市长签字集团项目书.docx

市长签字集团项目书.docx

《市长签字集团项目书.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市长签字集团项目书.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

市长签字集团项目书

衡阳市烟花爆竹行业

安全标准化改造项目申请报告

第一章申报单位及项目概况

1、1项目申报单位概况

1、1、1单位名称：

衡阳新合作烟花爆竹连锁有限公司

1、1、2主营业务：

烟花爆竹及其原辅材料生产经营

1、1、3股东构成：

衡阳市金焰烟花爆竹专营有限公司

衡东县云雷烟花爆竹专营有限公司

衡南县青云烟花爆竹专营有限公司

衡阳县烟花爆竹专营有限公司

耒阳市日用杂品公司

衡山县兴农贸易有限公司

祁东县丰泽烟花爆竹专营有限公司

常宁市福兴烟花爆竹专营有限公司

南岳区烟花爆竹专营站

衡南县松江出口烟花厂

衡南县金旺烟花爆竹厂

衡阳县鑫泰烟花爆竹厂

衡东县罗氏烟花爆竹厂

祁东县会塘鞭炮厂

祁东县远南鞭炮厂

祁东县永保鞭炮厂

祁东县安富鞭炮厂

耒阳市石仙烟花爆竹厂

常宁市金宁烟花爆竹有限公司

1、1、4现有生产经营能力：

现有生产能力：

5500万元

现有经营能力：

13960万元

19个股东合计现有生产经营能力为19460万元。

1、2项目概况

1、2、1建设背景

烟花爆竹生产经营属于劳动密集型产业，据统计，烟花爆竹产业全员劳动生产率约为3万元/人，平均每百万产值所需劳动力约为34人，许多烟花爆竹产区将发展烟花爆竹产业列为解决农村富余劳动力就业和农民增收的有效途径之一。

烟花爆竹生产经营同时又属于高危行业，具有企业规模小、工艺设备简单、技术含量低、投资成本少、风险高等特点。

无论是烟花爆竹的成品还是其原材料，都具有易燃易爆的性质，极易发生爆炸事故，造成人员伤亡，甚至影响到公共安全和社会稳定。

衡阳地区自2004年以来共发生烟花爆竹一般安全事故12起，较大安全事故4起，燃放安全事故60余起，死亡12人，重伤28人，轻伤42人，全行业亟待安全升级改造。

烟花爆竹行业事故频发的主要原因是：

1、生产经营单位不具备基本的安全生产条件；2、生产设备落后，工艺不合理；3、安全管理制度不健全；4、从业人员素质低；5、缺乏质量安全保障能力。

究其根本是对国家安全生产法律、法规、标准、规范未执行或未严格执行。

国家安全生产监督管理总局在全面总结3年来烟花爆竹安全监管工作经验教训的基础上，对国家烟花爆竹相关法律、法规、标准、规范进行了归纳细化，针对烟花爆竹行业特点制订了操作性较强的《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范》（以下简称《规范》）及其考评办法，以安监总危化〔2007〕81号文件下发各地执行。

此举旨在运用科学、系统、规范、标准的方法，采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环的模式，实现烟花爆竹企业安全生产管理的持续改进、政府安全生产监管的规范高效，力争用3年时间全面提高烟花爆竹生产经营企业安全条件和准入门槛，从而提升全行业安全生产管理水平和绩效。

衡阳地区为烟花爆竹传统产区，现有已取得相关安全许可的烟花爆竹生产企业153家，批发经营企业9家，零售经营网点3689个，全行业从业人员约3.5万人，助农增收3.5亿元，总产值约5亿元，每百万产值所需劳动力约为70人，全员劳动生产率仅为1.43万元/人，不及全国平均水平一半，且大部分烟花爆竹生产经营单位还处于投资主体单一、资金来源不足的艰难境地。

企业新建之初，除对必不可少的生产经营设施投入外，在安全生产设施上能省则省，安全投入欠账较多，投产之时，安全就留有隐患，造成了一批“先天不足的残疾儿”。

在高危行业，投资主体单一企业已很难具备抵御高风险的能力，投资主体多元化、生产经营集约化成为企业生存发展的必然选择。

对申请《烟花爆竹安全标准化证书》企业进行考评项目投资，完善安全投入机制，实行全行业安全标准化改造，从分散的作坊式生产经营向集约化、连锁化生产经营转变，对于提高烟花爆竹行业整体档次、切实保障安全生产具有现实意义。

1、2、2建设地点

1、2、2、1批发经营企业仓库：

根据城乡规划和国土部门确定的仓储区内W2类危险品仓储用地位置。

1、2、2、2生产企业厂房和仓库：

生产企业现有占地范围内。

1、2、3主要建设内容和规模

在城区规划控制的区域建设占地面积16万平方米（约240亩）、储存计算药量1000公斤的烟花爆竹A级仓库。

在南岳区、衡阳县、衡山县、衡东县、衡南县、耒阳市、常宁市、祁东县等8个县（市）所在镇控制的区域建设占地面积3.8万平方米（约57亩）、储存计算药量10000公斤的烟花爆竹C级仓库。

