开专题会议研究此项工作，并现场办公协调推进。

区政府副区长李东辉牵头负责，组建了区科技局、区园区办、区发改委、武昌规划分局、区国资办、区外经局、区建设局、武昌公安分局、总部区办公室、白沙洲街等单位参与的工作专班，坚持每月召开一次办案单位工作协调会，明确工作职责，形成工作合力，确保白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地建设的顺利开展。

——积极沟通，争取支持

在区政协领导指导下，区科技局组织编写专题材料向省科技厅、市科技局申请将国家信息安全产业化（湖北）基地牌子落户武昌。

区政府吴志振区长、李东辉副区长、区政协李纪武副主席多次与省、市科技部门领导就基地挂牌进行协商沟通，省、市科技部门明确答复：

武昌区非常重视高科技企业的发展，着力打造白沙洲信安产业基地，建设科技产业园，思路很好，省、市科技部门一定会大力支持；但信息安全产业化基地从规划建设到招商发展有一个较长周期，待基地建成并形成产业集群后，省科技厅将考虑把“国家信息安全成果产业化（湖北）基地”称号授予建成后的武昌基地。

二是认真研究，精心策划，在广泛调研基础上制定信安产业发展规划。

在对信安产业现状进行系统调研分析的基础上，工作专班制定了《武汉市（白沙洲）信息安全产业化基地信息安全产业发展规划纲要（2008-2012年）》，分别从湖北省（武汉市）信息安全产业发展现状、武汉市（白沙洲）信息安全产业化基地发展总体思路、发展目标、发展重点、保障措施等五个方面进行了综合阐述，提出围绕信息安全产业技术链、产品链，建成集信息安全技术和产品研发、成果转化、产业化、企业孵化、评测与认证、咨询与服务、人才培养和宣传教育于一体的信息安全技术创新与产业化基地,力争实现信息安全产业聚集，带动关联产业发展，推动武汉地区信息安全产业做强做大，使湖北信息安全产业规模位居全国前列的目标。

同时，制定了《武汉市（白沙洲）信息安全产业化基地总体规划》，分别从总体发展概况、总体发展定位及功能分区、基地空间功能布局等方面进行了规划，绘制了信息安全产业化基地未来发展的蓝图。

规划中的武汉市“白沙洲信息安全产业化基地”总用地700亩，其中一期规划建设用地190亩，二期规划建设用地510亩，分为信息安全产品研发、产品生产、实验测试、企业孵化、产品配套和综合服务等六个功能区。

三是出台政策，吸引企业，鼓励信息安全企业落户白沙洲信安基地。

制定了《武汉市武昌区促进区域经济发展激励政策实施细则》（武昌政字[2008]28号），为信安基地的建设和信安企业的入驻提供强有力的支持。

有关内容如下：

本细则所指激励对象，一般为新设立、新迁入的符合区域产业发展方向的企业；对细则没有涉及或超出细则范围的相关事宜，按“一事一议、一企一策”原则商定。

对在区人民政府认定的科技企业孵化园区购买办公用房、年度纳税额达50万元以上（含50万元）的科技企业，用专项资金给予补助，补助标准为企业对区级财政年度贡献额第一年的70%、第二年的40%，补贴总额不超过企业购房款总额。

以上企业在园内租用办公用房、生产用房，连续两年给予房租补贴，补贴标准为：

第一年房屋面积在1000m2以下的，按10—13元/m2/月进行补贴，1000—2000m2的按8—10元/m2/月进行补贴；第二年房屋面积在1000m2以下的，按8—10元/m2/月进行补贴，1000—2000m2的按6—8元/m2/月进行补贴。

对大专院校、科研院所及科技人员创办的科技型企业，转入或新注册在我区的，连续三年按企业对区级财政年度贡献额的50%奖励企业。

对在武昌区开发建设面积10000m2以上（含10000m2）写字楼和工业厂房的房地产企业，按楼宇销售所形成的区级财政贡献额的30%奖励企业；采取租赁方式经营的，连续五年按写字楼和工业厂房租金收入所形成的区级财政年度贡献额的50%奖励企业。

同时，落实国家、省、市优惠政策，鼓励信息安全企业落户白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地。

四是加大投入，成立公司，启动国家信息安全产业化（湖北）基地一期规划核心企业项目建设。

2008年3月24日上午，区人民政府区长吴志振主持召开区政府常务会议，专题研究“白沙洲信息安全产业化基地”建设工作。

会议要求：

成立公司，市场化运作。

由武汉兴昌国有资产投资管理有限公司、武昌科技创业服务中心、武汉武昌中小企业服务中心与湖北瑞达信息安全股份有限责任公司共同投资7608万元（其中瑞达公司投入3880万元，占公司股份51%），组建“武汉信息安全产业发展有限责任公司”，负责武汉市“白沙洲信息安全产业化基地”的开发建设、招商和物业管理。

2008年4月新公司成立，一期购买工业用地41亩。

目前，武汉市“白沙洲信息安全产业化基地”的建设正在推进之中。

五是沟通信息，及时协调，主动争取政协的监督和指导。

二号建议案工作领导小组办公室以工作简报的形式，适时总结和反映建议案办理工作情况，跟踪办案进程，加强各职能部门的工作协调和联系，主动争取政协的监督和指导，积极争取各级领导的支持与帮助，有力的推进了“国家863信息安全成果产业化（湖北）基地”建设。

二、关于委员提案的办理情况

今年，区政府共承办区政协十二届二次会议委员提案280件，其中，重点提案4件，提案276件，已全部办复。

政协委员满意率与基本满意率100%。

委员所提提案得到解决或基本解决的有272件，占总数的97%，所提提案因目前条件所限，列入下一步计划解决的有8件，占总数的3%。

现将4个重点提案办理情况报告如下：

（一）“关于打造昙华林文化创意产业园的建议”。

一是明确发展思路。

基本摸清了昙华林地区闲置的空间和可运作区域，制订了昙华林文化创意产业园近期发展规划，大力支持先期引进的武汉博华林文化传播有限公司全面展开运营。

二是加强基础设施建设。

共投入1.1亿元完成昙华林历史街区建设一期和二期工程，完成房屋立面整治和花园山游园建设以及道路综合改造，修缮了石瑛故居、修女教堂等8处优秀历史建筑。

三是加大项目策划和实施力度。

无偿提供四处优秀历史文化建筑引进项目，大型陶艺创作中心——尚艺坊入驻石瑛故居；邓一光工作室、汉诗诗刊杂志社等艺术机构就入驻原国民党政治部三厅与博华林公司签订协议；教士公寓将建设成为艺术家活动中心，目前正在进行回廊修建、内部装饰，即将开放；原电子工业局党校的引进工作正在推进中。

（二）“关于加强对违章占道修车、洗车管理的建议”。

区政府成立