世界最宝贵的是人才历史前进.docx
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世界最宝贵的是人才历史前进
第一章前言
世界最宝贵的是人才。
历史前进、社会发展、人类进步，无不折射着各个时代，各种门类人才的创造和智慧的光芒。
跨进新千年，站在世纪交替之颠，放眼世界，一个以数码、网络技术为先导，以创新为动力的经济全球化大潮正滚滚而来；知识经济也正向我们撩开其神秘的面纱，展现了她诱人的芳姿。
而这一切的支撑是基础教育。
不可否认，基础教育是各类人才的摇篮。
“百年大计，教育为本”，我们都深切的认识到基础教育的重要性。
“九五”期间，城区的基础教育设施布局调整工作取得一定成效。
通过调整，校均规模不断扩大，办学效益有所提高，办学条件有所改善，初步显示出布局结构调整所产生的经济效益和社会效益。
但是随着城市化水平的不断提高，城市人口规模的不断增大，人民生活水平不断提高，人民群众对于接受教育的需求也越来越高。
而目前的基础教育设施现状于这种需求仍存在着较大的差距，为适应城市化快速的发展和旧城改造的需要，促进基础教育事业的发展，进一步推进“科教兴县”，加快城区教育现代化的步伐，进一步优化学校布局，扩大办学规模，优化教育资源配置，提高办学效益和教育质量，特编制本规划。
第二章总则
第一节规划目标
1、总体目标
在高标准高质量普及九年制义务教育的基础上，大力发展学前教育和高中段教育,到2005年，实现学前教育和高中段教育的普及，初步实现教育现代化，各项指标全面达到浙江省“教育强县”的标准。
至2010年，高标准普及学前教育和高中段教育，教育总体水平达到或接近中等发达国家水平。
不断提高人口素质，建立适应象山县城区发展的需求，符合教育事业发展要求的科学完善的基础教育体系。
2、具体目标
1、扩大办学规模,提高办学效益。
2、通过整合、改造等手段，扩大优质教育资源，推进教学均衡发展。
3、多元化多形式的普及高中段教育，至2010年城区高中普及率达到93%，2020年达到96%。
各类职技学校和普通高中的招生数之比保持在1:
1。
4、实施一流学校工程。
以省级示范学校建设为重点，着力提高办学档次。
城区各类学校至2010年前达到浙江省万校标准化学校标准，至规划期末达到规范化和现代化学校标准。
第二节规划依据
1、《中华人民共和国教育法》
2、《城市居住区规划设计规范》
2、《城市普通中小学校校舍建设标准》
3、《浙江省示范性高级中学校舍配置标准》
4、《关于进一步推进全省中小学布局调整工作的意见》（省教委（98）6号、省财政（98）5号）
5、《象山城市总体规划【2001-2020】》
6、《浙江省教育厅关于实施“浙江省万校标准化建设工程”的通知》浙教计[2003]105号
7、《浙江省学校建设项目用地控制指标（试行）的通知》（浙土资发[2003]94号）
8、《象山县教育布局调整规划（讨论稿）》（象山县教育局,2002.7）
9、相关的城市控制性详细规划，修建性详细规划等。
第三节规划年限
本次规划年限为2004-2020年，其中2004-2010年为近期建设规划，2010-2020年为远期规划。
本次规划的重点是近期建设规划，远期规划将在城市总规的指导下，结合相关地块的城市控制性详细规划对中、小学予以配置。
第四节规划原则
1、前瞻性原则
在城市化高速发展的过程中，充分考虑教育体制改革、土地管理制度改革和市场经济发展带来的影响，积极的、更具前瞻性的进行中、小学布局规划，开展必要的撤并工作。
2、科学性原则
在《象山县城市总体规划【2001-2020】》的指导下，对城市今后的发展规模和发展时序进行科学、准确的分析，进而指导本次规划。
3、可操作性原则
本次规划对城区中、小学的建设会起到实际指导意义，必须在准确的现状分析基础上，对新建、扩建、改建的学校提出明确的要求，以便于指导下一步的学校建设，尤其对于新区和主城应采取不同对策。
因此，必须注重规划的可操作性。
第五节规划范围和内容
一、规划范围
象山县城区（以下简称“城区”）位于象山县的中东部，根据《象山县城市总体规划【2001-2020】》（以下简称“总规”）所确定的城市总体规划用地范围：
以丹城－爵溪城区为依托，南至规划环城南路，西至规划环城西路，东至海滨，北至环城北路，用地面积21.78平方公里。
本次规划的范围与城市总体规划用地范围一致。
二、规划内容
1、研究中、小学的学生千人指标。
2、研究确定中、小学的用地规模。
3、在规划范围内对中、小学和高中（职高）提出合理的改造意见。
4、对主城区内不合要求的学校提出合理的改造意见。
5、对近期建设内容进行规划。
第三章城区中、小学现状概况
第一节现状
一、城区中、小学校的现状
经过“九五”期间城区的基础教育设施的改进、完善，中、小学的布局和规模有了一定的改进。
根据象山县教育局对城区2004-2005学年初中、小学现状的统计资料，可以得出城区中、小学的现状情况：
小学236班，小学生12539人；
初中132班，初中生6719人；
普通高中84班，普高生4377人；
职业高中101班，职高生4267人。
以下是象山县教育局提供的2004年城区中、小学，高中（职高）的现状资料。
表1城区2004-2005学年初小学基本情况一览表
校名
班级数
（个）
学生数
（人）
占地面积
（㎡）
建筑面积
（㎡）
运动场地
（㎡）
生均占地面积
