屏边大围山森林公园项目建设可研报告.docx
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屏边大围山森林公园项目建设可研报告
国家林业局调查规划证号
：
林资证字甲A012号
可行性研究资格证号
：
滇可研证字甲06号
屏边大围山森林公园
项目建设可行性研究报告
云南省林业调查规划院
二00三年六月
工程项目编号——YB-G-42-MB511-08-03/06
院长：
曹善寿（高级工程师）
业务副院长：
钱德仁（高级工程师）
总工程师：
吕树英（正高级工程师）
项目完成单位
：
云南省林业调查规划院规划设计室
室主任
：
陈达刚（高级工程师）
副主任
：
邓永红（工程师）
主管工程师
：
邹光启（高级工程师）
项目负责人
：
宋劲忻（工程师）
参加可研报告编写人员：
宋劲忻
（工程师）
莫绍娟
（工程师）
王永祥
（工程师）
熊玉书
（屏边县林业局局长）
李鹏
（屏边县城建局局长）
杨保纲
（屏边县护林防火指挥部专职副指挥长）
何永明
（云南大围山国家级自然保护区屏边管理所副所长）
技术顾问：
莫景林（正高级工程师）
第1章总论
1．1项目提要
1.1.1项目名称
屏边大围山森林公园项目建设可行性研究
1.1.2项目筹办单位
项目筹办单位：
云南省屏边大围山森林公园开发开发建设管理办公室
项目负责人：
熊玉书
1.1.3项目主营单位
屏边苗族自治县人民政府
1.1.4项目性质
新建
1.1.5公园建设范围
公园范围：
南面紧靠云南大围山国家级自然保护区,东以七姊妹山和对门坡为界，西邻凹嘎、牧羊寨，北临扎底簸，总面积1017.3hm2（合1.53万亩）,主要景区面积746.1hm2，森林覆盖率73.3%。
（见功能区划图）
1.1.6主要建设内容
（1）7大景区（中心游览景区、珍稀植物园景区、烈士陵园景区、玉屏山景区、水冲子季风常绿阔叶林及山地苔藓常绿阔叶林景区、桫椤林景区、苗族文化园景区）29个景点建设工程
（2）服务设施与基础设施建设工程
（3）森林生态恢复和保护工程
（4）游乐区建设工程
1.1.7项目建设期、总投资及进度
（1）项目建设期：
2003——2005年共3年
（2）项目总投资1513万元
（3）项目建设进度
项目建设进度：
2003年，全力投入基础设施保护工程、景区景点建设工程，投资955万元；2004年，完成旅游服务设施工程与植物景观工程，投资135万元；2005年，完成余下的工程，投资423万元。
1.1.8主要技术经济指标
主要技术经济指标表
表1-1
序号
项目
单位
指标
1
目标：
预测2003—2005年年旅游人数
万人/年
16.4
2
总投资
万元
1513
3
总成本费用
万元
13777.35
（1）
固定成本
万元
3222.49
（2）
可变成本
万元
10554.86
4
经营成本
万元
12665.85
5
经营收入
万元
247860.00
6
税金及附加费
万元
3596.52
7
利润
万元
6436.81
8
投资利润率
%
28.40
9
投资利税率
%
29.70
10
内部收益率（税后）
%
19.07
11
财务净现值（税后）
万元
754.05
12
投资回收期（税后）
年
9.8
13
贷款偿还期
年
9.8
1.2效益及结论
通过现状调查分析、评价，按照中华人民共和国《中国森林公园风景资源质量等级评定》标准，对屏边大围山森林公园风景资源质量、区域环境质量、旅游开发条件等级综合评分为37.85分，森林公园风景资源质量等级为2级，资源价值和旅游价值较高，推荐申报按省级森林公园进行建设。
通过效益分析，项目内部收益率为19.07%（税后），财务净现值（NPV）等于754.05万元（税后），投资回收期为9.8年（税后），贷款偿还期为9.8年。
