嘉兴市商品交易市场 十一五 规划.docx

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嘉兴市商品交易市场十一五规划

嘉兴市商品交易市场“十一五”发展规划

为加强对我市商品交易市场发展的宏观指导，促进市场持续健康快速发展，根据《嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划，规划期限为2006年至2010年。

   一、“十一五”期间我市商品市场发展的现实基础和背景

（一）“十五”期间我市市场建设发展的现状。

   “十五”时期，我市积极推进市场“二次创业”，市场建设步伐明显加快，市场业态明显提升，涌现出一批省、市重点专业市场，市场规模和影响力位居全省三甲,市场提升发展速度名列全省前茅。

截止2005年12月底，全市共有商品交易市场326个，年成交额620.78亿元，比2000年底增长116%，年均增长率17%。

年成交额超亿元的市场41个，超10亿元的9个，超100亿元的2个。

海宁中国皮革城、中国茧丝绸交易市场被授予省重点市场（全省共20个重点市场）；濮院羊毛衫市场、海宁家纺装饰城等6个市场被授予省区域性重点市场。

海宁中国皮革城、嘉兴中国茧丝绸交易市场等8个市场被授予省百强市场。

“十五”时期，我市市场发展呈现出三个特点：

一是市场改造进程加快，市场组织化水平提高。

大力改造市场硬件设施，扩大商位面积，完善仓储、物流、网络等配套功能，涌现出海宁中国皮革城、中国茧丝绸交易市场、濮院羊毛衫交易市场、嘉禾北京城等一批档次较高、设计新颖、功能齐全的商场化市场。

越来越多的市场经营者在竞争中扩大规模、增强实力，由个体户向法人化、公司化转变，建立科学的治理机构、决策机构，提高了组织化程度。

二是经营模式和交易方式开始转变，市场业态逐步提升。

中国茧丝绸交易市场、海宁中国皮革城等一些市场改变过去以现场、现金、现货为主的“三现”交易方式，探索发展商品展示、合同交易、电子商务等现代交易方式。

三是创新监管方式和手段，提高经营行为规范化程度。

监管环节从事后查处为主向事前、事中、事后全程监管拓展，监管内容从过去主要检查外部包装标识向检查商品内在质量拓展，监管方法从过去目测判断向利用现代技术仪器测定拓展，处理方式从过去处罚为主向教育、制止、规范、信用约束等多管齐下拓展，促进了市场监管效能的提高和监管职能的到位。

   当然，在市场发展呈现良好态势的同时，仍然存在不少困难和问题，主要是：

一是由于经济利益驱动，存在低水平重复建设现象。

二是市场经营者创新意识不强。

三是原有的粗放式经营和低水平管理以及一些经营者诚信度不高等现状还没有得到根本改变。

四是一些市场缺少熟悉市场交易规则、精通市场培育发展的专业人才，一些经营者的素质还不适应现代市场管理的需要。

（二）“十一五”市场发展的背景。

   “十一五”时期，我市商品交易市场发展面临良好的机遇：

一是市委、市政府对商品交易市场的提升发展十分重视，把商品交易市场发展作为第三产业发展的重大课题进行专题研究，解决在发展中遇到的问题，为商品交易市场的发展提供了强有力的保障和更加宽广的空间。

二是经济快速发展和全球化进程加快为商品市场发展拓展了新的领域。

2005年，我市GDP总量达到1155.71亿元、财政收入135.14亿元，人均GDP达到4200多美元，根据国际发展经验，人均GDP进入3000美元台阶后，服务业在经济发展中将发挥越来越重要的作用。

同时，多元化投资主体举办市场为我市商品交易市场注入新的活力，使大量外资、民资落户嘉兴，促进了商品交易市场的发展壮大。

三是嘉兴的区位优势、特色产业和体制机制活力等为市场的提升发展奠定了良好的基础。

嘉兴是浙江东北部的重要交通枢纽，铁路、公路、水路网络完善，四通八达，交通十分便利。

平湖服装生产企业有近千家、海宁皮革生产企业有2000多家、桐乡羊毛衫生产企业有900多家、秀洲王江泾纺织生产企业有310多家、王店小家电生产企业有140余家，强有力的产业依托，为商品交易市场的发展奠定了坚实的基础。

