工作计划海南州全面启动乡镇共青团组织格局创新工作.docx

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工作计划海南州全面启动乡镇共青团组织格局创新工作

海南州全面启动乡镇共青团组织格局创新工作

为深入贯彻落实全省党建带团建暨团的基层组织建设工作会议精神和省委组织部、团省委《关于推进基层团组织格局创新工作的实施意见》精神，进一步坚持党建带团建，创新团组织设置模式、拓宽团干部配备方式、丰富基层共青团工作载体、拓展联系青年渠道、充实基层团组织工作力量，推进共青团基层组织建设，经海南州委常委会议研究同意，在全州5县36个乡镇全面启动了基层团组织格局创新工作。

　　一是精心部署，周密安排。

年初，团海南州委在共青团海南州十届五次全委（扩大）会议上，对乡镇组织格局创新工作作了具体的安排部署，并对各乡镇组织格局创新工作提出了明确的要求。

4月26日，在州委组织召开的县乡领导班子换届工作动员会上，州委副书记、组织部长杜成忠又对基层团组织格局创新工作向各县委组织部部长进行了再动员、再部署，为此项工作的顺利推进提供了有力的支持。

　　二是加强领导，完善机构。

团州委坚持党建带团建原则，积极向州委和州委组织部汇报，并在征得州委组织部同意和支持下，组成了由州委组织部、团州委、各县委组织部和团县委共同组成的格局创新领导小组，为开展工作提供了组织保障。

　　三是制定方案，明确思路。

州委组织部和团州委结合省委组织部和团省委关于乡镇组织格局创新工作的要求，根据海南实际，详细制定了《关于推进基层团组织格局创新工作的实施意见》，按照“1＋1＋X”的组织设置模式，明确了工作目标、工作内容、工作任务、工作步骤和工作要求。

特别明确了在换届中，由乡镇党政班子年轻成员兼任团委书记，同时在乡镇干部中选配1名专职团委副书记，负责日常工作。

此外，从乡镇劳务办、农技站、学校中选聘若干名编制外兼职团委副书记，并通过一定的组织程序选举产生。

为了确保格局创新工作的顺利进行，州委组织部又专门下发了《关于县乡镇换届中几个具体问题的通知》，对乡镇团委书记配备问题提出了要求。

　　四是大力宣传，营造氛围。

团州委和各团县委充分利用广播、电视、报纸、刊物、网络、宣传栏、板报等各种途径和手段开展形式多样的宣传活动，营造共青团基层组织格局创新工作的良好氛围。

特别是要求各县加大典型培育力度，深入宣传团建格局创新工作中的好做法和好经验，扩大影响力。

目前，全州各乡镇团组织格局创新工作已进入团干部选配阶段，有望于8月份完成“1＋1＋X”的组织格局创新工作。

大丰团市委大力推进乡镇团组织格局创新试点工作

强化制度建设夯基础组织格局创新求突破

为进一步做好乡镇团组织格局创新试点工作，建立科学、高效的工作运行机制，充分发挥乡镇团的委员会作用，根据团中央、团省委和盐城团市委的相关要求，大丰市在西团镇开展了共青团组织格局创新试点工作，以建立“四项制度”为保障，将全镇热爱党、对青年工作有热情、有一定影响力的青年代表特别是青年能人吸收充实到镇团委的领导班子中来，担任编制外副书记，充分发挥镇团委作用，更好地联系凝聚青年，更好地协调整合社会资源，取得了较好的效果。

