污水处理过程中的安全生产.docx

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污水处理过程中的安全生产

污水处理过程中的安全生产管理

一、安全生产和劳动保护概述

城市污水处理包括管网输送、提升泵站和污水处理厂三个方面所构成的城市污水处理系统。

这一过程的生产安全、劳动保护需要采取防护措施，建章立制，遵守安全操作法，改善生产环境和条件，强化安全责任制，加强安全生产教育和培训，遵循抓生产必须抓安全的原则，按照《中华人民共和国宪法》第四十八条规定：

“加强劳动保护，改善劳动条件”，做好各项生产安全、劳动保护工作。

1、安全生产、劳动保护的意义和含义

劳动保护是指国家为了保护劳动者在生产过程中的安全与健康，保护生产力，发展生产力，促进社会主义建设的发展，在改善劳动条件，消除事故隐患，预防事故和职业危害，实现劳逸结合和女职工保护等方面，在法律、组织、制度、技术、设备、教育上所采取的一系列的综合措施。

劳动保护在我国也称为劳动安全卫生。

在国外也有的叫职业安全卫生。

劳动保护是一门综合性科学，其基本含义是保护劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。

就广义而言，是指对劳动者政治权利、劳动权利和劳动报酬等各方面权利和权益的保护。

2、生产过程中的常见事故和危害

（1）、污水处理过程主要能耗是电，配置的电器设备多，如不注意安全用电可能回出现触电事故。

（2）、污泥消化过程产生的大量沼气，如不采取预防措施，极可能引起爆炸事故。

（3）、污水池、检查井内易产生和积累HS等有毒有害气体，清理污水池、下井清淤一定要有防范措施，否则，造成中毒乃至死亡的事故时有发生。

（4）、未按操作规定和设备检修程序而进行生产巡查、设备检修时，易发生设备、人身事故。

（5）、污水处理工作者因长期接触污水、污泥等污染物，应注意卫生措施，污染物中的各种病菌和寄生虫卵都有可能产生疾病，影响身体健康等。

（6）、机械设备的运转，产生大量的噪音污染，应采取防噪减震措施，尽可能降低对人体的危害。

3、安全生产的立法和标准体系

加强安全生产，改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中安全健康，是国家的一项基本政策。

其法律根据有《中华人民共和国宪法》和国务院《关于加强安全生产工作的通知》都对安全生产、劳动保护做了明确规定：

要加强安全生产方面的法制建设和制度建设，在目前已有法规、制度的基础上，通过总结经验教训，加快安全生产法规、标准和制度的补充、完善。

应强调有法必依、执法必严、违法必究，并强调制度的严肃性，对违反制度的必须予以追究，把安全生产工作纳入法制和制度管理的轨道。

要进一步做好事故的调查处理工作，事故发生后立即严肃认真地查处，对因忽视安全生产工作，违章违纪造成事故的，必须坚决追究有关领导人和当事人的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；要认真吸取教训，提出有效防范措施，防止事故再次发生。

建设部颁布的第3号令，对重大事故报告和调查程序规定做出了明确规定。

抓生产必须抓安全，抓效益必须以保障劳动者的安全健康为目标和原则。

为了这一原则和目标，必须牢固树立安全第一，预防为主的思想，把生产过程中的危险因素消灭在萌芽之中；把危害健康的防范措施切实落实；把国务院对安全生产的重要规定与本行业实际结合起来，建章立制，做到安全生产有规程，劳动保护有条例，检查落实有依据，处理事故有准则。

我国劳动安全标准法工作，是1980年以后才正式起步的。

到2000年年底短短的十二年间已形成了一整套国家、行业和地方标准，其专业涵盖了管理、生产设备、工具、生产工艺、防护用品等。

这一标准体系，从技术条件或管理业务方面提出了比较具体的统一规定，作为处理有关专业问题时的依据。

《中华人民共和国标准法》规定，有关安全生产、劳动保护的标准是强制性标准。

二、安全生产和劳动保护责任制

安全生产、劳动保护责任制在“管生产必须管安全”这一原则下，以制度的形式明确生产过程中各级和各类人员的安全责任。

其责任制的建立是纳入生产管理责任制的重要组成部分，是考核各级领导者和各岗位人员的一个重要指标。

1、安全生产、劳动保护的内容和任务

（1）保障安全生产，建立生产安全管理规章制度，为实现安全生产、劳动保护目标，而进行的计划、组织、指挥、协调、监督和激励机制。

（2）创造良好的生产环境，编制安全技术规范，符合安全、劳动保护要求的新技术、新工艺、新设备，不断推进技术改革和技术进步，实现安全、无毒、清洁、轻便的良好生产环境条件。