   二、总体思路和发展目标

（一）总体思路。

   “十一五”时期我市商品交易市场发展的总体思路是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实“干在实处，走在前列”的要求，按照构建和谐社会的战略部署，以整合市场资源、优化结构和布局为主线，以改造市场基础设施为重点，以创新市场发展理念、服务功能、交易方式和经营模式为动力，全面提升市场流通业态，努力把我市建设成为长三角特色商品物流中心，浙江省商品市场强市，全国品牌市场大市，不断提高全市商品市场的综合实力和竞争力，推进市场向规模化、现代化、信息化、规范化方向发展，为我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出新的贡献。

   根据我市商品交易市场发展的总体思路和内在规律，“十一五”时期市场发展应坚持以下基本原则：

   1．市场改造与城乡一体化发展水平相适应。

商品市场改造要紧密结合我市城乡一体化进程，在空间布局、功能定位、硬件设施、购物环境、经营商品等方面适应城乡一体化发展要求，提高市场品位，完善市场功能，满足城乡居民消费需求。

   2．市场提升与产业升级相互动。

要利用块状经济优势、紧紧依托本地产品，以工带贸、以贸促工，更好地服务和带动区域特色产业发展，推动我市先进制造业基地建设；注重市场与旅游、商贸、信息、会展等产业的结合，形成商品市场与相关产业的良性互动。

   3．改革创新带动市场业态提升。

根据商品市场发展实际，深化市场体制改革，实现投资主体多元化，引导市场建立现代企业制度，提高市场组织化程度。

进一步创新市场发展理念，拓展市场服务功能，改善市场交易方式，应用新型经营模式，推进市场流通现代化，促进商品市场业态提升，提高商品市场现代化水平和国际化水平。

   4．政府导向与市场化运作相结合。

充分发挥政府在制订发展规划、出台扶持政策、确定设施标准、提供良好服务、规范经营秩序等方面的导向作用，推进商品市场有序、健康发展；遵循市场经济规律，运用市场机制，优化各种要素资源配置，实现商品市场经济效益和社会效益双赢。

（二）发展目标。

   根据上述总体思路和基本原则，“十一五”期间我市商品交易市场要努力实现：

   “一个目标”：

打造浙江省市场强市——市场整体实力增强，基础设施完善，服务功能完备，经营业态提升，对外开放度进一步扩大，品牌意识进一步强化，市场秩序进一步规范，诚信度进一步提高，对嘉兴社会经济发展的贡献率和拉动力明显增大。

   “二个增长”：

成交额、亿元市场个数增长——商品市场成交额年均增长12%，其中亿元以上商品市场成交额年均增长15%，“十一五”期末，确保各类专业市场年成交额达1000亿元。

其中年成交额100亿元以上的市场3个、50亿元以上市场6个、10亿元以上的市场7个，亿元以上商品市场50个，使我市成为全省商品市场强市。

   “三个提高”：

品牌率、全国知名度率、星级市场率提高——市场品牌和品牌市场意识明显增强，培育3-4个全国50强市场，重点市场上市商品注册商标率达到50%以上。

星级文明规范市场占全市市场的比率达到35%以上，其中四星级、五星级文明规范市场超过10家。

   三、空间布局

   在政府宏观调控的前提下，根据我市经济发展需求和城市总体规划，对商品交易市场要进行合理布局。

   适度调整现有市场布局。

对城市中心区以内的大型生产资料、工业品批发市场，要结合城市规划逐步调整迁出城市中心区，规划在城市中心区的边缘和城乡一体化地区的村镇，实现大型批发市场郊区化、园区化。