（㎡/人）
实验小学
31
1643
58400
21380
35.54
丹城二小
26
1544
4575
4071
2.96
丹城三小
32
1993
16758
9048
8.41
文峰学校
39
2357
41688
16579
17.69
外国语学校
23
1227
10067
5954
8.20
南庄小学
15
769
5364
2600
6.98
洋心小学
5
86
4000
1200
46.51
仇家山小学
3
55
1998
640
36.33
九顷小学
5
93
3201
838
34.42
林海学校
12
598
梅溪小学
4
130
2664
1361
20.49
爵溪小学
26
1302
8447
5430
6.49
三伟民校
6
307
3200
1500
10.42
半河民校
9
435
2500
881
5.75
合计
236
12539
城区现状小学班级数为236班，人数为12539人，平均每班53人。
实验小学每班53人，丹城三小每班62人，丹城二小每班59人，文峰学校每班60人。
表2城区2004-2005学年初初中基本情况一览表
校名
班级数
（个）
学生数
（人）
占地面积
（㎡）
建筑面积
（㎡）
运动场地
（㎡）
生均占地面积
（㎡/人）
丹城中学
30
1681
47319
18801
28.15
丹城二中
26
1433
13106
8183
9.15
文峰学校
28
1713
24812
14583
14.48
南庄初中
10
418
24079
2959
57.61
林海学校
6
218
17330
5035
含小学
爵溪中学
9
365
18760
13772
含职高
滨海学校
17
690
130526
27645
含普高
象山港书院
6
201
15000
3100
合计
132
6719
城区现状初中班级数为132班，人数为6719人，平均每班51人。
丹城中学每班56人，丹城二中每班55人，文峰学校每班61人。
表3城区2004-2005学年初普高基本情况一览表
校名
班级数
（个）
学生数
（人）
占地面积
（㎡）
建筑面积
（㎡）
运动场地
（㎡）
生均占地面积
（㎡/人）
象山中学
31
1542
86670
32387
56.21
象山三中
33
1877
30824
20759
16.42
滨海学校
18
850
130526
27645
含初中
象山港书院
2
108
15000
3100
含初中
合计
84
4377
城区现状普通高中班级数为84班，人数为4377人，平均每班52人。
表4城区2004-2005学年初职高、成人中专、技校基本情况一览表
校名
班级数
（个）
学生数
（人）
占地面积
（㎡）
建筑面积
（㎡）
运动场地
（㎡）
生均占地面积
（㎡/人）
县职业高中
56
2689
99429
40727
36.98
技工学校
19
796
43956
13744
55.22
爵溪中学
12
374
18760
13772
含初中
成教中心
3
98
10000
4515
电大
5
231
2703
2829
象山艺校
6
79
10005
2150
合计
101
4267
城区现状职业高中班级数为101班，人数为4267人，平均每班42人。
第二节存在问题
1、资源总量不足
从城区的中、小学数量来分析，教育资源总量不能满足人民群众接受教育的需求，主要指标体现在生均占地面积普遍不达标。
从现状基本情况一览表中可以看出主城区内大部分的初中、小学生均占地面积基本在10㎡以下，与建设部对城镇普通中小学校园的用地面积指标15㎡以上有较大差距，从而导致校舍面积的不足。
2、空间分布不均衡
城区教育资源在空间分布上存在着差异，在象山港路以北、东谷湖路以西、天安路以东区域内，初中和小学资源就相对匮乏。
另外，由于近几年城区快速发展，而相应的教育设施没有及时跟上，新区增加的人口很大一部分依托主城区学校入学，导致主城区很多学校在“超负荷”运转，从现状资料中可以看出象山港路以北区域的小学平均每班有小学生58人。
3、校际之间发展不平衡
部分学校办学条件薄弱，影响了教育的均衡发展，导致“择校”现象愈演愈烈，不利于办学水平的整体提高。
4、学校规模小、标准低
从现状资料表中可以看出，城区内现有小学的占地面积大部分在1公顷以下，丹城二小占地面积过小，生均只有2.96㎡，与国家标准有很大差距。
有的学校还按行政村设置，造成学校规模小，办学条件差，已不适应城市化发展的需要。
5、学校借读现象严重
从教育局统计的现状学生数据中可以看出，主城区内中、小学都有为数不少的非户籍学生就读，小学段借读学生人数为2853人，折合57个教学班。
初中段借读学生人数为1754人，折合35个教学班。
第四章县域乡镇中、小学布局调整
为合理配置城区中、小学资源，必须结合象山县的实情况，在统筹考虑县域范围内各乡镇中、小学的现有教育资源的基础上，对各乡镇中、小学进行适当的调整，力求在各乡镇形成较为完善的基础教育体系，办好农村学校，使各项指标全面达到浙江省“教育强县”的标准。
第一节现状
各乡镇现状共有小学48所，564个教学班，在校生22582人，平均每班40人。
初中19所，237个教学班，在校生10357人，平均每班43.7人。
具体详见表7、表8。
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