故认为项目建设方案在经济上是合理的，而且也是可行的。
第2章项目背景及建设必要性
2.1项目背景
屏边，处蒙自（红河州府新址）——屏边——河口（国家级开放口岸）三点一线上，不仅是度假、休闲和开展科普教育的最佳去处，而且，还是观云海、日出最好场所；不仅是一座‘绿色宝库’，天然大花园，而且，还是古老的孑遗植物桫椤汇集之地。
每年从国内外和四面八方来屏边大围山观光、休闲、度假的游人何止千万。
2001年4月，中共屏边县委、县人民政府根据云南省人民政府提出的“建设绿色经济强省”、“把旅游业建设成为云南经济支柱产业之一”、“生态建设产业化，产业发展生态化”和中共红河州委、红河州人民政府“关于进一步加强我州旅游工作的意见”，结合屏边开展生态旅游条件，决定利用屏边大围山独特的生态旅游资源，建立屏边大围山森林公园。
为发展旅游区位优势，打造屏边大围山生态旅游品牌，作出了《关于建设“后花园”发展旅游业的决定》。
2003年6月，作出了《关于成立屏边大围山国家级森林公园申报工作领导小组的通知》。
同时，加大加快旅游基础设施投资力度和建设进度，通过开发屏边大围山森林公园生态旅游资源以推动屏边旅游业的发展，并具体由县林业局、城建局委托云南省林业调查规划院在高标准、高起点的前提下完成前期申报省级森林公园项目建设的可行性研究，待批准后，按照国家基本建设程序进行总体设计，招商引资，项目施工。
2.2项目建设依据
（1）中共屏边县委、县人民政府《关于建设“后花园”发展旅游业的决定》（屏发[2001]16号）；
（2）上海交通大学管理学院旅游管理系、云南省屏边苗族自治县城建环保局《云南省屏边县旅游发展总体规划》（2001—2020年）；
（3）国家林业局森林公园管理办公室《关于进一步明确国家森林公园申报及审批程序的通知》（林国发字[2003]3号）；
（4）云南省林业厅《关于明确省级、国家级森林公园申报程序的通知》（云林造林[2002]5号）；
（5）中华人民共和国林业行业标准《森林公园总体设计规范》（YT5132—95）；
（6）云南省林业厅《云南省森林生态旅游总体规划》1997年9月。
2.3建设森林公园的必要性
当今，随着世界工业与经济的高速发展，地球生态环境状况不断恶化，已引起全世界的极大关注，人类面临着保护生态环境的严峻挑战。
正是在这一特定形势下，建设森林公园，发展自然保护区事业，实行天然林保护，退耕还林，不仅作为一种保护自然生态环境的新形式，为世界各国所公认，而且作为一种发展森林旅游的充满生机和活力的新兴产业，正在世界各国蓬勃兴起。
我国是旅游资源富集的国家，随着对外开放的不断扩大和人民生活水平的不断提高，来华旅游的海外游客和国内游客人数将越来越多，必将刺激和推动旅游业发展。
我国各级政府对发展旅游业十分重视。
中央领导同志在全国经济工作会议上曾经明确指出，旅游业是国民经济新的增长点，强调在我国政府制定的上世纪最后5年和本世纪前10年的社会经济发展计划中，加快发展旅游业是一项主要内容。
云南屏边大围山森林生态旅游资源十分丰富，森林生态景观及苗族人文景观在滇南地区远近闻名。
森林植被类型、珍稀特有种和具有较高观赏价值的生物种类各具特色，苗族风情以及宜人的气候别具一格。
中共屏边县委、县人民政府十分重视这些景观资源的开发，决定把旅游业培育成新的经济增长点，加快国民经济及产业结构优化进程，带动和促进经济社会的全面发展。
所以建设森林公园是十分必要的。
从另一个角度来说，森林公园建设必要性还在于：
（1）建立森林公园，开发生态旅游资源，可进一步促进景点布局的合理化
滇东南地区，山川众多，旅游资源丰富。
但由于经济发展原因和认识上的片面性，十几年来，旅游项目建设停留在燕子洞、阿庐古洞、普者黑等景区开发和建设，而许多县域蕴藏的自然景观得不到应有的利用。
造成的结果是，已开发的景区承受压力大，而一些县域优越的旅游资源很少有人问津。