编制安全技术规范，是保障安全生产、预防事故；对生产过程中的危险因素进行辨识；监测和控制的工程技术和组织措施的规定。

（3）预防疾病，保障劳动者休息和妇女的特殊保护权。

采取劳动保护措施，努力识别和控制生产过程中的有毒有害的因素，保障职工的身心健康，合理安排工作时间和休息时间，改进休假制度，限制加班，注意劳逸结合。

根据女工生理特点，实行特殊的劳动保护措施，定期对他们进行健康状况的检查和必要的治疗措施。

（4）对于劳动生产、劳动保护的识别技术、检测手段，评价和控制标准以及职工监护、职业病管理诸多方面进行有效的检查，全面的评价、鉴定，以保证安全生产、劳动保护的目标实现。

2、制定安全生产规章，建立安全生产责任制

安全生产制度有：

安全生产责任制、安全生产教育制、安全生产检查制、伤亡事故报告制、防火防暴制、安全生产操作规程、安全生产奖罚条例等。

以下仅对安全生产责任制予以简述。

安全责任制是指各级领导、各职能部门和各岗位职工在各自生产工作范围内，必须承担相应安全责任的制度，是安全生产管理规章制度的核心。

国家有关法律多处明确规定。

现对各部分人员及部门安全职责简单介绍如下：

厂长（站长）、经理的安全职责

（1）对本单位安全生产工作负全面领导责任，负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的法令和指示。

（2）支持下属部门安全方面的工作，经常听取汇报，及时研究解决有关安全的重大问题，定期召开安全工作会议。

（3）组织制定、修改、审批本单位安全技术规程、安全规章制度和安全技术措施，并组织贯彻和实施。

（4）组织本单位安全大检查，对重大不安全隐患组织落实整改。

（5）组织各类重大事故调查、处理工作。

部门负责人的安全职责

（1）对本部门安全工作负全面领导责任，负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的法令、指示和决定。