        一、建立公开竞岗制度，搭建选拔平台。

一是规定竞岗条件。

制定了《大丰市西团镇团委副书记竞岗实施方案》，规定凡热爱共青团工作，综合素质高，年龄在35周岁以下，具有大专及以上学历的中共党员或共青团员都可参加竞岗。

二是科学设定岗位。

根据镇团委工作的主要方向和现有团委班子的薄弱点，设定了学校、机关、“双新”企业、大学生村官这四个类别的编制外副书记岗位。

三是公开演讲竞职。

举行了西团镇团委副书记演讲竞职活动，对经考察确定的13名正式候选人的演讲进行现场打分亮分。

经过激烈的角逐，最后有4名同志成功当选为副书记。

         二、建立工作例会制度，畅通沟通渠道。

一是每月召开一次工作例会。

通报当月团员青年工作情况，安排部署当月重大活动，研究讨论工作中存在的问题，提出完善措施和建议，例会由编制内外团干部轮值主持。

二是每年召开一次工作研究会。

系统研究全镇青年的思想、工作、生活等特点，对全镇团的组织建设、青年志愿者、青年文明号、青年就业创业等工作作出全面安排和部署。

三是列席党政工作会议。

为各副书记提供列席镇党政工作会议的机会，让团干部及时参与和了解全镇经济社会发展情况及重大事务，确保编制内外团干部紧密围绕全镇发展需要组织策划团的工作。

         三、建立述职报告制度，增强责任意识。

一是半年双面向述职。

镇团委班子每半年面向镇党委和团市委述职，汇报上半年工作总结及下半年工作思路，接受镇党委、团市委的领导和工作指导。

二是全年三面向述职。

每年底面向镇党委、团市委和辖区团员青年代表100人以上进行述职，总结全年工作情况，并接受广大团员青年的民主监督，在此基础上开展民主测评。

三是面向本单位书面述职。

在公开述职的基础上，由镇团委向各编制外副书记所在单位党政领导寄送工作总结，向各单位作书面述职，听取各单位领导的意见和建议，争取支持和指导。

        四、建立考核奖励制度，激发内在动力。

一是明确考核内容。

根据各位书记的职位职责和所承担的工作任务，坚持岗位上定责、工作上定量、成效上定性，全面考核其在镇团委的基层组织建设和基层工作、青年文明号创建、五四红旗团委创建、青年文明社区创建，青年志愿者服务活动等方面工作绩效。

二是健全测评体系。

采取自评、考评与民主测评相结合，镇党委考评、团市委考评、团员青年代表测评和自评按照30%、30%、30%、10%的比例构成综合测评，确保测评的科学性。

三是严格考核奖惩。

考核结果对照优秀、称职、基本称职、不称职四个等级，对表现优秀者给予相应精神及物质奖励，对于不称职者进行诫勉谈话，确保工作有序推进。

习岗镇团组织格局创新试点工作方案

为适应当前我县经济和社会发展新形势需要，力争使我镇团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的工作和活动影响全体青年。

根据团中央下发的《关于在第三批深入学习实践科学发展观过程中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见》（中青发【2009】11号）通知精神，结合习岗镇实际情况，特制订习岗镇团组织格局创新试点工作实施方案。

具体如下：

一、目的意义

乡镇团建创新是共青团围绕党的农村中心工作和我镇党政工作大局、服务社会主义新农村的一项重大举措。

广大农村团员青年是建设社会主义新农村的生力军，农村基层团组织担负着按照党的要求培养教育新一代青年，团结带领广大农村团员青年为建设社会主义新农村而努力奋斗的重要责任。

长期以来，农村团建一直是团的基层组织建设的重点和难点，抓住当前有利时机，采取有利措施，扎实推进农村基层团组织建设。

对于充分发挥广大农村团员青年的主动性和创造性，推动我镇经济发展和社会进步具有重要意义。

二、主要目标

习岗镇团建创新旨在进一步加强农村基层团组织建设，着力抓好农村松散瘫痪团支部的整顿；农村团员团干部队伍建设；农村共青团工作载体和品牌项目建设以及经费和阵地、制度等建设，努力使农村基层团组织实现“五个有”的基本目标，即：

有一个好的班子特别是一个好的带头人，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证工作正常开展的必要经费和阵地。

三、工作任务

1、严格按照《意见》和《会议纪要》规定的标准和程序，调整乡镇团委领导班子，增配乡镇团委副书记、委员。

2、建立乡团委科学、高效的工作运行机制。

3、找准乡团委功能定位，设计乡团委工作内容。

四、实施时间及步骤

2009年11月上旬至2010年4月下旬。

分为宣传启动阶段、组织实施阶段、总结验收阶段三个阶段具体进行。

（一）宣传启动启动阶段（2009年11月上旬—11月底）

1、调查研究，摸清底数。

镇团委对辖区内农村团组织建设基本情况、工作情况、作用发挥情况；农村青年致富能人队伍情况；农村团员和入团积极分子队伍状况；农村团员青年入党积极分子队伍状况；农村团干部队伍状况；农村团员青年关注的焦点问题及对团组织的期望、要求进行调查摸底。