农贸市场要根据市场周边服务人口和服务半径调整布局，实现农贸市场社区化。

零售市场要根据城市人口集聚情况，以方便消费者购物为前提，实现零售市场中心化。

   科学规划新建市场布局。

新建市场应综合考虑产业布局、块状经济、市场区位优势进行布局。

大型批发市场应充分利用高速公路、铁路、水路等优越的地理、交通条件，促进市场与工业、仓储等相关产业发展相结合，融入现代物流。

零售市场应结合城市规划，适应居民生活需求来布局，其中农贸市场应充分考虑周围人口居住情况和市场的服务半径。

   有效整合市场结构布局。

严格控制同一经济区域内的市场重复建设，控制无规模的市场盲目发展，避免市场资源浪费。

对原有盲目发展、不景气的市场，要通过功能转换进行调整改造。

对已经走向衰退、浪费社会资源、污染生态环境、与社会经济发展不协调的市场，要限制淘汰。

在建设批发市场园区时，要将同类型或有相互补充、配套的批发市场一并引入园区，实现市场资源的集中整合。

   根据上述空间布局要求，结合我市实际，进一步优化调整和合理确定市场区位布局。

市本级要充分利用信息发达、商流集聚、物流枢纽等中心城市的区位优势和洪合羊毛衫、王店小家电、王江泾纺织等产业优势，发展具有自身特色的羊毛衫、小家电、轻纺和综合物流园等各类大中型批发市场及多功能现代化精品零售专业市场；海宁利用皮革、家纺产业优势，发展皮革、装饰布等大型消费品市场；桐乡利用濮院羊毛衫、崇福皮草大世界的优势，发展羊毛衫、皮草等大型批发消费品市场；嘉善利用临近上海的区位优势，发展农副产品、副食品、木材等大型批发市场;平湖利用服装加工产业优势，发展大型服装批发市场；乍浦港区利用港口优势，发展乍浦海产品、钢材市场；海盐利用紧固件生产的产业优势，发展大型紧固件批发零售市场。

   四、发展方向

（一）工业消费品批发市场。

   推动专业市场与产业互动发展。

围绕专业市场发展现代产业区块或工业园区，构建流通业与制造业相互融通、紧密关联的区域经济体系。

引导经营大户发展工业，推进商业资本与产业资本融合。

鼓励中国茧丝绸、海宁中国皮革城、濮院羊毛衫等大型批发市场建立科研中心，提高产品技术含量，推动产品结构调整和产业结构升级。

把嘉兴市场发展成为现代流通中心。

   依托大型专业市场举办展销会、博览会、交易会。

积极举办皮革、家纺、羊毛衫、茧丝博览会，组织更多的国内外知名企业、名牌产品参展；积极组织经营者联合到国内外参加展销会、举办流动展销会，提高会展的国际化、专业化程度。

把嘉兴市场发展成为产品展示中心。

   积极参与国际竞争，发展对外贸易。

鼓励市场举办者组建进出口公司，为经营者提供进出口贸易代理业务，与国外大贸易商建立稳定的合作关系，为其提供货源。

鼓励经营者组建贸易公司，积极吸引境外客商到市场来采购商品，支持大型批发市场到国外设立展销中心、分市场。

（二）农副产品批发市场。

   鼓励市场举办者和经营大户在本地或异地建立农产品生产基地、示范园区，与农产品生产者签订订购合同，提高农产品生产组织化程度。

引进农产品加工企业，利用先进技术对农产品进行加工、分检、包装，提高农产品加工现代化程度，增加农产品附加值。

建设配送中心，为连锁超市、农贸市场、放心店等配送商品，降低运输成本，加强农副产品质量管理。

   培育建设一支农村经纪人队伍，鼓励从事营销和贩运的人员组织形成专业性经纪组织，构筑绿色农产品营销服务体系。

发挥各类农民专业技术协会、合作社的作用，指导农民和经营者调节生产和经营。

积极探索竞价拍卖、仓储式销售、代储代销等现代交易方式，减少流通环节，增加农民收入。

   根据嘉兴区位优势和“鱼米之乡”的产业优势，重点培育扶持骨干粮食批发市场。

加强与省内外大型市场建立定期联系，及时收集并向经营者公布省内外粮食货源和价格行情。

努力把嘉兴建成长三角粮食集散地。

   市场举办者要完善食品质量安全保障体系，制订食品安全管理制度，建立食品进货索证（票）审验“一卡通”、进货台账、仓储备案、销货出具凭证等准入制度。

建立农产品检测室，开展对入市农产品的检测，及时公示检测结果，确保入市农产品的安全。

   （三）农贸市场。

   大力推进农贸市场改造提升，对农贸市场的经营环境、设施、内部管理和配套设施等进行全面改造提升。

引导农贸市场因地制宜地选择整体改造、农加超、农改超等不同模式来提升自身业态水平。

市区内根除马路市场，改造和新建一批农贸市场，从根本上改变农贸市场“脏乱差”状况。

建制镇