（2）组织制定或修订部门安全技术规程和安全生产管理制度。

组织编制本部门安全技术措施，认真实施，不断改善劳动条件。

（3）组织开展安全生产竞赛，总结、交流安全生产经验。

（4）负责新工人（实习、培训人员）部门级教育和职工的安全生产思想、安全技术教育，并定期组织考核。

（5）组织定期、不定期的安全检查，及时落实，整改隐患，使本部门的设备、安全装置处于良好状态。

（6）组织并参加各类事故调查，分析处理，并及时上报。

（7）加强群众安全组织的领导，充分发挥部门安全员的作用。

定期开展群众性的安全活动。

安全员的安全职责

（1）安全员是其分管领导的助手，协助其贯彻上级有关安全生产的指示和规定，并检查执行情况。

（2）参加制定和修订所属部门安全技术规程和有关安全生产制度，并检查执行情况。

（3）参加编制所属部门安全技术措施计划，做好防毒、防火、防暴等工作。

（4）协助所属部门领导搞好职工安全思想、安全技术教育和安全技术考核工作。

（5）参加所属部门扩建、改建工程设计和设备制造、工艺条件变动方案的审查。

（6）深入现场检查，制止违章作业，对紧急情况不听劝阻者，有权停止其工作并报请领导处理。

（7）经常了解所属部门安全装置、防护器材、灭火器材的完好情况，对不安全因素及时提出整改意见。

（8）负责事故统计、上报，参加各种事故调查、分析并提出防范措施。

（9）教育指导有关职工对劳动保护用品、防护器具的正确使用和保管。

岗位工人的安全职责

（1）严格遵守各项安全生产规章制度，不违章作业，并制止他人违章作业。

（2）精心操作，严格控制工艺条件，原始记录整洁、准确可靠。

（3）按时巡回检查，发现异常及时处理。

发生事故要正确分析、判断、处理并及时向有关领导报告。

（4）加强设备维护，经常保持作业场所卫生整洁，搞好安全文明生产。

（5）正确使用，妥善保管各种防护用品和器具。

（6）有权拒绝违章作业。

各类其他人员比照以上相应条款执行。

安全技术部门的安全职责

（1）协助厂（站）长组织推动生产中的安全工作，贯彻执行国家及上级有关安全生产的法令和制度。

（2）组织协助有关部门制定或修订，审查安全技术规程和安全生产管理制度，并督促、检查执行情况。

（3）组织编制、汇总，审查安全技术措施计划，并督促执行。

（4）组织对职工进行安全思想和安全技术的宣传教育，定期组织安全技术考核，指导各级安全员的工作。

（5）组织参加全厂（站）性安全大检查，监督检查隐患的落实整改工作。

（6）参加新建、改建、扩建大修工程及新产品的设计审查、竣工验收及试运转工作。

（7）负责工伤事故统计上报，参加各类重大事故调查处理和工伤鉴定工作。

（8）督促有关部门按规定及时分发和合理使用个人防护用品、保健食品和清凉饮料。

（9）经常进行现场检查，协助解决问题。

出现违章有权制止，情况紧急可先令其停止工作或生产，并立即报告领导处理。

（10）组织开展安全生产竞赛，总结和推广安全生产的先进经验。

（11）会同有关部门研究执行防止职业中毒和职业病的措施。

督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。

各类其他部门的安全职责比照以上相应条款执行。

三、安全生产教育和目标管理

1、安全生产目标管理

所谓目标管理，就是根据事先设定的目标进行管理。

目标管理是指单位内部各个部门以至每个人，围绕总目标制定各自的具体目标、行动方针，保证措施和工作进度，有效的组织实施，并对实施过程实行“自我控制”，对实施结果进行严格考核从而确保总目标实现的一种管理制度。

安全生产目标管理，是以目标管理的原理、方法为指导，根据各单位生产经营总目标和上级对安全生产的要求，确定各自的安全生产总目标，并发动和组织单位内部各个部门和每个职工，层层制定和实施各自安全目标的管理方法。

安全生产目标管理的基本思想是：

一切活动的开始是确定目标，安全活动的进行以实现安全目标为指针，那曲活动的结果以完成安全目标管理程度来评价，安全活动的奖惩以实现安全目标情况为依据。

通过安全目标管理，依靠全体职工自下而上的努力，保证各自目标的实现，从而最终保证企业安全生产总目标的实现。

2、全生产教育

安全生产教育是指向单位内外全体有关人员进行的安全思想（态度）、安全知识（应知）、安全技能（应会）的宣传、教育和训练。

它在污水处理厂（站）的建设和运行管理中占有重要的地位。

现代工业生产过程是一机器一环境系统。

可靠的系统需由安全生产来保证。

其中人是生产的主体，具有能动的创造力，机器、环境为人所驾驭和改造。

但人的自由度比较大，尽管在主观上不会愿意伤害自己，可是由于生理、心理、经济、社会等多种因素的影响，人发生行为的失误是难以完全避免的。

人对于机器的驾驭和环境的适应，也不是天生的，而必须经过长期的培训和练习。

现代工业生产是集体劳动，在作业过程中的协调配合也也至关重要。

一个人的失误可能使周围设施和他人受到伤害和破坏。

要保证生产作业中的协调，也要经过严格的培训，并且要靠规程和激烈的约束。

现在企业中发生的工伤事故，70%左右或多或少与人的失误（无知、误动作或违章）有关。

由此可见，加强安全教育，是十分重要又异常艰巨的任务。

安全教育的作用在于：

（1）有利于提高职工安全意识，树立安全第一思想。

（2）有利于提高职工安全知识水平和实际操作技能。

（3）有利于动员职工参与安全管理。

（4）对新企业（尤其象污水处理行业）、新干部、新工人来说具有特殊的重要意义。

3、安全生产教育制度

安全生产教育制度，是由单位管理人员安全教育、新工人三级安全教育、特种作业人员培训、“四新”和变换工种安全教育、全员性的经常教育等多种教育制度和教育活