编者按我县深入学习实践科学发展观活动开展以来.docx

编者按我县深入学习实践科学发展观活动开展以来.docx

《编者按我县深入学习实践科学发展观活动开展以来.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《编者按我县深入学习实践科学发展观活动开展以来.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

编者按我县深入学习实践科学发展观活动开展以来

【编者按】我县深入学习实践科学发展观活动开展以来，全县各级党员领导干部带头学习，深入调研，认真思考，撰写了大量具有一定理论深度和指导意义的调研报告和心得体会。

为了加强学习交流，帮助全县广大党员干部群众进一步加深对科学发展观的科学内涵和精神实质的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，现摘录其中几篇，供大家学习借鉴参考，推动学习实践活动深入扎实开展。

树立全新服务理念打造工商特色服务品牌

全心全意为汶上经济发展做贡献

—县工商局落实科学发展观服务汶上经济调研报告

汶上县工商局局长党组书记张聿东

在全国上下大力开展落实科学发展观活动，人人积极投身建设与服务经济快速发展热潮，尽心竭力为一方经济发展建言献策的浓浓氛围之中，作为一名县级工商管理机关的主要负责同志，本人结合自身工作，深入走访基层，认真调查研究，努力探究目前工商系统存在的优势和不足、面临的问题与机遇、工作中心与重点、方向与目标等等，重新思考与定位全局各项工作。

新时期工商管理工作面临着较为复杂的形势和艰巨的任务，全县科学发展观活动的深入开展，可以说为转型期的工商行政管理工作赋予了发展的动力，指明了发展的方向，明确了奋斗的目标。

当然，建设服务型工商不是一句口号，而是思想理念和工作方法的转变，是通过工作创新、体制创新和机制创新，将服务理念始终浸透于工作的每一个部位，每一个环节，每一个流程，不断提高监管服务效能和质量，实现工商行政管理职能到位，推动和促进地方经济科学发展、和谐发展的过程。

1、为什么以打造特色服务作为新时期工商部门落实科学发展观的具体体现

工商系统作为政府的一个职能部门，落实科学发展观就是努力践行“建设服务型机关”的目标，这是“全心全意为人民服务”宗旨的体现，也是“立党为公，执政为民”的思想反映。

作为政府重要职能部门，建设服务型工商是建设服务型政府的内在要求，是新时期工商机关实行职能转变的需要，是全面贯彻落实科学发展观的需要。

   第一，打造工商特色服务品牌是优化投资环境的迫切要求。

当前，国际金融危机影响持续加深，全球经济增长明显放缓，对实体经济的冲击进一步扩大。

地方经济迎挑战、保增长、促发展的任务异常艰巨，招商引资工作面临着严峻的挑战。

要引进并留住高质量的项目，最根本的还是要优化投资环境。

工商局作为企业入住汶上的登记机关，与每一个企业接触，“一叶知秋”服务质量的好坏优劣，直接影响着外商对汶上的认识观念和整体印象。

我们在全系统提出的“服务他人就是践行发展”的理念，倡导服务客户理念，树立一切工作以满足企业发展需要为出发点，既重视法律服务，又重视行政指导，以“绿、亮、新”的创新服务方式，打造工商特色服务品牌。

   第二，打造特色服务品牌是转型期工商职能转变的客观需求。

08年9月随着两费停收，传统的监管模式面临挑战，工商固有的以两费收取为主的工作重心发生彻底改变，很多同志感到工商工作一下子好像失重了，不少人迷茫了，有的感觉到没有压力了，有的认为可干可不干，有的干脆就不干了，工作甚至停摆，而这时，系统内部因停收两费涉及人员分流问题异常复杂，自身人员队伍又因停收两费涉及工资福利待遇等各方面问题、矛盾蜂涌出现，为此到09年初，在以上各方面问题与矛盾逐步得以解决，人员队伍人心渐趋稳定，开展落实科学发展观活动之时，我们迅速于2月17日召开纪律作风整顿动员会，将大家的思想统一到发挥工商服务职能，为地方经济发展做贡献上去。