整理分析农村共青团工作的问题。

确定本镇内15%团建工作薄弱需帮建的农村团支部和15%团建工作好的农村示范团支部，设立帮建工作联系点。

按照力所能及、就近就便的原则，发动机关企事业单位学校等团组织与农村基层团组织结成帮建对子。

2、群策群力，制定试点工作方案。

组织各支部团干部座谈会，调研情况及工作，团干部集思广益制定试点工作的实施方案和工作计划，为试点工作打基础。

（二）组织实施阶段（2009年12月上旬—2010年3月中旬）。

1、积极推进乡镇团委书记专职化配备，着力解决乡镇团委书记兼职过多问题。

按照县委组织部、团县委拟定的“1+1+5”团干部配备模式（即：

1名乡镇党政班子的年轻副职担任书记，1名专职副书记可以由本镇在编优秀青年干部担任，5名委员由当地有影响力的大学生村官、青年创业致富带头人、优秀教师或大学生志愿者担任）。

及时成立镇团委班子调整工作领导小组，征求团县委意见，在全镇范围内广泛宣传，通过公开选拔、竞争上岗等方式，配齐团干部，充实乡镇团的工作力量。

要在2010年1月25日前保证按要求全部配备到位，并将情况报团县委备案。

2、创新工作领域，不断优化基层团干队伍。

立足三服务—加强（服务新农村建设、服务农业产业化、服务青年致富奔小康，加强团的组织建设），优化村团组织建设。

一是要强化村级团支部的基础作用，选拔综合素质好的农村青年致富带头人、致富能手、大学生“村官”、“三支一扶”志愿者等担任团支部书记，参与农村基层团组织建设；二是大胆尝试联村建团和把团支部建在行业协会、示范基地或村办企业，活跃农村团的工作。

3、加强党建带团建，不断巩固党的青年群众基础。

着手起草习岗镇党建带团建工作意见，明确基层“党建带团建”工作的指导思想和目标任务；着力健全完善习岗镇团委各项工作制度，包括基层团组织规范化建设制度，组织生活和工作制度，经常性抓规范化建设的常效工作制度；以文件明确团的工作经费纳入乡镇财政预算之内，充分保证团的活动顺利开展。

4、依托有效载体，凝聚服务青年。

结合农村和青年特点，通过举办“党团知识竞赛”等活动激发青年的学习热情；青年联谊会、座谈会、歌手大赛等文化活动，促进青年的交流；选拔优秀青年参加上级团组织举办的各类文体活动，培养青年的团队精神；积极开展希望工程爱心助学等活动，加大对困难青少年的帮扶力度。

（三）全面总结阶段（2010年3月中旬-2010年4月中旬）

认真总结试点中积累的成功经验，巩固阶段性成果，建立长效稳定的机制，为农村团的工作、建设和发展提供相适应、可持续的保障，推动农村基层团建工作持久深入开展。

共青团中央文件

关于全面推进乡镇、街道

团的组织格局创新工作的指导意见

　　乡镇、街道团组织作为联系团的领导机关和各类基层团组织的枢纽，承担着结合本区域经济社会发展实际，指导、推动各类基层团组织建设和工作的重要责任。

为进一步落实党建带团建的要求，切实做好党的青年群众工作，促进乡镇、街道团组织增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，丰富工作资源、载体和内容，经中央同意，团中央在大范围试点的基础上，决定全面实施乡镇、街道团的组织格局创新工作，力争用两年左右的时间，改变乡镇、街道团组织的薄弱现状，使乡镇、街道团组织切实发挥团的基层组织建设的“桥头堡”作用。

现提出如下指导意见。

　　一、在党组织的领导下调整、充实乡镇、街道团（工）委

　　乡镇、街道团的组织格局创新的首要任务是建设一个代表性强、带动力强、工作热情高的委员会。

要在党组织的领导下，放宽用人视野、严格选配标准，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部，使乡镇、街道团组织人员配置和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力、影响力。

　　1.严格选配标准

　　选拔对象要符合以下基本条件：

本地户籍或在本地长期居住、工作的青年，年龄一般应在35周岁以下；政治面貌为中共党员或共青团员，具有较高的思想政治素质