在50个申请烟花爆竹安全标准化考评的生产企业建设标准化工房和库房及安全设施。

1、2、4工程技术方案

《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161-92）

《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）》

《烟花爆竹生产企业整改标准及要求》

1、2、5投资规模

拟建项目总投资1.5亿元。

1、2、6资金筹措方案

拟建项目申报单位股东按比例投入项目资本金4500万元。

申请衡阳市政府中小企业担保公司担保贷款5000万元。

申请国家安全隐患专项改造资金借款2500万元。

申请中央财政投资补助或转贷资金3000万元。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

2、1发展规划分析

拟建项目符合湖南省烟花爆竹行业发展规划和安全专项规划要求，项目建设目标与规划内容高度衔接和协调。

2、2产业政策分析

拟建项目的工程技术方案符合国家烟花爆竹产业政策、法律法规的要求，可全面贯彻执行《国家安全监管总局关于印发〈烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评办法（试行）〉和〈烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范（试行）〉的通知》（安监总危化〔2007〕81号）和《关于印发〈湖南省烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作实施方案〉的通知》（湘安监烟花〔2007〕174号）等文件精神。

2、3行业准入分析

拟建项目符合《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第7号）和《国家安全监管总局关于做好烟花爆竹经营许可工作的通知》（安监总管三〔2008〕201号）等法规文件对烟花爆竹生产经营企业行业准入政策、准入标准的相关规定。

第三章资源开发及综合利用分析

3、1资源开发方案

拟建项目不涉及此项内容。

3、2资源利用方案

拟建项目不涉及此项内容。

3、3资源节约措施

拟建项目不涉及此项内容。

第四章节能方案分析

4、1用能标准和节能规范

拟建项目不涉及此项内容。

4、2能耗状况和能耗指标分析

拟建项目不涉及此项内容。

4、3节能措施和节能效果分析

拟建项目不涉及此项内容。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

5、1项目选址及用地方案

5、1、1项目建设地点

批发经营企业仓库：

根据城乡规划和国土部门确定的仓储区内W2类危险品仓储用地位置。

生产企业厂房和仓库：

生产企业现有占地范围内。

5、1、2场址土地权属类别

衡阳市城区的规划控制区A级仓库用地为国有土地。

南岳区、衡阳县、衡山县、衡东县、衡南县、耒阳市、常宁市、祁东县等8个县（市）所在镇规划控制区C级仓库用地为集体土地和林地。

生产企业厂房和仓库为租赁集体土地和林地。

5、1、3占地面积

衡阳市城区的规划控制区A级仓库占地面积16万平方米（约240亩）。

南岳区、衡阳县、衡山县、衡东县、衡南县、耒阳市、常宁市、祁东县等8个县（市）所在镇规划控制区C级仓库各占地3.8万平方米（约57亩），总占地30.4万平方米（约456亩）。

5、1、4土地利用状况

根据国家标准《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161-92）确定拟建项目安全间距所需土地规模和建筑规模。

5、1、5占用耕地情况

拟建项目不占用耕地。

5、1、6取得土地方式：

出让。

5、2土地利用合理性分析

拟建项目建设用地符合土地利用规划要求，占地规模合理，符合保护耕地的要求，符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，符合国家相关土地管理的政策法规的要求。

5、3征地拆迁和移民安置规划方案

拟建项目不涉及此项内容。

第六章环境和生态影响分析

6、1环境和生态现状

拟建项目不涉及此项内容。

6、2生态环境影响分析

拟建项目不涉及此项内容。

6、3生态环境保护措施

拟建项目不涉及此项内容。

6、4地质灾害影响分析

拟建项目不涉及此项内容。

6、5特殊环境影响

拟建项目不涉及此项内容。

第七章经济影响分析

7、1经济费用效益或费用效果分析

拟建项目不涉及此项内容。

7、2行业影响分析

拟建项目对衡阳地区烟花爆竹产业结构调整、行业技术进步具有毋庸置疑的积极作用。

拟建项目申请单位股东绝大多数为各级供销合作社国有控股的烟花爆竹传统主渠道经销商，且均已获得相应职能部门行政许可，项目建设不会改变现有行业竞争格局而形成垄断，符合国家法律法规相关规定。

7、3区域经济影响分析

拟建项目不涉及此项内容。

7、4宏观经济影响分析

拟建项目不涉及此项内容。

第八章社会影响分析

8、1社会影响效果分析

拟建项目可提供近3万个就业岗位，直接受益群体为返乡农民工，对增加就业和提高农民收入作用积极。

8、2社会适应性分析

拟建项目不涉及此项内容。

8、3社会风险及对策分析

拟建项目不涉及此项内容。

项目申请单位：

衡阳新合作烟花爆竹连锁有限公司

二00九年元月三日