建森林公园，开展生态旅游，可使目前滇东南旅游网点布局不合理状况有所改变。
一方面使本地旅游资源得到有效利用，同时也能缓解已开发的少数的景区的压力。
这些急待开发利用的地区经济都比较落后，是我国、我省21世纪全面脱贫、实现小康、走向现代化的重点攻坚地区，也是生态旅游资源最丰厚而旅游产业发展滞后地区。
旅游业是这些地区社会经济发展的优选产业之一，是县域旅游经济新的增长点。
（2）建立森林公园，广泛开展宣传教育，可提高国民的环境保护意识，反过来促进旅游资源的保护。
由于经济、文化、教育等多方面因素的影响，区域内目前国民的环境保护意识尚比较欠缺，同发达国家相比还有很大的差距。
建立森林公园，开发生态旅游，可唤醒人们环境保护意识，提高保护环境和资源的自觉性，从而促进对区域内生态资源的保护和发展。
（3）建立森林公园，开发生态旅游资源，有利于县域旅游业整体服务水平的提高。
精神文明的提高增强了旅游者自身的素质，随着旅游业全方位的发展，旅游者对自然景观、人文、地理介绍等方面的服务产生浓厚的兴趣，这对旅游服务水平提出了更高的要求。
旅游服务部门只有不断改善服务条件，推出新的服务项目，做到“点、线、网、面”的结合，加强员工的业务、技术培训，才能在旅游市场竞争中获得生存和发展，这必将带来旅游业整体服务水平的提高。
（4）建立森林公园，开发旅游资源，有利于促进地方经济的发展。
建森林公园，推出特色的旅游项目，将会吸引大批旅游者前来参观、游览、度假、避署，必然带来地方旅游收入的增加。
同时，开发旅游项目也会促进区域内交通条件和投资环境的改善。
随着旅游区域条件的改善，旅游者需求将得到最大限度的满足，旅游区也将取得更好的经济效益和社会效益，这必然会促进资源的充分利用、旅游人数的增加、服务设施的完善及社会经济增长的良性循环。
第3章项目区基本情况
3.1位置及范围
屏边大围山森林公园属大围山体重要组成部分，位于云南省东南部红河州的屏边县，距屏边县城——玉屏镇最短距离2km，最远距离15km，处北回归线以南，背靠云南大围山国家级自然保护区，三面环绕玉屏镇。
地理座标东经103°40′30″~103°42′40″，北纬22°58′40″~23°01′30″，总面积1017.3hm2（折合1.53万亩）。
森林公园跨玉屏镇及滴水乡，森林覆盖率73.3%，其中，有林地覆盖率70.6%，现状土地资源结构见表3-1。
土地资源结构表
表3-1
地类
面积（hm2）
比例（%）
合计
玉屏镇
滴水乡
天然阔叶林
315.4
226.0
89.4
31.0
桫椤林
26.9
26.9
2.6
经济林（茶园）
27.6
15.4
12.2
2.7
人工杉木林及柏树林
348.3
303.8
44.5
34.2
灌木林
27.9
12.3
15.6
2.7
草地
117.5
117.5
11.6
农用地
153.7
153.7
15.2
合计
1017.3
828.7
188.6
100.0
3.2自然条件
3.2.1地质地貌条件
屏边大围山森林公园的地质地貌与大围山的地质地貌相同，为前寒武纪的古越北地块，岩石由震旦纪绿色片岩及千枚岩堆积形成，也有寒武纪、泥盆纪的石灰岩形成的一些断层峭壁，增添了公园景观。
第四纪更新世或全新世前期，有火山活动，现公园内有保存稍为完整的鸡窝火山锥和凹嘎火山锥两个，周围堆积了一层厚厚的“浮石”，可供游人观赏。
喜马拉雅造山运动时，形成了大围山的大地垒。
大围山为一架北北西——南南东的山地，北起屏边新现、和平一带，南至河口县北，南北长60余公里，构成了屏边大围山主体地貌。
公园呈一马蹄形起伏变化，分界线的山脊明显，属中切割的中山地形，而部分为起伏蜿蜓的丘陵地貌。
由于森林公园背靠大围山
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