   第三，打造特色服务品牌是队伍素质迅速提高的现实需要。

当前，经济全球化和区域经济一体化进程逐渐加快，国际合作不断加深，国际商品贸易高速增长，跨国公司在全球范围内开展生产经营活动。

而我们目前的工商队伍在遵守国际有关行政管理服务质量方面的公约、准则、法律和法规方面的操作上，亟待站在时代的前沿与国际接轨，打造具有国际化水准的一流服务环境。

这样才能真正帮助我们或来汶的企业增强竞争优势。

二、现状与问题分析

第一，在服务意识上不到位。

向“服务型工商”转型不够。

一是观念陈旧。

存在“管理就是收费，执法就是罚款”的错误观念，还习惯于陈旧的收费管理，基层仍有“赶场所”、“赶场干部”；二是创新不够。

缺乏创新精神和对监管统一市场的新思路、新方法、新手段，适应时代性差；三是作风不谨。

“衙门”作风陋习不改，认为工商吃皇粮，“你办事你求我，我办事你让我”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象时有发生，缺少心系群众、心系企业的公仆情怀，缺少真心实意为群众、为企业分忧解难的主动意识。

第二，服务水平和能力不强。

目前，系统人员队伍整体素质不均衡，存在“文化素质低，后期补文凭，实战能力差”的状况。

思想因循守旧，不思进取，缺乏危机感和紧迫感，学习肤浅，不能适应时代发展的需要。

或怀有一腔热情，但是业务不精通，涉及很多重大事项、重要法律法规的操作上，不能独当一面，不能作出合理、合情、合法的结论，给与他人最有效的行政指导；或目光短浅、谨小慎微、不敢承担责任，结果在工作中贻误时机，效率低下，甚至出现失误。

第三，行政服务环境没有达到高标准。

全系统按照建设“服务型工商”的要求，牢固树立“服务他人就是发展汶上”理念，把企业和群众的事当做自家的事，帮助企业解决实际困难。

我们在05年即严格按照政府要求，将最大的登记服务窗口进驻县审批大厅，全部实行了网上审批，实现了“一站式办公、一条龙服务”。

但是，窗口办公桌台相对较少，自动化设备水平较低，与营造“亲商、富商、安商”良好氛围的要求相比，我们在主动服务、超前服务、延伸服务等方面还处于相对较低的水平。

三、对策与措施

首先，要正确理解管理与服务的关系，牢固树立管理就是服务的思想

一直以来，我们许多同志都把管理与服务对立起来,混淆管理与服务的关系，认为“一管就死，一放就乱”，把管理与服务的关系片面的理解为“管”与“放”的关系。

我们认为，依法管理就是服务！

道理很简单，我们所讲的服务是为广大人民群众（包括自然人和法人）服务，而不是为极少数利益主体服务；我们所要构建的也是代表最广大人民利益、全心全意为人民服务的工商。

我们的每项管理活动都是依法进行的，而法律、法规本身代表的就是最广大人民的根本利益，而不是极少数人的利益。

因此，我们只有通过依法严把市场准入关，从源头上杜绝市场主体先天发育不良问题的发生；通过严格依法监管，维护公平竞争和诚信交易，坚决打击各种违法经营行为，切实保护经营者和消费者的合法权益，着力构建规范有序的经济秩序，最大限度地降低市场机制的运行成本和风险，确保区域经济始终处于健康高效的运行状态，才能增强地方经济的发展活力和发展潜力，在增值区域人文环境资源的同时，扩大投资和消费环境的容量，这才是真正的服务人民群众，服务发展大局。

其次，要努力创新服务方式，不断增强工商工作的亲和力

“以人为本”是科学习发展观的核心。

我们说依法管理就是服务，并不是片面强调法律的严肃性，而忽视法律、法规本身所蕴含的人文精神以及立法的根本宗旨和目的，忽略法律“为人民服务”的本质属性。

依法管理是高水平的执法艺术，是集规范性、引导性和服务性于一体的行政行为，而且其出发点和落脚点都是“服务”。

08年国家总局提出“四个统一”的要求，也是要求我们把法律的刚性与人文的柔性有机结合起来，从根本上体现法律法规授予工商职能、职权的宗旨。

而在实践中，人文精神往往是通过监管、服务方式表现出来的。

事实证明，服务方式不仅是管理者能力素质的体现，更是服务者政治素质和执业道德的反映，直接决定服务质量和服务效能。

因此，转变服务态度，创新服务方式是构建服务型工商的关键。

我们积极围绕建设服务型工商的目标，不断创新工作机制，改变工作方式和方法，全面推行“服务化监管，人性化服务”。

通过加强教育、健全制度、规范操作、强化监督，严格落实“六项禁令”，开展文明机关创建活动等，杜绝“冷横硬拖、吃拿卡要”现象，切实解决执法不文明、执法不规范、执法不严格、执法不公正等执法痼疾。

通过建立服务机制、明确岗位职责、规范工作流程、实行绩效考评等方法，提高服务效能和质量。

通过推行以“登记事务教导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、兴企维权引导制”为主要内容的行政指导，积极营造亲民和谐的监管服务环境。

通过进一步完善“网上受理、网上注册、网上年检、网上查询、网上申（投）诉”等电子网络服务功能，为经营者和消费者构建便捷高效的电子政务服务平台。

通过全面推行政务公开，实行阳光政务，提高工商工作的透明度，还当事人知情权，增强工商工作的亲和力。

第三，要深化服务内容，增强服务发展的渗透力

服务内容是构建服务型工商的有效载体。

深化服务内容，就是要求我们站在“服务”的角度，进一步深化对职能的认识，细化对职能的要求，正确选择自身职能与地区经济发展的最佳切合点和服务经济发展的最佳着力点，增强服务发展的渗透力和实效性。

就我们汶上经济发展的实际，结合十七大、县十二届五次全委会精神的要求和县委县政府政府的发展目标，个人认为应把握以下三个基本着力点：

（一）求真务实，用足用活政策，服务激活发展。

即本着“内聚优势、外增活力”的要求，按照县委县政府工作指示精神，营造优质的软环境。

按照“非禁即入”、“非禁即可”的原则，凡是国家法律法规没有明令禁止的，就放开领域、放宽条件、放手支持，放心发展。

进一步减少审批、审核环节，积极推行“一人核准”的企业登记注册模式。

全面落实济宁市关于加快民营经济发展的20条政策意见及相关规定，在“放宽领域、放宽条件、放手发展、支持改制、提升效能”五个方面制定具体的落实措施，保证民营经济发展的各项政策全面落实，使各类投资者进得来，留得住，有发展。

建立大项目服务机制，全力支持区大项目带动战略实施。

对所有大项目做到超前介入招商、落地跟踪服务、运营定期回访、解决急难问题。

我县引进的投资1200万美元的香港独资的康乐生物发展有限公司，我局多次参加县里的论证会，三次与有关部门的领导陪同企业人员到市局协调，使企业在极短的时间内拿到了营业执照。

帮助外商企业解决生产经营中出现的问题、纠纷，山东盛博科工贸有限公司是我县重点招商引资企业，年初被县委、县政府列为我县67个重点建设项目之一，企业建厂初期，股东曾因股权方面的问题产生纠纷，使企业一度陷入停产状态。

我局得知后，及时服务协调，在最快的时间内寻找解决问题的办法，全力以赴保住了大项目。

目前，我局招商引资5户，招商引资金额1亿余元。

我局引进的一期、二期投资2000余万元，占地60亩的汶上县聚人砼业有限公司，是一个以生产销售商品混凝土为主的建工企业，现在正式投入生产运营中，它的建成对促进我县城市建设将起到积极作用，将为本地实现年利税近200万元。

引进的投资1亿多元的汶上县佛都合源大酒店也在积极筹建中，经过一年来的不断努力，我局的招商引资工作，得到了县委、县政府的一致肯定。

大力推进品牌发展战略。

通过引导各类市场主体注册商标，提高本区产品的自我保护能力和市场拓展能力；通过大力开展驰著名商标争创活动，打造地区企业旗舰，提高地区经济的核心竞争力。

与此同时，利用政策、知识和信息优势，积极引导本地生物制品、技术研发等高新技术产业和创意产业、现代物流业等现代服务业的发展，推动本地产业优化升级。

（二）与时俱进，瞄准现代农业，推动协调发展。

全面协调发展是科学发展的基本要求。

我县是农业大县，发展现代农业，是解决城乡发展“二元”矛盾的基本途径。

一是进一步加强政策宣传和政策帮扶，引导全县所有规模种养户、特色种养户走企业化、合作化、集约化经营之路。

通过成立专业合作社、种养协会等方法，整合农村发展资源、增强农业发展活力，打通农村与城市、农业经济与市场经济之间的障碍，使农村经济在更大程度上融入市场经济的大循环，使农民逐步摆脱小农思想和小农经济的羁绊，让农户当老板，农民当工人，田间成车间。

07、08年共为真菌、蔬菜、畜禽等种、养殖户700余名农民办理了专业合作社50余个，全部依据国家优惠政策，不收取任何费用，并且很多合作社都是在提前咨询时讲清手续，一次性办理登记便领取营业执照，很多农民感慨地说，